Beskæftigelsesplan 2018 Nyborg Kommune November 2017
Indledning Nyborg Kommune udarbejder hvert år en beskæftigelsesplan, der tager udgangspunkt i, hvad der er særligt fokus på i Nyborg Kommunes beskæftigelsesrettede indsats i det kommende år. Planen er udarbejdet med afsæt i Nyborg Kommunes eksisterende politikker og strategier på beskæftigelsesområdet, beskæftigelsesministerens fem beskæftigelsespolitiske mål for 2018 og de foregående års beskæftigelsesplaner for Nyborg Kommune. Beskæftigelsesministerens mål for 2018 lyder som følger: 1. Flere personer skal i beskæftigelse eller uddannelse i stedet for at være på offentlig forsørgelse Det er regeringens ambition, at langt flere, der i dag er på offentlig forsørgelse, skal i beskæftigelse eller uddannelse og dermed forsørge sig selv. Det har stor menneskelig værdi, når flere oplever, at de kan forsørge sig selv og bidrage på arbejdsmarkedet, hvor deres indsats er værdsat og skaber værdi. Samtidig er det med til at give Danmark vækst og velstand. Det er afgørende, at kommunernes resultater måles på udviklingen i det samlede antal modtagere af offentlig forsørgelse, da et fald på ét område kan være udtryk for en stigning på andre områder. Målet skal ses i sammenhæng med den refusionsreform, som blev gennemført med virkning fra 1. januar 2016, hvor finansieringsbidraget fra staten (refusionen) er ens på tværs af ydelser, men aftrappes i takt med antallet af uger på offentlig forsørgelse - uafhængig af, hvilken ydelse borgeren modtager og hvilken indsats, der iværksættes. Målet vil understøtte et klart resultatfokus i kommunerne. 2. Virksomhederne skal sikres den nødvendige og kvalificerede arbejdskraft Jobcentrenes arbejde skal understøtte, at virksomhederne får og kan fastholde den arbejdskraft, de har behov for. Jobcentrene skal derfor have fokus på at understøtte virksomhedernes behov for rekruttering, og på en opkvalificeringsindsats, som er målrettet virksomhedernes efterspørgsel efter medarbejdere. Indsatsen skal forebygge og afhjælpe mangelsituationer på arbejdsmarkedet og understøtter jobcentrerenes kerneopgave med at sikre et godt jobmatch mellem ledig arbejdskraft og virksomhedernes behov. God virksomhedsservice er også en tværkommunal opgave, hvor jobcentrene igennem et effektivt og systematisk samarbejde med hinanden understøtter virksomhedernes rekruttering på tværs af kommunegrænserne. For virksomhederne er det afgørende, at de kan få den rigtige arbejdskraft på det rigtige tidspunkt - ikke hvilken kommune de ledige bor i. For at understøtte virksomhedsservice, der også er en tværkommunal opgave, vil STAR følge op på udviklingen regionalt og nationalt. 3. Flere flygtninge og familiesammenførte skal være selvforsørgende Kommunerne står over for en historisk udfordring med at modtage og integrere de nye flygtninge og familiesammenførte. Det er derfor afgørende, at integrationsindsatsen sigter mod, at flygtninge og familiesammenførte 1
hurtigst muligt efter, de har opnået asyl, kommer ud på danske arbejdspladser og får opbygget de kvalifikationer og det netværk, der skal til for at kunne få en varig tilknytning til arbejdsmarkedet og dermed forsørge sig selv. Regeringen har derfor i foråret 2016 indgået en topartsaftale med kommunerne om et styrket integrationsprogram, hvor den virksomhedsrettede indsats sættes i fokus og fremrykkes. Ligeledes har regeringen og arbejdsmarkedets parter indgået en trepartsaftale, der udover en række af initiativerne i topartsaftalen, indeholder et initiativ om en ny integrationsgrunduddannelse (IGU). IGU en udgør en trædesten til det ordinære arbejdsmarked for flygtninge og familiesammenførte, der ikke med det samme kan leve op til de krav, der stilles på det danske arbejdsmarked. 