1 of 37 Referat Udvalget for plan, udvikling og kultur (PUK) Udvalgsmøde PUK Tirsdag den 03. februar 2015 Kl. 13:00 Molslaboratoriet Strandkærvej 6, Femmøller, 8400 Ebeltoft Medlemmer Kirstine Bille (F) Ole Bjerregaard (V) Rønnaug Engstad Laursen (V) Fraværende Jan Kjær Madsen (B) Hans Christian Baltzer (A)
2 of 37 Side 1 Indholdsfortegnelse Punkt nr. Side 202. Nyt boligområde ved Ugelbølle Øst...2 203. Røndevej 14, Egsmark. Kommuneplantillæg...5 204. Lokalplan nr. 391 og kommuneplantillæg nr. 14 til Syddjurs Kommuneplan 2013 for Boligområde ved Herredsvej, Hornslet Vendehøj, etape II. Endelig behandling...7 205. Lokalplan nr. 385 og kommuneplantillæg nr. 4 til Syddjurs Kommuneplan 2013 for Erhvervsområde ved Lerbakken, Følle. Endelig behandling...9 206. Lokalplan 387. Område til dagligvarebutik ved Vestergade, Ryomgård - med tilhørende kommuneplantillæg nr. 8. Endelig behandling...11 207. Hvide Hus Vej 3, Ebeltoft. Ansøgning om igangsætning af planlægning for ændring af ferielejligheder til helårsboliger...13 208. Ansøgning om, at dele af Lokalplan nr. 252 ophæves...15 209. Fredningsforslag for Kalø Vig. Referat samt præsentation fra offentligt møde...17 210. Helhedsplaner Rønde og Hornslet. Orientering om status...18 211. Revision af kompetencefordelingsplanen for Syddjurs Kommune...20 212. Drøftelse af innovations- og civilsamfundsprojekter på udvalgsområdet...22 213. Landsbypuljen 2015. Behandling af indkomne ansøgninger...24 214. Stærke Feriesteder - Egil Fischers Ferieby og Femmøller Strand...27 215. Biografloven med ikrafttrædelse den 1. januar 2015. Konsekvenser og muligheder vedrørende Kom-Bi...29 216. Kulturpolitik frem mod 2020...31 217. Analyse af samarbejdsmuligheder mellem DGI Karpenhøj, Molslaboratoriet og Naturcenter Syddjurs...33 218. Orienteringssager til 03.02.2015...34 219. Tilbud om køb af ejendom - Lukket sag...35
3 of 37 Side 2 202. Nyt boligområde ved Ugelbølle Øst Sagsnr.: 14/3367 Sagen afgøres i: Udvalget for plan, udvikling og kultur (PUK) Resumé Ejerne af et 15,4 ha stort område beliggende ved Ugelbølle i Syddjurs Kommune har henvendt sig til Syddjurs Kommune med henblik på realisering af området til boligformål. En realisering af området forudsætter udarbejdelsen af kommuneplantillæg og lokalplan. Arealet har tidligere været forslået udlagt til boligbyggeri (som ramme nr. 3.2.B10) i Forslag til Kommuneplan 2013 og har ligget som perspektivområde i den gældende kommuneplanlægning siden 2005. Arealet har desuden været en vigtig del og afrunding af en helhedsplan for Ugelbølle Øst siden 2002. Forslaget har været præsenteret for og drøftet med Naturstyrelsen. Sagsfremstilling Ejerne af et 15,4 ha stort område beliggende ved Ugelbølle i Syddjurs Kommune har henvendt sig til Syddjurs Kommune med henblik på realisering af området til boligformål. En realisering af området forudsætter udarbejdelsen af kommuneplantillæg og lokalplan. Forslaget har været præsenteret for Naturstyrelsen, der har kvitteret med nedenstående samt vedhæftede bemærkninger, der efterfølgende har været drøftet på telefonmøde. 1. Drikkevandsinteresser Det foreslåede boligområde ligger i et område med drikkevandsinteresser uden for et nitratfølsomt indvindingsområde. En del af området ligger inden for Følle Strands Vandværks indvindingsopland. Naturstyrelsen vil anbefale, at Syddjurs Kommune i sin planlægning sikrer, at det er ubetænkeligt at lokalisere et boligområde i indvindingsoplandet. Ad 1): Afdelingen vil i planlægningen sikre, at planlægningen sker under hensyntagen til grund- og drikkevandsinteresserne i området 2. Kystnærhedszonen Det foreslåede område ligger inden for kystnærhedszonen, jævnfør planlovens 5 b. Naturstyrelsen er bekendt med Syddjurs Kommunes notat Forslag til Kommuneplan 2013 Redegørelse til Naturstyrelsen for nye rammeudlæg indenfor Kystnærhedszonen, landskabelige interesseområder og geologiske interesseområder. Styrelsen vurderer, at notatet er et godt udgangspunkt ved planlægningen af det pågældende boligområde. Ad 2): Det omtalte notat vil danne baggrund for en kommende planlægning. 3. Landskabsinteresser Naturstyrelsen ( ) skal anbefale, at kommunen i sin videre planlægning tilgodeser områdets landskabelige værdier. Ad 3): Afdelingen vil i planlægningen sikre, at planlægningen sker under hensyntagen til de landskabelige værdier i området.
4 of 37 Side 3 4. Kommuneplanens boligrummelighed ( ) Naturstyrelsen forventer, at Syddjurs Kommune i sin videre planlægning af det påtænkte boligområde ( ) dokumenterer behovet for et yderligere udlæg til boliger. Alternativt forventer styrelsen, at kommunen som et minimum udtager et tilsvarende areal af allerede kommuneplanlagte byvækstområder til boliger. Ad 4): Med henvisning til den i Syddjurs Kommunes befolkningsprognose dokumenterede markante befolkningsudvikling i Ugelbølle i den seneste 12-årige planperiode (en befolkningstilvækst på mere end 60 %) samt forventningerne om en tilsvarende udvikling også de kommende år antages det på baggrund af drøftelserne med Naturstyrelsen, at dette opfylder Naturstyrelsens dokumentationskrav i forhold til behovet for yderligere udlæg til boliger i Ugelbølle. Samtidig bemærker Naturstyrelsen dog, at Syddjurs Kommune ikke har revurderet Kommuneplanens mange arealudlæg efter kommunesammenlægningen, og at der derfor eksisterer en betydelig og tilstrækkelig restrummelighed i den samlede kommune. Med henvisning til det dokumenterede behov for nye boligudlæg i Ugelbølle har Naturstyrelsen dog tilkendegivet, at såfremt Syddjurs Kommune i forbindelse med den kommende kommuneplanrevision har til hensigt at gennemgå samtlige arealudlæg i kommuneplanen med henblik på en evaluering og opdatering, vil man fra Naturstyrelsens side være sindet på nuværende tidspunkt at tillade planlægning for det konkrete område i Ugelbølle trods den aktuelle store restrummelighed. 