1. Godkendelse af dagsorden...2. 2. 09/35457 Mødekalender 2015 for de politiske underudvalg og Byrådet...2

Referat Byrådet Tid Onsdag den 24. september 2014 - kl. 17:00 Sted Byrådssalen Bemærkning Afbud fra Leif Wilson Laustsen istedet deltog stedfortræder Lene E. Enggaard Afbud Leif Wilson Laustsen Fraværende Indholdsfortegnelse: 1. Godkendelse af dagsorden...2 2. 09/35457 Mødekalender 2015 for de politiske underudvalg og Byrådet...2 3. 09/10198 Restaurationsplan for Assens Kommune...3 4. 14/24281 LAG Middelfart-Assens-Nordfyn-Kerteminde...4 5. 14/18625 Igangsætning af planlægning for flishugning på Nordre Mole, Assens Havn...5 6. 14/11848 Flishåndtering på Assens Havn...13 7. 14/17740 Midlertidig nedlæggelse af almen familiebolig - Boligselskabet Vissenbjerg, afdeling 3728...18 8. 14/16402 Udbud af Snave gamle boldbane...20 9. 14/13318 Ny kompetencefordelingsplan for Innovations- og Medborgerskabsudvalget...21 10. 14/21053 Specialgruppen Valmuernes fremtid...22 11. 13/28576 Styringsaftale 2015...24 12. Orientering...25 13. Orientering fra samt forespørgsel til stående udvalg og bestyrelsen...25 14. Spørgetid...26 Assens Kommune, 1 af 27

15. 14/23176 Oprensning af sejlrenden ved Assens Havn (Lukket sag)...26 1. Godkendelse af dagsorden Dagsordenens punkt 10 udgår. Dagsordenen herefter godkendt. Fraværende: Leif W. Laustsen i stedet indkaldt Lene E. Enggaard 2. 09/35457 Mødekalender 2015 for de politiske underudvalg og Byrådet Indstilling: Borgmesteren indstiller, at forslag til mødekalender 2014 for Byråd og de politiske udvalg godkendes. Beslutningstema: Mødekalenderen for 2015 skal godkendes og der skal tages stilling til de konkrete udfordringer, der er præciseret. Sagsfremstilling: Der er udarbejdet forslag til mødekalender for Byrådets og de stående udvalgsmøder i 2015. Forslaget tager så vidt muligt udgangspunkt i nuværende mødestruktur, men der kan af hensyn til helligdage og andre kalenderhensyn være fravigelser herfra: Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalgsmøde 1. mandag i måneden kl. 14.00 Innovations- og Medborgerskabsudvalgsmøde 1. mandag i måneden kl. 15.30 Miljø- og Teknikudvalgsmøde 1. tirsdag i måneden kl. 14.00 Social- og Sundhedsudvalgsmøde 1. onsdag i måneden kl. 16.00 Kultur- og Fritidsudvalgsmøde 1. torsdag i måneden kl. 15.00 Børne- og Uddannelsesudvalgsmøde 2. mandag i måneden kl. 15.00 Økonomiudvalgsmøde 3. mandag i måneden kl. 15.00 Byrådsmøde sidste onsdag i måneden kl. 17.00 Direktions- og formandsmøde afholdes som udgangspunkt torsdag kl. 16 før Økonomiudvalgsmødet. Forslaget indeholder samtidig forslag til placering af de mange budgetmøder forud for vedtagelse af budget 2016, de skal afholdes i perioden fra juni oktober 2015. Opmærksomhed på, at Direktions- og formandsmødet er placeret i hhv. uge 7 og uge 42, samt fredagen efter Kr. Himmelfartsdag. Derudover sammenfald med Kultur- og Fritidsudvalgets møde i april, august og december. Børne- og Uddannelsesudvalget og Social- og Sundhedsudvalget har møde sammenfald i februar, august og december. Assens Kommune, 2 af 27

Beslutningskompetence: Byrådet. Bilag: Mødekalender 2015.doc Mødekalender 2015 godkendt med bemærkning om, at Økonomiudvalgets møder starter kl 13.00. Fraværende: Leif W. Laustsen i stedet indkaldt Lene E. Enggaard 3. 09/10198 Restaurationsplan for Assens Kommune Indstilling: Bevillingsnævnet anbefaler, at udkast til restaurationsplan for Assens Kommune godkendes. Beslutningstema: Bevillingsnævnet drøftede på møde i marts 2014 oplæg til restaurationsplan og besluttede at udsende planen i offentlig høring. Efter gennemførelse af høring forelægges nu forslag til restaurationsplan til godkendelse. Sagsfremstilling: Bevillingsnævnet drøftede og justerede oplæg til restaurationsplan for Assens Kommune på møde i marts 2014. Justeret oplæg til restaurationsplan blev efterfølgende udsendt i høring i juni, dels direkte til alle nuværende bevillingshavere dels i offentlighøring på Assens Kommunes høringsportal med frist for bemærkninger den 5. september 2014. Restaurationsplanens formål er at vejlede ansøgere af alkoholbevillinger i Assens Kommune om regelsættet samt de forhold, som Bevillingsnævnet ligger vægt på ved behandling af ansøgninger om bevilling. Planen indeholder yderligere en række tiltag, som Bevillingsnævnet efter konkret vurdering kan bringe i anvendelse i forbindelse med meddelelse af alkoholbevillinger, herunder vilkår om godkendelse af personale, etablering af videoovervågning, vilkår om at mindreårige ikke må opholde sig i restaurationen i den udvidede åbningstid o. lign. Ved høringsfristens udløb var indkommet to høringssvar. Begge høringssvar tilkendegiver ikke at have bemærkninger til udkast til restaurationsplan for Assens Kommune. Efter godkendelse restaurationsplan for Assens Kommune vil denne være gældende for Bevillingsnævnets fremtidige behandling af ansøgning om alkoholbevilling, udvidelse af åbningstid m.v. Lovgrundlag: Restaurationslovgivningen. Assens Kommune, 3 af 27

