Beskæftigelsesplan Nordfyns Kommune

Transkript

1 Beskæftigelsesplan 2019 Nordfyns Kommune

2 Indhold Forord...3 Udfordringer...4 Mål Strategi for den borger- og virksomhedsrettede indsats...6 Særlige projekter i Det interne samarbejde...8 Investeringsstrategi Fælles Fynsk Tillæg til Beskæftigelsesplan Budget Side 2 af 11

3 Forord Beskæftigelsesområdet er komplekst, dynamisk og har stor betydning for kommunens økonomi. Mange af kommunens borgere er i kontakt med beskæftigelsessystemet i forbindelse med ledighed, sygdom, integrationsforløb eller støttet beskæftigelse. I 2. kvartal 2018 modtog 20,5 pct. af den nordfynske befolkning en form for offentlig forsørgelse. Størstedelen er tilknyttet Jobcentret, som har til opgave at støtte disse borgeres tilbagevenden til arbejdsmarkedet. Samtidig står vi i en situation, hvor fynske virksomheder indenfor visse brancher oplever problemer med at rekruttere den arbejdskraft, de har brug for. Den udfordring løser vi bedst sammen med jobcentrene i de øvrige fynske kommuner i Rekrutteringsservice Fyn. Ledigheden på Nordfyn har været faldende det seneste år, og der forventes en stigning i arbejdsstyrken. Udfordringen er at matche virksomhedernes efterspørgsel med de lediges kompetencer. Det er derfor nødvendigt med efter-/videreuddannelse målrettet job indenfor nuværende og fremtidige mangelområder. I den sammenhæng er der særligt fokus på de unge og deres fremtid på arbejdsmarkedet. Desuden er der fokus på at holde arbejdsstyrken sund og aktiv på arbejdspladserne bl.a. ved at forebygge og yde tidlig indsats overfor sygefravær. Fra 2019 forventes en større omlægning af kommunens aktiverings- og beskæftigelsesindsats som konsekvens af en politisk aftale om Erhvervs- og iværksætterinitiativer, der finansieres ved, at staten umiddelbart fjerner sin del af finansieringen af aktive tilbud til ledige. Også de varslede regelforenklinger i Lov om en aktiv beskæftigelsesindsats vil kunne få betydning for tilrettelæggelsen af en effektiv lokal beskæftigelsesindsats. I 2019 træder reformen om den forberedende grunduddannelse og den sammenhængende kommunale ungeindsats i kraft med bl.a. nye uddannelsespolitiske målsætninger og en ny struktur for forberedende grunduddannelse (FGU). Den nye grunduddannelse åbner 1. august Ændringerne får betydning for indsatsen for unge ledige, som fra 1. september 2018 er fysisk og organisatorisk samlet i den fælles ungeenhed under Børn og Familie. Nordfyns Kommune har siden 2015 haft en ambitiøs investeringsstrategi på beskæftigelsesområdet. Den er afledt af omlægningen af statens refusion af beskæftigelsesindsatsen. Strategien sigter mod at hjælpe borgere fra offentlig forsørgelse til selvforsørgelse. Fra 2019 igangsættes anden runde med investeringsstrategi, med et klart mål om at støtte ekstra 198 fuldtidspersoner til at skifte til job og selvforsørgelse inden udgangen af Ledigheden i kommunen og virksomhedernes efterspørgsel efter arbejdskraft er en fælles udfordring på tværs af kommunale enheder. Vi vil derfor i fællesskab med interne og eksterne samarbejdspartnere forsøge at løse opgaven til gavn for ledige, virksomhederne og det lokale arbejdsmarked. Beskæftigelsesplanen skal ses i forlængelse af Nordfyns Kommunes Vision Beskæftigelsesplanen har i udkast været i høring hos repræsentanter for arbejdsmarkedets parter, og vi takker for de tilbagemeldinger, vi har modtaget fra Fynsk Erhverv og Lo Fyn. Kim Johansen, Formand for Arbejdsmarkedsudvalget Side 3 af 11

