Aftale om globaliseringspuljen og opfølgning på velfærdsaftalen 1. november 2006 Resuméer 1. Aftale om globaliseringspuljen - gennemgribende investering i Danmarks fremtid 2. Betydelige investeringer i forskning og udvikling 3. Innovation og iværksætteri 4. Ny flerårsaftale - et markant kvalitetsløft til erhvervsuddannelserne 5. Markant styrkelse af de videregående uddannelser 6. Styrket voksen- og efteruddannelse 7. Styrket indsats for bedre arbejdsmiljø og forebyggelse
Resume 1 Aftale om globaliseringspuljen - gennemgribende investering i Danmarks fremtid Som opfølgning på velfærdsaftalen har regeringen med Socialdemokraterne, Dansk Folkeparti og Det Radikale Venstre aftalt udmøntningen af globaliseringspuljen. Aftalen betyder investeringer for 2 mia. kr. i 2007 stigende til 10 mia. kr. i 2012 på de fem prioriterede hovedområder i velfærdsaftalen. Overordnet udmøntning af globaliseringspulje Mio. kr. 07-pl 2007 2008 2009 2010 2011 2012 1. Forskning og udvikling 1.000 2.000 3.300 4.600 4.900 5.200 2. Innovation og iværksætteri 350 400 400 500 500 500 3. Alle skal have en ungdomsuddannelse 308 781 1.220 1.702 2.232 2.620 4. Flere skal have videregående uddannelse 200 285 537 650 1.147 1.461 5. Styrket voksen- og efteruddannelsesindsats 141 534 540 547 217 217 I alt globaliseringspulje 2.000 4.000 6.000 8.000 9.000 10.000 Anm.: I tabellen kan afrundinger medføre, at tallene ikke summer i tabellen. De offentlige bevillinger til forskning og udvikling øges, så de fra og med 2010 udgør 1 pct. af BNP. Der skal bl.a. ske en styrkelse af forskningskapaciteten, den frie og den strategiske forskning, det internationale forskningssamarbejde og samarbejdet med private om forskning og udvikling. Innovation og iværksætteri skal styrkes. Der iværksættes et program for brugerdreven innovation for at styrke innovationen i virksomheder og offentlige institutioner. Nye og mindre virksomheder får bedre adgang til rådgivning og kapital via de nye iværksætter/væksthuse. Markedsføringen af Danmark styrkes bl.a. via en øget indsats over for investeringer, eksport, turisme og Danmark som kreativ nation. Der afsættes midler til at alle skal have en ungdomsuddannelse. Der er bl.a. indgået ny flerårsaftale for erhvervsuddannelserne. Flerårsaftalen skal bl.a. sikre et kvalitetsløft gennem en differentieret vejledningsindsats, styrket og mere målrettet undervisning i erhvervsuddannelsernes grundforløb, et forstærket praktikpladsopsøgende arbejde, en styrket efteruddannelsesindsats for lærere og en forstærket uddannelsesgaranti. Der afsættes midler til at flere skal have en videregående uddannelse. Målsætningen er at mindst halvdelen i 2015 gennemfører en videregående uddannelse samtidig med at færdiggørelsesalderen reduceres. Der skal bl.a. ske en øget fastholdelse af studerende, øget efteruddannelse af undervisere, etablering af professionshøjskoler og en uafhængig akkrediteringsinstitution. Desuden skal der være flere attraktive uddannelsestilbud og øget internationalisering. Der skal ske en styrket voksen- og efteruddannelsesindsats bl.a. via løft i læse-, skrive- og regneindsatsen for voksne, 2.000 flere voksenlærlinge samt en pulje på 1 mia. kr. til mere erhvervsrettet voksen- og efteruddannelsesaktivitet.