Beslutningskompetence: Byrådet. Bilag: Udkast til Restaurationsplan Høringssvar restaurationsplan.pdf Beslutning Bevillingsnævnet den 15. september 2014 Indstillingen anbefales. Indstillingen godkendt. Fraværende: Leif W. Laustsen i stedet indkaldt Lene E. Enggaard 4. 14/24281 LAG Middelfart-Assens-Nordfyn-Kerteminde Indstilling: Borgmesteren indstiller, at Byrådet udpeget 1 nyt medlem til bestyrelsen for LAG Middelfart-Assens-Nordfyn-Kerteminde (LAG-MANK). Beslutningstema: I stedet for LAG-Assens er det blevet besluttet at oprette en LAG dækkende for de 4 kommuner Middelfart, Assens, Nordfyn og Kerteminde. På den baggrund ændres bestyrelsens sammensætning og Byrådet skal udpege nyt medlem. Sagsfremstilling: LAG Middelfart-Assens-Nordfyn-Kerteminde (LAG MANK) er nu en realitet. På generalforsamlingen den 10. september 2014 blev det besluttet at oprette en LAG dækkende for de fire kommuner. Bestyrelsen LAG Middelfart-Assens-Nordfyn-Kerteminde (LAG MANK) blev sammensat som følger: ERHVERV: Helle Boesen (A): 2 år Trine Wenckheim (N): 1 å Freddy Elbæk (M): 1 år Marianne Boeriths (K): 2 år FORENINGER: Birgitte Elovara (A): 2 år Finn Sørensen (M): 1 år Bettina Møller-Hansen (N): 1 år Steen Hjorth (K): 2 år BORGERE: Carsten Petersen (A) valgt til formand: 2 år Lars Greve (N): 2 år Olaf Erichsen (M): 1 år Poul Rasmussen (K): 1 år Assens Kommune, 4 af 27

I henhold 9, stk. 3 i de nye vedtægter kan hver kommunalbestyrelse i Assens, Nordfyn, Kerteminde og Middelfart kommuner samt Region Syddanmark udpege 1 medlem til bestyrelsen. Byrådet udpegede på sit konstituerende møde 11. december 2013 Jørn Frederik Jørgensen og Charlotte Christiansen til bestyrelsen i det daværende LAG Assens. Bilag: Referat fra Den stiftende generalforsamling LAG MANK Charlotte Christiansen udpeges som medlem af LAG Middelfart-Assens- Nordfyn- Kerteminde. 5. 14/18625 Igangsætning af planlægning for flishugning på Nordre Mole, Assens Havn Indstilling: Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget indstiller til Byrådet, at der skal ske en fysisk lovliggørelse, med den konsekvens at der indenfor rimelig tid nedlægges forbud mod flishugningen på Assens Havn, som værende i strid med gældende lokalplan for området. Beslutningstema: Sagen forelægges til beslutning om hvorvidt 1) der skal igangsættes udarbejdelse af forslag til kommuneplantillæg og lokalplan som muliggør hugning af flis på Assens Havn, eller 2) der skal nedlægges forbud mod de eksisterende aktiviteter, fordi de er i strid med gældende lokalplan for området. Sagsfremstilling: Figur 1, Luftfoto med planområde Assens Kommune, 5 af 27

