TÅRNBY KOMMUNE Åbent referat til Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget Mødedato: Tirsdag den 4. november 2014 Mødetidspunkt: 14:30 Mødelokale: Medlemmer: Produktionsskolen Løjtegårdsvej 107, 2770 Kastrup Bjarne Thyregod, Anders Krantz, Brian Bruun, Einer Lyduch, Heidi Ladegaard, Louis Hjelmsø, Vibeke Rasmussen Anders Krantz
Indholdsfortegnelse Punkter til dagsorden Side 1. Godkendelse af dagsorden...2 2. Efterretning vedrørende Ankestyrelsens afgørelser - LUKKET SAG...3 3. Tilkendelse af førtidspenson 3. kvartal - LUKKET SAG...4 4. Meddelelser...5 5. Ventetid til den kliniske funktion...6 6. Orientering om fast track ordning på sygedagpengeområdet som følge af sygedagpengereformen...8 7. Orientering om brug af private aktører på kontanthjælpsområdet...10 8. Budgetopfølgning for Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget ultimo september 2014...12 9. Eventuelt...14 Bilagsoversigt...15 1
1. Godkendelse af dagsorden Åben sag Sagsnr.: 14/28391 Sagsansvarlig: mas.sf BESLUTNING I ARBEJDSMARKEDS- OG BESKÆFTIGELSESUDVALGET DEN 04-11- 2014 Godkendt. 2
2. Efterretning vedrørende Ankestyrelsens afgørelser - LUKKET SAG Lukket sag Sagsnr.: 14/28391 Sagsansvarlig: mas.sf 3
3. Tilkendelse af førtidspenson 3. kvartal - LUKKET SAG Lukket sag Sagsnr.: 14/32653 Sagsansvarlig: AHU.SF 4
4. Meddelelser Åben sag Sagsnr.: 14/28391 Sagsansvarlig: mas.sf RESUMÉ Orientering, information og referater til udvalget. UDDYBENDE BEMÆRKNINGER A. Almindelig orientering B. Referat fra Styregruppemøde den 17.9.2014 C. Referat fra 4. møde i embedsmandsudvalget for Vækst, Uddannelse og Beskæftigelse D. Brev fra Styrelsen for arbejdsmarked og rekruttering om kontanthjælpsreformen til Tårnby Kommune E. IT understøttelse af dialog om uddannelsespålæg F. Kommende lovændring af sygedagpengeloven G. Orientering om ændring af bekendtgørelse om en aktiv beskæftigelsesindsats H. Notat vedrørende uddannelsesmentorer samarbejde med erhvervsskolerne I. Orientering om voksenlærlingeordningen INDSTILLING Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen indstiller til Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget 1. at udvalget tager punkterne til efterretning. BILAGSFORTEGNELSE: 1 Åben Referat fra styregruppemøde den 17.9.2014 168844/14 2 Åben Referat fra møde i Embedsmandsudvalget for Vækst, Uddannelse 182634/14 og Beskæftigelse.pdf 3 Åben Brev om kontanthjælpsreformen til Tårnby Kommune.pdf 182370/14 4 Åben It-understøttelse af dialog om uddannelsespålæg - forsinkelse 174886/14 5 Åben Kommende lovændring af sygedagpengeloven 174878/14 6 Åben Orientering om ændring af bekendtgørelse om en aktiv 162617/14 beskæftigelsesindsats.pdf 7 Åben Notat vedr. uddannelsesmentorer - samarbejde med 153626/14 erhvervsskoler 8 Åben Orientering om voksenlærlingeordningen 182691/14 BESLUTNING I ARBEJDSMARKEDS- OG BESKÆFTIGELSESUDVALGET DEN 04-11- 2014 Tiltrådt. Forvaltningen orienterede om stor personaleudskiftning i Jobcentret i løbet af 2014. 5
5. Ventetid til den kliniske funktion Åben sag Sagsnr.: 13/24796 Sagsansvarlig: kdk.as RESUMÉ I forbindelse med reformen af førtidspension og fleksjob skal kommunerne indgå aftale med regionen om sundhedskoordinatorfunktionen og klinisk funktion. Socialmedicinsk Enhed har etableret en klinisk funktion, som leverer ydelser i form af rådgivning og sundhedsfaglig vejledning til kommunerne. I samarbejdsaftalen er aftalt sagsbehandlingstider, som den Kliniske Funktion imidlertid kraftigt overskrider, hvorfor der forelægges brev til Beskæftigelsesministeriet til godkendelse. UDDYBENDE BEMÆRKNINGER Socialmedicinsk Enhed stiller mod betaling en sundhedskoordinator til rådighed, som deltager på alle rehabiliteringsmøder som