Høje Taastrup Fjernvarme a.m.b.a. Projektforslag vedrørende etablering af en ny varmecentral ved Hørskætten Marts 2012 Sag 12693500 J.nr. 719-090530 Udarb. KLF Udg. 1 Kontrol KEH Dato 2012-03-08a Godk. KEH
Indholdsfortegnelse 1. Indledning 1 2. Ansvarlige for projektet 2 3. Forholdet til den kommunale planlægning mv. 2 3.1 Fysisk planlægning 2 3.2 Forsyningsforhold 2 4. Forhold til anden lovgivning 3 5. Anlægsbeskrivelse 3 6. Anlægsoverslag og tidsplan 4 7. Arealafståelser og servitutpålæg 4 8. Forhandlinger med berørte parter 5 9. Økonomiske vurderinger 5 9.1 Selskabsøkonomi 5 9.2 Samfundsøkonomi og miljøforhold 5 10. Bilag 7
1. Indledning Høje Taastrup Fjernvarme (HTF) ansøger med dette projektforslag Høje-Taastrup Byråd om at godkende opførelse af en ny gasfyret varmecentral på op til 45 MJ/s i bygningen på adressen Hørskætten 22-24, 2630 Taastrup. Projektforslaget er udarbejdet i henhold til Bekendtgørelse nr. 1295 af 13. december 2005 om godkendelse af projekter for kollektive varmeforsyningsanlæg. Baggrunden for projektforslaget er, at fjernvarmeforsyningen i Høje Taastrup står over for en række udbygninger som følge af den almindelige byudvikling samt i forbindelse med planerne om konvertering af naturgasområder til fjernvarme. I den sammenhæng har VEKS (Vestegnenes Kraftvarmeselskab I/S) i samarbejde med HTF foretaget en revurdering af de fremtidige forsyningsstrukturer i HTFs fjernvarmesystem set i lyset af VEKS overordnede forsyningsstrategi. Det har bl.a. mundet ud i dette projektforlag om at etablere en ny spids- og reservelastcentral ved Helgeshøj på op til 45 MJ/s. Det er planen, at den udbygges i takt med, at de følgende 3 mindre varmecentraler i City 2-området kan nedlægges: Taastrupgård Varmecentral, Taastrupgårdsvej 7, 2630 Taastrup (7 MJ/s) Gadevang Varmecentral, Saven D 5 Høje Taastrup, 2630 Taastrup (13 MJ/s) Gadehavegård Varmecentral, Øtoftegårdsvej 6, 2630 Taastrup (10 MJ/s). Planen om at etablere en ny kedelcentral ved Helgeshøj udspringer tillige af, at VEKS lejeaftale med kedelcentralen City 2 udløber med udgangen af 2012 efter ønske fra udlejeren. Vekslerstationen City 2, som ligger geografisk adskilt fra centralen, skal dog ikke flyttes eller ændres. Det skal endvidere nævnes, at Central Gasværksvej planlægges nedlagt jf. fremsendt projektforslag til Høje-Taastrup Kommune benævnt: Projektforslag til ny vekslerstation ved Lindevangshusene, samt ny kedel på Malervej m.v., dateret 3. oktober 2011. Dette projekt forudsætter, at der ved spidslast leveres effekt til området Gasværksvej fra Høje Taastrup området. Dvs. den nye central vil også komme til at indgå i denne funktion, når de tre eksisterende centraler forventes nedlagt. Desuden kan centralen fungere som spids- og reservelastdækning til KU LIFE, som forventes tilsluttet fjernvarmenettet i løbet af 2012. Projektforslag for tilslutning af KU LIFE er under udarbejdelse. Der bliver således behov for ny lokal varmekapacitet på op til 45 MJ/s, hvis de tre ovennævnte kedelcentraler nedlægges. VEKS lejeaftaler med Taastrupgård, Gadehavegård og Gadevang løber til udgangen af 2021, men det vurderes, at udlejerne kan være interesseret i at afslutte lejemålene tidligere.