Resume 2 Betydelige investeringer i forskning og udvikling Regeringen, Dansk Folkeparti, Socialdemokratiet og Det Radikale Venstre er enige om at styrke den samlede forsknings- og udviklingsindsats betydeligt, således at kvaliteten og omfanget af den offentlige forskning kan måle sig med de bedste i verden. Målet er, at de offentlige udgifter til forskning og udvikling skal udgøre 1 pct. af BNP fra og med 2010. Allerede i 2007 udmøntes 1 mia. kr. Investeringer i forskning og udvikling, 2007-2012 Mio. kr. 2007 pl. 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Basisbevillinger 300 800 1.010 720 950 1.090 Opbygning af forskningskapacitet 230 240 250 60 60 60 Fri forskning 85 385 450 - - - Strategisk forskning 330 435 435 200 - - Samarbejde med private om forskning og udvikling 55 140 150 - - - I alt 1.000 2.000 3.300 4.600 4.900 5.200 Heraf ufordelt reserve - - 1.005 3.620 3.890 4.050 Anm.: I tabellen kan afrundinger medføre, at tallene ikke summer i tabellen. Aftalepartierne er enige om bl.a. at afsætte midler til følgende: Kapacitetsopbygning på landets universiteter ved at tilføre flere basismidler, herunder ansættelse af flere ph.d.-studerende og forskere. Betydelig støtte til universiteternes investeringer i avanceret udstyr, laboratoriefaciliteter og forsøgsanlæg ved etablering af en infrastrukturpulje i 2007-2009. En styrket strategisk forskningsindsats, der ruster Danmark bedre til at løse væsentlige samfundsmæssige problemer og understøtter erhvervsmæssige styrkepositioner. Midlerne skal gå til strategiske områder som f.eks. miljøeffektiv energi, produktion af bioethanol, sundhedsforskning i nye individbaserede behandlings- og undersøgelsesformer samt forskning i nye og sunde fødevarer. Det markante løft i bevillinger til forskning og udvikling kræver planlægning og gradvis udmøntning. Aftalepartierne er enige om, at den konkrete udmøntning af de ufordelte reserver forhandles i forbindelse med de årlige finanslovsforhandlinger.
Resume 3 Innovation og iværksætteri Det danske samfund har en række styrker, der giver gode muligheder for at komme helt i front som et førende iværksætter- og innovationssamfund. Målet er, at danske virksomheder og offentlige institutioner bliver blandt de mest innovative i verden, og at Danmark inden 2015 bliver blandt de lande, hvor der er flest vækstiværksættere - dvs. nye virksomheder, der skaber job og vækst. På den baggrund iværksættes følgende initiativer: 1. Program for brugerdreven innovation: Danmark vil som et af de første lande opbygge en unik viden gennem et særligt program for brugerdreven innovation, der skal styrke innovationen i både virksomheder og offentlige institutioner i hele Danmark. Derfor igangsættes et særligt program for brugerdreven innovation. Formålet med programmet er at udvikle nye produkter, serviceydelser og koncepter på grundlag af et bedre kendskab til kundernes og brugernes behov. 2. Bedre vækstvilkår for nye og mindre virksomheder: Vilkårene for nye og mindre virksomheder skal styrkes gennem bedre rådgivning og adgang til risikovillig kapital. Det skal ske med udgangspunkt i de regionale iværksætter/væksthuse og i samarbejde med regionale og lokale aktører og videninstitutioner. Der skal skabes et styrket kvalitets- og kompetenceløft i rådgivningsindsatsen. Nye og mindre virksomheder skal have adgang til tidlig idéfinansiering (proof of business). Og der skal etableres en slagkraftig iværksætterfond i Vestdanmark. 3. Offensiv global markedsføring af Danmark mv.: Markedsføringen af Danmark skal styrkes. Der skal derfor iværksættes en handlingsplan for, hvordan vi bedre kan markedsføre Danmark gennem bl.a. en øget indsats over for investeringer, eksport, turisme og Danmark som kreativ nation. 4. Andre indsatser: Konkurrencen i Danmark skal styrkes, da den er en vigtig drivkraft for innovation. Derudover skal idéudviklingen i uddannelserne fremmes, og de erhvervsmæssige potentialer i kultur- og oplevelsesøkonomien skal styrkes. Mio. kr. 2007 pl. 2007 2008 2009 2010* 1. Program for brugerdreven innovation 100 100 100 100 2. Bedre vækstvilkår for nye og mindre virksomheder 107 150 150 120 3. Offensiv global markedsføring af Danmark mv. 110 108 109 110 4. Andre indsatser 33 42 41 40 Reserve - - - 130 I alt 350 400 400 500 * Fordelingen af globaliseringspuljen fra 2010-2012 afventer endelig afklaring mellem regeringen og forligspartierne.
