Tillæg nr. 7 til Kommuneplan 2013 FORSLAG Ændret afgrænsning af rammeområde 3.S.13 - ved oprettelse af nyt rammeområde 3.S.14 Rammeområde 3.S.13 og 3.S.14 Offentlig høring fra den 2017 til og med den 2017. 1
Tillæg til en kommuneplan Kommuneplanen er en overordnet og sammenfattende plan der konkretiserer de overordnede politiske mål for udviklingen og arealanvendelsen i kommunen. Igennem et tillæg kan kommunalbestyrelsen ændre dele af en kommuneplan. Ved mindre ændringer, kan tillægget tilvejebringes sammen med den lokalplan, der typisk giver anledning til ændringen. Offentlig høring Inden byrådet vedtager et tillæg til kommuneplan endeligt, offentliggøres et forslag til tillægget i 4 uger. På den måde er det muligt for den enkelte borger at vurdere forslaget og eventuelt fremkomme med bemærkninger eller ændringsforslag Inden byrådet vedtager tillægget endeligt. Fremlæggelse Dette planforslag med tilhørende miljøscreening fremlægges i offentlig høring i perioden: fra den 2017 til og med den 2017 på www.fanoe.dk. I høringsperioden har borgere, interesseorganisationer og andre myndigheder mulighed for at komme med synspunkter, kommentarer eller indsigelser. Eventuelle bidrag skal være Fanø Kommune i hænde senest: 2017. Bidrag kan sendes til Fanø Byråd, Skolevej 5-7, 6720 Fanø., Mærk bidraget med Tillæg 7 til Kommuneplan 2013, Fanø Kommune. Du kan også benytte E-post på adressen raadhuset@fanoe.dk eller sende via digital post fra din digitale postkasse. Bemærk at det indsendte skal være forsynet med læseligt navn og adresse og være underskrevet. Supplerende oplysninger kan indhentes hos Plan & Byg på tlf. 76 660 660 OPBYGNING Tillæg 7 til Kommuneplan 2013 består af en redegørelse, der beskriver planens baggrund og formål samt en række rammebestemmelser. 2
Tillæg nr. 7 til Fanø Kommuneplan 2013 for område 3.S.14 Redegørelse Formålet med nærværende kommuneplantillæg er, at ændre anvendelsen for en del af rammeområde 3.S.13 fra sommerhusbebyggelse til ferie- og fritidsformål og dermed give mulighed for opførelse af Fannikerdagens Hal. Den fysiske afgrænsning af det eksisterende rammeområde 3.S.13 fremgår af nedenstående kortbilag. Den ændrede afgrænsning af rammeområder 3.S.13 og afgrænsningen af det nye rammeområde 3.S.14 fremgår af nedenstående kortbilag. 3
Nærværende Kommuneplantillæg er udarbejdet med henblik på, at muliggøre realisering af lokalplan 119. Forslaget til lokalplan 119 er udarbejdet med henblik på, at tilgodese ønsket om opførelse af Fannikerdagens nyerhvervede hal - doneret af Vadehavscenteret i Vester Vedsted. Baggrunden for det ønskede projekt er, at foreningen gennem flere år har haft problemer med at rumme sine mange aktiviteter inden for de nuværende rammer og derfor ønsker at samle disse. Fannikerdagens arbejde er til stor glæde for lokale såvel som turister. Det er en stor attraktion når Fannikerdagen løber af og der er mange der rejser til Fanø netop her for, at kunne opleve det historiske Fanø. Opførelsen af Fannikerdagens hal vil åbne mulighed for, at mange besøgende vil kunne lægge vejen forbi og opleve de aktiviteter der er knyttet op på Fannikerdagens arbejde året igennem. Hallen skal anvendes til opbevaring af Fannikerdagens dragter og indeholde depot, sy- værksted samt et formidlingsrum til udstilling og undervisning m.m. Realisering af denne lokalplan medvirker til, at bevare Fanøs kultur og skabe de kulturelle rammer, der tiltrækker borgere og turister. Foreningens formål er - ved afholdelse af en årlig Fannikerdag - at fremskaffe midler til, at bevare minder om Fanøs sejlskibsflåde og nationaldragten samt midler til Nordbys forskønnelse og bevarelse. Lokalplanområdet ligger inden for rammeområde 3.S.13 i Kommuneplan 2013. Lokalplanen er ikke i overensstemmelse med de rammer der er fastlagt for området. Derfor udarbejdes nærværende kommuneplantillæg nr. 7 til Kommuneplan 2013 sideløbende med lokalplan 119. OMRÅDETS BELLIGGENHED Rammeområde 3.S.13 afgrænses mod syd af Grøndalvej og rammeområde 