Evaluering af Skt. Klemensparkens boligsociale helhedsplan

Evaluering af Skt. Klemensparkens boligsociale helhedsplan 2014-2017 1

FORORD Den boligsociale helhedsplan for Skt. Klemensparken 2014 2017, har haft fokus på indsatsområderne: Børn, Unge og Familier samt Uddannelse, Beskæftigelse og Erhverv. Der har været tilknyttet forskellige aktiviteter til understøttelse af indsatsområderne. Helhedsplanen har haft et bredt samarbejde med kommunale institutioner og forvaltninger, frivillige organisationer og foreninger, erhvervsliv, FAKTA: Landsbyggefonden støtter boligsociale indsatser og fastsætter rammer og krav for planerne. Landsbyggefonden er en aktiv part i såvel udarbejdelsen som gennemførelsen af den boligsociale indsats. interesseorganisationer, boligorganisationer, uddannelses- og kursusinstitutioner og frivillige beboere. Helhedsplanen blev finansieret med midler fra Landsbyggefonden (75%), Odense Kommune (12,5%) og Arbejdernes Boligforening Odense (12,5%). Beboere, kommunale aktører og boligorganisation kunne dog konstatere, at der fortsat eksisterede en række udfordringer i Skt. Klemensparken, som krævede, at der blev rettet et særligt fokus på området med en ny boligsocial helhedsplan. Den nye boligsociale helhedsplan for Skt. Klemensparken Den boligsociale helhedsplan for Rising og Skt. Klemensparken, begyndte for Rising 1. juni 2017 og for Skt. Klemensparken 1. januar 2018. Helhedsplanen har taget udgangspunkt i de indsatsområder for 2015-2018 puljen der er udmeldt fra Landsbyggefonden, samt erfaringer fra tidligere planer. 2

EVALUERINGEN AF PLANEN Gennem projektperioden er der løbende blevet foretaget evalueringer på aktiviteternes virke og på hvorvidt succeskriterierne er blevet indfriet. Disse evalueringer er blevet foretaget gennem kvartalsvise styregruppemøder. Det har været styregruppens opgave at tage beslutninger for den boligsociale indsats, følge op på de budgetmæssige rammer, samt måle på, hvor vidt aktiviteterne er med til at rykke på målsætningerne, der blev rammesat i helhedsplanen. Der er udarbejdet en årlig evaluering i overensstemmelse med krav fra bevillingsgiverne. Der ud over er der i planen blevet foretaget to naboskabsundersøgelser; en i 2014 og en mere i 2017. Fokus var her på områdets sociale kapital, hvor beboernes oplevelser blev målt på syv temaer: - tilfredshed med boligområdet - kontakter udenfor boligområdet - naboskab i området - accept af forskelligheder - trygheden i området - de fysiske miljø - ressourcer STYREGRUPPEN: Styregruppen i helhedsplanen har afholdt kvartalsvise møder. Styregruppen har bestået af repræsentanter fra helhedsplanen, herunder projektleder, beboerdemokratiet, ejendomsmester, Skt. Klemensskolen, AB-Odense, Børn- og Ungeforvaltningen/UngOdense afdeling Syd, Beskæftigelses- og Socialforvaltningen, Borgmesterforvaltningen og BoligSocialt Hus. FAKTA*: Beboerantal: 445 Beboere 0-17-årige: 125 Beboere 18+: 320 Begge naboskabsundersøgelser kan findes ind på hjemmesiden: www.boligsocialthus.dk. Evalueringen er bygget op, således at hvert indsatsområde evalueres for sig. Evalueringen skal læses i forlængelse af helhedsplanen (jf. www.boligsocialthus.dk), der har dannet grundlag for den boligsociale indsats i Skt. Klemensparken og dermed indeholder baggrundsviden, analyse af udfordringerne og beskrivelser af løsninger. Metodisk har helhedsplanen arbejdet med afsæt i den viden, der allerede eksisterer på det boligsociale felt, indsamlet og formidlet af Center for Boligsocial Udvikling (CFBU). Indsatserne tager således udgangspunkt i det der er dokumenteret effekt af samt viden og erfaringer fra den tidligere plan. Antal lejemål: 238 Husstande med 0-børn: 68,4% Husstande med mindst 1 barn: 31,6% SU 18-24 år/18-66 år: 48,2%/14,2% Kontanthjælp 18-24 år/18-66 år: 18,6%/18,3% Dagpenge18-24 år/18-66 år: - /7,0% Førtidspension18-24 år/18-66 år: - /18,8% *Kilde: Monitoreringssystem, Odense Kommune. Data fra august 2017 3