5. Klar afgrænsning mellem byer Ugelbølle vil med det foreslåede byvækstområde vokse frem mod landsbyen Følle i østlig retning. Det er en statslig interesse at undgå, at byer vokser sammen langs vejanlæg til langstrakte bebyggelser. For at undgå, at Ugelbølle og Følle i sit landskabelige udtryk får karakter af en langstrakt bebyggelse langs Århusvej, foreslår Naturstyrelsen, at det foreslåede boligområde beskæres således, at den eksisterende afstand mellem de to byer fastholdes. Ad 5): Afdelingen vil i planlægningen sikre, at planlægningen sker under hensyntagen til, at Ugelbølle og Følle også fremadrettet vil fremstå som adskilte og selvstændige (lands)byer. Afdelingen anbefaler på baggrund af ovenstående, at Udvalget tilkendegiver, at der i forbindelse med den kommende kommuneplanrevision vil ske en politisk omprioritering af de samlede arealudlæg i Syddjurs Kommune. Formålet er at få gjort op med vetomuligheden fra Naturstyrelsen grundet arealrestrummeligheden i Syddjurs Kommune og dermed få et mere nutidigt afstemt arealudlæg. Det bemærkes, at den store restrummelighed ligeledes er en (blandt flere) udfordring i forbindelse med det aktuelle ønske om et boligudlæg i et område ved Egsmark Der igangsættes udarbejdelse af kommuneplantillæg med sideløbende lokalplanlægning for boligområdet ved Ugelbølle. Økonomi og organisatoriske konsekvenser Der er ingen økonomiske eller organisatoriske konsekvenser ved herværende sag. Lovgrundlag Lov om planlægning. Indstilling Direktøren indstiller, 1. at udvalget tilkendegiver, at der i forbindelse med den kommende kommuneplanrevision vil ske en politisk omprioritering af de samlede arealudlæg i Syddjurs Kommune
5 of 37 Side 4 2. at der igangsættes udarbejdelse af kommuneplantillæg med sideløbende lokalplanlægning for boligområde ved Ugelbølle. Beslutning i Udvalget for plan, udvikling og kultur (PUK) den 14-01-2015 Udsættes. Beslutning i Udvalget for plan, udvikling og kultur (PUK) den 03-02-2015 Det besluttes, 1. at udvalget tilkendegiver, at der i forbindelse med den kommende kommuneplanrevision vil ske en politisk omprioritering af de samlede arealudlæg i Syddjurs Kommune 2. at der efter dokumentation af behov til forelæggelse for Udvalget igangsættes udarbejdelse af kommuneplantillæg med sideløbende lokalplanlægning for boligområde ved Ugelbølle. Bilag 1 Åben Henvendelse vedr. nyt boligområde ved Ugelbølle Øst - 14. november 2014 1312/15 2 Åben Bilag 1 - kortmateriale, område ved Ugelbølle Øst.pdf 1315/15 3 Åben Naturstyrelsens vurdering af boligområde ved Ugelbølle.pdf 1328/15
6 of 37 Side 5 203. Røndevej 14, Egsmark. Kommuneplantillæg Sagsnr.: 14/6629 Sagen afgøres i: Udvalget for plan, udvikling og kultur (PUK) Resumé En ansøger har ønsket arealet ved Egsmark (Røndevej 14) optaget i Kommuneplanen med henblik på en senere lokalplanlægning. Forslaget har været præsenteret for Naturstyrelsen og styrelsen har kvitteret ved at opsummere de mange bindinger, herunder med en fremhævelse af restrummelighedsproblematikken. Indstillingen indeholder tre scenarier til udvalgsdrøftelse og sagens videre forløb. Sagsfremstilling En ansøger har ønsket arealet ved Egsmark (Røndevej 14) optaget i Kommuneplanen. Arealet har, udover at være i kystnærhedszonen, en lang række bindinger. Senest er en del af arealet blevet kategoriseret som overdrev i henhold til Naturbeskyttelseslovens 3, hvilket er en stærk beskyttelse mod anvendelsesændringer. Forslaget har været præsenteret for Naturstyrelsen og Naturstyrelsen har kvitteret ved at opsummere de mange bindinger, herunder med en fremhævelse af restrummelighedsproblematikken (for store, ubenyttede arealudlæg i Syddjurs Kommuneplan). 3 scenarier ønskes drøftet i udvalget. A) Arealet søges indarbejdet i Kommuneplanen ved et tillæg. Der anses at være en nærliggende risiko for at styrelsen nedlægger veto. Ad A): Forslaget indebærer, at udvalget igangsætter udarbejdelse af kommuneplantillæg med efterfølgende lokalplanlægning. Det er afdelingens opfattelse, at dømme ud fra Naturstyrelsens seneste skrivelse, at et veto kan imødeses medmindre der samtidig sker en politisk omprioritering af de samlede arealudlæg i kommune. Det bemærkes, at den højest beliggende del af arealet er blevet udpeget som overdrev i henhold til naturbeskyttelseslovens 3, hvilket er til hinder for byudvikling på dette areal. B) Arealet søges indarbejdet i Kommuneplan ved et tillæg samtidig med at et nærmere defineret areal udtages hektar for hektar. Ad B): Forslaget er svarende til A, men her kompenseres udlægget ved indskrænkninger andre steder. Restrummeligheden forbliver derfor den samme altså status quo. Et eller flere arealer svarende i størrelse til Egsmark arealet kan stilles i forslag fra afdelingen, hvis udvalget ønsker at prioritere arealets udvikling frem for andre, allerede udlagte arealer. Det pointeres, at de til arealet knyttede øvrige udfordringer ikke hermed er løst. C) Anmodningen håndteres således, at den viderebehandling følger den ordinære kommuneplanlægning og indgår i den almindelige prioritering af areal udlæg i Syddjurs Kommune Ad C) Naturstyrelsen er opmærksom på, at Syddjurs Kommune ikke har revurderet Kommuneplanens mange arealudlæg efter kommunesammenlægningen, hvilket har været god planpraksis i de seneste par år. Udfordringen for mange sammenlægningskommuner har været, at udlæggene i de nye kommuneplaner (efter kommunalreformen i 2007) er mere end rigelige, idet behovsvurderingen er foretaget i en meget aggressiv vækstperiode i dansk økonomi, ligesom de gamle kommuner ønskede et markant udbud af jord til byvækst af konkurrencemæssige grunde. Både økonomien og konkurrencemarkedet har ændret sig markant i de seneste år. På denne baggrund vil afdelingen gennemgå samtlige arealudlæg i kommuneplanen med henblik på en evaluering og opdatering således, at arealudlæggende i kommuneplanen spiller sammen med Syddjurs Kommunes visioner og planer og ikke blot er en gentagelse af de fire gamle kommuners udlæg.