sundhedsfaglig repræsentant i rehabiliteringsteamet. Sundhedskoordinatoren vurderer på rehabiliteringsmødet, om der er behov for supplerende udredning eller speciallægeundersøgelser fra den regionale kliniske funktion. Kommunen skal i sagsbehandlingen i sager, der skal vurderes af rehabiliteringsteamet alene benytte sundhedsfaglig rådgivning og vurdering fra regionens Kliniske Funktion og den praktiserende læge. Kommunen må kun rekvirere lægeattester fra praktiserende læge. Speciallægeattester skal rekvireres via Klinisk Funktion. Dette gælder i sager om jobafklaringsforløb, ressourceforløb, fleksjob og tilskud til selvstændigt erhvervsdrivende og i sager om sygedagpenge, der er visiteret til kategori 3. Kategori 3 er borgere, der på tidspunktet for visitationen ikke er i stand til at vende gradvist tilbage i arbejde eller deltage i et beskæftigelsesrettet tilbud nogle få timer om ugen. Kommunen kan efter anbefaling fra sundhedskoordinatoren eller rehabiliteringsteamet anmode Klinisk Funktion om en sundhedsfaglig vurdering i sager, der skal behandles eller er under behandling i rehabiliteringsteamet. Klinisk Funktion vil på den baggrund foretage en vurdering af borgerens funktionsevne, helbredssituation og andre forhold, der kan have betydning for mulighederne for beskæftigelse eller uddannelse. Af samarbejdsaftalen fremgår det, at Regionen, Klinisk Funktion, skal levere lægeattesten senest 15 dage efter konsultationen med borger og senest 30 dage efter, at anmodningen er modtaget fra Kommunen. I særlige sager, kan der aftales en anden frist, såfremt der er omstændigheder, der bevirker, at det ikke er muligt at levere lægeattesten inden for fristen. Tårnby Kommune har i en række sager, hvor der er henvist til undersøgelse eller udredning hos Klinisk Funktion modtaget brev om, at der er op til 12 ugers ventetid. Dette er ikke i overensstemmelse med tidsfristerne, som fremgår af samarbejdsaftalen. Den øgede ventetid betyder blandt andet, at sags- og sygdomsforløb forlænges, idet udredningsforløbet forlænges, og borgerens sag dermed forbliver uafklaret indtil læge- 6
attesten foreligger. I rehabiliteringssager, som afventer speciallægeundersøgelse/udredning, kan rehabiliteringsteamet ikke udarbejde deres indstilling, hvilket forlænger sagsforløbet betydeligt. Det kan få konsekvenser i forhold til borgers muligheder for at vende tilbage til arbejdsmarkedet. På sygedagpengeområdet er forlængelsesmulighederne, herunder ydelsen, tidsbegrænsede, og ved lang ventetid på lægeoplysninger og/eller lægeattester fra Klinisk Funktion risikeres, at der ikke er flere forlængelsesmuligheder på sygedagpenge eller, at sagerne bliver meget langvarige. Såfremt der ikke er flere forlængelsesmuligheder på sygedagpenge, og borger fortsat er uarbejdsdygtig på grund af sygdom, overgår borger til jobafklaringsforløb jf. ny sygedagpengereform. Forvaltningen følger op på ventetidsproblematikken i forhold til Klinisk Funktion og har i den forbindelse udarbejdet udkast til brev til Beskæftigelsesministeriet om konsekvenserne af Klinisk Funktions lange ventetid. LOVGRUNDLAG Bek. Nr. 815 af 27.06. 2014: 7 i lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats 8, stk. 2 i lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats 10 og 12 i lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats 13 i lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats 16 i lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats 25 c, stk. 2 i lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats ØKONOMI Ventetiderne har betydning for længden af den tid borgeren er på sygedagpenge og derved øgede udgifter til forsørgelse af personer der modtager sygedagpenge. Det har ikke været muligt