Projektbeskrivelse Hold naturen og byen ren

Transkript

1 Natur og Vand 9. september 2009 Journalnr. 09/15158 /DST/PMO/BKT/SCH/AJO/PSC Projektbeskrivelse Hold naturen og byen ren 1. Baggrund Svendborg Kommune har fået en del henvendelser om henkastet affald, som belaster kommunens image samt borgernes og turisternes oplevelse af Svendborg Kommune. Der ønskes derfor en stillingtagen til, om der skal gøres en ekstra indsats mod henkastet affald i byerne og naturen. Affald i byen og naturen har flere uheldige konsekvenser, bl.a. skæmmer det oplevelsen af Svendborg Kommune. strider mod Cittaslow tanken. gør det vanskeligere at lave aftaler med bl.a. landmænd om forbedret adgang i det åbne land. er potentielt forurenende. Svendborg Kommune ønsker, at fremstå som et attraktivt sted for bosættelse og turisme, og i den forbindelse er det vigtigt, at byer og naturen ikke er belastet af affald. Svendborg Kommune er medlem af Cittaslow, og at leve i en Cittaslow betyder i korthed at give sig tid til at skabe livskvalitet i alle livets forhold, sætte farten ned og koncentrere sig om byens og verdens smag, farve og duft. Visionen for Cittaslow lyder Vi vil optimere mulighederne for, at alle kan leve og opleve "det gode liv" i Svendborg. Hvis det gode liv skal være en realitet og der skal skabes livskvalitet er det nødvendigt at affald i byen og naturen bekæmpes. Kommunen ønsker, at sikre offentlighedens afgang til naturområderne. Dette er ofte vanskeligt fordi mange mennesker i det åbne land er skeptiske idet de oplever, at folk smider affald under deres færden i det åbne land. En del af det henkastede affald er potentielt forurenende og kan også være skadeligt for dyr. Ved at sætte fokus på problemet vil borgerne opleve at kommunen tager problemet alvorligt, og at der er tale om noget der er til skade for alle indbyggere i kommunen. Gennem borgerinddragelse vil der opnås ejerskab blandt kommunens indbyggere, og dette kan medvirke til at påvirke folks adfærd i den rigtige retning. Opgaven er, at:

2 udarbejde målrettede konkrete tiltag. anvende hjemmesider og portaler, f.eks. Mit Svendborg Kommune. samarbejde med interne, f.eks. skoler og med eksterne, f.eks. Danmarks Naturfredningsforening eventuelt at skabe årlige tilbagevendende tiltag med forskellige temaer fra år til år. Projektets første tiltag sættes i gang i juni 09 og afrundes i første omgang i december 09. Forventningen til projektet er, at Svendborg Kommune ses som en aktiv handlekraftig part i renholdelse af kommunen samtidig med, at borgerne oplever det som et fælles projekt. 2. Formål Formålet er at nedbringe mængden af henkastet affald i Svendborg Kommune ved at skabe opmærksomhed om emnet og optimere egen indsats samt støtte private initiativer på området 3. Mål Se vedlagte målhierarki 4. Succeskriterier Se vedlagte målhierarki 5. Rammer for projektet Se Baggrund 6. Interessenter Se vedlagte interessentanalyse 7. Risikovurdering Se vedlagte risikoanalyse 8. Organisering og bemanding Styregruppe: Chefgruppen i Miljø og Teknik Projektgruppe: Tovholder: Dennis Søndergård Thomsen, Natur og Vand. Sandra Christensen, Sekretariat og Udvikling. Annette Jørgensen, Byg, Veje og Miljø. Britta Kjær Thorsen, Svendborg Affald. Side 2 af 7