2. Ansvarlige for projektet Høje-Taastrup Kommune er som varmeplanmyndighed ansvarlig for godkendelse af projektforslaget. Høje Taastrup Fjernvarme A.m.b.a. er ansvarlig for projektforslagets udarbejdelse. Det er udarbejdet i samarbejde med Rambøll Danmark A/S. Høje Taastrup Fjernvarme A.m.b.a. vil etablere og eje varmecentralen. Der påregnes indgået en lejeaftale med VEKS vedrørende drift og vedligeholdelse af centralen. 3. Forholdet til den kommunale planlægning mv. 3.1 Fysisk planlægning Varmecentralen etableres i den eksisterende bygning med adressen Hørskætten 22-24 beliggende på Matr. nr. 4a, Klovtofte by, Taastrup Nykirke. Det vurderes umiddelbart, at projektet er i overensstemmelse med gældende rammebestemmelser for området jf. Høje-Taastrup Kommuneplan 2010. Den nye kedelcentral vil være beliggende i planområde '106 Hørskætten - området syd for Holbækmotorvejen', hvor områdets anvendelse er angivet til 'Lettere industri'. For området gælder endvidere byplanvedtægt 1-10 Nord for Roskildevej. Kedelcentralen anses ikke for at være i strid med byplanvedtægten. 3.2 Forsyningsforhold Hørskætten kedelcentral skal indgå som produktionsanlæg i det Storkøbenhavnske kraftvarmesystem (CTR og VEKS) for at sikre den nødvendige kapacitet og forsyningssikkerhed i fremtiden. Kedelcentralen skal derfor ses i sammenhæng med den overordnede spids- og reservelastplanlægning i hele det storkøbenhavnske fjernvarmesystem. Kedelcentralen vil have flere funktioner: I den daglige drift indgår centralen som en spidslastcentral. Grundlasten i området dækkes af affaldsforbrændings- og kraftvarmeværkerne i CTR og VEKS, men når det samlede varmebehov i CTR- VEKS overstiger disse anlægs kapacitet, dækkes det manglende varmebehov ind af spidslastcentralerne, herunder den nye kedelcentral ved Hørskætten. Kedelcentralens anden funktion er at indgå i reservelastberedskabet, hvilket vil sige, at ved nedbrud på de store kraftvarmeværker eller evt. ved et ledningsbrud, fungerer kedelcentralerne som reservelastanlæg. Ved at placere kedelcentralen lokalt ved Hørskætten opnås endvidere lokal forsyningssikkerhed samtidig med overordnet forsyningssikkerhed og fleksibilitet i hele det storkøbenhavnske fjernvarmesystem. J.nr. 719-090530 2
4. Forhold til anden lovgivning Projektets myndighedsgodkendelse berøres af følgende anden lovgivning: Strategisk Miljøvurdering, SMV Anlægget hører under Bilag 4 punkt 3a) 'Industrianlæg til fremstilling af elektricitet, damp og varmt vand' i Lov om miljøvurdering (Bekendtgørelse nr. 936 af 24. sept. 2009 af lov om miljøvurdering af planer og programmer). Det indebærer, at kommunen udfører en screening efter lovens bilag 2. Der skal jf. lovens 3 stk. 2 kun udføres en miljøvurdering efter loven, hvis ændringerne antages at få væsentlig indvirkning på miljøet. VVM Anlægget hører under Bilag 2 punkt 3a) 'Industrianlæg til fremstilling af elektricitet, damp og varmt vand' i VVM-bekendtgørelsen (Bekendtgørelse nr. 1510 af 15. dec. 2010 om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning). Det medfører jf. bekendtgørelsens 3, stk. 2, at kommunen skal screene projektet efter kriterierne i bekendtgørelsens bilag 3 for at vurdere, hvorvidt det vil medføre væsentlige miljøpåvirkninger og dermed være VVM-pligtig. Godkendelsesbekendtgørelsen Etablering af kedelcentralen vurderes at være omfattet af Godkendelsesbekendtgørelsen (Bekendtgørelse nr. 1640 af 13/12/2006 om godkendelse af listevirksomhed) iht. bilag 2, 'G 201 Kraftvarmeproducerende anlæg, varmeproducerende anlæg, gasturbineanlæg og gasmotoranlæg med en samlet indfyret effekt på mellem 5 og 50 MW'. Dette indebærer, at projektet skal miljøgodkendes inden etablering. Det sker ved, at Høje Taastrup Fjernvarme indsender ansøgning herom til Høje- Taastrup Kommune. 