at opgøre merudgiften. INDSTILLING Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen indstiller, at Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget anbefaler overfor Kommunalbestyrelsen, at /Mif 1. Udkast til brev til Beskæftigelsesministeriet godkendes. BILAGSFORTEGNELSE: 1 Åben Samarbejdsaftale mellem Socialmedicinsk Enhed og Tårnby 1983068/13 Kommune - underskrevet af begge parter.pdf 2 Åben Brev til Beskæftigelsesministeriet vedr. klinisk funktion 190297/14 BESLUTNING I ARBEJDSMARKEDS- OG BESKÆFTIGELSESUDVALGET DEN 04-11- 2014 Tiltrådt. Videresendes til Kommunalbestyrelsen. 7
6. Orientering om fast track ordning på sygedagpengeområdet som følge af sygedagpengereformen Åben sag Sagsnr.: 14/22237 Sagsansvarlig: kdk.as RESUMÉ Den 11. juni 2014 vedtog Folketinget lovforslag L 194, som udmønter ændringer i lov om sygedagpenge, lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats, lov om arbejdsløshedsforsikring m.fl. Loven er delvist trådt i kraft pr. 1. juli 2014, hvilket betyder, at de dele af lovforslaget, der handler om fremrykket revurderingstidspunkt og jobafklaringsforløb, samt forsøget med nej til behandling er trådt i kraft pr. 1. juli 2014. De øvrige dele af reformen, herunder ny opfølgningsmodel og fast track ordningen, træder i kraft pr. 1. januar 2015. UDDYBENDE BEMÆRKNINGER Formålet med den nye opfølgningsmodel er, at der skal være fokus på at fremme en tidlig indsats i de tilfælde, hvor den sygemeldte ikke forventes raskmeldt inden for 8 uger fra første fraværsdag. Som en del af opfølgningsmodellen får virksomhederne nu mulighed for at sende en fast track anmodning til kommunen. Denne bruges, såfremt virksomheden ønsker, at kommunen iværksætter en ekstraordinær tidlig indsats ift. en sygemeldt medarbejder, der ikke forventes raskmeldt inden for otte uger fra første fraværsdag. Når kommunen har modtaget anmodningen bliver den sygemeldte medarbejder/borger automatisk informeret herom. Såfremt borger er indforstået med, at den tidlige indsats iværksættes bliver pågældende bedt om at kontakte egen læge. Lægen skal vurdere borgerens muligheder for at vende tilbage til arbejdsmarkedet samt eventuelle skånehensyn. Den sygemeldte medarbejder kan også selv anmode om fast track indsats. Den første samtale i Jobcentret skal som udgangspunkt afholdes senest to uger efter anmodningen om fast track indsats. Kommunen er forpligtet til at informere virksomhederne om muligheden for fast track og i den forbindelse gøre opmærksom på, hvad Jobcentret kan tilbyde af virksomhedsservice. På baggrund af OPP samarbejdet med Falck Jobservice A/S er det besluttet, at Jobcentret i løbet af efteråret vil opsøge de største virksomheder i nærområdet. Intentionen er, at fastholdelseskonsulenten samt repræsentanter fra sygedagpengeteamet besøger de udvalgte virksomheder for at informere om sygedagpengereformen generelt samt fast track ordningen. Virksomhederne vil blive tilbudt en konkret samarbejdsaftale, som giver en gensidig forpligtelse omkring anvendelse af fast track i sygeforløb med en forventet varighed på over otte uger. Det er forventningen og målsætningen, at et sådant 8
samarbejde vil kunne forebygge langvarige sygeforløb og sikre en tidlig fastholdelsesplan mellem medarbejder og virksomhed. LOVGRUNDLAG 7c, stk. 2-3 i lov om sygedagpenge jf. lovbekendtgørelse nr. 720 af 25. juni 2014 7 d, stk. 2-3 i lov om sygedagpenge jf. lovbekendtgørelse nr. 720 af 25. juni 2014 7e i lov om sygedagpenge jf. lovbekendtgørelse nr. 720 af 25. juni 2014 13 b, stk. 2 i lov om sygedagpenge jf. lovbekendtgørelse nr. 720 af 25. juni 2014 INDSTILLING Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen indstiller over for Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget, at /kam 1. orienteringen om brug af fast track ordningen på sygedagpengeområdet tages til efterretning. BESLUTNING I ARBEJDSMARKEDS- OG BESKÆFTIGELSESUDVALGET DEN 04-11- 2014 Tiltrådt. 9