Assens Byråd traf den 25. november 2008 beslutning om, at produktionen af flis omfattende flishugning på Assens Havn lå inden for anvendelsesbestemmelserne i lokalplan nr. 27. Flishugningen varetages ikke af Assens Havn selv, men af flere entreprenører. Natur- og Miljøklagenævnet ophævede den 8. april 2014 Assens Kommunes afgørelse af 25. juni 2013 om miljøgodkendelse til oplag og håndtering af træstammer, træflis og træpiller på havnens arealer, idet sagen blev hjemvist til fornyet behandling, da aktiviteten ikke vurderes at være godkendelsespligtig. I forlængelse af ophævelsen går Natur- og Miljøklagenævnet ud fra, at kommunen tager stilling til, om flishugningen er i overensstemmelse med den gældende lokalplan nr. 27. For at vurdere dette spørgsmål har Assens Kommunes administration derfor indhentet en ekstern juridisk vurdering af, om flishugning kan rummes indenfor den eksisterende lokalplan. Ligeledes har administrationen været i kontakt med foreningen Danske Havne og har modtaget et svar på en borgerhenvendelse fra Trafikstyrelsen. I forhold til bestemmelsen i lokalplan 27, der fastlægger områdets anvendelse til havneformål, er Foreningen Danske Havne i august 2014 blevet hørt for vurdering af, hvad de betragter som sædvanlig havnerelateret aktivitet. Foreningen vurderer, at det ud over oplag på havnen er almindeligt, at der foregår en delvis forarbejdning af bulkvarer (råvarer), som losses i danske havne, og de vurderer dermed også, at flishugning kan betragtes som en aktivitet med havneformål. I et svar til en borger, der den 24. juni 2014 forespurgte Trafikstyrelsen til havnebestyrelsens sammensætning og havnens aktiviteter siger Styrelsen bl.a.: I henhold til hvorvidt der på havnen må foregå flishugning kan Trafikstyrelsen henvise til Miljøministeriet og Transportministeriets redegørelse om arealanvendelsen på danske havne fra 2010. Det fremgår af redegørelsen, at der på nationalt niveau skal være tilstrækkelige arealer til havneformål og til lokalisering af erhverv, der anvender søtransport. Det gælder fx havnearealer til opretholdelse af energiforsyningen, herunder forsyning med og fremstilling af biobrændsler mv.. Dette skal bl.a. bidrage til at sikre den fortsatte udvikling af havnene som effektive transportknudepunkter og erhvervsområder. Det er således statens interesse, at der på havne er arealer, hvor der fremstilles biobrændsler, hvorfor der er tale om en havnerelateret virksomhed, som lovligt kan drives på havnen. Det juridiske responsum konkluderer i notat sendt til Assens Kommune den 20. august 2014, at den nuværende aktivitet med flishugning, således som aktiviteten er blevet intensiveret siden 2012, ikke kan rummes indenfor den for området gældende lokalplan nr. 27. Det afgørende for vurderingen, at aktiviteten ikke kan rummes indenfor lokalplanen, er således omfanget af flisningen, der er intensiveret gennem de seneste år. Det forslås derfor, at der sker enten en fysisk lovliggørelse, hvilket omfatter nedlæggelse af forbud mod de eksisterende aktiviteter, fordi de er i strid med gældende lokalplan for området, eller en retlig lovliggørelse, hvilket indebærer ændring af den gældende lokalplanlægning, således at den udvides til også at omfatte hugning af flis på havnen. Den juridiske rådgiver er ligeledes blevet bedt om at vurdere Trafikstyrelsens svar. Her bemærkes det især, at det ikke er Statens overordnede interesser i infrastruktur og energiforsyning, der kan afgøre om en konkret virksomhed er havnerelateret i et omfang, Assens Kommune, 6 af 27

der gør at den falder ind under lokalplanens bestemmelser om havnerelateret virksomhed som beskrevet i lokalplan 27. Der gøres desuden opmærksom på følgende: Jeg kan følge Trafikstyrelsen så langt, at den lokalplanbestemmelse om havnerelateret virksomhed må forstås bredt, når der er tale om virksomhed, som oplagrer og videredistribuerer brændsel mv. Men det indebærer ikke, at der uden ny lokalplan kan etableres egentlig industriproduktion i form af fabrikker o.l. på havnen. Trafikstyrelsens svar giver imidlertid Assens Kommune god statslig dækning for at betragte den eksisterende virksomhed med flishugning som lovlig og indenfor havneformålet. Og i det lys mener jeg ikke, at det kan kritiseres, hvis Assens Kommune henholder sig til Trafikstyrelsens svar og tillader fortsat flishugning indenfor den eksisterende lokalplans rammer. Man må dog have for øje, at der kan komme en klagesag, som kan ende i Miljø- og Naturklagenævnet, hvor man efter min mening vil komme frem til, at flishugning i det foreliggende omfang ikke kan rummes indenfor det havnerelaterede formål. Derfor anbefaler den juridiske rådgiver, at man, hvis virksomheden ønskes fastholdt på havnen, justerer lokalplanen, så den kan rumme fremstillingsvirksomhed som flishugning. Det er således administrationens samlede vurdering, at der er tilstrækkelig grundlag for at konkludere, at den nuværende aktivitet med hugning af flis - således som aktiviteten er blevet intensiveret siden 2012 - ikke kan rummes indenfor den for området gældende lokalplan nr. 27. Ønsker Byrådet at give mulighed for flishugning i det omfang som sker i dag, skal der derfor udarbejdes en ny lokalplan. Formelt skal aktiviteten i forhold til planloven lovliggøres, da den er i strid med den gældende planlægning for området. Assens Kommune er derfor forpligtet til at iværksætte de nødvendige tiltag for lovliggørelse, hvilket kan ske på en af to måder, nemlig: Fysisk lovliggørelse, hvilket omfatter nedlæggelse af forbud mod de eksisterende aktiviteter, fordi de er i strid med gældende lokalplan for området. Retlig lovliggørelse, hvilket indebærer ændring af den gældende lokalplanlægning, således at den udvides til også at omfatte hugning af flis på havnen. Tilsynet med overholdelse af loven og de regler, der er fastsat med hjemmel heri, samt af bestemmelser i lokalplaner m.v., påhviler kommunalbestyrelsen, jf. planlovens 51, stk. 1. Assens Kommune er således forpligtet til at sikre håndhævelsen af lokalplan 27. Det gælder generelt, at hvis Kommunalbestyrelsen svigter tilsynsforpligtelsen, kan de pågældende kommunalbestyrelsesmedlemmer efter omstændighederne straffes efter bestemmelserne i kommunestyrelseslovens 61. Formålet med kommuneplantillæg og lokalplan Med kommuneplantillægget foreslås kommuneplanens rammer for Nordre Mole, Midtermolen og kajpladsen ved Nordre Havnevej revideret, så det til områdets anvendelse præciseres, at der ud over havneformål kan ske hugning af flis. Desuden at det præciseres, hvilke oplag af træstammer og træflis der kan tillades i området. Assens Kommune, 7 af 27