INDSATS 1: BØRN, UNGE OG FAMILIER PROBLEMSTLLING: Forældre mangler ressourcer til at støtte børn og unges udvikling og læring Børn og unge udviser uhensigtsmæssig adfærd i boligområdet 4

INDSATS: BØRN, UNGE OG FAMILIER AKTIVITET: FORÆLDREROLLEN AKTIVITET: FRITID- OG FORENINGSLIV AKTIVITET: SAMMENHÆNGSKRAFT FORMÅL: Det overordnede formål med indsatsen er, at flere familier bliver velfungerende ved, at forældrene er gode rollemodeller og omsorgspersoner, så både de selv og deres børn opnår en mere lige adgang til et sundt og udviklende liv. FORMÅL: Indsatser der øger kendskabet til tilbud i og udenfor nærområdet samt skaber bedre muligheder for deltagelse. I forlængelse af dette formål, bliver der arbejdet med brobygning mellem børn og unge og fritidsaktiviteter FORMÅL: Denne indsats skal styrke fællesskabs-, ejerskabs,- og ansvarsfølelsen blandt beboere i Skt. Klemensparken og derigennem sammenhængskraften internt i Skt. Klemensparken og i forhold til lokalområdet, således at Skt. Klemensparken bliver et selvbærende boligområde. Aktiviteten blev understøttet med følgende tre underaktiviteter: A) Coaching og rådgivning B) Lektiecafé C) Forældreforening Derudover er målet at flere børn og unge får et positivt aktivt fritidsliv, der samtidig fører til en sund livsstil. Aktiviteten blev understøttet med følgende to underaktiviteter: A) Naboskabsorienterede aktiviteter B) Nyt grundejerfælleskab 5

Målopfyldelse på indsatsen: Børn, unge og familier Målopfyldelse: Styregruppen har løbende evalueret aktiviteterne og de tilknyttede succeskriterier i forhold til, om der er tilstrækkelig deltagelse og om aktiviteten forsat opfylder behov blandt målgruppen. Viser det sig, at der er behov for andre underaktiviteter, så ændres der på succeskriterierne, således at nogle af succeskriterierne udgår og nye succeskriterier bliver tilføjet. Det har været en bevidst arbejdsform. Gennem planens forløb, er der derfor blevet foretaget ændringer, og der vil derfor være manglende data på nogle af årerne, alt efter hvornår succeskriterierne er udgået og nye er blevet tilføjet. AKTIVITET: FORÆLDREROLLEN Succeskriterie: 2014 2015 2016 2017 15 unikke familier modtog rådgivning 16 13 11 36 3 familie relaterede arrangementer er blevet afholdt 4 4 5 24 10 børn og unge deltager i gennemsnit i lektiecafé 15 9 8 7 20 unikke børn og unge deltager i lektiecafé pr. år succeskriteriet blev ændret fra 2016 til 10 unikke 20 11 9 10 10 unikke forældre til børn der modtager lektiecafé deltager 3 5 1 44 1 arbejdsgruppe nedsat succeskriterie justeret fra Der etableres en forældreforening i 2015 til Min. 1 gang årligt afholdes et gruppeforløb eks. familieskole i 2016 2 x x x 15 beboere var frivillige i forældreforeningen 18 27 6 6 68 unikke børn er der blevet skabt kontakt til i helhedsplanens forløb - - - 78 9 pct. børn med foranstaltninger* - - - 4 11 dages skolefravær i gennemsnit (Alt fravær) - - - 14,2 *Note: Data fra december 2014, Odense Kommunes Monitoreringssystem. Der findes pt. ikke nyere data. **Note: Data fra august 2017, Odense Kommunes Monitoreringssystem 6