3 Peter Møller, Anlæg og Ejendomme Per Schmidt, Entreprenørafdelingen. 9. Aktiviteter Kortlægning af problemets omfang Problematikken med henkastet affald bygger ofte på subjektive vurderinger, og punktobservationer der vanskeliggør en koordineret og effektiv indsats. Ved at indsamle konkret viden om problemet kan indsatsen målrettes de konkrete problemer. For at afdække hvor problemerne er størst inddrages Entreprenørafdelingen med henblik på analyser af indsamling og vidensopsamling. Opsamling 31. november Den erhvervsdrivende fond Hold Danmark Rent har udviklet en enkel og relativ billig metode til at måle på mængden af henkastet affald. Ved stiftelsen af Hold Danmark Rent i august 2008 blev en af kerneopgaverne defineret som at udvikle et værktøj, som kunne hjælpe kommunerne med at måle henkastet affald. Der blev igangsat et pilotprojekt med deltagelse af kommunerne Esbjerg, Aabenraa, Tønder, Haderslev, Sønderborg, Vejen og Kolding. Som baggrund for dette arbejde er hentet inspiration fra tilsvarende erfaringer i bl.a. Sverige, Irland og Storbritannien. Pilotprojektet blev afsluttet med succes i maj måned Hold Danmark Rent ønsker nu at lade alle danske kommuner få gavn af den udviklede metode. Ved at deltage i den første landsdækkende måling kan kommunerne: prioritere, styre og forbedre indsatsen overfor henkastet affald spare penge ved denne forbedrede indsats nyde godt af de gode erfaringer og best practice, som indsamles og stilles til rådighed for alle kommuner Hold Danmark Rent kan: få et overordnet billede af fremdriften i vores arbejde sammenligne sig med andre lande og nå sit mål om at blive verdens reneste land Kommunen kan desuden sende et stærkt signal om, at vi deltager aktivt i indsatsen mod henkastet affald. Det anbefales, at Svendborg Kommune melder sig ind i Hold Danmark Rent og udfører en måling af henkastet affald i efteråret 2009 og derefter to gange om året for at monitere udviklingen i mængden af henkastet affald. Metoden vil kræve 2 mand i 2 dage 2 gange om året, men man kan også gøre det tiere hvis man f.eks. vil følge effekten af en kampagne med før og efter målinger. Medlemskab af Hold Danmark Rent koster kr. om året. Side 3 af 7

4 Skabe opmærksomhed om problemet For at skabe opmærksomhed om sagen og markere emnet gennemføres en kampagne, som kommunikeres til pressen. TRAILERRUTEN På strækningen mellem Porthusvej/Ring Nord og rundkørslen ved genbrugspladsen ligger der mere affald end ellers. En del bilister husker ikke at komme net på deres trailere, når de skal på genbrugspladsen med deres affald. Det betyder, at der på strækningen ligger mere byggeaffald (murbaljer, rockwool, pressenninger), haveaffald, køkkenaffald og pulterkammeraffald, end vi ellers ser i kommunen. For at gøre opmærksom på problemet og få flere til at bruge net på deres trailere, foreslår vi en kampagne med vejkantplakater, to events og salg af net til trailere. Vejkantplakater: Plakater opstilles på Ring Nord fra fredag den 9. oktober 2009 til mandag den 2. november. - Event 1: Flemming Madsen eller hele UMT tager med medarbejdere fra Entreprenørafdelingen og samler affald på trailerruten, hvilket følges op af pressekontakt. - Event 2: Vi forærer hver dag i perioden et antal net til besøgende på genbrugsstationen. Eventen følges op af pressekontakt. - Salg af net til trailere: Svendborg Affald/Genbrugsstationerne sørger for, at det bliver muligt at købe net til trailere på genbrugsstationerne. Svendborg Midtby I perioden fra den 9. oktober-2. november opsættes, såfremt det er praktisk muligt - to store bannere i Svendborg centrum med teksten Ren by lad os hjælpes ad. Entreprenørafdelingens biler Alle entreprenørafdelingens køretøjer og eventuelt Svendborg Affalds forsynes med en streamer i ruden med teksten Ren by lad os hjælpes ad. Streamerne sættes i biler den 9. oktober Tiltag på kommunale arealer Der skabes overblik over Kommunens eksisterende indsats i udvalgte områder, og det vurderes om der skal foreslås yderligere tiltag som f.eks. flere spande. Kommunen bør i forhold til affaldsproblematikken foregå med et godt eksempel og sørge for, at kommunens egne arealer er renholdt tilfredsstillende, og at affaldskurve og andet inventar på offentlige arealer er tilstrækkelige i antal og i god stand. Kommunens indsats på egne arealer har med andre ord en stor signalværdi i forhold til private grundejeres renholdelse. Det er endvidere et udgangspunkt, at dårligt vedligeholdte arealer ikke bare er uskønne, men også i et vist omfang signalerer, at her er det i orden at henkaste affald. Side 4 af 7