Med lokalplan foreslås den gældende lokalplan nr. 27 derfor suppleret, så Nordre Mole, Midtermolen og kajplads ved Nordre Havnevej ud over til havneformål kan anvendes til oplag af træstammer, træflis og hugning af flis jf. nedenfor. Desuden overføres dele af Nordre Mole fra landzone til byzone. Nordre Mole, Midtermolen og kajpladsen ved Nordre havnevej er omfattet af kommuneplanrammerne 1-2E17 og 1.2E18, som fastlægger anvendelsen til havneformål. Midtermolen og størstedelen af Nordre Mole er omfattet af lokalplan nr. 27. Den vestligste tredjedel af Nordre Mole ligger i landzone og skal ved lokalplanlægning overføres til byzone. Anvendelsen i lokalplanområdet differentieres med baggrund i påbud af 9. juli 2014, som angivet i nedenstående tabel. Nordre mole Der må ske udendørs oplag og hugning af flis. Træpiller må ikke oplagres udendørs. Midtermole Der må oplagres flis. Der må ikke hugges flis. Der må ikke oplagres træpiller. Kajplads Nordre Der må ikke oplagres eller hugges flis. Havnevej Der må ikke oplagres træpiller. Tabel 1, Anvendelser i lokalplanområde Flishugningen forudsætter etablering af anlæg i form af støj- og støvafskærmning som flisstakke eller stakke af tømmerstokke eller som permanente skærme. Lokalplanen foreslås med baggrund i påbud af 9. juli 2014, at fastlægge, at flis og træstammer fra losning maksimalt må oplagres til en højde af 8 m over terræn. Ved flishugning må der maksimalt laves bunker på 4 meters højde. Ifølge planlovens 16 stk. 3 og 4 skal der redegøres for byggeri og anlægs visuelle påvirkning af kysten, by og havnefronten herunder skal væsentlige afvigelser i forhold til højde og volumen af den eksisterende bebyggelse begrundes. Miljøvurdering Der skal ske en screening og eventuel miljøvurdering af planlægningen. En eventuel miljøvurdering kan blandt andet omfatte visuelle påvirkninger og miljømæssige påvirkninger med hensyn til støv, lugt og støj. Der er i 2013 udarbejdet en støjredegørelse, der vurderer, at flishugningen kan overholde støjgrænser mod omgivelserne. Miljøbeskyttelse Der henvises til beskrivelse og behandling af sagens miljøaspekter på Miljø- og Teknikudvalgsmøde d. 19. august 2014. Assens Havn har den 10. september 2014 sendt kommentarer til Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalgets indstilling i denne sag til Assens Byråd. Af brevet fremgår bl.a.; Kommunens administration har fået Lett advokatfirma ved Kurt Bardeleben til at udarbejde et responsum angående de planmæssige forhold på havnen, først uden at advokaten kendte Miljøministeriet og Transportministeriets redegørelse om arealanvendelsen på danske havne, og derefter er advokaten blevet bedt om at forholde sig til redegørelsen. Assens Kommune, 8 af 27

