Informationsmateriale til forældre om den fleksible frokostordning i Furesø Kommunes daginstitutioner I dette materiale gennemgås baggrunden for indførelse af den fleksible frokostordning i daginstitutioner, en kort beskrivelse af rammer og indhold for den kommunalt arrangerede frokostordning i Furesø Kommune, herunder takster for ordningen. Derefter beskrives den kommende valgproces med mulighed for fravalg af frokostordning. Til slut et bilag der skitserer de politiske beslutninger, der er truffet i Furesø Kommune vedr. frokostordningen i dagtilbud, herunder en kort beskrivelse af mulighed for indførelse af forældrearrangeret frokost- eller madordning. På et samrådsmøde blev nedsat en arbejdsgruppe med deltagelse af forældre, områdeleder og forvaltning. Arbejdsgruppen har set på forskellige muligheder og modeller for at billiggøre frokostordningen, da der er mange der har gode erfaringer med de eksisterende ordninger og derfor håb om en fortsættelse. Det er ikke lykkedes for arbejdsgruppen, at finde billigere alternativer indenfor rammerne af Byrådets beslutninger og lovgivningen. Baggrund for indførelse af fleksibel frokostordning i daginstitutioner Dagtilbudsloven blev ændret i 2010, så frokostordningen blev et mere fleksibelt tilbud til forældrene. Ændring betyder i hovedtræk, at kommunerne som udgangspunkt skal tilbyde et dagligt sundt frokostmåltid til samtlige børn i daginstitutioner, men at forældrene har mulighed for at fravælge frokostordningen. I daginstitutioner, der består af flere afdelinger, som i Furesø Kommune, er det forældrene i den enkelte afdeling, der kan fravælge frokostordningen ved simpelt flertal. Et valg er gældende for hele afdelingen. Et valg i en integreret afdeling kan opdeles i valg i henholdsvis vuggestue- og børnehavegruppen. Der gives mulighed for dispensation for deltagelse i frokostordningen for enkelte børn med lægedokumenteret allergi. Mulighed for fravalg af den fleksible frokostordning Kommunen skal give mulighed for fravalg af frokostordningen mindst hvert andet år og højst én gang årligt. Medfører et valg en ændring ift. det bestående (enten at indføre frokostordning eller at fravælge frokostordning) skal ændringen implementeres senest seks måneder efter, at valget er truffet. Hvis frokostordningen fravælges, skal alle børn selv medbringe madpakke. Et anderledes valg der kræver særlig opmærksomhed Når der udskrives valg kan man som regel stemme ja eller nej for eller imod med mulighed for at tilkendegive ved ikke. Dette valg er anderledes: Der er med Dagtilbudsloven sagt ja til frokostordning for alle børn i daginstitutioner. Det er alene, hvis du/i som forældre vil påvirke til et fravalg af frokostordningen, I skal stemme. Blanke stemmesedler og ikke-afgivne stemmer tæller som ja til ordningen. Afgørelsen træffes ved simpelt flertal blandt de indskrevne børn og er gældende for alle afdelingens børn i aldersgruppen.