Resume 4 Ny flerårsaftale - et markant kvalitetsløft til erhvervsuddannelserne 1 Med fordelingen af globaliseringspuljen er der indgået en ny flerårsaftale for erhvervsuddannelserne på ca. 270 mio. kr. i 2007 stigende til næsten en halv mia. kr. i 2008 og 2009. Økonomiske rammer for en flerårsaftale for erhvervsuddannelserne mv. 2007-2009 Mio. kr. 2007 pl. 2007 2008 2009 Midler fra globaliseringspuljen 150 300 300 Forlængelse af midler fra flerårsaftalen, 2003-2006 116 116 116 Omprioritering af kvalitetsudviklingsmidler til erhvervsskolerne 6 58 59 I alt 272 474 475 Flerårsaftalen består, udover midler fra globaliseringspuljen, af omprioritering af eksisterende midler og en forlængelse af den eksisterende flerårsaftale. Endvidere afsættes ca. 150 mio. kr. i 2007 stigende til ca. 2,3 mia. kr. i 2012 til udbygning af undervisningskapaciteten m.v., der følger af, at et stigende antal elever ventes at gennemføre en ungdomsuddannelse. Formålet med den nye flerårsaftale er at give erhvervsuddannelserne et markant kvalitetsløft. Dette kvalitetsløft skal sammen med de afsatte midler til kapacitetsudvidelse sikre, at skolerne har redskaber til at reducere frafaldet, og give alle unge mulighed for at gennemføre en ungdomsuddannelse. Med flerårsaftalen er rammerne skabt for en række nye initiativer på erhvervsuddannelserne. Det drejer sig bl.a. om: Efteruddannelsen af lærerne øges. Der afsættes 25 mio. kr. i 2007 stigende til 100 mio. kr. i 2008 og 2009 til formålet. Der afsættes 29 mio. kr. i 2007 stigende til 63 mio. kr. til at indføre mentorordninger, konktaktlærerordninger samt psykologisk rådgivning på alle skoler. Endvidere afsættes midler til at forbedre skolemiljøet samt rådgivning og vejledning af eleverne. Der afsættes midler til fornyelse af erhvervsuddannelserne, herunder bl.a. til etablering af særlige grundforløb. Der afsættes ca. 40 mio. kr. årligt til en styrkelse af skolernes praktikpladsopsøgende arbejde. 1 Inkl. erhvervsuddannelser (EUD), de grundlæggende social- og sundhedsuddannelser (SOSU) samt landbrugsuddannelserne.
Resume 5 Markant styrkelse af de videregående uddannelser For at opnå, at mindst halvdelen af alle unge tager en videregående uddannelse, er aftalepartierne enige om, at der er behov for en styrkelse af såvel kvaliteten som kapaciteten på de videregående uddannelser. Der afsættes af globaliseringspuljen 200 mio. kr. i 2007 stigende til 1.461 mio. kr. i 2012. Oversigt over midler fra globaliseringspuljen til styrkelse af de videregående uddannelser Mio. kr. 2007 pl. 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Initiativer til styrkelse af kvaliteten 200 225 340 300 350 230 Kapacitetsudvidelse til opnåelse af 50 pct. målsætning - 60 197 351 797 1.232 I alt 200 285 537 650 1.147 1.461 Anm.: I tabellen kan afrundinger medføre, at tallene ikke summer i tabellen. Med aftalen er rammen skabt for at få flere unge til at begynde på og gennemføre en videregående uddannelse. Det skal ske gennem styrkelse af kvaliteten på de videregående uddannelser og bedre og flere uddannelsesmuligheder for de unge. Det er bl.a. aftalt, at: Der oprettes en uafhængig akkrediteringsinstitution, der akkrediterer de videregående uddannelser efter internationale standarder. Kvaliteten og fagligheden i uddannelserne skal desuden forbedres gennem efteruddannelse af underviserne på de videregående uddannelser. Der skal gives bedre vejledning til de studerende gennem deres studieforløb, således at unødigt frafald undgås. Endvidere skal undervisningsformen tilpasses de studerendes behov og understøtte aktiv indlæring. Etablering af professionshøjskoler, der skal sikre de bedst mulige rammer for undervisning og udvikling af nye mellemlange videregående uddannelser med afsæt i den nyeste viden fra forskning og erfaringer fra professioner. Der gives bedre muligheder for at kombinere de videregående uddannelser i forhold til fagområder og tage dele af studiet i udlandet og de dygtigste studerende på universiteterne får mulighed for at tage en 2 årig eliteuddannelse. Der skal gennemføres en reform af de korte videregående uddannelser. Med aftalen er endvidere afsat en betydelig ramme til udvidelsen af kapaciteten på de videregående uddannelser for at realisere målsætningen om, at mindst halvdelen af alle unge i 2015 skal have en videregående uddannelse.