5. Anlægsbeskrivelse I bygningen Hørskætten 22-24 planlægges i et afgrænset rum på ca. 784 m2 etableret en gasfyrede spids- og reservelastcentral, der ved fuld udbygning vil bestå af 3 kedelanlæg á 15 MJ/s med tilhørende trykholdeanlæg, pumpeanlæg, el-tavlerum og ventilation. Kedelrummet disponeres for, at der eventuelt senere kan installeres to dobbeltvæggede olietanke, således at kedlerne eller et antal af dem hvis behovet opstår senere kan omstilles til oliefyring. Valg af naturgas eller olie er i overensstemmelse med Projektbekendtgørelsens 17. Stk. 2, der giver kommunen hjemmel til at godkende alle typer brændsler (undtagen kul og produkter, der kan anvendes som fødevarer), når kedelcentralen betragtes som en spids- og reservelastcentral for et centralt kraftvarmesystem. Varmecentralen etableres med en skorsten forberedt til de 3 kedler. Der skal forberedes for mulig støjdæmpning af røggassystemet. Behovet vurderes i forhold til de J.nr. 719-090530 3
gældende støjgrænser i området. De nærmere krav undersøges i forbindelse med ansøgning om miljøgodkendelse af anlægget. Det overvejes endvidere at forsyne centralen med en spædevandsbeholder som en reserveforsyning, idet spædevand under normale omstændigheder forudsættes modtaget fra vekslercentralen ved City 2. Da centralen er placeret i det nordvestlige hjørne af bygningen, skal der etableres en ledningsstrækning fra centralen og ned til hovedledningen i Hørskætten. Der vil være behov for en ledning i dimension 400 mm. 6. Anlægsoverslag og tidsplan Ved fuld udbygning med 3 kedler á 15 MJ/s er det samlede anlægsoverslag vurderet til 23,6 mio.kr. jf. tabel 1: Aktivitet/Emne Overslagspris Bemærkning Kedelanlæg inkl. brænder mv., 3 x 15 MW 5.500.000 Mulig støjdæmpning i røgrør 1.000.000 Behovet vurderes i en senere fase Pumpeanlæg, 2 x 100 % 800.000 Trykholdeanlæg 500.000 Skorsten 400.000 Røranlæg 1.200.000 El-/tavleanlæg 1.100.000 Olietanke 2 x 100 m3 Prissættes ikke i denne fase Ventilation (gasinstallation) 600.000 Komponenter 800.000 Instrumentering 400.000 SRO anlæg 500.000 Bygningsarbejder, stålkonstruktioner 750.000 Etablering af fundamenter mv. El-tilslutning 500.000 Overspændingsbeskyttelse 500.000 Brandalarm 200.000 Adgangsalarm 200.000 Belysning 200.000 Maling af gulv samt div. bygningstiltag 2.000.000 Ledning fra central til hovedledning, 75 m 1.000.000 Dimension DN 400 mm Byggeplads og diverse 500.000 Rådgivning, mv. 10% 1.865.000 Uforudsete udgifter 15% 3.077.250 I alt 23.592.250 Tabel 1- Anlægsoverslag for Hørskætten Kedelcentral Tidsplanen fastlægges efter nærmere aftale mellem VEKS og HTF. HTF ønsker den første fase af projektet gennemført i 2012 af hensyn til forsyning af KU LIFE. Herudover ønskes en etablering af ny produktionskapacitet i takt med, at de førnævnte 3 mindre varmecentraler i City 2-området nedlægges. Varmecentralen etableres således, at den kan udbygges etapevis i forhold til behovet. 7. Arealafståelser og servitutpålæg Projektet vil ikke være omfattet af anlægsarbejder, der kræver arealafståelser eller servitutpålæg ud over den lejeaftale, der planlægges indgået med Nordea Ejendomme. Det påregnes, at lejemålet ikke kan opsiges fra udlejers side i 20 år fra lejeperiodens start. J.nr. 719-090530 4