7 of 37 Side 6 Formålet er at få gjort op med vetomuligheden fra Naturstyrelsen grundet arealrestrummeligheden i Syddjurs Kommune og dermed få et mere nutidigt afstemt arealudlæg. Afdelingen foreslår, at den konkrete forespørgsel vedrørende Egsmark afventer den foranstående revision af kommuneplanen 2017 (som kommer i 2016) og dernæst vurderes, hvorvidt arealet ønskes prioriteret. Det bemærkes, at arealets udviklingsmuligheder er væsentlig reduceret som følge af 3 afgørelsen (overdrev). Økonomi og organisatoriske konsekvenser Der er ingen kommunaløkonomiske konsekvenser ved herværende sag. Indstilling Direktøren indstiller, at indstillingen drøftes og at udvalget tiltræder afdelingens forslag om at lade arealet følge det kommende kommuneplanarbejde (Ad C) Beslutning i Udvalget for plan, udvikling og kultur (PUK) den 14-01-2015 Udsættes. Supplerende Sagsfremstilling Siden sidste udvalgsmøde er der udarbejdet et supplerende notat, der redegør for naturtilstanden på arealet. Notatet med tilhørende underbilag er vedlagt som bilag 3. Beslutning i Udvalget for plan, udvikling og kultur (PUK) den 03-02-2015 Det besluttes, at stillingtagen til ny planlægning af Røndevej 14 følger det kommende kommuneplanarbejde. Bilag 2 Åben Røndevej 14, Egsmark. Afgørelse fra Natur- og Miljøklagenævnet. Udpegning af overdrev 1 Åben Røndevej 14, Egsmark. Svar fra Naturstyrelsen vedrørende forespørgsel om kommende kommuneplantilllæg - nyt boligområde 1904/15 1922/15 3 Åben Bilag 3. Notat af 20.01.15 om naturtilstand til PUK 12018/15 4 Åben Bilag a. Notat af 28.04.14, Plan- og udvikling, Røndevej 14, 8400 Ebeltoft 74288/14 5 Åben Bilag b. Kopi af oversigtskort af 11.04.14 fra Natur- og Miljøafdelingen vedr. beskyttede naturtyper 11551/15 6 Åben Bilag c. Boligområde ved Egsmark. Henvendelse fra Rikke Sandberg 2952/15 7 Åben Bilag d. Sagsomslag og dokumentoversigt pr. 20.01.15 11041/15
8 of 37 Side 7 204. Lokalplan nr. 391 og kommuneplantillæg nr. 14 til Syddjurs Kommuneplan 2013 for Boligområde ved Herredsvej, Hornslet Vendehøj, etape II. Endelig behandling. Sagsnr.: 15/1079 Sagen afgøres i: Byrådet Resumé Forslag til lokalplan nr. 391 og forslag til kommuneplantillæg nr. 14, for boligområde ved Herredsvej, Hornslet Vendehøj, etape II, har været i otte ugers offentlig høring. Der er indkommet seks bemærkninger/indsigelser, som har givet anledning til forslag om tilføjelser/rettelser jf. sagsfremstillingen. Sagsfremstilling Lokalplanen giver mulighed for at opføre 67 åben-lav boliger på ca. 1000 m² store grunde, samt maksimalt 20 tæt-lav boliger på en stor-parcel på knap 10.000 m². Åben-lav bebyggelserne er struktureret af skiftevis vejforløb og friholdte, grønne stræder i rette linjer og tæt-lav bebyggelsen er løsrevet og placeret hvor terrænet er højest. Der findes to eksisterende ejendomme indenfor lokalplanområdet, som ikke forudsættes nedrevet. Der etableres en stamvej mellem Herredsvej og vejen Vendehøjs forlængelse, som betjener stort set hele området, dog med undtagelse af tæt-lav boligområdet, som vejbetjenes fra Eskerodvej. Stier i forbindelse med vejene og i de grønne områder er en naturlig udbygning af det større sammenhængende stisystem i Hornslet bl.a. med forbindelse til bymidten. Et vigtigt og strukturerende element for lokalplanens område, er det såkaldte grønne strøg, som er placeret i sammenhæng med stamvejen. I dette grønne strøg skal der etableres beplantninger og nedslag med fast belægning til leg og ophold, således at der opstår naturlige samlingssteder og oplevelsen gennem området beriges. Der skal derudover etableres to allé-beplantninger langs med de to nord-sydgående stræder. Disse allé-beplantninger vil understrege retningen mod det åbne land. Det er hensigten, at overfladevand skal håndteres således, at det bringer merværdi til området. Med henblik på at opnå overensstemmelse mellem kommuneplanens rammebestemmelser og lokalplanens bestemmelser, samt rammeområdernes afgrænsninger er der udarbejdet forslag til kommuneplantillæg, som har været fremlagt i offentlig høring samtidig med lokalplanen. Offentlig høring I løbet af den otte ugers offentlige høring, fra den 11. november 2014 til den 6. januar 2015, er der indkommet seks bemærkninger/ indsigelser. Der har ikke været afholdt offentligt møde om forslagene. Bemærkninger/indsigelser er behandlet i bemærkningsnotat af afdelingen for Plan og Udvikling, som er vedlagt. Selve bemærkningerne/indsigelserne er også vedlagt. Afdelingen for Plan og Udvikling foreslår på baggrund af ovenstående, at planerne vedtages endeligt med følgende tilføjelser/rettelser: At det som serviceoplysning i lokalplanen tilføjes, at der forløber et 0,4 kv kabel på en mindre strækning langs lokalplanområdets østlige grænse At det tilføjes til afsnit Museumsloven arkæologiske forhold, at det på baggrund af særdeles mange arkæologiske fundsteder i den sydlige del af Hornslet anbefales, at der gennemføres en arkæologisk forundersøgelse af arealet At vandforvaltningsstrategien justeres (se bilag), således at o Allerede skitseret bassin i lokalplanområdets nordøstlige hjørne øges i kapacitet (bl.a. som konsekvens af, at afvanding langs boligvejene rørlægges) o Der tilføjes nedsivnings-lavning i lokalplanområdets sydøstlige hjørne, til opsamling af blandt andet vejvand fra Vendehøjs forlængelse
9 of 37 Side 8 o Åbne grøfter langs boligvejene ændres til rør med formål at sikre vejens primære funktion som færdselsareal og af hensyn til den fremadrettede drift af vejarealet o Der tilføjes åben afvandingsgrøft langs stamvej. At delområde VI s sydlige grænse rykkes 10 meter længere mod syd At der som konsekvens af justering af vandforvaltningsstrategien og delområde VI s sydlige grænse udgår 1 parcelhus-grund At der fastlægges en maksimal beplantningshøjde for allé-beplantningerne på 5 meter At den maksimale beplantningshøjde i haverne øges fra 3 meter til 4 meter. Der vil endvidere blive foretaget mindre redaktionelle rettelser uden indholdsmæssig betydning i forbindelse med den offentlige bekendtgørelse af de endelige planer. Økonomi og organisatoriske konsekvenser Nærværende lokalplan er udarbejdet med henblik på ekspropriation jævnfør beslutning i Økonomiudvalget den 12. december 2013. Seneste ændring af Planloven betyder, at kommunen kun kan ekspropriere, hvis området er lokalplanlagt jf. Planlovens 47 (det er ikke længere tilstrækkeligt, at arealet er kommuneplanlagt). Lovgrundlag Lov om planlægning. Indstilling Direktøren indstiller, at lokalplan nr. 391 og kommuneplantillæg nr. 14 til Syddjurs Kommuneplan 2013 vedtages endeligt med tilføjelser/rettelser jævnfør sagsfremstilling. Beslutning i Udvalget for plan, udvikling og kultur (PUK) den 03-02-2015 Indstilles til Økonomiudvalgets og Byrådet godkendelse. Bilag 1 Åben Forslag_LP391.pdf 13917/15 2 Åben Forslag_KPT14.pdf 13918/15 3 Åben Bemærkninger_Indsigelser til lokalplanforslag nr. 391.pdf 13914/15 4 Åben Indsigelsesnotat vedr. lokalplan nr. 391 med tilhørende kommuneplantillæg 4846/15 5 Åben 20.01.15_KDL_LP 391_Vandforvaltningsstrategi_justeret.jpg 13935/15