4 Udfordringer I Nordfyns Kommune skal beskæftigelsesindsatsen medvirke til at løse de jobudfordringer, der er for borgere og virksomhed samt sikre fleksibiliteten på det lokale arbejdsmarked. Jobcentrets kerneopgave er at understøtte ledige i hurtigst muligt at komme i arbejde og sikre virksomhederne den arbejdskraft, de efterspørger. Vi har især fokus på disse udfordringer: Unge Virksomheder Personer på kanten Integration Job-parate/ sygemeldte Udfordringer Indsatser Målsætninger De lediges kompetencer matcher ikke virksomhedernes efterspørgsel Sygdom skaber fravær på arbejdspladsen, udfordrer produktionen og udgør en trussel mod ar- bejdsmarkedstilknytnin- gen Frafald fra uddannelse Komplekse problemstillinger vanskeliggør stabilitet i uddannelse eller job Mangel på lærepladser Komplekse problemstillinger Lang anciennitet på offentlig forsørgelse Manglende tilknytning til arbejdsmarkedet Mange kvinder udenfor arbejdsmarkedet Virksomhederne kan ikke få den arbejdskraft, de efterspørger Virksomhedsrettet indsats Målrettet opkvalificering efter behov Godt samarbejde med a-kasserne Forebyggelse og fastholdelse Tidlig indsats ved sygemelding Tidlig, forebyggende og forberedende indsats Kvalitet i afklaring til og evt. støtte under uddannelse Parallelindsatser Fokus på lærepladser Tidlig, individuel, tværfaglig og koordineret indsats Borgeren støttes i at tage ansvar for eget liv Indsatserne skal altid pege frem mod arbejdsmarkedet Virksomhedsrettet aktivering og gode jobmatch Uddannelse til de unge Særlig indsats til kvinder Uddannelse og efteruddannelse målrettet områder, hvor der er eller bliver efterspørgsel på arbejdskraft Hurtigst mulig stabil tilknytning til arbejdsmarkedet efter ledighed eller sygdom Varig beskæftigelse Nedbringe sygefraværet En velkvalificeret og motiveret arbejdsstyrke Uddannelse er nøglen til stabil tilknytning til arbejdsmarkedet derfor skal alle unge gennemføre en uddannelse evt. på særlige vilkår. I nogle tilfælde går vejen til uddannelse via job Langvarigt ledige skal genindtræde på arbejdsmarkedet evt. på særlige vilkår eller i et job med et mindre timetal og opleve at genvinde mestringen af egen livssituation Alle skal opnå tilknytning til arbejdsmarkedet Virksomhederne får den arbejdskraft, de efterspørger Virksomhederne medvirker til at opkvalificere/ jobtræne ledige og til at forebygge sygefravær Side 4 af 11

5 Mål 2019 Nordfyns Kommune har fastsat måltal for beskæftigelsesindsatsen med udgangspunkt i de beskæftigelsespolitiske målsætninger, Beskæftigelsesministeren har udmeldt for 2019, jf. skrivelse af 3. maj 2018 og revideret skrivelse af 11. december Ministermål 1: Flere personer skal i beskæftigelse eller uddannelse i stedet for at være på offentlig forsørgelse Antallet af offentligt forsørgede i alt skal reduceres med 66 fuldtidspersoner fra december 2018 til december 2019 (jf. Nordfyns Kommunes Investeringsstrategi ) Ministermål 2: Virksomhederne skal sikres den nødvendige og kvalificerede arbejdskraft Samarbejdsgraden mellem jobcentret og virksomhederne i kommunen skal øges med 3 procentpoint fra december 2018 til december 2019 Ministermål 3: Flere flygtninge og familiesammenførte skal være selvforsørgende Andelen af beskæftigede flygtninge og familiesammenførte til flygtninge skal øges med 6 procentpoint fra december 2018 til december 2019 Ministermål 4: Flere jobparate personer på kontanthjælp skal i beskæftigelse, og flere aktivitetsparate bliver jobparate og kommer i beskæftigelse Antallet af ledige, der modtager kontanthjælp, skal reduceres med 10 pct. målt i fuldtidspersoner fra december 2018 til december 2019 Ministermål 5: Udsatte ledige skal have en indsats Udsatte ledige skal have en indsats og ikke overlades til langvarig passiv forsørgelse. Dette gælder blandt andet målgruppen for projekt Flere skal med Ministermål 6: Flere personer med handicap skal i beskæftigelse Af udspillet Flere mennesker med handicap skal i job fra september 2018, fremgår det, at regeringen har som målsætning, at 15 pct. flere mennesker med et selvoplevet, større handicap skal ind på arbejdsmarkedet frem til Side 5 af 11