Målopfyldelse på indsatsen: Børn, unge og familier AKTIVITET: FRITIDS- OG FORENINGSLIV Succeskriterie: 2014 2015 2016 2017 1 informationsarrangement afholdt 1 1 1 1 Der blev skabt kontakt mellem 15 unikke børn og fritidsspilsfordeler 0 9 10 8 12 unikke unge blev indmeldt i forening/klub 2 3 7 8 9 pct. børn med foranstaltninger* - - - 4 11 dages skolefravær i gennemsnit** - - - 14,2 Andelen af unge 6-15 årige angiver, at de ikke går til noget i deres fritid skal være på 25% 30% - *** - *Note: Data fra december 2014, Odense Kommunens Monitoreringssystem. Der findes pt. ikke nyere data. **Note: Data fra juni 2017, Odense Kommunens Monitoreringssystem. ***Note: Få besvarelser, Naboskabsundersøgelse AKTIVITET: SAMMENHÆNGSKRAFT Succeskriterie: 2014 2015 2016 2017 Der bliver årligt gennemført min. 2 aktiviteter 2 5 5 4 Minimum 5 unikke frivillige rekrutteres årligt blandt afdelingens beboerressourcer, 30 14 14 12 Beboere der har deltaget i naboskabsundersøgelsen pr. undersøgelse 285-121 - 1 arbejdsgruppe nedsat succeskriterie udgået i 2015 1 x x x Der afholdes regelmæssig møder i grundejerfællesskabet succeskriterie udgået i 2015 2 x x x 2 årlige grundejerarrangementer afholdt 1 4 2 9 Andelen af børn og unge der angiver, at de har kontakter udenfor boligområdet skal være 75 %. 60% - * - Andelen af voksne der angiver, at de har kontakter udenfor boligområdet skal være 75 %. 58% - * - Andelen af voksne der svarer positivt eller overvejende positivt til naboskabet i boligområdet skal være oppe på 50 %. 89% - 87% - Andelen af børn og unge der svarer positivt eller overvejende positivt til naboskabet i boligområdet skal være oppe på 50 %. 100% - * - *Note: For få besvarelser. Kan ikke måles hvis der er under 10 unikke besvarelser, Naboskabsundersøgelse 7

Målopfyldelse på indsatsen: Børn, unge og familier 2014 Fokusset på indsatsområdets høje antal af enlige mødre med børn har betydet, at børn, unge og familie-indsatsen er blevet vægtet højere end uddannelse-, beskæftigelses- og erhvervsindsatsen gennem hele planens løbetid. Det har været en udfordring at tiltrække beboere til gruppebaserede aktiviteter, da beboerne havde en del interne konflikter og grupperede sig i mindre enheder. Dette er bl.a. årsagen til etablering af tre forældreforeninger og af samme grund har der været lagt vægt på arbejdet med individuel støtte og vejledning. I samarbejde med den lokale folkeskole, er der etableret et godt og velfungerende tilbud om lektiecafé. I helhedsplanens lektiecafé var der fokus på børnenes individuelle stimulering til læring i uforpligtende rammer, hvilket, ifølge skolens lærere, har haft en positiv effekt på børn med indlæringsvanskeligheder. 2015 De stærke relationer til beboerne medvirkede til at der kunne blive arbejdet endnu mere målrettet på familierelaterede emner herunder etableringen af en forældreforening. Desuden har lektiecaféen fundet sin relevans ift. den obligatoriske lektiecafé på skolerne. Helhedsplanens frivillige lektiecafé fokuserer på stimulering til læring efter børnenes ønsker og behov, og blev i 2015 ugentligt besøgt af ca. 15 børn. Sammen med ungdomsskolen blev der oprettet en fritidsbank med doneret sportstøj til de børn, der bliver hjulpet ud i sportsforeningerne. I mellemtiden har fokus ligget på at opkvalificere beboerne til at tage ansvar for eget boligområde, og ved implementering af en frivillighedscirkel lykkedes det at øge antallet af frivillige med 200 %. 2016 Familieforeningen blev veletableret, og når derved endnu længere ud til områdets beboere. Der blev jævnligt afholdt relevante arrangementer og oplæg, der omhandler det gode familieliv og styrkelse af forældreevnen. Samarbejdet med Odense Kommunes Børn- og Ungeforvaltning har fungeret rigtig godt, og især samarbejdet med Skt. Klemensskolen, skal fremhæves. Der er ligeledes gennemført en naboskabsundersøgelse, der påviser en stor positiv stigning i den generelle trivsel, accepten af forskelligheder og trygheden i boligområdet. 2017 Her fortsatte arbejdet med de gode resultater fra 2016, og særligt på uddannelses- og beskæftigelsesdelen, begyndte det nye samarbejde i BoligSocialt Hus at vise resultater. Trods det, at Skt. Klemensparkens nye plan først er startet op d. 1. januar 2018, begyndte det tværgående samarbejde mellem fire boligområder at give pote. Dette kan bl.a. ses på antallet af unikke rådgivninger, som løfts markant i der sidste halve år af planens løbetid. 8