7. Orientering om brug af private aktører på kontanthjælpsområdet Åben sag Sagsnr.: 14/29864 Sagsansvarlig: clw.am RESUMÉ For alle grupper af ydelsesmodtagere i Tårnby Jobcenter findes der aktiverings- og mentortilbud, som udføres af anden aktør. Udvalget har anmodet om en orientering om Jobcentrets brug af anden aktør på kontanthjælpsområdet. UDDYBENDE BEMÆRKNINGER I henhold til Lov om en Aktiv Beskæftigelsesindsats skal alle kontanthjælpsmodtagere deltage i ret og pligt tilbud. Alt efter målgruppe som enten er job- eller aktivitetsparate kan ret og pligttilbuddene variere fra tilbud om mentor, til aktiveringstilbud som vejledning og opkvalificering, nyttejob eller aktivering på en kommunal eller privat arbejdsplads. Tårnby Jobcenter benytter både egne og købetilbud fra anden aktører. Målgruppen er kontanthjælpsmodtagere efter LAB 2.2 og 2.3, henholdsvis jobparate og aktivitetsparate. Ret og pligt tilbuddene gives i henhold til kapitlerne 9.b og 10-12 i Lov om en aktiv Beskæftigelsesindsats. I rækkefølge omhandler kapitlerne tilbud til mentorstøtte, vejledning og opkvalificering, virksomhedspraktik og nytte indsats og endelig ansættelse i løntilskud. Jobcentret benytter sig primært af anden aktør ved tilbud om mentorstøtte og tilbud om vejledning og opkvalificering. Jobcentrets behov for tilbud er dels bestemt af lovens bestemmelser for aktive tilbud, dels af socialfaglige vurderinger og af politiske og strategiske valg af særlige indsatsområder. Når Jobcentret har et ønske til en særlig tilbudstype, undersøges markedet for mulige aktører. Virksomhedsservice, som har stor erfaring i at indgå og forhandle kontrakter, står i samarbejde med Jobcentret for kontraktindgåelse. Jobcentret har p.t. aftaler med i alt 15 anden aktører om levering af tilbud til kontanthjælpsmodtagere i de forskellige målgrupper. Udover de faste tilbud, som ligger i Jobcentrets tilbudsportal, kan indsatser tilkøbes, hvis det socialtfagligt set vurderes nødvendigt. Et tilkøb skal godkendes af faglig koordinator. De i øjeblikket seks mest brugte anden aktører på kontanthjælpsområdet er: a. Fairway Consult: Afklaring af arbejdsevne og praktikpladser til samme b. Incita: Udelukkende mentorer c. Væksthuset: Mentorer og snusepraktikker d. CUBE: Udelukkende mentorer e. Translationteam: Udelukkende mentorer til borgere som ikke taler dansk 10
f. VUC: Aktiveringstilbud til jobparate kontanthjælpsmodtagere Det er især i indsatsen for de aktivitetsparate, at der købes tilbud hos anden aktør, og i mindre grad for de jobparate. Årsagen hertil er dels de lovmæssige krav om tildeling af mentor til aktivitetsparate kontanthjælpsmodtager, som ikke kan deltage i øvrige tilbud på tiden, og dels at Jobcentret ikke selv har mulighed for at foretage arbejdsprøvninger. For de jobparate kontanthjælpsmodtagere gælder, at kommunens Jobcenter/Virksomhedsservice står for langt de fleste aktive tilbud med henvisninger til praktikophold på enten private eller offentlige virksomheder. Alle borgere, som modtager et ret og pligt tilbud, orienteres forud om det tilbud, de skal deltage i. Det gælder uanset, om det er tildeling af mentor, eller afgivelse af et aktivt tilbud. Omfang, varighed og indhold oplyses ligeledes. I langt de fleste sager er valg af tilbud indgået i en tæt dialog med den ledige. LOVGRUNDLAG Lov om en Aktiv Beskæftigelsesindsats 2.2 og 2.3 Lov om en Aktiv Beskæftigelsesindsats kap. 9 b og 10-12 INDSTILLING Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen indstiller overfor Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget, at /kam 1. orienteringen om brug af anden aktører på kontanthjælpsområdet tages til efterretning. BILAGSFORTEGNELSE: 1 Åben Notat vedr. brug af private aktører på kontanthjælpsområdet 169341/14 BESLUTNING I ARBEJDSMARKEDS- OG BESKÆFTIGELSESUDVALGET DEN 04-11- 2014 Tiltrådt. 11