5 Det vurderes, at der i bymidten blandt kommunens arealer er en række sorte pletter, som påvirker opfattelse af Svendborg By i negativ retning blandt såvel byens egne borgere som turister. Bymidten defineres her omtrent som området begrænset af Havnen, Ørkildsgade, Mølmarksvej og Rute 9. Hvad angår vedligeholdelsen af de kommunale park- og vejarealer samt andre kommunale grunde i bymidten, er det nødvendigt med skærpet fokus på renholdelsesopgaven og i et vist omfang at foretage en omprioritering på driftsbudgettet for veje og grønne områder. Der skal især fokuseres på vejområdet. Inventaret på kommunale arealer i bymidten er i hovedsagen opsat i 1994 og er nu temmelig nedslidt, umoderne og delvis uegnet til aktuelle affaldstyper, f.eks. store pizzabakker. Det vurderes desuden, at der mangler nye affaldsspande på vigtige knudepunkter med mange gæster, f.eks. ved Klosterplads/Stationen, hovedstrøgene mellem havn og gågaderne og ved de store parkeringspladser. Derfor foreslås det, at Anlæg og Ejendomme laver en systematisk gennemgang af behovet for nyt inventar i indre Svendborg By. På grundlag heraf skal der tages stilling til udskiftning af affaldsspande og opsætning af flere samt om der er behov for udskiftning af andet inventar. Afdækning af frivillige kræfter og muligheden for samarbejde Der skabes overblik over frivillige på området, og det undersøges om der er interesse for at kommunen går ind og støtter op om tiltagene, f.eks. med materialer og afhentning af affald. Støtte til de frivillige initiativer I Svendborg Kommune er der en del private og frivillige initiativer, der samler affald ind. Både spejdergrupper, foreninger og folkeskoler tager initiativer til oprydning en til to gange om året. Vi vil gerne bakke op om deres initiativer, så 1) de er motiverede til at fortsætte arbejdet og 2) vi gør det nemmere for dem at stable nye eller flere initiativer på benene. Det kan vi gøre ved at tilbyde at stille affaldssække, hapsere og afhentning/bortskaffelse af indsamlet affald til rådighed. Vi har valgt følgende to måder at udmønte tilbuddet på. Model 1 Vi tilbyder at levere sække og hapsere samt hente de fyldte sække. Model 2 Vi tilbyder, at der kan hentes sække og hapsere, ligesom vi giver adgang til at aflevere affaldet til forbrænding uden beregning. Pris I kommunen er der ca. 20 spejdergrupper, 30 folkeskoler, 4 naturinteresserede foreninger, 138 sports- og idrætsforeninger samt diverse (pensionist- og) borgerforeninger. Vi regner Side 5 af 7