6 Strategi for den borger- og virksomhedsrettede indsats Nordfyns Kommunes jobcenter vil i 2019 fortsætte sin målrettede ambition om at blive et af Danmarks bedste jobcentre til at støtte ledige i hurtigst muligt at blive selvforsørgende via job eller uddannelse og til at bistå virksomheder med at rekruttere og fastholde medarbejdere. Indsatsen tager blandt andet afsæt i disse grundprincipper: Samarbejde med virksomhederne De lediges behov for arbejde skal forenes med virksomhedernes behov for arbejdskraft. Jobcentret skal have indsigt i virksomhedernes behov og fokus på at sikre det rette match. Opkvalificering er målrettet arbejdsmarkedets efterspørgsel, og Jobcentret arbejder for at være en naturlig og attraktiv samarbejdspartner for de lokale virksomheder. En tidlig, forebyggende indsats Jobcentret har fokus på hurtig tilbagevenden og aktiv tilknytning til arbejdsmarkedet i forbindelse med ledighed og sygemelding. Komplekse problemstillinger skal identificeres tidligt og imødegås ud fra en helhedsorienteret, tværfaglig indsats. Hyppige, jobrettede samtaler Hyppige, jobrettede samtaler med en jobrådgiver har en positiv effekt på at hjælpe borgere tilbage i arbejde. Samtaler er et redskab i indsatsen på lige fod med andre indsatser. En aktiv, virksomhedsrettet indsats Jobcentret afgiver relevante tilbud til den enkelte ledige på baggrund af pågældendes behov og situation. Indsatserne er som udgangspunkt henlagt til lokale virksomheder og med ordinær ansættelse som mål. Der er fokus på, at de ledige, der kan, ansættes ordinært også i få timer evt. kombineret med eller i forlængelse af et praktikforløb. En individuel, helhedsorienteret og tværfaglig indsats Borgeren står i centrum og er aktivt medvirkende i sin egen sag. Indsatserne tilrettelægges i et helhedsorienteret perspektiv med nødvendig inddragelse af relevante interne og eksterne aktører og har et tydeligt arbejdsmarkedsrettet sigte. Uddannelse og opkvalificering Alle unge skal som udgangspunkt som minimum have en ungdomsuddannelse. Videregående uddannelse og efteruddannelse/ opkvalificering af ledige skal målrettes arbejdsmarkedets efterspørgsel. Kompetenceudvikling Målrettet kompetenceudvikling af medarbejderne i Jobcentret skal styrke og optimere indsatserne til borgernes og virksomhedernes bedste. Samskabelse i praksis Samskabelse med samarbejdspartnere og interessenter, herunder ikke mindst -borgerne selv - skaber grobund for et godt samarbejde, optimering af indsats og initiativer i praksis. Side 6 af 11