Efter redegørelsen konkluderer Kurt Bardeleben følgende Jeg kan følge Trafikstyrelsen så langt, at den lokalplanbestemmelse om havnerelateret virksomhed må forstås bredt, når der er tale om virksomhed, som oplagrer og videredistribuerer brændsel mv. Men det indebærer ikke, at der uden ny lokalplan kan etableres egentlig industriproduktion i form af fabrikker o.l. på havnen. Trafikstyrelsens svar giver imidlertid Assens Kommune god statslig dækning for at betragte den eksisterende virksomhed med flishugning som lovlig og indenfor havneformålet. Og i det lys mener jeg ikke, at det kan kritiseres, hvis Assens Kommune henholder sig til Trafikstyrelsens svar og tillader fortsat flishugning indenfor den eksisterende lokalplans rammer. Assens Havn er helt klar over at vi skal have byggetilladelse, inden vi opfører fabrikker o.l. på havnen, men det er ikke tilfældet med flis hugningen, der foretages af mobile flishuggere. Derudover er advokatens svar klart, flishugning er lovlig inden for den eksisterende lokalplans rammer. Foreningen Danske Havne blev i august 2014 hørt for vurdering af, hvad de betragter som sædvanlig havnerelateret aktivitet. Foreningen vurderer, at det ud over oplag på havnen er almindeligt, at der foregår en delvis forarbejdning af bulkvarer (råvarer), som losses i danske havne, og de vurderer dermed også, at flishugning kan betragtes som en aktivitet med havneformål. Assens Havn har i april på forespørgsel fra kommunens planafdeling, oplyst at flishugning foregår i følgende havne: Kalumborg, Nyborg, Esbjerg, Kolding, Horsens, Køge, Nakskov, Hundested, Lindø, Fredericia, Thyborøn, Aalborg, Frederikshavn, Aabenraa, Grenå, Randers og Aarhus. Dette er ikke en udtømmende liste, men en liste over de havne hvor mæglerne er umiddelbart bekendt med at der flishugges. På trods af alle disse oplysninger, vurderer administrationen at flishugning ikke kan rummes inden for rammerne af lokalplan 27. Medlemmerne af Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget bliver gjort opmærksom på at de kan bliver straffet hvis de svigter tilsynsforpligtelsen, uden at den nærmere sammenhæng er yderligere forklaret. Assens Havn er overbevidst om at flishugning ud fra det foreliggende er lovlig, og vi er bevidste om at vi selvfølgelig skal overholde gældende støjgrænser, og at vi ikke skal medføre uhygiejniske forhold eller væsentlig forurening hos vore naboer. Vi afventer i øjeblikket udfaldet af en klagesag, hvorefter vi kan etablere et foreslået støvhegn mod Ndr. Havnevej. Skulle Assens Byråd mod forventning stadfæste Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalgets i vores øjne forkerte beslutning, vil vi gøre opmærksom på at der er store konsekvenser. Vores kunder har lange kontrakter, der indgås i foråret for den efterfølgende fyringssæson. Skal der ændres på havnens forretningsmodel, skal varslet gives så de allerede indgåede kontrakter kan løbe til ende. Aktuelt kan en ændring først træde i kraft efter 1. maj 2015, hvis ikke havnen skal blive mødt med store erstatningskrav fra vores kunder. Enkelte kontrakter er 2 og 3 årige, og det vil have store konsekvenser for vores kunder, hvis de skal levere fra andre havne. Administrationen skal hertil opklarende bemærke, at det af Assens Havn anførte citat fra advokat Kurt Bardelebens redegørelse fortsætter med følgende yderligere bemærkning: Assens Kommune, 9 af 27

Man må dog have for øje, at der kan komme en klagesag, som kan ende i Miljøog Naturklagenævnet, hvor man efter min mening vil komme frem til, at flishugning i det foreliggende omfang IKKE kan rummes inden for det havnerelaterede formål. Assens Havn henviser i brevet til, at flere andre havne i Danmark udfører flishugning på samme måde som det foregår på havnen i Assens. Administrationen har ud fra miljøgodkendelser osv. screenet plangrundlaget i enkelte af de nævnte havne. I flere havne er de fysiske forhold ikke sammenlignelige med forholdene i Assens, f.eks. i forhold til havnenes nærhed til boliger og at flishugningen foregår under tag. Derudover har kommunerne valgt at håndtere planlægningen for flishugning på havnen forskelligt. Enkelte steder er havnene udlagt til industriformål. Andre har vedtaget en miljøgodkendelse eller der er stillet krav med begrænset mulighed for flishugning ved nærmere fastsatte vindhastigheder evt. i kombination med krav om overrisling ved samme vindhastigheder. Men der er også eksempler på havne med et plangrundlag, der ligner Assens Kommunes. Én enkelt havn er efter det oplyste ophørt med flishugning. Assens Havn angiver i brevet, at medlemmerne af Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget er blevet gjort opmærksomme på, at de kan blive straffet, hvis de svigter tilsynsforpligtelsen, uden at den nærmere sammenhæng er yderligere afklaret. Administrationen kan hertil bemærke, at det af styrelseslovens 61 fremgår, at hvis et kommunalbestyrelsesmedlem gør sig skyldig i grov tilsidesættelse af de pligter, som den pågældendes hverv medfører, straffes med bøde. Simpel uagtsom pligttilsidesættelse straffes dog ikke. Udtrykket tilsidesættelse antages i den juridiske litteratur at omfatte både aktiv handling og undladelse af en handlepligt. Bestemmelsen må forstås således, at når byrådet har fået en viden omkring et forhold, som ikke er i overensstemmelse med planlægningen for et område, så har byrådets medlemmer en handlepligt, som følger af planloven og i så tilfælde følger det af styrelseslovens 61, at hvis denne handlepligt groft tilsidesættes, kan medlemmerne ifalde en straf i form af en bøde. Der er således en række betingelser, som skal være opfyldt, for at straf kan statueres, herunder særligt at der er tale om en grov tilsidesættelse af en handlepligt. På baggrund af Assens Havns bemærkninger til den eksterne rådgivning, som Assens Kommune har indhentet har administrationen kontaktet professor dr. jur. Peter Pagh fra Københavns Universitet for en vurdering af sagen. Grundet tidsmæssige årsager blev sagen drøftet telefonisk på det foreliggende grundlag, idet Peter Pagh var bekendt med Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse af 8. april 2014. Peter Pagh har tiltrådt telefonnotat fra samtalen, hvoraf fremgår: Herefter drøftelse af Trafikstyrelsens svar til borger i sagen med orientering om Bardelebens vurdering. Peter Pagh var enig i vurderingen af, at planforholdene vil blive vurderet i Natur og Miljøklagenævnet ud fra en planlovsmæssig tilgang uafhængigt af Trafikstyrelsens udtalelse. Assens Kommune, 10 af 27