4. Flere jobparate personer på kontanthjælp skal i beskæftigelse, og flere aktivitetsparate bliver jobparate eller kommer i beskæftigelse Der skal fokus på at få flere jobparate personer på kontanthjælp i beskæftigelse, og flere aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere skal blive jobparate eller i beskæftigelse. På landsplan er der 86.000 kontanthjælpsmodtagere og 25.000 integrationsydelsesmodtagere i januar 2017 (fuldtidspersoner), hvoraf godt hhv. 26.000 og 13.000 er jobparate, svarende til hhv. ca. 30 pct. og 52 pct. Virksomhederne efterspørger i stigende grad arbejdskraft, og der er behov for, at kommuner i højere grad påtager sig opgaven med at levere arbejdskraft til virksomhederne. Samtidig med, at flere jobparate kommer i job, er der behov for, at andelen af aktivitetsparate kontanthjælps- og integrationsydelsesmodtagere flyttes tættere på arbejdsmarked. På tværs af kommunerne er der stor variation i andelen af ydelsesmodtagere, der er jobparate, hvilket tyder på, at der er et stort potentiale for, at flere kontanthjælpsmodtagere kan flyttes tættere på job. 5. Bekæmpelsen af socialt bedrageri og fejludbetalinger skal styrkes Igennem en årrække har der været et stigende fokus på at minimere fejludbetalinger og snyd med sociale ydelser. Socialt bedrageri er uacceptabelt og svækker opbakningen til velfærdssamfundet, ligeså vel som fejludbetalinger mindsker borgerenes retssikkerhed. Derfor skal bekæmpelsen af socialt bedrageri og fejludbetalinger styrkes. I økonomiaftalen 2016 indgik regeringen og KL en aftale om at dokumentere udviklingen i kommunernes kontrolindsats gennem halvårlige effekt-målinger, og senest har regeringen og kommunerne i forbindelse med økonomiaftalen for 2018 aftalt yderligere at styrke kontrolindsatsen for at imødegå snyd og fejludbetalinger. 2
Beskæftigelsesplanens overordnede mål Nyborg Kommune ønsker med beskæftigelsesplanen at tydeliggøre sammenhængen mellem udfordringer og udviklingen på beskæftigelsesområdet og de lokale indsatser og strategier. Ud fra en betragtning af, at beskæftigelsesindsatsen er en fortløbende proces, er det hensigten at skabe kontinuitet mellem beskæftigelsesplanerne, så det enkelte års plan er en naturlig fortsættelse af de foregående års udvikling og målrettede arbejde. Derfor vil nogle af målsætningerne i denne plan naturligt blive overført til de kommende år, mens denne plan på tilsvarende vis bygger videre på det fundament, der er opbygget de foregående år. Beskæftigelsesplan 2018 angiver de fem beskæftigelsespolitiske fokusområder samt tilhørende målsætninger for 2018, som vil være pejlemærker for Nyborg Kommunes prioritering af strategier og indsatser: 1. Flere skal i beskæftigelse eller uddannelse Øge antallet af borgere i beskæftigelse Nedbringe antallet af borgere der har været langvarigt på offentlig for sørgelse 2. Virksomhedsservice Styrke samarbejde med virksomheder og samarbejdspartnere Afdække virksomhedernes behov - nu og i fremtiden Sikre kvalificeret arbejdskraft til virksomhederne 3. Integration Brancherettede forløb Fokus på IGU 4. Kontanthjælp Øgning af borgere der opnår tilknytning til arbejdsmarkedet i form af ordinære timer Fokus på en virksomhedsrettet indsats 5. Socialt bedrageri 3
1. Flere personer skal i beskæftigelse eller uddannelse i stedet for at være på offentlig forsørgelse De seneste års reformer har til formål at sikre, at de borgere der kan opnå tilknytning til arbejdsmarkedet, også opnår denne tilknytning. Derfor er det vigtigt at alle borgere, uanset målgruppe, mødes med fokus på den enkeltes kompetencer og udviklingsmuligheder. Det er vigtigt, at de borgere der har behov for en tværfaglig indsats, får denne indsats og at de borgere der har behov for opkvalificering, får denne, således at så mange som muligt får tilknytning til uddannelsesverdenen eller arbejdsmarkedet. Jobcenter Nyborg vil være med i front for at sikre, at ungeområdet bliver præget af et professionelt og tværfagligt samarbejde, så de unge sikres en tidlig og effektfuld indsats, således at de bliver i stand til at træffe det rette valg om enten at påbegynde og gennemføre en uddannelse eller gå i ordinær beskæftigelse. Dette vil ske gennem metoden karrierelæring. Endelig er det vigtigt, at Jobcenter Nyborg arbejder målrettet på, at nedbringe antallet af langvarigt offentligt forsørgede. Målsætning Nedbringe antallet af langvarigt offentligt forsørgede 2018 Sikre at dem der har behov, får en hurtig, fleksibel, sammenhængende og helhedsorienteret indsats Jobcenter Nyborg Via metoden "karrierelæring" vil vi sikre, at de unge bliver i stand til at træffe det rette uddannelses- eller beskæftigelsesvalg 4