7 Særlige projekter i 2019 Jobcenter Nordfyn deltager løbende i eksternt finansierede projekter som supplement til den daglige indsats og med henblik på udvikling og afprøvning af særlige beskæftigelsesindsatser. FINIA: Flygtninge og Indvandrere på Nordfyn i Arbejde Projektet har til hensigt at styrke og rammesætte samarbejdet med de lokale virksomheder omkring indsatsen for at få flere flygtninge og familiesammenførte til flygtninge ind på det danske arbejdsmarked. Målet er, at flere flygtninge og indvandrere bliver selvforsørgende. Udover dette hovedsigte rummer projektet et delprojekt, der er målrettet kvinder i målgruppen, hvoraf en del erfaringsmæssigt har barrierer i forhold til at træde ind på arbejdsmarkedet. Projektet løber i frem til juni Flere skal med Nordfyn Aktivitetsparate modtagere af kontant- eller uddannelseshjælp med min. 5 år på offentlig forsørgelse skal i dette projekt have en særlig indsats med det formål at opnå tilknytning til det ordinære arbejdsmarked og blive helt eller delvis selvforsørgende. Alle, der visiteres til projektets indsatsgruppe, får tilknyttet en personlig jobformidler, der etablerer håndholdt, virksomhedsrettet indsats, bestående af praktik, kombineret med eller efterfulgt af ordinære timer. Målet er, at den enkelte arbejder ordinært minimum 30 timer månedligt. Projektet løber frem til august Det er hensigten, at projektet skal efterfølges af Flere skal med II, hvor indsatsen udbredes til hele gruppen af aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere. Nordfyns skal deltage i et Frontrunnerprojekt, der ligger forud for dette og inddrager nye helhedsorienterede elementer i indsatsen. Seniorvikar Nordfyn Projekt for ledige dagpengemodtagere over 50 år. Projektet har til hensigt at gøre flere ledige seniorer opmærksomme på muligheden for at være tilmeldt vikarbureauer. Målsætningen er at få flere i målgruppen i ordinær ansættelse. Projektet finder sted i samarbejde med vikarbureauer, a-kasser og Seniornetværk Odense, og det løber frem til april Helhedsorienteret indsats for familier Nordfyns Kommunes kommunalbestyrelse har i sit budget 2019 afsat 2,3 mio. kr. årligt i 4 år til en tværgående indsats for udsatte familier, med job- og uddannelsesfokus for de voksne i de familier, der indgår i projektet. Indsatsen placeres i Jobcentret, men der skal selvfølgelig foregå tæt koordinering med andre områder. Side 7 af 11

8 Det interne samarbejde Jobcentret arbejder tæt sammen med kommunens øvrige forvaltningsområder i bestræbelserne på at sikre borgerne den rette helhedsindsats. Særligt kan fremhæves samarbejdet med: Ungeenheden, som indsatsen for unge ledige nu organisatorisk hører under. Her samles alle indsatser, målrettet de unge mellem 15 og 29 år uden en kompetencegivende uddannelse. Formålet er at sikre og koordinere tværfaglige og helhedsorienterede indsatser for de unge. Dette skal udvikle og styrke indsatsen i overgange og understøtte, at flere unge gennemfører en ungdomsuddannelse. Sundhedsafdelingen om blandt andet opkvalificerende og afklarende indsatser for sygemeldte, som er et centralt redskab i Jobcentrets indsatsportefølje. Sundhed har en stor betydning for arbejdsevnen, ligesom arbejde har betydning for sundheden. Når sundhedsindsatsen er målrettet beskæftigelse, opnår vi de bedste resultater, og borgeren kommer hurtigere tilbage i job. Nordfyns Kommunes Task Force Erhverv og Nordfyns Erhverv og Turisme (NEET) om service til de lokale virksomheder i forbindelse med rekruttering af nye medarbejdere, overblik over de mange ordninger og muligheder for virksomheder i beskæftigelsesindsatsen og medvirken i aktive tilbud til ledige, sygemeldte og flygtninge, der er på vej tilbage til job og arbejdsmarkedet. Side 8 af 11

9 Investeringsstrategi Kommunalbestyrelsen har i to omgange besluttet at iværksætte investeringsstrategi på beskæftigelsesområdet. Første gang i 2015 for perioden med oprindeligt en budgetteret investeringsramme på ca. 24 mio. kr., svarende til ca. 7,2 mio. kr. årligt, dog nedsat med 0,5 mio. kr. i både 2017 og Målet med investeringen er at medvirke til at øge arbejdsstyrken med oprindeligt 395 helårspersoner, der er øget til 417 helårspersoner med Budgetaftalen for Strategien skal samtidig medvirke til at reducere kommunens risiko for en årlig stigning i udgifterne til offentlig forsørgelse på skønnet ca. 36 mio. kr. Indfrielsen af målet forventes også at øge kommunens skatteindtægter, når flere kommer i job og bliver selvforsørgende. I 2017 har Kommunalbestyrelsen besluttet at fortsætte med ny investeringsstrategi på beskæftigelsesområdet i perioden Den samlede investering udgør ca. 20 mio. kr. Målet er at medvirke til at reducere antallet af offentligt forsørgede helårspersoner med 198 og reducere udgifterne med ca. 22 mio. kr., når fuld effekt er opnået i Ambitionsniveauet er fastlagt ud fra erfaringer og en vurdering af, at det bliver sværere at opnå positive jobresultater henset til målgruppernes udfordringer og jobmuligheder. Hovedindholdet i investeringsstrategien er en tidlig, aktiv og især virksomhedsrettet jobindsats samt tiltag i tværgående interne og eksterne partnerskaber og samarbejder. Side 9 af 11