1.C.4 sidst nævnte centerområde rummer den lokale spar købmand. Mod vest grænser rammen op mod eksisterende sommerhusbebyggelse. Nord for område 3.S.13 ligger rammeområde 3.R.3 der rummer Københavns Læreforenings Koloni og DUI s ferie hytte. Umiddelbart øst afgrænses området af Assistens kirkegården og plantage. EKSISTERENDE FORHOLD Rammeområde 3.S.13 ligger i sommerhusområde og anvendelsen er i dag fastlagt til sommerhusbebyggelse Miljøvurdering er screenet og skal ikke miljøvurderes efter Lov om miljøvurdering af planer og programmer. Ifølge den gennemførte screening vil en realisering af tillægget ikke fastlægge rammer der er omfattet af lovens bilag 3 og 4 og vil ikke medføre miljøpåvirkninger af området. På den baggrund har Fanø Kommune besluttet, at der ikke skal udarbejdes en miljøvurdering af tillægget. Forslag til ændring Ved endelig vedtagelse af nærværende kommuneplantillæg medfører det ændringer i følgende rammebestemmelserne: Kommuneplantillægget er udarbejdet med henblik på at ændre følgende bestemmelser: Områdets anvendelse fra sommerhusbebyggelse til ferie og fritidsformål Bebyggelsesprocenten ændres fra 15 til 35 Grundstørrelsen fra mim. 1.800m 2 ændres til min. 800 m 2 4
Bygningshøjde på maks. 5 meter og facadehøjde på maks. 3 meter ændres til en bygningshøjde på maks. 7,5 meter og facadehøjde på maks. 4 meter. Bestemmelsen om maks. bebygget areal på 180 m 2 udgår da lokalplanens byggefelter og bebyggelses procenten for området vil gøre det ud herfor. Fremtidige rammebestemmelser for rammeområde 3.S.14 Med vedtagelse af kommuneplantillæg nr. 7 ændres følgende rammebestemmelser for område 3.S.14 i Kommuneplan 2013. I de generelle rammebestemmelser i afsnittet Sommerhusområder på side 129 i kommuneplan 2013 - udgår bestemmelsen om, at det bebyggede areal på den enkelte grund maks. må være 180 m 2. På Rammekortet for område 3 Fanø Bad Rindby Strand side 159 i kommuneplan 2013 vises rammeområde 3.S.14. Rammebestemmelser det nye rammeområde 3.S.14 på side 170 ændres til: Rammeområde Gældende bestemmelser Område 3.S.13 Sommerhusområde Fremtidige bestemmelser Område 3.S.14 Ferie og fritidsformål Anvendelse Sommerhusbebyggelse. Ferie og fritidsformål. Bebyggelsens karakter Bebyggelsesprocent Grundstørrelser Maks. 15 for den enkelte ejendom. Min. 1800 m². Maks. 35 for den enkelte ejendom. Min. 800 m². Etageantal Maks. 1 etage med udnyttet tagetage. Bygningshøjde Maks. 1 etage med udnyttet tagetage. Bevaringsværdier og beplantning Andet Særlig udformning Butiksforsyning Zonestatus Planstatus Natur- og kulturbeskyttelse Maks. 5 m. Facadehøjde maks. 3 m. Tagets vinkel med vandret plan må ikke overstige 50 grader. Sommerhusområde. Området er omfattet af lokalplan nr. 80. Skovbyggelinje Maks. 7,5 m. Facadehøjde maks. 4 m. Tagets vinkel med vandret plan må ikke overstige 50 grader. Sommerhusområde. Området er omfattet af lokalplan nr. 119. Skovbyggelinje Vedtagelsespåtegning Således foreløbig vedtaget af Fanø Byråd på møde den 16.03.2015. Erik Nørreby Vibeke Kinch 5
Borgmester Kommunaldirektør Afgørelse om miljøvurdering Afgørelse Esbjerg Kommune afgør, at Forslag til Kommuneplantillæg 7 til kommuneplan 2013 samt Forslag til Lokalplan nr. 119 - Fannikerdagens Hal ikke vil få væsentlig indvirkning på miljøet, og at der derfor ikke skal foretages en miljøvurdering i henhold til miljøvurderingslovens1 10. Begrundelsen er at der ikke fastlægges rammer, der er omfattet af lovens bilag 3 og 4, og fordi der ikke sker indvirker på miljøet, herunder et internationalt naturbeskyttelsesområde. Lovgrundlag Afgørelsen er truffet med baggrund i Miljøvurderingsloven samt planloven2. Klagevejledning Afgørelsen af, at planen ikke skal miljøvurderes, kan påklages til Planklagenævnet efter reglerne i planlovens 58, stk. 1, nr. 4, af miljøministeren og enhver med retlig interesse i sagens udfald. Hvis du ønsker at klage over denne afgørelse, kan du klage til Planklagenævnet. Klageportalen ligger på www.borger.dk og www.virk.dk. Du logger på www.borger.dk eller www.virk.dk, ligesom du plejer, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr. Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Planklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til den myndighed, der har truffet afgørelse i sagen. Myndigheden videresender herefter anmodningen til Planklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Klagefristen udløber 4 uger efter offentliggørelsen af denne afgørelse. Afgørelser efter Bekendtgørelse af lov om miljøvurdering af planer og programmer (Lbek nr. 448 af 10/05/2017) kan jf. Planloven (lovbek. nr. 1529 af 23/11/2015) inden 6 måneder fra meddelelsesdato indbringes til domstolsafgørelse. 1 Miljøvurderingsloven jf. lovbek. Nr. 448 af 10/05/2017 2 Planloven jf. lovbek. Nr. 1529 af 23. november 2015 6
1. vurdering 2. vurdering Kan planen medføre ændringer i eller påvirkninger af: Ansvarlige Initialer Bemærkninger Begrundelser for vurdering, henvisning til hvorledes vurdering allerede indgår, eksempelvis andre planer, lovgivning mv. og/eller uddybning af hvad der bør undersøges nærmere. Biologisk mangfoldighed, flora, fauna Grønne byområder, dvs. grønne rekreative områder, kolonihaver, kirkegårde Den biologiske mangfoldighed, herunder beskyttede arter Skovarealet Fredskov Natura 2000-områder plan- Fanø bgjmc N&V mesej N&V mesej plan- Fanø bgjmc N&V mesej Anvendelsen af området til rekreativ brug bliver berørt i mindre væsentligt omfang. Det vurderes, at der ikke er beskyttede arter inden for lokalplanområdet der vil blive påvirket negativt. Det vurderes, at der ikke vil ske en påvirkning af den biologiske mangfoldighed i skoven. Loaklpalnområdet ligger inden for skovbyggelinien afkastet af kirkegårdsplantagen. I forbindelse med lokalplanenes vedtagelse søges om ophævelse af skovbyggelinie Naturbeskyttelsesområder Økologisk forbindelse Potentielle naturområder N&V mesej N&V Ikke kortlagt i kommuneplanen N&V bgjmc Ikke kortlagt i kommuneplanen Området er 3 beskyttet hede. Området er udlagt til sommerhusbebyggelse før 1992. I lokalplanen stilles der krav til, at de ubebyggede arealer skal henligge som naturgrund. Potentielle økologiske forbindelser N&V Ikke kortlagt i kommuneplanen Befolkningen Risiko for kriminalitet K&B bgjmc Trafikal tilgængelighed for alle V&P området tænkes vjebetjent fra Sdr. Nytoft Trafik- og Byggestyrelsen Adgang til uddannelse og arbejde K&B Menneskers sundhed Støjbelastning I bgjmc Trafik- og Byggestyrelsen Badevandskvaliteten N&V Luftforurening i byerne Sunde boliger Trafiksikkerhed og trafikafvikling Rekreation og friluftsliv I Trafik- og Byggestyrelsen B V&P bgjmc Trafik- og Byggestyrelsen plan Fanø bgjmc Det forventes ikke, at den forholdsvis lille mægde trafik der vil blive tilføjet området som et hele vil have nogen væsentlig betydning - taget i betragtning, at Sdr. Nytoft i forevejen vejbetjener erhvervsområdet umiddelbart nord for området, biligområde mod nord samt den lokale spar købmand. det vil være meget begrænset hvor meget trafik bebyggelsen vil medføre. De få trampestier og dyreveksler der findes i området vil blive søgt bevaret i det omfang det er muligt. Lokalplanområdet vil mod øst være i en afstand af ca. 30 meter fra den nærliggende kirkegårdsplantage og ikke påvirke bevægelsesmulighederne gennem området. Skygge og lys B
1. vurdering 2. vurdering Kan planen medføre ændringer i eller påvirkninger af: Ansvarlige Initialer Bemærkninger Begrundelser for vurdering, henvisning til hvorledes vurdering allerede indgår, eksempelvis andre planer, lovgivning mv. og/eller uddybning af hvad der bør undersøges nærmere. Støvgener Andre gener eller sundhedsmæssige påvirkninger Grundvand, overfladevand, jordbund Grundvandskvalitet, herunder pesticidforurening Forurening af vandløb og søer med næringssalte og miljøfremmede stoffer Fysiske forhold i vandløb Kvælstofudledning Udledning af miljøfremmede stoffer Spildevand Lavbundsareal Anvendelse af vandløb, søer og kystvande Drikkevandsinteresser og indvindingsoplande