8. Budgetopfølgning for Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget ultimo september 2014 Åben sag Sagsnr.: 14/4809 Sagsansvarlig: mas.sf RESUMÉ Der fremlægges sag til efterretning vedrørende den økonomiske udvikling på udvalgets servicedriftsområder på baggrund af 9 måneders forbrug i 2014. UDDYBENDE BEMÆRKNINGER Den vedlagte statistik på serviceområderne givet et overblik over udviklingen i udgifterne og indtægterne i forhold til det budgetterede. Derudover vedlægges en række relevante nøgletal for området. ØKONOMI Efter 9 måneders forbrug er det overordnet billede, at der er forbrugt følgende af budgettet: Nettoforbrugsprocent ultimo september 2013: 70,16 % Nettoforbrugsprocent ultimo september 2014: 77,88 % Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen vurderer ultimo september 2014, at der vil være balance på udvalgsbudgettet samlet set. Dette dækker imidlertid over en merudgift på sygedagpengeområdet som følge af flere langvarige forløb end forudsat i budgettet, hvilket skal ses som en konsekvens af sygedagpengereformen fra juni 2014. Imidlertid vurderes det, at denne merudgift kan neutraliseres af mindreudgifter på aktiveringsbudgettet under serviceområdet arbejdsmarked, således at udvalgets samlede ramme kan overholdes. Som følge af et ændret afregningsmønster i 2014 ift. 2013 har Tårnby Kommune ikke løbende indhentet tilstrækkelig statsrefusion, hvilket bevirker, at der kan registreres en højere netto forbrugsprocent ultimo september 2014. Tårnby kommune har derfor modtaget ca. 10 mio. kr. i statsrefusion i oktober 2014, primært vedrørende 1. halvår 2014. INDSTILLING Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen indstiller til Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget, at 1. budgetopfølgningen tages til efterretning. BILAGSFORTEGNELSE: 1 Åben Statistik ultimo september 2014.pdf 184902/14 2 Åben Økonomiopfølgning ultimo september 2014.pdf 188784/14 12
BESLUTNING I ARBEJDSMARKEDS- OG BESKÆFTIGELSESUDVALGET DEN 04-11- 2014 Tiltrådt. 13
9. Eventuelt Åben sag Sagsnr.: 14/28391 Sagsansvarlig: mas.sf BESLUTNING I ARBEJDSMARKEDS- OG BESKÆFTIGELSESUDVALGET DEN 04-11- 2014 Ingen bemærkninger. 14
Bilagsoversigt 4. Meddelelser 1. Referat fra styregruppemøde den 17.9.2014 (168844/14) 2. Referat fra møde i Embedsmandsudvalget for Vækst, Uddannelse og Beskæftigelse.pdf (182634/14) 3. Brev om kontanthjælpsreformen til Tårnby Kommune.pdf (182370/14) 4. It-understøttelse af dialog om uddannelsespålæg - forsinkelse (174886/14) 5. Kommende lovændring af sygedagpengeloven (174878/14) 6. Orientering om ændring af bekendtgørelse om en aktiv beskæftigelsesindsats.pdf (162617/14) 7. Notat vedr. uddannelsesmentorer - samarbejde med erhvervsskoler (153626/14) 8. Orientering om voksenlærlingeordningen (182691/14) 5. Ventetid til den kliniske funktion 1. Samarbejdsaftale mellem Socialmedicinsk Enhed og Tårnby Kommune - underskrevet af begge parter.pdf (1983068/13) 2. Brev til Beskæftigelsesministeriet vedr. klinisk funktion (190297/14) 7. Orientering om brug af private aktører på kontanthjælpsområdet 1. Notat vedr. brug af private aktører på kontanthjælpsområdet (169341/14) 8. Budgetopfølgning for Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget ultimo september 2014 1. Statistik ultimo september 2014.pdf (184902/14) 2. Økonomiopfølgning ultimo september 2014.pdf (188784/14) 15