Billede fra sommerafslutning, 2016 9

INDSATS 2: UDDANNELSE, BESKÆFTIGELSE OG ERHVERV PROBLEMSTILLING: For mange unge og voksne er uden for arbejdsmarkedet For mange unge og voksne har ikke kompetencegivende uddannelser 10

INDSATS: UDDANNELSE, BESKÆFTIGELSE OG ERHVERV AKTIVITET: UDDANNELSE OG JOBMATCHING AKTIVITET: VOKSNE I UDDANNELSE OG PÅ ARBEJDSMARKEDET FORMÅL: Aktiviteten skal understøtte de unges lyst og mulighed for at påbegynde og gennemføre en uddannelse gennem individuel vejledning. Derudover er formålet at skabe praktikpladser og fritidsjob for at give de unge kompetencer, der er vigtige på arbejdsmarkedet. Aktiviteten understøttes med følgende tre underaktiviteter: A) Individuel rådgivning og vejledning B) Netværk C) Fællesarrangementer, herunder virksomhedsbesøg FORMÅL: Aktiviteten skal understøtte de voksne udenfor arbejdsmarkedet, som ikke har kompetencegivende uddannelse for dernæst at vejlede dem til at foretage et uddannelsesvalg. Gennem fællesarrangementer og netværksskabelse kompetenceudvikles de voksne beboere med henblik på at begå sig på arbejdsmarkedet. Og beboere med mere grundlæggende udfordringer kobles til det rette tilbud i Odense Kommune. Aktiviteten understøttes med følgende tre underaktiviteter: A) Individuel rådgivning og vejledning B) Netværk C) Virksomhedsbesøg 11

Målopfyldelse på indsatsen: Uddannelse, beskæftigelse og erhverv AKTIVITET: JOBPARATGØRELSE Succeskriterie: 2014 2015 2016 2017 10 modtager årligt individuel rådgivning og vejledning 12 10 10 21 5 beboere deltager i netværket pr. gang 0 0 0 0 10 unikke beboere deltager i netværket hvert år 0 0 0 0 Årligt arrangeres 2 besøg hos lokale virksomheder og uddannelsesinstitutioner - dvs. antal besøg 0 2 1 20 I Samarbejde med BSF arrangeres årligt 2 fællesmøder eller 2 kursusforløb 0 0 0 2 5 personer kom i aktivering/praktik 3 4 4 6 59 % beboere er i beskæftigelse - - - * *Note: Odense Kommunens Monitoreringssystem. Data er ikke længere tilgængelig. AKTIVITET: UDDANNELSE OG JOBMATCHING Succeskriterie: 2014 2015 2016 2017 15 modtager årligt individuel rådgivning og vejledning (min. 45 unikke i 2017, øget fokus på indsatsen) 8 6 6 65 10 beboere er kommet i aktivering/praktik 4 3 1 7 5 beboere deltager i netværket pr. gang 0 0 0 0 10 unikke beboere deltager i netværket hvert år 0 0 0 0 I Samarbejde med BSF arrangeres årligt 2 fællesmøder eller 2 kursusforløb 0 0 1 2 Årligt arrangeres 2 besøg hos lokale virksomheder og uddannelsesinstitutioner 1 0 0 20 Andelen UFA skal falde fra 44% til 15% - - - * 85 % af de 18-24-årige har afsluttet eller er i gang med uddannelse - - - ** 21 beboere påbegynder en ungdomsuddannelse - - - ** *Note: Odense Kommunens Monitoreringssystem. Data er ikke længere tilgængelig. **Note: Det har ikke været muligt at fremskaffe tallene 12