Ramme for frokostordning i Furesø Kommunes daginstitutioner I Furesø Kommune har Byrådet valgt, at frokosten skal tilberedes i den enkelte afdeling, og at der ansættes personale til dette. For vuggestuebørnenes vedkommende består den kommunale frokostordning af en blanding af varm og kold mad. Til børnehavebørnene vil der blive tilbudt smør-selv frokost hver dag. Der vil i videst muligt omfang blive suppleret med lune retter, fx kartoffel med fyld, grøntsagssuppe. Den tilbudte frokostordning afhænger af de lokale køkkenforhold, og ovenstående er en beskrivelse af den frokost, børnene i Furesø som minimum tilbydes. Køkkenerne i alle afdelingerne er indrettet til at kunne danne ramme om denne beskrevne frokostordning. En nærmere beskrivelse af de lokale muligheder i køkkenet, kan fås i jeres barns afdeling. Frokostordningen følger Mad- og måltidsstrategien og køkkenernes fødevareindkøb skal være 60 % økologisk ved udgangen af 2014 og inden 2020 skal økologiprocenten være mindst 80 %. Råvarerne til maden leveres til afdelingerne ca. 2 gange om ugen via kommunens indkøbsordninger. Fravalg af frokost betyder madpakker Såfremt frokostordning fravælges i en afdeling, skal alle børnene have madpakker med og der vil derfor ikke være grundlag for ansættelse af køkkenassistent i afdelingen. Dette gælder såvel for børnehavebørn som for vuggestuebørn. I det omfang vuggestuebørnene har mad med der kræver lettere tilberedning, fx opvarmning af grød eller tilberedning af flaskemad, vil det være det pædagogiske personale der skal stå for dette. Praktiske opgaver omkring måltider, fx opvask af service, er opgaver som det pædagogiske personale derfor skal løfte. Formiddags- og eftermiddagsmåltider til vuggestuebørn er fortsat en del af serviceniveauet for en dagtilbudsplads for 0-2 årige børn i Furesø Kommune. Tilberedning, indkøb og afrydning vil være en opgave som det pædagogiske personale skal løfte, når der ikke er en køkkenassistent i afdelingen. Frokosttakst for vuggestuebørn og børnehavebørn Frokosttaksten meldes ud sammen med pladstaksten for det kommende år og betales i lighed med pladstaksten 12 måneder om året. Frokosttaksten dækker alene udgiften til frokost, ikke øvrig forplejning. Fra 2017 har Byrådet besluttet, at forældre betaler 100 % af udgiften til frokostordninger, både udgifter til råvarer og til personale der køber ind, tilbereder og afrydder fra frokosten. Dette gælder både for vuggestue- og børnehavebørn. Grundlaget for beregningen af frokosttaksten vil følge de samme principper, som gælder for beregning af taksten for pladsen. Frokosttaksten beregnes således på baggrund af de budgetterede bruttodriftsudgifter forbundet med frokostmåltidet, dog eksklusive administration og ejendomsudgifter. Ligesom for den almindelige takst for pladsen beregnes frokosttaksten som en gennemsnitstakst for de afdelinger, der har frokostordning. 2
Forældrebetaling for henholdsvis plads og frokostordning Forældrebetaling pr. måned Vuggestue (0-2 år) Børnehave (3-5 år) Takst dagtilbudsplads* 2.816 kr. 1.725 kr. Frokostordning* 776 kr. 827 kr. Forældrebetaling i alt 3.592 kr. 2.552 kr. *Baseret på tal for 2018 Bemærk: Da de faktiske takster for 2019 ikke kan beregnes endnu, er ovenstående taksterne, dem der er gældende for 2018. Hvis antallet af afdelinger der vælger frokostordning er på samme niveau som i 2017 og 2018, vil frokosttaksten for 2019 være på niveau med taksten for 2018. Friplads og søskendetilskud: Der gives fripladstilskud og søskendetilskud til den kommunalt arrangerede frokostordning. For en familie med et vuggestuebarn og et børnehavebarn, hvor begge børn får frokostordning, vil udgiften uden fripladstilskud være: Vuggestue Børnehave Samlet Takst* 2.816. Takst* 1.725 Frokost* 776 Frokost max. 827 Vuggestuetakst + frokost 3.592 I alt 2.552 Søskenderabat 50 % -1.276 Samlet pris for et vuggestue- og et børnehavebarn 4.868 *Baseret på tal for 2018 3