10 of 37 Side 9 205. Lokalplan nr. 385 og kommuneplantillæg nr. 4 til Syddjurs Kommuneplan 2013 for Erhvervsområde ved Lerbakken, Følle. Endelig behandling. Sagsnr.: 15/279 Sagen afgøres i: Byrådet Resumé Forslag til lokalplan nr. 385 og forslag til kommuneplantillæg nr. 11, for erhvervsområde ved Lerbakken, Følle, har været i otte ugers offentlig høring. Der er indkommet en indsigelse. Lokalplanen er dels tilvejebragt med baggrund i PR Electronics ønske om at fremtidssikre virksomhedens placering og udvidelsesmuligheder i Følle, og dels for at lovliggøre en bebyggelse, som er opført med baggrund i en dispensation fra gældende byplanvedtægt. Natur- og Miljøklagenævnet har afgjort, at dispensationen ikke har hjemmel i Planlovens 19 og er dermed ophævet. Afgørelsen betyder, at forholdet skal lovliggøres enten fysisk ved nedrivning eller som i dette tilfælde med udarbejdelse af lokalplan. Sagsfremstilling Lokalplanområdet må anvendes til erhvervsmæssige formål. To boliger indenfor lokalplanområdet er eksisterende lovlig anvendelse, og kan fortsat anvendes til boligformål. Der kan ikke opføres nye boliger. Lokalplanen giver for en del af området mulighed for en bebyggelsesprocent på 60 for den enkelte ejendom og en maksimal bygningshøjde på 10,0 meter (som er en øgning på 1 meter i forhold til eksisterende byggeri). Der må bygges i 2 etager. Der udlægges byggelinjer langs med Randersvej, Føllevej og Lerbakken. Arealerne indenfor disse byggelinjer skal fremstå grønne. Desuden skal der etableres et 5 meter bredt beplantningsbælte mod eksisterende boligområde. Det er en forudsætning for lokalplanen, at kommuneplanens bestemmelser for området ændres, hvad angår bebyggelsesprocenten og bygningshøjden, og der er derfor sideløbende med lokalplanen fremlagt kommuneplantillæg nr. 4 til Syddjurs Kommuneplan 2013. Offentlig høring I løbet af den otte ugers offentlige høring, fra den 4. november 2014 til den 1. januar 2015, er der indkommet 1 indsigelse fra nabo til lokalplanområdet. Museum Østjylland har desuden gjort opmærksom på, at de ingen bemærkninger har til forslagene. Der blev desuden afholdt offentligt møde den 12. november 2014. Referat fra mødet er vedlagt. Indsigelse er behandlet i bemærkningsnotat af Plan og Udvikling, som er vedlagt. Selve indsigelsen er også vedlagt. Afdelingen for Plan og Udvikling foreslår på baggrund af ovenstående, at planerne vedtages endeligt med følgende tilføjelser/rettelser: At der fastlægges en byggelinje langs lokalplanområdets østlige grænse jf. vedlagt kortbilag. Arealet mellem lokalplangrænsen og byggelinje skal friholdes for byggeri, med videre og At der fastlægges en maksimal højde på 3 meter for det 5 meter brede plantebælte, langs lokalplanområdets østlige grænse. Der vil endvidere blive foretaget mindre redaktionelle rettelser uden indholdsmæssig betydning i forbindelse med den offentlige bekendtgørelse af de endelige planer.
11 of 37 Side 10 Lovgrundlag Lov om planlægning. Indstilling Direktøren indstiller, at lokalplan nr. 385 og kommuneplantillæg nr. 4 til Syddjurs Kommuneplan 2013 vedtages endeligt med tilføjelser/rettelser jf. sagsfremstilling. Beslutning i Udvalget for plan, udvikling og kultur (PUK) den 03-02-2015 Indstilles til Økonomiudvalgets og Byrådets godkendelse. Bilag 1 Åben Forslag-LP385-KPT04.pdf 12829/15 2 Åben Indsigelsesnotat vedr. Lokalplan nr. 385 og KPT 4 2048/15 3 Åben 01_Høringssvar fra Museum Østjylland 12819/15 4 Åben 02 Indsigelse fra Erik Sørensen, Lerbakken 42_selve indsigelsen 12801/15 5 Åben Referat fra offentligt møde om lokalplan nr. 385 12809/15 6 Åben KORTBILAG 2_1_2500_redigeret_08.01.15_endelig behandling.pdf 12845/15
12 of 37 Side 11 206. Lokalplan 387. Område til dagligvarebutik ved Vestergade, Ryomgård - med tilhørende kommuneplantillæg nr. 8. Endelig behandling Sagsnr.: 15/1863 Sagen afgøres i: Byrådet Resumé På møde i Udvalget for Plan, udvikling og kultur den 14. august 2013 blev der taget beslutning om igangsætning af planlægning, der skulle give mulighed for etablering af en dagligvarebutik ved Vestergade 96 og 98A. Ansøgningen er indgivet at rådgiverfirmaet Kaj Ove Madsen A/S. På Byrådsmøde den 29. oktober 2014 blev planforslagene godkendt og fremsendt i otte ugers offentlig høring fra den 11. november 2014 til den 6. januar 2015. Den 17. november 2014 blev der afholdt borgermøde på posthuset i Ryomgaard med deltagelse af ca. 30 borgere. Sagsfremstilling Lokalplanen. Lokalplanen omfatter matriklerne 1rg og 1oq, Ryomgård Hgd., Marie Magdalene. Det er et område på ca. 5000 m2 beliggende nord for Vestergade i Ryomgård. Lokalplanområdet er ved planernes udarbejdelse privat ejet og beliggende i byzone. Lokalplanen giver mulighed for etablering af en dagligvarebutik med et maks. bruttoetageareal på 1000 m2. Lokalplanen angiver desuden, hvordan butikken indplaceres, parkeringsarealet indrettes samt, hvordan trafikken afvikles. Kommuneplantillæg nye rammenumre Det har været nødvendigt at udvide kommuneplanrammen til butiksformål således, at hele lokalplanområdet omfattes af kommuneplanrammen. Der tillægges ca. 2650 m2 til rammeområdet, der i forvejen har en størrelse på knap 20.000 m2. Der er tale om en mindre ændring af kommuneplanrammen, hvorfor der ikke indkaldes ideer og forslag jf. Planlovens 23c. Fremadrettet benævnes kommuneplanrammen 5.1.C8. Den tilstødende kommuneplanramme som, afledt af kommuneplanrammens udvidelse, nu indskrænkes, har i planforslaget fået rammenummer 5.1.B20 (tidligere 5.1.B1) Imidlertid har det vist sig, at dette plannummer allerede var anvendt i et tidligere kommuneplantillæg for et boligområde ved Frederikslundvej (Lokalplan 376 og kommuneplantillæg nr. 34). Fremadrettet i de endeligt vedtagne planer benævnes boligområdet 5.1.B21. Indsigelser I offentlighedsfasen er der indkommet tre indsigelser/bemærkninger, som behandles i det vedhæftede indsigelsesnotat. Indsigelserne omhandler trafikale spørgsmål og der stilles konkrete forslag til tilretning af lokalplanens bestemmelser. Økonomi og organisatoriske konsekvenser Ingen. Lovgrundlag Lov om planlægning. Indstilling Direktøren indstiller, at lokalplan nr. 387 og kommuneplantillæg nr. 8 til Syddjurs Kommuneplan 2013 vedtages endeligt med de i indsigelsesnotatet beskrevne ændringer. Der vil endvidere blive foretaget mindre redaktionelle rettelser uden indholdsmæssig betydning i forbindelse med den offentlige bekendtgørelse af de endelige planer.
