Høring om Byggeriets fremtidige aftalesystem. Borups Højskole onsdag den 25. april 2012

Transkript

1 Høring om Byggeriets fremtidige aftalesystem Borups Højskole onsdag den 25. april 2012

2 Styrker ved det nuværende aftalesystem Der er lang tradition for, at parterne i byggeriet selv udvikler de særlige regler, der er behov for Genkendelighed øger brugbarheden og giver mindre besvær hos parterne Uændrede regler øger anvendeligheden af fortolkningsbidrag fra retspraksis, og bidrager til en sikker bedømmelse af aftalens kommercielle risiko Accepteres af parterne som afbalancerede, rimelige og praktiske Er overskueligt opbyggede de er korte og klare (frem for et regelsæt med stor detaljerigdom) Skrevet, så de også kan læses af ikke jurister Kan revideres efter behov Er ikke præceptive

3 Flere styrker Reglerne knyttes nøje til bygge- og anlægsbranchens virkelighed Væsentligt, at parterne sikrer, at reglerne bliver anvendt så vidt muligt i deres renhed Er et sæt overordnede spilleregler for byggeprocessens afvikling AB skal adskilles for forbrugeraftaler, som løses af en AB Forbruger Anvendelsesområde: Bygge- og anlægsarbejde; i begrænset omfang leverancer Finder anvendelse på et område, der har væsentlig samfundsøkonomisk betydning, og som har afgørende økonomisk betydning for de involverede parter Koncentrerer sig om de centrale entrepriseretlige spørgsmål og bliver på den måde en slags entrepriserettens grundlov.

4 Endnu flere styrker Staten har i udgangspunktet været enig i, at der er den nødvendige balance i dokumenterne. Dette er forudsætningen for krav om ren AB/ABR i statsligt og statsstøttet byggeri, såvel som almen sektoren, og en forudsætning for udbredelsen af statsbyggeloven til regioner og kommuner. Balancen i AB systemet er, at risici bæres af den part, som har de bedste forudsætninger til at vurdere og påvirke den sandsynlige og finansielle forekomst af risikoens hændelse, såvel som både at kunne håndtere og bære de økonomiske konsekvenser, når den hændelse, der udløser risikoen viser sig

5 Konklusion AB92 og ABR89 er i udgangspunktet fortsat velegnede aftaledokumenter for byggebranchen

6 Hvorfor så overhovedet ændre på noget? Ændrede samarbejdsformer kalder på ændringer: Samarbejdsformer som Partnering, samlet udbud, OPP og totalentreprise udgør et større marked, hvor ABR tilpasses af totalentreprenøren, som aftalegrundlag for rådgivningsydelsen, mens entreprenørydelsen typisk baseres på ABT ABR er et aftaledokument, som er tilvejebragt mellem statens bygherre og rådgiverorganisationerne til brug for de traditionelle entrepriseformer ABR skal revideres, så den kan anvendes til alle samarbejdsformer De parter, der anvender ABR skal være parter i en revideret ABR

7 Ændrede samarbejdsformer Fædrene til AB og ABR har forudsat, at Udbuddet er baseret på et 100 % færdigt hovedprojekt Entreprenørens ydelse består af 100 % udførelse Den traditionelle samarbejdsform er typisk ændret således at: Udbuddet ikke er færdigprojekteret ved udførelsens påbegyndelse Leverancer udbydes på funktionskrav, og flere systemleverancer indgår i udbuddene Samarbejdet kan kaldes sekventiel totalentreprise

8 Konsekvenser af sekventiel totalentreprise Rådgivningen er ca % færdig ved udbuddet men entreprenøren skal udføre ydelsen 100%. Entreprenøren kommer derfor til at hæftelse for en del af leverandørernes rådgivning I visse sager ses det, at entreprenøren bliver underrådgiver for bygherrens totalrådgiver Konsekvensen er, at entreprenøren, som underrådgiver først kan sætte denne rådgivning i gang efter entrepriseaftalen er indgået. Dette medfører, at den resterende rådgivning sker som løbende projektering Løbende projektering giver dårligt forberedte sager

9 Samarbejdsformerne en foreløbig konklusion Sekventiel totalentreprise er uhensigtsmæssig, da den medfører løbende projektering Løbende projektering medfører risiko for flere og langvarige voldgiftssager: Alternative konfliktløsningsmodeller bør overvejes Tiden kan næppe rulles tilbage - leverandørprojektering er nok kommet for at blive. Man kan overveje at ændre samarbejdsformen, så leverandørprojekteringen er færdig og samarbejdet med udbudsprojektet, inden udførelsen starter (således at der sker en granskning af bygherre, rådgiver, entreprenør og leverandør inden arbejdet påbegyndes) Aftaledokumenterne bør i forbindelse med en revision have en præambel, hvori den forudsatte samarbejdsform beskrives De nuværende aftalegrundlag er så forskellige, at den der laver en fejl eller forsømmelse ikke nødvendigvis gøres ansvarlig. Dette er uhensigtsmæssigt

10 EU og revisionsprocessen En revisionsproces bør tage højde for en forudsigelig fremtidig udvikling Fra EU kan forventes krav om at byggeriet påtager sig sociale forpligtelser og bygger miljørigtigt ( fra vugge til grav ) Der bør tages højde for indholdet i et eventuelt nyt udbudsdirektiv Mulighed for betaling direkte til underentreprenør Mulighed for opdeling af entrepriser i dele Krav om fornyet udbud ved ændringer større end 5 % Konkurrence på bæredygtigt byggeri (vugge til grav) Hvad betyder det vugge til grav for den fremtidige samarbejdsform, og eks. det abstrakte mangelsbegreb? Polarisering mellem traditionelle entrepriser og totalentrepriser Der bør tages højde for indholdet i en eventuel EU-købelov Total omskrivning af obligationsretten (aftalelov, købelov, gældsbrevlov, forældelseslov) 2 års reklamation, 2 års forældelse for kendte forhold, 10 års absolut forældelse Gælder som udgangspunkt ikke for entrepriseaftaler

11 Et fremtidigt aftalesystem Den til enhver tid mest brugte og mest simple samarbejdsform bør bruges til at lave en et aftaledokument, som indeholder de nødvendige og basale obligationsretlige regler, som er nødvendige til at regulere samarbejdet. ( Den entrepriseretlige grundlov ) Jo mere avanceret samarbejdsmodellen er, jo mere skal der også tages højde for i det tilhørende aftalegrundlag

12 Revisionsarbejdet Et revisionsarbejde bør: beskrive samarbejdsformerne i byggeriet Gennemgå de respektive bestemmelser i AB og ABR ud fra en af udvalget fastlagt optimal og fremherskende og så vidt mulig fremtidssikret samarbejdsform Udarbejde basisaftaledokumenter for AB og ABR, som indgår i en værktøjskasse, så der bliver aftaledokumenter for Sekventielle totalentreprisekontrakter Totalentreprisekontrakter Partneringaftaler Samlet udbud ESCO udbud OPP udbud Andre samarbejdsformer, når sådanne skal udvikles

13 Revision? Byggeriets parter bør være enige om at indlede en revisionsproces Revisionsprocessen bør omfatte såvel AB92, ABR 89 som ABT93 Der skal afsættes den fornødne tid til en grundig forberedelse Der skal udarbejdes et kommissorium for arbejdet Der skal etableres et sekretariat