Valgprocessen i Furesø Kommune Inden for lovgivningens rammer skal Byrådet fastlægge frister og procedurer for eventuelt fravalg af frokostordningen i institutionerne. I Furesø Kommune stemmes i den enkelte afdeling. Der stemmes særskilt for henholdsvis vuggestue- og børnehavebørn. Der gives mulighed for at fravælge frokostordningen hvert andet år i lige år. I 2018 foregår afstemningen fra den 16. maj til den 25. maj. I 2018 er processen for de kommunale daginstitutioner: Hvornår Hvad Uge 18 Udsendes informationsmateriale til samtlige ledere og bestyrelsesformænd. Uge 18-19 Uge 18-21 Informationsmaterialet uddeles til samtlige forældre. Mulighed for at daglige ledere afholder orienteringsmøder i de enkelte afdelinger. D. 16. maj Udskrives valget i den enkelte afdeling ved, at den daglige leder sørger for at udlevere én stemmeseddel pr. barn. I valgprocessen lægges stemmesedlerne i en postkasse, der opstilles i afdelingen. D. 16. maj-25. maj Er der mulighed for at tilkendegive ønske om fravalg af frokostordning ved at aflevere stemmesedlen i den opstillede postkasse. D. 28. maj Den daglige leder optæller de afgivne stemmer. Afstemningen er anonym for det øvrige personale og forældre. Den daglige leder eller områdelederen afleverer en lukket kuvert med de afgivne stemmer, en opgørelse af afstemningsresultatet og en liste over indskrevne børn i afdelingen til Center for Dagtilbud og Skole. Center for Dagtilbud og Skole foretager herefter en kontroloptælling af stemmerne. Senest d.6. juni Områdelederne og bestyrelsesformændene orienteres om resultaterne af afstemningerne for områdets afdelinger via mail. I samme mail gives en orientering om det videre forløb i relation til det konkrete valg. I 2018 er processen for de selvejende daginstitutioner: Hvornår Hvad Uge 18 Informationsmateriale udsendes til samtlige ledere og bestyrelsesformænd Senest d. 25. maj Senest den 6. juni Forældrebestyrelsen har besluttet, om institutionen vil fravælge den kommunalt arrangerede frokostordning og beslutningen meddeles til Center for Dagtilbud og Skole senest mandag den 1. juni 2012. Sendes en kvittering pr. mail til lederne og bestyrelsesformændene for modtagelse af valgresultatet sammen med en orientering om det videre forløb i relation til det konkrete valgresultat. 4
Bilag: Det er op til Byrådet at træffe beslutninger om forskellige elementer i forbindelse med indførelse af den fleksible kommunalt arrangerede frokostordning. De beslutninger, der er truffet i Furesø, gennemgås her i kort form. Beslutningstema Skal den obligatoriske frokostordning være en del af kerneydelsen eller en fleksibel, forældrebetalt frokostordning? Skal der gives et kommunalt tilskud til nedsættelse af frokosttaksten? Jf. lovgivningen kan der opkræves 100 % af udgiften til frokostordning. Fremstilling af frokost: ved ekstern leverandør, centralt placerede storkøkkener eller egenproduktion i de enkelte afdelinger? Iflg. loven kan Byrådet beslutte, at der er enkelte afdelinger, der ikke skal have mulighed for at fravælge frokostordningen, hvis det skønnes nødvendig på grund af sociale eller sundhedsmæssige forhold. Skal afstemningen i aldersintegrerede afdelinger ske separat for henholdsvis vuggestuebørn og børnehavebørn eller skal der ske en samlet afstemning? Skal Skovbørnehaven fritages for krav om obligatorisk frokostordning? Skal der ske afstemning om den kommunale frokostordning hvert eller hvert andet år i Furesø Kommune? Skal der ansættes køkkenpersonale til opgaven med den kommunale frokostordning? Beslutning i Furesø Kommune I Furesø kommune etableres en fleksibel, forældrebetalt frokostordning. Frokostordningen er ikke en del af kerneydelsen. Byrådet har besluttet, at forældrene skal betale 100 % af udgiften til frokostordninger. Dette gælder både for vuggestue- og for børnehavebørn. Frokosten skal tilberedes i den enkelte afdeling. Alle afdelinger skal have mulighed for at fravælge frokostordningen. Afstemning om frokostordning skal ske separat for henholdsvis vuggestuebørn og børnehavebørn. Skovbørnehaven fritages for krav om obligatorisk frokostordning. Mulighed for fravalg af den kommunale frokostordning skal gives hvert andet år. I praksis ved udgangen af lige år. Der ansættes køkkenpersonale til at varetage frokostordningen. Se tildelingsmodel nedenfor. 5