Det er derfor nærliggende at antage at flishugning er lokalplanpligtigt. Det betyder, at der er to muligheder, enten en retlig lovliggørelse i form af vedtagelse af lokalplan eller en fysisk lovliggørelse, så den lokalplanpligtige aktivitet bringes til ophør. Tidshorisonten for valget mellem disse to muligheder er en rimelig tid, hvilket betyder kommunen snart skal træffe en afgørelse, henset til, at Natur og Miljøklagenævnets afgørelse er dateret april 2014. Hvis retlig lovliggørelse kan der blive tale om erstatning til naboer, men det forudsætter, at der kan godtgøres et tab, hvilket ikke umiddelbart ses at være tilfældet. Hvis kommunen beslutter fysisk lovliggørelse så er der to spørgsmål, nemlig dels tidshorisont for ophøret af aktiviteten dels erstatning til havnen og de entreprenører, som har kontrakt på flishugning på havnen. I relation til tidshorisont er der efter praksis mht. jordforureningslovens 52 accepteret op til 1½ år til afvikling under hensyn til synspunktet om berettiget forventning. Som udgangspunkt indebærer fysisk lovliggørelse i form af standsning at der skal tilkendes erstatning pga. berettiget forventning, men i dette forhold vil yderligere indgå den tid der er til afvikling af aktiviteten, da det vil reducere det faktiske tab. Herudover vil tab ved manglende mulighed for opfyldelse af indgåede kontrakter som udgangspunkt være fuldt erstatningsretligt værnet. Assens Havn gør i øvrigt opmærksom på, at havnen har anmodet Assens Kommune om en ejerstrategi for havnens virksomhed. Hertil bemærkes, at oplæg til ejerstrategi er under udarbejdelse og vil sammen med visionsplanen for havnen blive dagsordenssat til behandling i efteråret 2014. Assens Havn har videre spurgt administrationen nærmere om forholdet mellem havnelovens regler om, hvilke aktiviteter havnen må drive som selvstyrehavn og planloven. Hertil bemærkes, at havneloven angiver, hvilke aktiviteter en given havn afhængig af organisationsform må drive uagtet havnens beliggenhed. Planloven fastlægger for den enkelte havn hvilke aktiviteter der på den givne placering må udøves. Havneloven er således generel og planloven hjemler en lokal planlægning. Yderligere har der været spurgt til byrådets afgørelse i 2008, hvor et flertal af byrådet vurderede, at flishugning var en havnerelateret aktivitet. Hertil bemærkes, at nærværende sag omhandler samme spørgsmål. Sagen er opstået som følge af Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse af april 2014 og der er i forbindelse med sagsbehandlingen indhentet ekstern rådgivning. En borger har også efterfølgende Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalgets behandling af sagen sendt kopi af en mailkorrespondance med Trafikstyrelsen. Korrespondancen er en fortsættelse af den korrespondance, som også er nævnt oven for. Trafikstyrelsen oplyser i mail af 2. september 2014 til borgeren: Indledningsvist vil jeg gøre opmærksom på, at Trafikstyrelsen ikke har givet nogen tilladelse til flishugning på Assens Havn. Trafikstyrelsen har alene forholdt sig til et af dig stillet spørgsmål om, hvorvidt der på havnens arealer kan foregå flishugning. Trafikstyrelsen har med afsæt i havneloven vurderet, at flishugning lovligt kan foregå på havnens arealer. Assens Kommune, 11 af 27