Resume 6 Styrket voksen- og efteruddannelse I internationale sammenligninger er voksen- og efteruddannelsesaktiviteten i Danmark allerede høj. En stor del af arbejdsstyrken deltager årligt i offentlig, privat eller virksomhedsintern voksen- og efteruddannelse. Alligevel har mange voksne problemer med at læse, skrive eller regne. Og personer med det svageste faglige udgangspunkt deltager mindst. Regeringen, Dansk Folkeparti, Socialdemokratierne og Det Radikale Venstre er derfor enige om, at der er behov for en yderligere styrkelse af voksen- og efteruddannelsesindsatsen. Der afsættes 141 mio. kr. i 2007, ca. 540 mio. kr. årligt i 2008-2010 og ca. 220 mio. kr. årligt i 2011-2012. Aftalen indeholder følgende hovedelementer: Et markant løft og en målsætning om 40.000 kursister årligt på læse-, skriveog regnekurser for voksne. Der afsættes 29 mio. kr. i 2007. 1 mia. kr. til mere erhvervsrettet voksen- og efteruddannelsesaktivitet. Udmøntes i 2008-2010. 2.000 flere voksenlærlinge og en forenklet jobrotationsordning. Der afsættes 88 mio. kr. i 2007. Bedre vejledning og rådgivning til beskæftigede og virksomheder. Der afsættes 20 mio. kr. i 2007. Øget anerkendelse af kompetencer opnået uden for det offentlige uddannelsessystem, bedre tilbud til tosprogede og flere tilbud for voksne på videregående niveau. Der afsættes 6 mio. kr. i 2007. Det offentlige har et særligt ansvar for de mest udsatte grupper på arbejdsmarkedet og for at alle har gode grundlæggende færdigheder. Derfor er partierne enige om et markant løft i læse-, skrive- og regneindsatsen. Blandt andet skal uddannelsesinstitutionerne gøre mere for at opsøge og tiltrække voksne med utilstrækkelige læse- og skrivefærdigheder. Og målgruppen skal have læse- og regneundervisningstilbud der, hvor de i forvejen modtager efteruddannelse: på erhvervsrettede voksen- og efteruddannelsesinstitutioner, AMU-centre mv. Arbejdsmarkedets parter har en vigtig opgave i forhold til at understøtte udviklingen af arbejdsstyrkens kompetencer, særligt på det erhvervsrettede område. Som bidrag hertil har aftalepartierne afsat en pulje på 1 mia. kr. til øget erhvervsrettet voksen- og efteruddannelsesaktivitet. Udbetaling afhænger af, at arbejdsmarkedets parter øger finansieringsbidraget til en styrket voksen- og efteruddannelsesindsats. Regeringen vil anvende 30 mio. kr. til at videreføre den eksisterende takstforhøjelse på arbejdsmarkedsuddannelserne i 2007 og vil justere den økonomiske styringsmodel på det erhvervsrettede voksen- og efteruddannelsesområde med virkning fra 2007. Regeringen og arbejdsmarkedets parter har aftalt et nyt trepartsmøde efter overenskomstforhandlingerne i foråret 2007.
Resume 7 Styrket indsats for bedre arbejdsmiljø og forebyggelse Regeringen, Dansk Folkeparti, Socialdemokratiet og Det Radikale Venstre er blevet enige om fordelingen af Forebyggelsesfondens midler i 2007 og konkrete initiativer, der skal styrke arbejdsmiljøindsatsen. Forebyggelsesfond I forbindelse med velfærdsaftalen enedes partierne om at oprette en Forebyggelsesfond med en kapital på 3 mia. kr. med henblik på at forebygge og forhindre fysisk og psykisk nedslidning. Fonden udbetaler 200 mio. kr. i etableringsåret 2007 og op til 350 mio. kr. årligt i de efterfølgende år. Fordeling af Forebyggelsesfondens midler i 2007 Formål, mio. kr. 2007 Hovedformål 1: Forebyggelse af nedslidende rutiner og arbejdsgange 123 Hovedformål 2: Bedre genoptræning og rehabilitering 45 Hovedformål 3: Rygning, alkohol og fedme 20 Etablering, opbygning og bemanding af sekretariat m.v. 12 I alt 200 Under hovedformål 1 er det bl.a. besluttet at afsætte: 60 mio. kr. til projekter inden for hjemmepleje og døgninstitutioner for voksne. 10 mio. kr. til projekter til arbejdsmiljøforbedringer og forebyggelse af nedslidende rutiner i kriminalforsorgen. Under hovedformål 2 er det bl.a. besluttet at afsætte: 20 mio. kr. til udvikling og udbud af nye genoptræningstilbud med henblik på tilbagevenden til arbejdsmarkedet eller fastholdelse af personer med risiko for at miste tilknytningen til arbejdsmarkedet. 10 mio. kr. til projekter til genoptræning og rehabilitering blandt de ansatte inden for hjemmepleje og døgninstitutioner for voksne. Arbejdsmiljø I forbindelse med velfærdsaftalen enedes partierne om at Arbejdstilsynet tilføres i alt 70 mio. kr. årligt i perioden 2007-2010 med henblik på en styrket arbejdsmiljøindsats. Der er nu enighed om, at der årligt afsættes: 50 mio. kr. til at gennemføre særlige indsatser inden for brancher, hvor der er nedslidningstruet arbejdskraft udover det nuværende fastsatte tilsyn. 15 mio. kr. årligt til at gennemføre en udvidet, forebyggende vejledning på den enkelte virksomhed 5 mio. kr. årligt til procesvejledning i forhold til det psykiske arbejdsmiljø.