Princippet i tildelingsmodellen til køkkenpersonale er, at der gives en grundtildeling på 20 timer pr. uge. Herefter tillægges 0,4 time pr. uge pr. barn. Eksempler på timetal til varetagelse af planlægning, indkøb og tilberedning af frokostordning Vuggestue med 44 børn Børnehave med 40 børn Aldersintegreret m/ 20 vuggestuebørn og 40 børnehavebørn Aldersintegreret m/ 30 vuggestuebørn og 50 børnehavebørn Antal køkken-timer pr. uge med frokostordning for hele afdelingen. Antal køkken-timer pr. uge med frokostordning kun for vuggestuebørn. 29 t og 36 min./u 28 t/u 36 t/u 44 t/u 29 t og 36 min./u 0 t/u 20 t/u 24 t/u Forældrearrangeret frokostordning og/eller madordning Fra 1. januar 2011 får forældrene ret til at etablere forældrearrangerede frokost- og/eller madordninger. Forældrearrangeret frokostordning En forældrearrangeret frokostordning omfatter kun frokostmåltidet og træder i stedet for den kommunale frokostordning. En forældrearrangeret frokostordning kan således kun etableres, hvis afdelingen fravælger den kommunale frokostordning. Det er frivilligt om der i den enkelte afdeling oprettes en forældrearrangeret frokostordning til erstatning for den kommunale, og det er frivilligt for det enkelte barns forældre, om de vil være med i ordningen. Der kan kun oprettes én forældrearrangeret frokostordning pr. afdeling. Byrådet skal fastsætte en maksimumspris på forældrenes betaling for forældrearrangeret frokostordning. Der ydes fripladstilskud til forældrearrangerede frokostordninger. Forældrearrangeret madordning Begrebet dækker den mad der tilbydes ud over frokosten, fx morgen, formiddag og eftermiddag. Ligesom med de forældrearrangerede frokostordninger er det frivilligt for forældrene til det enkelte barn, om de ønsker at være med i ordningen. Der kan kun oprettes én forældrearrangeret madordning pr. afdeling. Der ydes ikke fripladstilskud til forældrearrangerede madordninger. Fælles for de forældrearrangerede ordninger Byrådet kan fastlægge retningslinjer for de forældrearrangerede ordninger. Disse retningslinjer skal være generelle og gælde for alle institutioner. Byrådet kan også beslutte, at ordningerne ikke må pålægge Byrådet arbejdsgiveransvar ved f.eks. ansættelse af køkkenpersonale i afdelingen. Kommunen er ikke forpligtet til at administrere de forældrearrangerede ordninger, men kan vælge at tilbyde at administrere ordningerne. Hvis kommunen vælger at beslutte dette, skal tilbuddet om administration gælde alle områdeinstitutionerne. Som udgangspunkt er det forældrene som er ansvarlig for ordningerne. Det vil sige, at det er de forældre som er tilmeldt ordningen, der hæfter ved manglende betaling til leverandør eller manglende betaling fra nogle forældre. Det er aldrig kommunen som hæfter for dette, uanset om de har tilbudt at administrere ordningerne eller ej. 6
Det er op til Byrådet at træffe beslutninger om forskellige elementer i forbindelse med indførelse af forældrearrangeret frokost- eller madordning. De beslutninger, der er truffet i Furesø, gennemgås her i kort form. Beslutningstema Hvad må maksimumsprisen for forældrearrangeret frokostordning være i Furesø kommune? Vil Furesø Kommune tilbyde at administrere en forældrearrangeret frokost- eller madordning? Øvrige retningslinjer for forældrearrangeret frokost- eller madordning? Beslutning i Furesø Kommune Prisen på en forældrearrangeret frokostordning må ikke overstige prisen på den kommunale frokostordning. I Furesø Kommune skal forældrene selv administrere en forældrearrangeret frokosteller madordning. En forældrearrangeret frokost- eller madordning må ikke medføre et arbejdsgiveransvar for Furesø Kommune. Friplads og søskendetilskud Der er forskel på, hvad skal der gives friplads og søskendetilskud til i forbindelse med frokost- og madordninger. Det er skematisk beskrevet herunder. Ordning Pligt til at give fripladstilskud Pligt til at give søskendetilskud (økonomisk, socialpædagogisk og behandlingsmæssigt friplads) Kommunal frokostordning Ja Ja Forældrearrangeret frokostordning (kun frokost) Forældrearrangeret madordning (kun mad, der ikke er frokost) Ja Nej Nej Nej 7