2. Virksomhederne skal sikres den nødvendige og kvalificerede arbejdskraft Jobcenter Nyborg vil sikre en professionel, fleksibel og hurtig indgang for virksomhederne, således at vi på bedst mulig vis møder deres behov, uanset om de ønsker at rekruttere, fastholde eller uddanne medarbejdere. Jobcenter Nyborg ønsker at styrke samarbejdet med virksomhederne og andre samarbejdspartnere. Vi vil aktivt arbejde ind i Fælles rekrutteringsservice Fyn og derved sikre, at flere borgere får en tilknytning til arbejdsmarkedet. Dette skal ske ved en strategisk fokuseret indsats og et tættere samarbejde med de virksomheder og samarbejdspartnere, gennem fx virksomhedsklynger og virksomhedscentre. Gennem dette samarbejde vil Jobcenter Nyborg afdække arbejdskraftbehovet nu og i fremtiden, således at vi bliver i stand til at sikre målrettet opkvalificering blandt de ledige. Dermed ønsker vi at sikre, at borgerne bliver i stand til at varetage de jobs, som virksomhederne har brug for nu og fremover. Målsætning Èn indgang til jobcentret som virksomhederne kan benytte: Telefon 6333 8080 og mail 8080@nyborg.dk Jobcenter Nyborg kontakter virksomhederne indenfor 24 timer på hverdage 2018 Implementering af en fælles strategi for virksomhedsservice og jobcentrets øvrige afdelinger, så den viden, virksomhedsservice har, bliver operationaliseret for sagsbehandlerne Jobcenter Nyborg Med udgangspunkt i viden skabt i samarbejde med virksomhederne, vil vi målrettet bruge opkvalificering af de ledige til de erhverv, hvor vi ved, at der nu og på sigt er behov for arbejdskraft 5
3. Flere flygtninge og familiesammenførte skal være selvforsørgende. I forlængelse af de vedtagende reformer på integrationsområdet, har Nyborg Kommune besluttet at arbejde for et styrket tværfaglig og helhedsorienteret samarbejde med lokale virksomheder og frivillige ressourcepersoner. Dermed ønsker vi dels at implementere reformerne på området og dels sikre, at de borgere vi har i integrationsprogrammet opnår en hurtig og vedvarende tilknytning til det ordinære arbejdsmarked. Målsætning Brancherettede virksomhedsforløb. Oprette 40 IGU forløb inden udgangen af 2018, og dermed målrette indsatsen for Integrationsuddannelsen, IGU 2018 Praktik til nytilkomne flygtninge inden 14 dage efter ankomst Jobcenter Nyborg Styrke det tværfaglige samarbejde i integrationsindsatsen 6
4. Flere jobparate personer på kontanthjælp skal i beskæftigelse, og flere aktivitetsparate bliver jobparate eller kommer i beskæftigelse For Jobcenter Nyborg er det fortsat afgørende at styrke den tværfaglige og individuelle indsats for de langvarige modtagere af ydelser. Dette for at sikre, at borgere i udkanten af arbejdsmarkedet får den tværfaglige hjælp, der skal til for, at borgeren opnår en tilknytning til arbejdsmarkedet. Derfor vil vi arbejde målrettet med de borgere længst fra arbejdsmarkedet, så den indsats de får muliggør dette. Det indebærer blandt andet, at de aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere skal have en tidligere tværfaglig indsats. De jobparate kontanthjælpsmodtagere skal hurtigt i job. Jobcenter Nyborg vil anvende redskaber som blandt andet joblog, opkvalificering, ABC strategi og jobrettede samtaler for at opnå dette. Endelig vil vi have fokus på at alle borgere, uanset målgruppe, får mulighed for at opnå tilknytning til arbejdsmarkedet - også de borgere der kun kan arbejde få timer. Samtidig vil vi have fokus på, at borgere i jobs på få timer ugentligt, bliver fastholdt på arbejdsmarkedet og om muligt øger det ugentlige timetal. Målsætning Øge den virksomhedsrettede aktiveringsgrad med 10 % i forhold til 2017 blandt aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere 2018 Øgning af borgere der øger deres ugentlige timetal på arbejdsmarkedet Jobcenter Nyborg Øgning af borgere på kanten af arbejdsmarkedet der opnår tilknytning til arbejdsmarkedet via ordinære timer 7
5. Styrket indsats mod socialt bedrageri Kontrol af socialt bedrageri og fejludbetalinger er ikke en beskæftigelsespolitisk kerneopgave i Jobcenter Nyborg. Nyborg Kommune har siden 2009 haft en kontrolgruppe forankret i Borgerservice, der arbejder med at styrke kontrollen over for socialt bedrageri. Nyborg Kommunes ydelseskontor arbejder desuden løbende med kontrol af fejludbetalinger. På begge områder er der i Nyborg Kommune et velfungerende samarbejde mellem Jobcenter Nyborg og hhv. kontrolgruppen og ydelseskontoret, som vil blive fastholdt fremadrettet. 8