Målopfyldelse på indsatsen: Uddannelse, beskæftigelse og erhverv Under indsatsområdet uddannelse, beskæftigelse og erhverv, har der været tilknyttet tre underaktiviteter til de Unge under 18 år såvel som voksne. Målopfyldelsestallene for dette indsatsområde er mindre fyldestgørende. De beskrevne netværksgrupper i planen har vist sig, ikke have været attraktive for beboerne. I stedet har der været et større behov for individuel vejledning samt rådgivningssamtaler, hvilket der herefter har været mere fokus på. Det samme har været gældende for underaktiviteten: jobcafeen, der til sidst blev nedlagt pga. manglende deltagelse af beboere og i stedet har tilbudt individuelle samtaler til hjælp for at skrive jobansøgninger og ansøgninger til studiepladser. I starten af projektperioden har det været mindre succes med at få etableret arrangementer i samarbejde med Beskæftigelses- og Socialforvaltningen (BSF). Fra medio 2016 til ultimo 2017, er der blevet afholdt tre jobsøgningsforløb på tværs af fire boligområder i samarbejde med BSF. Dette har medvirket til, at samarbejdet og kendskabet parterne i mellem er øget og man er kommet i kontakt med langt flere beboere uden for arbejdsmarkedet fra Skt. Klemensparken end tidligere. Der blev etableret samarbejde med BSF medio 2017 om fremskudt kommunal sagsbehandling. Begge disse underaktiviteter indgår ikke i målopfyldelsestallene, da de ikke er blevet tilføjet. Men begge underaktiviteter har været medvirkende til, at der er opnået betydelige resultater i slutningen af 2017 I forlængelse af den nye plan for Skt. Klemensparken Boligsocial helhedsplan for Rising og Skt. Klemensparken, har der siden maj 2017 været en øget fokus på aktiviteterne i den nye plan. Særligt på uddannelses- og beskæftigelsesdelen, begyndte det nye samarbejde i BoligSocialt Hus at vise resultater. Trods det, at Skt. Klemensparkens nye plan først er startet op d. 1. januar 2018, begyndte det tværgående samarbejde mellem fire boligområder at give resultater i Skt. Klemensparken i 2017. 13

Billede fra jobsøgningsforløb, forår 2017 14

SKT. KLEMENSPARKEN ET OMRÅDE I UDVIKLING Skt. Klemensparken var i helhedsplanens opstart i 2014 et udsat boligområde med et negativt image udadtil. Området havde i en længere periode været præget af kriminalitet og utryghed, og trods problematikkerne ikke længere eksisterede, ønskede det omkringliggende samfund ikke at tage aktiv del i Skt. Klemensparken og dens beboere. I løbet af helhedsplanens fire år, blev der gjort en stor indsats for at vende det negative image og åbne boligområdet udadtil til gavn for beboerne og sammenhængskraften på tværs af bydelen Skt. Klemens. Flerartede indsatser med stærke frivillige fra det omkringliggende Skt. Klemens, stærke samarbejdsrelationer til den lokale skole, den lokale kirke, børneinstitutionerne og ungdomsklubben, samt større arrangementer som det årlige loppemarked, var med til at invitere det omkringliggende samfund ind i Skt. Klemensparken, og vise et andet billede af boligområdet. Den største forandring fandt sted blandt beboerne. Deres selvopfattelse ændrede sig undervejs, og initiativer som familieforeningen, aktivitetsgruppen og det stærke samarbejde med afdelingsbestyrelsen og viceværterne i området gjorde, at beboerne arbejdede for visionen om et endnu bedre sted at bo. Et sted, hvor de beboerne, tog ansvar for hinanden og hjalp når det var nødvendigt. Antallet af frivillige i boligområdet var stødt voksende for hvert år, og ildsjæle gjorde det muligt for beboerne bl.a. at gå til bordtennis, yoga, i hobbyklub, mandagscafé, se sportsarrangementer på storskærm og komme gratis på ferie i områdets campingvogn på Sydfyn, som blev istandsat og plejet af frivillige beboere. Helhedsplanen afleverede i 2017 et boligområde med et lavt niveau af utryghed, en stærk sammenhængskraft, og et væsentligt forbedret image blandt det omkringliggende samfund. SAMARBEJDSPARTNERE: Skt. Klemensskolen, Børn- og Familiehuset Odense, visitation og familiebehandling, Sundhedsplejen Odense Kommune, daginstitutionsledere, SSP, UngOdense afd. Syd, Hjallelse Skolen, Beskæftigelses- og Socialforvaltningen, Stenløses Sogns præster og menighedsråd, Røde Kors, Folkekirkens Feriehjælp, Maneno, Mødrehjælpen, Rema 1000, Frelsens Hær, Violas Hus, Brogårdsvejens Blomster, Pistoria Bageren, Diamantens Pizzaria, Aabyskov Strandcamping, omkringliggende idrætsforeninger, KFUK, Spejdersport, Arbejdernes Boligforening Odense og masser af frivillige i området og lokalområdet der har hjulpet med arrangementer, lektiehjælp, Den Frie Rådgivning, Broen Odense, Løkkefonden, Camelot KFUM Spejdere 15

Den nye boligsociale helhedsplan for Skt. Klemensparken Boligsocial helhedsplan for Rising og Skt. Klemensparken, kan du finde på BoligSocialt Hus hjemmeside. Du finder også naboskabsundersøgelsen her. www.boligsocialthus.dk 16 16