13 of 37 Side 12 Beslutning i Udvalget for plan, udvikling og kultur (PUK) den 03-02-2015 Indstilles til Økonomiudvalgets og Byrådets godkendelse. Bilag 1 Åben Indsigelsesnotat vedr. Lokalplan nr. 387 8878/15 2 Åben Planforslag-LP387.pdf-KPT08 8881/15 3 Åben Indsigelser samlet (3) 8882/15 4 Åben Referat fra offentligt møde om lokalplan nr. 387 og KPT 8 200648/14
14 of 37 Side 13 207. Hvide Hus Vej 3, Ebeltoft. Ansøgning om igangsætning af planlægning for ændring af ferielejligheder til helårsboliger Sagsnr.: 14/35509 Sagen afgøres i: Udvalget for plan, udvikling og kultur (PUK) Resumé Der søges om igangsætning af kommune- og lokalplanlægning for ændret anvendelse af eksisterende ferielejligheder på Hvide Hus Vej 3, til helårsbeboelse. Det ansøgte har tidligere været afvist af Udvalget for Plan, udvikling og kultur to gange i 2012. Sagsfremstilling Advokatfirmaet Abel & Skovgård Larsen har på vegne af ejerne af ferielejlighederne på Hvide Hus Vej 3 søgt om igangsætning af kommune- og lokalplanlægning for anvendelse af de eksisterende ferielejligheder til helårsbeboelse. Jf. vedlagte kopi af ansøgning af 10.10.14 og senere fuldmagter fra ejerne. Tidligere ansøgning i 2012 Udvalget for Plan, udvikling og kultur har tidligere to gange i 2012 behandlet lignende ansøgninger på Hvide Hus Vej 3. Den 6. juni 2012 meddelte Udvalget for Plan, udvikling og kultur afslag til at igangsætte planlægning for en ændring af de pågældende ferielejligheder til helårsboliger. Afslaget blev meddelt med henvisning til, at udvalget eventuelt ville revurdere beslutningen på baggrund af en samlet vurdering af restrummelighed og udviklingen på boligområdet generelt set. Jf. vedlagte kopi af dagsordenspunktet af 6. juni 2012. Den 3. december 2012 meddelte Udvalget for Plan, udvikling og kultur igen afslag til at igangsætte planlægning for en ændring af de pågældende ferielejligheder til helårsboliger. Afslaget blev meddelt med den begrundelse, at der fortsat skulle være mulighed for, at for eksempel udenlandsdanskere kunne købe en lejlighed i Ebeltoft uden bopælspligt. Jf. vedlagte kopi af dagsordenspunktet af 3.december 2012 Ulovlige helårsbeboelser i ferielejligheder Siden 2012 har Syddjurs Kommune, Team Byggeri, haft adskillige sager med ulovlig helårsbeboelse i de ovennævnte ferielejligheder. De endelige afgørelser i sager om ulovlig helårsbeboelse afventer for tiden, at Udvalget for Plan, udvikling og kultur tager stilling til, om plangrundlaget for Hvide Hus Vej 3 skal fastholdes, eller om det kan ændres, sådan at helårsbeboelse på stedet bliver lovligt. Gældende planlægning Ifølge den gældende Lokalplan nr. 274 af 28. december 2005, må lejlighederne på Hvide Hus Vej 3, som ligger i lokalplanens Delområde III, kun anvendes til boligformål i form af ferielejligheder. Jf. vedlagte kopi af lokalplanen. Lokalplan nr. 274 blev udarbejdet i efteråret 2005, helt i overensstemmelse med den daværende ejers ønsker om at kunne sælge lejligheder i byzone, uden bopælspligt efter boligreguleringsloven. Lokalplanens bestemmelser blev derfor udformet sådan, at lejlighederne kun måtte bruges som ferielejligheder, hvorved lejlighederne ville blive undtaget fra boligreguleringsloven. Hvide Hus Vej 3 ligger i et område, der i kommuneplanen er udlagt til erhverv, i form af ferieboliger. En ændring af området til helårsboliger kræver derfor også et kommuneplantillæg. Ifølge ansøger har det vist sig siden 2005, at ingen har vist interesse for at købe ferielejligheder på Hvide Hus Vej 3, hvorfor området nu ønskes ændret til et boligområde med lejligheder til helårsbeboelse. Plangruppens vurdering
15 of 37 Side 14 Hvide Hus Vej 3 ligger i byzone, på en meget central placering i Ebeltoft, og er omkranset af eksisterende helårsboligområder på tre sider. Plangruppen vurderer derfor, at der ikke er nogen planlægningsmæssig interesse i at fastholde de pågældende lejligheder som ferieboliger, hvis der ikke igennem 10 år har været noget marked for denne type ferieboliger i Ebeltoft. Det anbefales derfor, at der udarbejdes et tillæg til Lokalplan nr, 274, som ændrer lokalplanens bestemmelser for Delområde III sådan, at den mulige anvendelse af lejligheder ændres fra ferielejligheder til helårslejligheder. Sideløbende hermed kan der udarbejdes et kommuneplantillæg, der ændrer rammen for området, fra erhvervsområde med ferielejligheder, til boligområde med helårslejligheder. Lovgrundlag Lov om Planlægning. Indstilling Direktøren indstiller, at den ansøgte kommune- og lokalplanlægning igangsættes. Beslutning i Udvalget for plan, udvikling og kultur (PUK) den 03-02-2015 Der meddeles afslag med henvisning til tidligere beslutninger. Bilag 1 Åben ANSØGNING af 10.10.14, om igangsætning af planlægning.pdf 178900/14 2 Åben Fuldmagter fra ni ejere 10484/15 3 Åben Fuldmagt fra den tiende ejer, 16.01.15 10489/15 4 Åben Kopi af dagsordenspunkt, PUK, 06.06.12 12675/15 5 Åben Kopi af dagsordenspunkt, PUK, 03.12.12 12676/15 6 Åben Kopi af gældende Lokalplan nr. 274 pr. 19.01.15 10500/15
16 of 37 Side 15 208. Ansøgning om, at dele af Lokalplan nr. 252 ophæves Sagsnr.: 14/44160 Sagen afgøres i: Udvalget for plan, udvikling og kultur (PUK) Resumé Djurslands Landboforening ønsker dele af Lokalplan nr. 252 for Vrinners ophævet omkring bygningerne på landbrugsejendomme i den vestlige del af Vrinners. Sagsfremstilling Djurslands Landboforening har den 24. november 2014 anmodet om, at Syddjurs Kommune ophæver Lokalplan nr. 252 for Vrinners, for så vidt angår arealerne omkring Havvej 30 (der ejes af Søren Hornbæk Rasmussen) og Havvej 34 (der ejes af Gunnar Sørensen). Jf. vedlagte kopi af ansøgningen. Baggrunden for ansøgningen er en ændring af husdyrgødningsbekendtgørelsen, som hindrer udvidelser på landbrug der er omfattet af en lokalplan, eller udvidelser i bygninger der ligger inden for en 50 m bred bufferzone omkring et lokalplanområde. Indledende dialog med Landboforeningen Plangruppen har haft en dialog med Landboforeningen, hvor Plangruppe, den 18. december 2014, foreslår, at området omkring bygningerne på Havvej 31 også tages ud af lokalplanen, hvorimod et område foran Havvej 30, som i lokalplanen er markeret som et område der ikke må bebygges, fastholdes i lokalplanen. Jf. vedlagte kort af 18. december 2014. Som svar på den foreløbige vurdering, har Landboforeningen den 13. januar 2015 indsendt en revideret ansøgning. Jf. vedlagte kopi af høringssvaret af 13. januar 2015. Plangruppen foreslår på baggrund af den ovennævnte dialog med Landboforeningen, at foreningens forslag af 13. januar 2015 imødekommes. Plangruppen foreslår, at Lokalplan nr. 252 ophæves på det areal, som fremgår med rød skravering på vedlagte kortbilag af 15. januar 2015, hvorved den ny lokalplangrænse fastlægges 20 m mod syd og øst, væk fra både Søren Rasmussens og Gunnar Sørensens bygninger. Et mindre areal, der ligger op af bygningerne på Havvej 30 og 34, som i Lokalplan nr. 252 er beskyttet mod bebyggelse, tages altså ud af lokalplanen, hvorved beskyttelsen ophører. Dette vurderes ikke at medføre væsentlige ændringer i det bestående miljø på stedet, da formålet med at rykke lokalplangrænsen væk fra bygninger først og fremmest handler om at eksisterende driftsbygninger på Havvej 30 kommer til at ligge uden for den 50 m brede bufferzone, hvor udvidelser ikke må finde sted efter af husdyrgødningsbekendtgørelsen. Plangruppens vurdering Lokalplan nr. 252 blev udarbejdet i starten af 00 erne og vedtaget endeligt den 5. juli 2006 i den tidligere Ebeltoft Kommune, som led i en række lokalplaner for større landsbyer. Formålet med landsbylokalplanerne var først og fremmest at pege på nye udstykningsmuligheder, og samtidig beskytte bevaringsværdige bebyggelser og arealer. Det var derimod ikke hensigten med landsbylokalplanerne, at de skulle hindre en videre udvikling af landbrug i landsbyerne. Plangruppen vurderer på baggrund af ovenstående, at det ikke strider mod de interesser, som det oprindeligt var meningen, at lokalplanen skulle tilgodese i området, hvis lokalplanen ophæves for det område, som er vist med rød skravering på vedlagte kort af 15. januar 2015. Procedure for ophævelse af en lokalplan Efter planlovens 33, stk. 1, nr. 1, kan Byrådet ophæve dele af en lokalplan i landzone, når planlægningen ikke længere findes nødvendig.