6 med, at det især vil være spejdere, folkeskoler og naturinteresserede foreninger, der vil være interesserede i vores tilbud. En sæk koster 1,98 kr. ekskl. moms. Vi regner med at dele max. 200 sække ud, hvilket svarer til en udgift på rundt regnet 400 kr. ekskl. moms. En hapser koster fra 170 kr. inkl. moms og opefter. Vi køber ind til et bibliotek på ca. 50 hapsere, hvilket svarer til ca kr. inkl. moms. Vi låner dem kun ud, men vi må regne med en mindre spildprocent. Handsker uddeles for at sikre sikkerhed og hygiejne. Forbrænding af det indsamlede affald: Småt brændbart koster ton 621,47 kr. ekskl. moms. Vi regner med, at der ikke bliver indsamlet mere end 5 ton, hvilket ville medføre en udgift på 3107,35 ekskl. moms. Udbringning og afhentning af sække/affald/hapsere: Vi kan forvente, at hvert initiativ kan løbe op i 45 minutter alt afhængig af de geografiske forhold. Vi henter og bringer kun i forlængelse af de ruter, som Entreprenørafdelingen/Svendborg Affald allerede kører. Kontakt til de frivillige med henblik på at aftale de nærmere detaljer omkring afhentning og udbringning: Vi kan forvente, at den telefoniske kontakt kan vare op til 15 minutter pr. initiativ. Tænkes som et blivende tiltag, som skal forankres i en afdeling. Herunder vil Turistforeningen samt erhvervsforeninger i Svendborg Kommune blive inddraget. Fremtidig indsats Arbejdet med projektet har vist, at begrebet henkastet affald er en vanskelig størrelse, hvor tilgangen til emnet i høj grad er styret af subjektivitet. Tyve øjne giver ti forskellige meninger om emnet på en given lokalitet. Det er projektgruppens opfattelse, at Svendborg Kommune ikke er specielt plaget af henkastet affald, hverken i byerne eller i det åbne land, men at det selvfølgelig findes. Der har for eksempel ikke været en eneste henvendelse om henkastet affald på Øhavsstien siden den åbnede ligesom Blå Flag strandene hvor indsats mod affald vejer tungt - får fine bedømmelser på de fysiske forhold. For at skabe en fælles koordineret indsats anbefales det, at relevante afdelinger, Miljø og Teknik, Plan og Kultur og Børn og Unge i fællesskab får lavet en strategi der sigter mod at undgå henkastet affald. Strategien bør indeholde: En beslutning om, hvor rent der skal være i kommunen. En beslutning om hvor mange ressourcer man ønsker at bruge på oprydning/bekæmpelse/kampagner. Plan for at undgå affald i fremtiden. Plan for uddannelse på området. Side 6 af 7

7 Det anbefales, at kommunen benytter sig af landsdækkende tiltag, som f.eks. Miljøministeriets Ren Uge 40, hvor og 6. klassetrin kan deltage i forskellige aktiviteter omkring affald. Til årets kampagne tilbyder Svendborg Affald gratis sække til de deltagende klasser og mulighed for at aflevere det indsamlede affald direkte på Svendborg Kraftvarmeanlæg Ved at deltage i Hold Danmark Rent kan kommunen trække på centrale tiltag og erfaringer ligesom kommunen kan markedsføre sig som en medspiller på området. 11. Tidsplan, Milepæle og kontrolpunkter 21. september 2009: projekt forelægges Udvalg for Miljø og Teknik. 1. oktober 2009: Nulpunktsmåling af affald startes. 9. oktober 2009: Kampagnedelen sættes i værk. 2. november 2009: kampagnedel afsluttes, bortset fra streamere i køretøjerne som får lov at sidde på ubestemt tid. 31. november: Opsamling og afrapportering på måling af affald. 1. marts 2010: Støtte til frivillige initiativer sættes i værk. 12. Anslåede projektudgifter og finansiering Der er afsat kr. til projektet, heraf fra NOV, fra SA og kr. fra konto 6 Medlemskab af Hold Danmark rent koster kr. årligt. 13.Kommunikation af projektet Projektet kommunikeres til pressen. Sandra Christensen fra Sekretariat og Udvikling udarbejder strategi og Annette Jørgensen er kontaktperson ved spørgsmål om affald. 14. Bilag Målhierarki Interessentanalyse Risikoanalyse Side 7 af 7