Als hsf Alle N&V mesej N&V mesej N&V mesej N&V mesej N&V mesej plan Fanø bgjmc N&V henki N&V bgjmc K&B N&V mesej N&V henki i forbindelse med bygge og anlægsfasen forventes øget støvmængde i området Jordforurening I hsf Se nedenfor. N&V Nedsivning eller ophobning af forurenede eller miljøfremmede stoffer i jorden I hsf Zinktagrender kan medføre en helt ubetydelig tilførsel af zink til jorden. N&V lihy do. Luft, klimatiske faktorer NO, CO 2, SO 2 emissioner eller partikelemissioner Energiforbrug I Trafik- og Byggestyrelsen Plan-Fanø bgjmc Der er kun tale om en bygning - og det vurderes, at energiforbruget vil være meget begrænset. Derudover skal det påpeges, at hallen ikke vil være i brug hele året igennem - men er i anvendelse frem mod aktiviteter og i begrænset omfang på enkelte aftener og dage herudover. Energieffektiviteten K&B
1. vurdering 2. vurdering Kan planen medføre ændringer i eller påvirkninger af: Ansvarlige Initialer Bemærkninger Begrundelser for vurdering, henvisning til hvorledes vurdering allerede indgår, eksempelvis andre planer, lovgivning mv. og/eller uddybning af hvad der bør undersøges nærmere. Anvendelse af vedvarende energi og brændsler Plan Fanø bgjmc Der åbnes mulighed for integrere solceller, varmepumper og jordvarme i byggeriet Lugtgener I hsf Risiko for bygninger og infrastruktur som følge af klimatiske ændringer, herunder vandstandsændringer Plan Fanø Der tages højde for det højt liggende grundvand ved at tærrenet hæves til kote 4 i de områder hvor der skal ligge bebyggelse Klimatilpasningsplan for Fanø Kommune Materielle goder Adgang til service Kystdirektoratet plan Fanø bgjmc Kystdirektoratet Plan -Fanø bgjmc Erhvervsstyrelsen Området er ikke udpeget som risikoområde. Området ligger bag diget i kote 6-7 og er dermed bekyttet mod det der svare til en 200 års storm. Byerne, så de bliver mere attraktive at bo i Plan -Fanø Erhvervsstyrelsen Landdistrikternes udviklingsvilkår Plan -Fanø bgjmc Erhvervsstyrelsen Genanvendelse I Råstofområderne Esbjerg kommune hsf Særligt værdifulde landbrugsområder Landskab Landskaber Kystnærhedszonen Esbjergkommune N&V mesej Plan -Fanø bgjmc K&B Der bygges ikke over 7,5 m. Bebyggelsens visuelle påvirkning af kysten og Fanøs øvrige landskaber søges mindsket ved: brug af farver der fremstår diskret i forhold til heden og plantagen. Strandbeskyttelseslinje K&B Kystdirektoratet Sø- og åbeskyttelseslinje K&B Skovbyggelinjer K&B ophæves efter den endelige vedtagelse af lokalplaen. Skovrejsningsområde K&B Kulturarv, kirker og deres omgivelser. Arkitektonisk og arkæologisk arv Kulturmiljøer K&B Høj arkitektonisk kvalitet i nybyggeri K&B bgjmc Arkitektonisk arv Arkæologisk arv K&B bgjmc Slots- og Kulturstyrelsen K&B bgjmc Kulturstyrelsen Kirke Sydvestjyske Museer K&B bgjmc Ribe Stift Sten- og jorddiger K&B bgjmc Fredede fortidsminder K&B bgjmc Fredede områder K&B bgjmc
1. vurdering 2. vurdering Kan planen medføre ændringer i eller påvirkninger af: Ansvarlige Initialer Bemærkninger Begrundelser for vurdering, henvisning til hvorledes vurdering allerede indgår, eksempelvis andre planer, lovgivning mv. og/eller uddybning af hvad der bør undersøges nærmere. N&V V&P Miljøvurdering Ja Nej Bemærkninger Ja Nej I screeningen er der lagt vægt på, at der i lokalplanen tages forbehold for at bebyggelsen farvemæssigt ikke kommer til at virke domminerende i området. Der fastlægges bestemmelser som sikre at den rekreative brug af området også kan fungere efter vedtagelse og udnyttelse af nærværende lokalplan. Med en diskret farveholdning, med begrænsning af bebyggelsen maksimale højde på 7,5 fra naturligt terræn, søges påvirkningen af landskabet mindsket. Konklusionen af screeningen er, at lokalplanen ikkevil få væsentlig indvirkning på miljøet, og at der ikke er behov for en nærmere undersøgelse af miljøforholdene. K&B: Kommune- og Byplan B: Byggeri info@tbst.dk N&V: Natur- og Vanmiljø I: Industrimiljø post@slks.dk V&P: Vej- og Park Kystdirektoratet kmrib@km.dk Sydvestjyske Museer