17 of 37 Side 16 Ophævelse af en del af lokalplan er omfattet af lov om miljøvurdering af planer og programmer, og skal derfor gennemgå en screening i samarbejde med Natur- og Miljøafdelingen. Efter planlovens 33, stk. 2, kan en beslutning om at ophæve dele af en lokalplan efter 33, stk. 1, nr. 1, først træffes, efter, at ejere af de berørte arealer har haft en mulighed for at udtale sig. Kommunen skal fastsætte en frist på mindst otte uger til denne høring (uanset om det er ejerne selv, som har ansøgt kommunen om ophævelse af den pågældende lokalplan). Lovgrundlag Lov om planlægning. Indstilling Direktøren indstiller, at der igangsættes en procedure efter planloven for ophævelse af Lokalplan nr. 252 for så vidt angår det areal, som er vist på Plangruppens kortbilag af 15. januar 2015. Beslutning i Udvalget for plan, udvikling og kultur (PUK) den 03-02-2015 Indstillingen tiltrædes dog med den ændring at lokalplanens afgrænsning justeres af hensyn til landbrugsdriften op til 22b og 22c.. Bilag 1 Åben Ansøgning af 24.11.14 om ophævelse af del af af LP252 219614/14 2 Åben Foreløbig vurdering af 18.12.14, Plangruppens forslag til områder der kan tages ud af LP252 3 Åben Høringssvar af 13.01.15 fra Landboforeningen, vedr. forslag til at ophæve dele af LP252 220047/14 8971/15 4 Åben Plangruppens kort af 15.01.15 med forslag til områder der tages ud af LP252 12659/15
18 of 37 Side 17 209. Fredningsforslag for Kalø Vig. Referat samt præsentation fra offentligt møde Sagsnr.: 14/7878 Sagen afgøres i: Udvalget for plan, udvikling og kultur (PUK) Resumé Syddjurs Kommunes præsentation samt referat fra offentligt møde vedrørende fredningsforslag ved Kalø Vig fremlægges til drøftelse. Sagsfremstilling Danmarks Naturfredningsforening har rejst fredningssag vedrørende område ved Eskerod og Rodskov ved Kalø Vig området. I den forbindelse blev der 8. december 2014 afholdt offentligt møde i Rodskov Forsamlingshus. Syddjurs Kommunes præsentation samt Fredningsnævnets referat fra mødet fremlægges hermed til drøftelse. Der er mulighed for at de involverede interessenter, herunder kommunen, fremkommer med supplerende (nye) bemærkninger. Økonomi og organisatoriske konsekvenser Ingen økonomiske eller organisatoriske konsekvenser for nærværende. Indstilling Direktøren indstiller sagen til drøftelse. Beslutning i Udvalget for plan, udvikling og kultur (PUK) den 03-02-2015 Tages til efterretning. Fremsendes til Økonomiudvalgets orientering. Bilag 1 Åben Referat fra offentligt møde 8. december 2014 - fremsendt af Fredningsnævnet 9173/15 2 Åben Præsentation fra offentligt møde vedr. fredningssag 8. december 2014 9172/15
19 of 37 Side 18 210. Helhedsplaner Rønde og Hornslet. Orientering om status Sagsnr.: 14/39054 Sagen afgøres i: Udvalget for plan, udvikling og kultur (PUK) Resumé Arbejdet med helhedsplaner for Rønde og Hornslet er igangsat, og der har været afholdt dialogmøder med interessenter mv. Status for arbejdet med helhedsplanerne fremlægges til udvalgets orientering. Sagsfremstilling Syddjurs Kommune har indgået aftale med NIRAS A/S om udarbejdelse af nye helhedsplaner for Rønde og Hornslet. Processen blev igangsat medio november 2014 og der har været afholdt møder og interviews med en række udvalgte interessenter og borgere. De to processer forløber meget forskelligt, idet helhedsplanen for Hornslet primært har fokus på trafik og midtbyen, mens helhedsplanen for Rønde omfatter hovedgaden, handelslivet, trafik og forbindelser, campus og mødesteder samt Rønde som porten til Nationalparken. Arbejdet med helhedsplanerne skal være afsluttet primo februar 2016, jf. vedlagte procesdiagrammer. Opsamling fra de første dialogmøder fremlægges til udvalgets orientering. Økonomi og organisatoriske konsekvenser Der er afsat i alt 400.000 kr. til udarbejdelse af helhedsplanerne i Rønde og i Hornslet, fordelt med 200.000 kr. i 2015 og 200.000 kr. i 2016. Indstilling Direktøren indstiller sagen til drøftelse. Beslutning i Udvalget for plan, udvikling og kultur (PUK) den 03-02-2015 Udvalget ønsker i forbindelse med et kommende udvalgsmøde at møde nogle af de engagerede borgere til en nærmere præsentation af det det hidtidige arbejde i de 2 byer. Bilag 1 Åben Revison af fælles fundament Rønde Helhedsplan 12345/15 2 Åben Opfølgnngsnotat Dialogmøde 1 Rønde Helhedsplan 12344/15 3 Åben Projektark Dialogmøde opsamling Rønde Helhedsplan 12343/15 4 Åben Forslag til disposition Helhedsplan for Rønde 12342/15 5 Åben Invitation dialogmøder Rønde Helhedsplan 6543/15 6 Åben Opsamling af interviews SWOT Rønde Helhedsplan 2527/15 7 Åben Procesdiagram Rønde Helhedsplan 2528/15 8 Åben Tematisering af projekter Rønde Helhedsplan 2526/15
20 of 37 Side 19 9 Åben Hornslet Helhedsplan projekter og bindinger 6200/15 10 Åben Procesdiagram Hornslet Helhedsplan 12688/15
21 of 37 Side 20 211. Revision af kompetencefordelingsplanen for Syddjurs Kommune Sagsnr.: 12/9013 Sagen afgøres i: Byrådet Resumé Administrationen ønsker justeringer af enkelte områder, og der forelægges en revideret kompetencefordelingsplan til godkendelse. Sagsfremstilling Byrådet godkendte kompetencefordelingsplanen for Syddjurs Kommune den 28. november 2013. Det blev samtidig besluttet, at Byrådet, såfremt der er behov for revision af planen, vil blive forelagt oplæg til en revision én gang årligt. Kompetencefordelingsplanen viser den overordnede kompetencefordeling mellem henholdsvis Byråd, Økonomiudvalg, de stående udvalg og administrationen., og den suppleres af kompetencefordelingsplaner på de enkelte udvalgsområder, som mere detaljeret beskriver delegationen mellem udvalg og administration. Byrådet er, jf. styrelsesloven, kommunens øverste myndighed, og i styrelsesvedtægten for Syddjurs Byråd har Byrådet uddelegeret beslutningskompetencen på en række områder til de stående udvalg. Kompetencefordelingsplanen tager udgangspunkt i styrelsesvedtægten, men som et overordnet princip gælder at enhver sag af væsentlig eller principiel betydning for kommunen, vil blive forelagt enten Byråd eller Økonomiudvalget til afgørelse. På baggrund af drøftelse på de enkelte fagområder ønsker administrationen at justere kompetencefordelingsplanen. Der foreslås følgende justeringer: Pkt. 2.1. afsnittet