10 Fælles Fynsk Tillæg til Beskæftigelsesplan 2019 Ni fynske kommuner: Assens, Faaborg-Midtfyn, Kerteminde, Langeland, Nordfyn, Nyborg, Svendborg, Odense og Ærø, har siden 2014 udarbejdet et fælles tillæg til de årlige lokale beskæftigelsesplaner. Geografisk deler vi i høj grad arbejdsmarked, virksomheder og arbejdsstyrke. Vi kan derfor hjælpe hinanden med at løse fælles opgaver og udfordringer i beskæftigelsesindsatsen. Aktuelt er der vækst og fremgang i virksomhederne og på det fynske arbejdsmarked. Efter en årrække med mindre positiv udvikling i beskæftigelsen end andre dele af landet, har Fyn nu en udvikling, der svarer til landsgennemsnittet. Det forventes, at beskæftigelsen er stigende også i Med den faldende ledighed og et generelt lavt ledighedsniveau, oplever Fyn et pres på arbejdsmarkedet, med stigende efterspørgsel efter medarbejdere og kvalifikationer. I nogle brancher ses egentlige mangelproblemer. Der er således risiko for, at de udbudte kvalifikationer ikke kan matche efterspørgslen på arbejdsmarkedet. Beskæftigelsesindsatsen bør derfor fokusere på dels at øge arbejdsudbuddet, dels at understøtte, at de jobsøgende opnår de kompetencer, der efterspørges. Det betyder, vi skal sikre, at unge får en uddannelse, og at arbejdsstyrken efter- og videreuddannes svarende til jobåbninger og efterspørgsel. Det vil også skabe plads på arbejdsmarkedet for ledige, herunder grupper med andre udfordringer end ledighed, f.eks. helbredsmæssige. De fynske kommuner har gennem de senere år opbygget et stadig tættere samarbejde omkring beskæftigelsespolitikken, indsatserne for ledige og servicen overfor virksomhederne. Det er blandt andet resulteret i det politiske netværk mellem kommunernes udvalgsformænd og forvaltning, Fælles Fynsk Beskæftigelsesforum, i netværksforeningen Byg til Vækst, i afholdelsen af en årlig fynsk jobmesse og i Rekrutteringsservice Fyn, der formidler arbejdskraft og koordinerer jobrettede kurser og opkvalificering på tværs af kommunerne. Fælles Fynsk Beskæftigelsesforum peger på tre målsætninger, der i 2019 skal være i fokus i det fynske samarbejde med henblik på yderligere at styrke og fremtidssikre det fynske arbejdsmarked. Forummet følger udviklingen i resultaterne. DE FYNSKE KOMMUNERS FÆLLES FOKUSOMRÅDER I ) Unge med komplekse problemstillinger skal gives ballast til at kunne gennemføre en ungdomsuddannelse eller varetage et ordinært job 2) Aktivitetsparate og andre borgere på kanten af arbejdsmarkedet skal parallelt med andre indsatser bringes tilbage på arbejdsmarkedet og varetage småjob med ordinære løntimer 3) Særligt for de jobparate skal den gode virksomhedsservice udvikles, jobformidlingen på tværs af kommunerne skal styrkes og opkvalificeringen skal målrettes de gode jobmuligheder - blandt andet i samarbejdet i Rekrutteringsservice Fyn. Side 10 af 11

11 Budget Beskæftigelsesplan 2019