8. Forhandlinger med berørte parter Som nævnt ovenfor planlægges indgået en lejeaftale mellem ejendommens ejer, Nordea Ejendomme og Høje Taastrup Fjernvarme. Der planlægges indgået en lejeaftale mellem Høje Taastrup Fjernvarme og VEKS angående leje af kedelcentralen. Kontakt til naturgasselskabet HMN Naturgas er ikke fundet påkrævet i denne fase, da godkendelse af projektforslaget ikke indebærer ændringer af områdeafgrænsningen mellem naturgas og fjernvarme. Der bliver dog behov for at forhandle en aftale om aftag af naturgas fra en gasleverandør. Det må påregnes, at VEKS vil forestå disse forhandlinger. 9. Økonomiske vurderinger Stadig opgradering af spids- og reservelastkapaciteten er en nødvendig selskabsog samfundsøkonomisk omkostning for at sikre en fortsat fjernvarmeforsyning i Storkøbenhavn af høj kvalitet, som det også er udtrykt gennem VEKS strategi for forsyningssikkerhed og fleksibilitet. Etablering af en kedelcentral ved Hørskætten medfører endvidere den overordnede økonomiske fordel, at der spares omkostninger til byggemodning (el, vand, kloakering mv.) og til selve bygværket ved at etablere kedelcentralen i en eksisterende bygning. Desuden kan ældre, mindre kedelanlæg ved Taastrupgård, Gadehavegård og Gadevang nedlægges og erstattes af det større og mere moderne og omkostningseffektive anlæg. 9.1 Selskabsøkonomi Etablering af Hørskætten Varmecentral påvirker ikke Høje Taastrup Fjernvarmes selskabsøkonomi, idet der påregnes indgået en lejeaftale med VEKS for kedelcentralen, der dækker alle omkostninger i forbindelse med anlæggets drift og vedligeholdelse. For VEKS vil der på sigt være en selskabsøkonomisk gevinst ved at centralisere spids- og reservelastkapaciteten i større og mere omkostningseffektive enheder. De lavere anlægsomkostninger i forhold til en varmecentral i et helt nyt bygværk betyder, at VEKS lejebetaling for centralen vil blive tilsvarende begrænset. 9.2 Samfundsøkonomi og miljøforhold Ved den samfundsøkonomiske vurdering er der ikke foretaget egentlige beregninger, men det vurderes alt andet lige at være en samfundsøkonomisk fordel at nedlægge de eksisterende mindre og ældre varmecentraler, som ligger tættere på boligområder og i stedet opføre en ny og mere omkostningseffektiv central, som bli- J.nr. 719-090530 5
ver placeret i et industriområde. Endvidere spares væsentlige samfundsøkonomiske omkostninger til byggemodning og bygværk ved at etablere den nye central i en eksisterende bygning. Pga. den forventede meget begrænsede drift vil kedelcentralen ikke lokalt bidrage til miljøbelastning i nævneværdigt omfang. For VEKS fjernvarmesystem set som en helhed vil kedelcentralen være miljømæssig neutral eller endda bidrage positivt, da den nødvendige spids- og reservelast i stedet skulle produceres på andre, måske mindre energieffektive kedelcentraler. Miljø- og klimagevinsten vil i højere grad være indirekte, idet kedelcentralen vil være med til at sikre fortsat høj forsyningskvalitet for fjernvarmen i fremtiden og på den måde bidrage til at fremme fjernvarmens udbredelse, hvorved de mindre miljøvenlige individuelle gas- og oliefyr efterhånden kan erstattes med den mere miljøvenlige fjernvarme. J.nr. 719-090530 6
10. Bilag Bilag 1 Bilag 2 Kort med varmecentralens geografiske placering Varmecentralens planlagte indretning J.nr. 719-090530 7
Bilag 1 - Kort med varmecentralens geografiske placering Kilde: Udklip fra Google Earth J.nr. 719-090530 8
Bilag 2 - Varmecentralens planlagte indretning J.nr. 719-090530 9