Økonomi o Indgåelse af leje/leasingaftaler vedr. anlægsaktiver uden deponeringsforpligtelse her ønskes beløbsgrænse på 250.000 kr. tilføjet Pkt. 3 afsnittet Personale o Ændringer i den overordnede administrative struktur her foreslås kompetencen lagt i administrationen med orientering til Økonomiudvalg. Udvalget for Sundhed, ældre og socialområdet o Tilføjelse af et punkt under generelt med beslutning i Byrådet: Fastsættelse af serviceniveau i form af kvalitetsstandarder Udvalget for familie og institutioner o Punktet Afgørelse om døgnanbringelser af børn og unge pga. sociale forhold, hvor udgiften overstiger 65.000 kr. mdl. (ej handicappede) beløbsgrænsen ønskes fjernet og kompetencen ønskes lagt i administrationen. Udvalget for natur, teknik og miljø o Tilføjelse af et punkt under forsyningsområdet med beslutning i fagudvalget: Godkendelse af vedtægter for fjernvarmeværker Kompetencefordelingsplanen blev drøftet på byrådets temamøde den 17. december 2014, og der forelægges her et oplæg til revision af kompetencefordelingsplanen. Eventuelle bemærkninger fra udvalgene vil blive medtaget i det endelige udkast som forelægges Økonomiudvalg og Byråd i februar 2015. Indstilling Kommunaldirektøren indstiller, at revisionen af kompetencefordelingsplanen godkendes.
22 of 37 Side 21 Beslutning i Direktionsmøde den 27-01-2015 Indstilles til Økonomiudvalgets og Byrådets godkendelse. Beslutning i Udvalget for natur, teknik og miljø (NTM) den 02-02-2015 Indstilles til Økonomiudvalgets og Byrådets godkendelse. Beslutning i Udvalget for familie og institutioner (FI) den 02-02-2015 Indstilles til Økonomiudvalgets og Byrådets godkendelse. Fraværende: Jesper Yde Knudsen (Ø) Beslutning i Arbejdsmarkedsudvalget (AU) den 03-02-2015 Der er i udvalget usikkerhed på forståelsen af pkt. 3, og beder om at det klarlægges hvad dette betyder, inden der tages stilling til endelig beslutning. Fraværende: Anders Peter Rasmussen (A) Beslutning i Udvalget for sundhed, ældre og social (SÆ) den 04-02-2015 Der er i udvalget usikkerhed på forståelsen af pkt 3, og udvalget beder om at det klarlægges hvad dette betyder, inden der tages stilling til endelig beslutning. Beslutning i Udvalget for plan, udvikling og kultur (PUK) den 03-02-2015 Indstilles til Økonomiudvalgets og Byrådets godkendelse, dog med forbehold for pkt. 3, der afventer afklaring. Bilag 1 Åben Kompetencefordelingsplan for Syddjurs Kommune - oplæg til revision.doc 13795/15
23 of 37 Side 22 212. Drøftelse af innovations- og civilsamfundsprojekter på udvalgsområdet Sagsnr.: 13/1636 Sagen afgøres i: Udvalget for plan, udvikling og kultur (PUK) Resumé Som en del af det videre arbejde med civilsamfundsstrategien tildeles hvert udvalg en pulje på kr. 100.000 til igangsættelse af innovations- og civilsamfundsprojekter på udvalgets områder. Der ønskes en indledende drøftelse af mulige projekter, som kan indgå i det videre arbejde. Sagsfremstilling Status Byrådet godkendte den 29. august 2013 planen for udrulning af civilsamfundsstrategien. På den baggrund ansatte Syddjurs Kommune den 17. februar 2014 en civilsamfundskoordinator, som skulle være tovholder på det videre arbejde. Civilsamfundskoordinatoren har siden begyndelsen arbejdet på at skabe kontakt til civilsamfundet og synliggøre strategien. Dette har blandt andet udmøntet sig i: Dialog med distriktsrådene Dialog med borgere og foreninger i hele kommunen Studietur til Grundtvigsk forum, Vartov, med deltagelse af DEMO-Rådet og civilsamfundspanelet På baggrund af civilsamfundskoordinatorens fratrædelse, ansættes der inden sommer en ny koordinator til videreførelse af projektet. Det videre arbejde For at konkretisere det fremadrettede arbejde med civilsamfundsstrategien, har civilsamfundspanelet besluttet, at der arbejdes videre med følgende 2 spor: 1. Der igangsættes 4 projekter i landsbyerne Projekterne udvælges af civilsamfundspanelet efter prækvalificering De udvalgte 4 projekter tildeles hver 50.000 kr. af civilsamfundspuljen Koordinatoren understøtter projekterne ved eks. hjælp til fundraising m.v. samt sikrer afrapportering til civilsamfundspanelet 2. Der igangsættes innovationsprojekter på de enkelte udvalgsområder For hvert udvalgsområde udvælges 1 eller flere innovations- og civilsamfundsprojekter. Udvalgene tildeles hver 100.000 kr. fra civilsamfundspuljen, som kan bruges til gennemførelse af det valgte eller flere projekter. De enkelte projekter gennemføres på områderne. Civilsamfundskoordinatoren har den overordnede tovholderfunktion, og understøtter projekterne efter behov. Procesplan For at igangsætte de 2 spor arbejdes der med følgende tidsplan. Dato / periode Handling 27. januar 2015 Drøftelse af oplæg og procesplan i civilsamfundspanelet 2. 4. februar Udvalgene tager en indledende drøftelse af innovations- og civilsamfundsprojekter
24 of 37 Side 23 4. februar Drøftelse af processen omkring innovations- og civilsamfundsprojekterne på møde i koncernledelsen 4. marts På baggrund af udvalgsmøderne drøfter koncernledelsen innovationsprojekterne Marts-april Der arbejdes med de 4 konkrete byprojekter, således at materiale og overvejelserne omkring kommunikation er klar til koordinatorens tiltrædelse Indstilling Direktøren indstiller, at der indledes en drøftelse af mulige projekter på udvalgets områder, som kan indgå i det videre arbejde. Beslutning i Udvalget for plan, udvikling og kultur (PUK) den 03-02-2015 Udvalget drøftede en række ideer til indsats: - Foreningernes og kulturlivets samarbejde med folkeskolerne - Udvikling ad udeskoleaktiviteter - Dialogen med lokalområderne fra dem og os til Vi - Vores planlægning som et unge-tema Midlerne og indsatsen betragtes som inspiration og udvikling af civilsamfundsstrategien. Det anbefales at de 4 landsby-projekter retter sig mod landsbyer, som der ikke er så meget fokus på i bla. Distriktsrådenes arbejde. Bilag 1 Åben Oplæg til det videre arbejde med udrulning af civilsamfundsstragien - Oplæg til det videre arbejde med udrulning af civilsamfundsstrategien.doc 17032/15