Det er ikke Trafikstyrelsens opfattelse, at den føromtalte redegørelse tager stilling til, hvorvidt flishugning skal foregå indendørs eller udendørs. Dette er et spørgsmål for miljømyndigheden på området at vurdere. Jeg vil derfor henvise dig til at tage kontakt til Assens Kommunes miljøafdeling, idet det ikke ligger ikke inden for Trafikstyrelsens kompetence at træffe afgørelser om miljøhensyn i den konkrete sag. Som tidligere omtalt er Trafikstyrelsen i øjeblikket i gang med at undersøge, hvorvidt Assens Havn som kommunal selvstyrehavn kan udføre flishugning. Administrationen har til en afklaring af Trafikstyrelsens svar til borgeren haft telefonisk kontakt til Trafikstyrelsen. Af telefonnotat, som er tiltrådt af Trafikstyrelsen, fremgår: Jeg skriver til dig i forlængelse af vores telefonsamtale om nedenstående mail fra Trafikstyrelsen til [borger] tidligere i dag. Jeg forstod dig således, at Trafikstyrelsen i sine svar til [borger] har forholdt sig til mulighed for flishugning på Assens Havn i forhold til havnelovens regler, men også at det yderligere er en forudsætning for flishugning på havnearealerne, at aktiviteten kan rummes inden for det gældende plangrundlag for havneområdet. Jeg forstod også, at Trafikstyrelsen ikke havde forholdt sig til det konkrete plangrundlag for Assens Havn. Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget anmodede ved behandling af sagen administrationen om at vurdere, hvornår et eventuelt påbud om ophør af flishugning på Assens Havn vil kunne iværksættes, hvis udvalgets indstilling godkendes af Assens Byråd. Hertil bemærkes, at Assens Byråd fastsætter ophørstidspunkt, idet kommunen dog vil være erstatningsansvarlig for de tab, som havnen måtte blive påført som følge af ophøret. Det må derfor forventes, at tabet vil øges jo tidligere ophørstidspunkt Byrådet måtte fastsætte. Lovgrundlag: Lov om planlægning. Lov om miljøvurdering af planer og programmer. Økonomi: Der vil være udgifter til udarbejdelse af planforslag og eventuel miljøvurdering. Redegørelse for miljø og visuelle forhold antages at kunne gennemføres på eksisterende oplysninger. Udgiften til planlægningen forudsættes i al væsentlighed afholdt af Assens Havn. Beslutningskompetence: Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget for igangsætning af planlægningen. Byrådet for så vidt der skal ske en fysisk lovliggørelse. Bilag: NMK-10-00700 - Afgørelse i sag om miljøgodkendelse af oplag af træflis på Assens Havn - Afgørelse Mail fra Bardeleben vedr. brev fra Trafikstyrelsen Brev fra Trafikstyrelsen Assens Kommune, 12 af 27

Rådgivningsnotat fra Bardeleben af 20. august 2014 Brev fra Assens Havn, indgået 9.9.2014 Telefonnotat 09102014 - Peter Pagh Mailkorrespondance med Trafikstyrelsen Mailbrev Delacour modt. fra Assens Havns fmd. Bodil Boesgaard Beslutning Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget den 1. september 2014 Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget indstiller til Byrådet, at der skal ske en fysisk lovliggørelse, med den konsekvens at der indenfor rimelig tid nedlægges forbud mod flishugningen på Assens Havn, som værende i strid med gældende lokalplan for området. Ole Knudsen blev erklæret inhabil og forlod mødet under sagens behandling. Borgmesteren fremsatte ændringsforlag om, at Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalgets indstilling godkendes med bemærkning om, at flishugning på Assens Havn på nuværende aftaler skal bringes til ophør hurtigst muligt dog senest pr. 31. maj 2015, som vurderes at være rimelig tid for havnen og kontraktsparter i brændselsaftaler til at indrette driften samt at der ikke må flishugges på nye aftaler på Assens Havn fra dato. Malene Rye Andersen fremsatte delvist underændringsforslag til borgmesterens ændringsforslag om, at flishugning skal bringes til ophør hurtigst muligt dog senest pr. 31. december 2014. Malene Rye Andersens underændringsforslag sattes til afstemning: For stemte 2 medlemmer, F og Ø Imod stemte 24 medlemmer, A, B, C, O og V dog undtagen Rie Nielsen og Henrik Mott Frandsen 2 medlemmer, Rie Nielsen og Henrik Mott Frandsen stemte hverken for eller imod Underændringsforslaget var herefter bortfaldet. Borgmesterens forslag sattes herefter til afstemning: For stemte 28 medlemmer (alle medlemmer af byrådet) Ingen medlemmer stemte imod Ingen medlemmer stemte hverken for eller imod Ændringsforslaget var herefter godkendt. Bodil Boesgaard, Charlotte Christiansen og Arno Termansen ønskede følgende stemmeforklaring: Medlemmerne er ikke enige i, at flishugning er i strid med lokalplan 27. Assens Kommune, 13 af 27