25 of 37 Side 24 213. Landsbypuljen 2015. Behandling af indkomne ansøgninger Sagsnr.: 15/1926 Sagen afgøres i: Udvalget for plan, udvikling og kultur (PUK) Resumé Syddjurs Kommune har modtaget andel i Landsbypuljen 2015 på i alt 2,6 mio. kr. Den kommunale medfinansiering udgør 40 % (1,7 mio. kr.), og den samlede pulje er på 4,3 mio. kr. Midlerne kan anvendes i perioden fra den 1. januar 2015 til den 1. juli 2016. Den 11. december 2014 vedtog Folketinget en ændring af byfornyelsesloven, Lov nr. 1366 af 16. december 2014, der blandt andet betyder mulighed for at yde større tilskud til bygningsforbedring af boliger, bevaringsværdige bygninger og forsamlingshuse. Tilskud til ejer- og andelsboliger kan udgøre 50 %. (tidligere 25 %) Tilskud til bevaringsværdige ejere- og andelsboliger kan udgøre 75 %. (tidligere 33 %) Tilskud til forsamlingshuse og andre bygninger med tilsvarende anvendelse kan udgøre 100 %. (Tidligere 25 %) Byrådet i Syddjurs Kommune vedtog i møde den 17. december 2014 en strategi for Landsbypuljen 2015. Fristen for fremsendelse af ansøgninger til Landsbypuljen 2015 1. runde var den 20. januar 2015. Ansøgninger til Landsbypuljen 2015 blev annonceret i Adresseavisen den 6. januar 2015, på kommunens hjemmeside og ved direkte mail til forsamlingshuse i kommunen. Sagsfremstilling Den forholdsvise korte ansøgningsfrist skyldes ønsket om at drøfte prioriteringen af ansøgninger til landsbypuljen med Bevaringsrådet på årets første ordinære møde, tirsdag den 20. januar 2015. Dernæst, at den 3. og sidste udmøntning af Landsbypuljen 2014 endte skuffende, da reglerne om moms betød, at der reelt ikke var flere midler tilbage. Flere ansøgere havde i forvejen ventet længe på den sidste behandling af ansøgninger, og af hensyn til den forventning, der var blevet skabt, skulle den første udlodning af Landsbypuljen 2015 ske så hurtigt som muligt, jf. strategien. Der er indkommet i alt 12 nye ansøgninger om nedrivning og 29 ansøgninger om tilskud til bygningsforbedring, heraf er de 15 ansøgninger fra forsamlingshuse. Byrådet har jf. strategien afsat 2 mio. kr. til bygningsforbedring. Af de 2,3 mio. kr. der er afsat til nedrivninger, er de 1,3 mio. kr. allerede disponeret. Der er således som udgangspunkt 1 mio. kr. til nedrivninger, det vil sige i alt mellem 8-10 ejendomme kan komme i betragtning. Nedrivninger: Bevaringsrådet har foreslået, at der i stedet gives et delvist tilskud. Det kan være et skønsmæssigt fastsat beløb eller mere præcist ved for eksempel et tilsagn om at dække 50 % af udgifterne til nedrivninger. Ansøgeren skal inden en nærmere aftalt frist gennemføre nedrivningen og fremsende dokumentation på de afholdte udgifter, hvorefter der kan udbetales et tilskud på 50 %, eventuel med et maks. beløb på 100.000 kr. Overholdes fristen ikke føres tilsagnet tilbage i puljen. Syddjurs Kommune har med de tidligere puljer ydet et tilskud på 100 % til nedrivning ligesom kommunen har forestået den praktiske realisation med bistand fra eksterne byfornyelseskonsulenter og rådgivere, herunder udarbejdelse af juridiske kontrakter med ejeren, udbudsmateriale, licitation, tilsyn og aflevering.
26 of 37 Side 25 Såfremt udvalget ønsker, at der gives et delvist tilskud, skal ændringen af strategien godkendes i byrådet, ligesom ansøgerne skal oplyses om de ændrede vilkår. Afdelingen indstiller, at der etableres en ny praksis i overensstemmelse med bevaringsrådets anbefalinger. Der er den væsentlige fordel herved, at midlerne strækkes til flere ejendomme. Samtidig foreslås praksis ændret, så det ikke længere er kommunen der forestår gennemførelse af en nedrivningssag. Baggrunden for, at kommunen gennemførte forretningen var bl.a. at kommunen opnåede momsrefusion, hvilket i praksis betød, at puljen kunne række længere, hvis kommunen gennemførte nedrivningen. Denne praksis er nu ændret, hvorfor der ikke ses at være en tilstrækkelig begrundelse for at kommunen overtager opgaven i de sager hvor der meddeles økonomisk bistand. En ejendomsejer, der fremover modtager økonomisk støtte (uanset om det er 100 % tilskud eller mindre) stilles derfor som en hver anden ejendomsejer, der ønsker at gennemføre en nedrivning, og må selv forestå det praktiske og sikre at nedrivningen sker iht.gældende regler og forskrifter. Udvalget anmodes om at godkende den prioriterede liste over ansøgninger om tilskud til nedrivninger og de 5 ejendomme som i første runde kan få et tilskud til nedrivning på 50 % eller maks. 100.000 kr., hvis udvalget beslutter at ændre proceduren. Tilskud til bygningsforbedringer: Tilskud prioriteres iht. til strategien først til bygningsforbedringer i områder, hvor der er en igangværende byfornyelse eller lign. Herefter til forsamlingshuse og endelig til bevaringsværdige bygninger. Da der er indkommet langt flere ansøgninger end der er midler til, er der behov for en yderligere prioritering i henhold til de tre indsatsområder, og særligt i forhold til forsamlingshuse. Det foreslås at tilskud til afhjælpning af tilgængelighed, herunder etablering af handicaptoilet prioriteres højest. Herefter prioriteres tilskud til forbedring af klimaskærm, det vil sige udskiftning af vinduer, døre, tag, reparation af facader, sokler med videre. I forhold til de bevaringsværdige bygninger, prioriteres tilskud til bevaringsværdige bygninger omfattet af en lokalplan højest. Såfremt puljen rækker til det gives der tilskud til øvrige boliger og andelsboliger. Tilskud til udlænger (erhverv) kan kun gives, hvis der samtidig gives tilskud til istandsættelse af boligen. Prioriteringen af tilskud til bygningsforbedring ser da sådan ud: 1. Boliger og boliger med erhverv, beliggende i byfornyelsesområder (Kolind og Mørke) 2. Forsamlingshuse. Tilgængelighed 3. Forsamlingshuse. Klimaskærm 4. Bevaringsværdige bygninger omfattet af lokalplan 5. Bevaringsværdige bygninger, ikke omfattet af lokalplan, samt boliger og andelsboliger opført før 1960 i øvrigt. Der er udarbejdet en prioriteret oversigt over ansøgninger til udvalgets godkendelse. Udvalget anmodes om at godkende tilskud til bygningsforbedring til 1. prioritet, ejendomme beliggende i områder omfattet af områdefornyelse. Udvalget anmodes om at udskyde beslutningen om tilskud til bygningsforbedring af forsamlingshuse så de sidste ansøgere kan fremsende tilbud. Tilskud til bevaringsværdige bygninger udskydes som konsekvens heraf. Der forventes ikke at være midler til gruppe 5.