Fraværende: Leif W. Laustsen i stedet indkaldt Lene E. Enggaard 6. 14/11848 Flishåndtering på Assens Havn Indstilling: Miljø- og Teknikudvalget besluttede: at påbudsreguleringen opstrammes således at der ikke kan flishugges ved vindstyrker over 6 m/s så længe der ikke er etableret yderligere foranstaltninger, at Assens Havn påbydes at lave de foreslåede foranstaltninger, herunder anskaffelse af vejrstation, etablering af støvvæg på 5 meter, at påbudsreguleringen justeres når foranstaltningerne er etableret, at svar på undersøgelsespåbuddet forelægges udvalget og at tiltag på baggrund heraf er iværksat senest efter 6 måneder efter påbud herom. Rie Nielsen og Henrik Mott Frandsen (V) begærede sagen i Byrådet. Ole Knudsen (V) deltog ikke i sagens behandling på grund af inhabilitet. Byrådet udsatte i deres møde den 27. august sagen til næste byrådsmøde. Beslutningstema: Der skal tages stilling til om udvalget finder belæg for at foretage sig yderligere i forhold til miljøforholdene på Assens Havn. Sagsfremstilling: Assens Kommune gav i juni 2013 Assens Havn en miljøgodkendelse med en række vilkår vedrørende håndteringen af flis på Assens Havn. Miljøgodkendelsen, som blev givet ud fra et forsigtighedsprincip, blev i foråret 2014 hjemvist, idet Natur- og Miljøklagenævnet afgjorde at flishugning eller oplag ikke er godkendelsespligtigt. Klagenævnet henviste i stedet kommunen til at påbudsregulere Assens Havns aktiviteter med flis og træpiller efter miljøbeskyttelseslovens 42, stk. 1. Denne paragraf regulerer virksomheder, der medfører væsentlig forurening og som ikke er omfattet af miljøgodkendelse. Derudover pegede klagenævnet på, at der kan gives et undersøgelsespåbud efter 72 i miljøbeskyttelsesloven. På baggrund af at Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse drøftede Miljø- og Teknikudvalget sagen den 6. maj 2014 og igen den 3. juni 2014. Udvalget besluttede den 3. juni 2014, at Assens Havn skulle varsles/meddeles et undersøgelses-påbud samt påbud, der regulerer støvforhold. Den 9. juli 2014 blev der fremsendt et påbud til Assens Havn, der omfatter: Påbud om undersøgelse af flisspredningen i omgivelserne det såkaldte undersøgelsespåbud Påbud med vilkår svarende til de der var i miljøgodkendelsen vedr. støv, herunder en række vilkår om håndtering, vindhastigheder etc. som til sammen skal minimere støvemissionen. Assens Kommune, 14 af 27

Der er modtaget en klage over dette påbud, som inden for den lovmæssigt fastsatte tidsfrist på 3 uger fremsendes til Natur- og Miljøklagenævnet til videre behandling. Samtidig besluttede udvalget den 3. juni 2014, at alle klagesager og billeder skulle sendes til embedslægen til fornyet udtalelse. Denne udtalelse er modtaget den 17. juli og embedslægen konkluderer fortsat, at det er støvemissionen fra flisaktiviteterne på havnen, der skal minimeres (bilag). Det fremgår bl.a. at embedslægen har modtaget indberetning fra lægelig side om en sandsynlig sammenhæng mellem støvproblematikken og den sundhedsmæssige påvirkning af nogle borgere i området. Embedslægen konkluderer derfor, at det synlige støv skal elimineres, og såfremt der efterfølgende fortsat indrapporteres gener fra naboerne, kan kommunen på ny kontakte embedslægen. I varslingsperioden for ovennævnte påbud blev der af administrationen konstateret støvgener ved vejrforhold, der ikke er omfattet af påbuddet, og Assens Havn blev derfor samtidig bedt om at fremsende en redegørelse, der teknisk og økonomisk beskriver hvordan det vil være muligt at minimere støvgener i området under disse vejrforhold. Administrationen vurderer derfor, at der er lovgivningsmæssigt belæg i miljøbeskyttelsesloven at pålægge Assens Havn skærpede krav til, under hvilke vejrforhold mv., der kan håndteres flis på havnearealerne. Denne redegørelse er ikke modtaget forud for udarbejdelsen af dette dagsordenspunkt. Administrationen foreslår, at der stilles krav om, at der ved vindhastigheder fra alle retninger over 6 m/s ikke håndteres flis på havnens arealer. Administrationen har ikke på tilsyn konstateret støvnedfald i omgivelserne i perioder, hvor der kun har været oplag af flis på havnen. Støvgenerne vurderes derfor at stamme fra læsning, losning, flishugning og anden håndtering af flisen og ikke fra urørte oplag. Der er her tale om en væsentlig stramning i forhold til det tidligere påbud, og det er den maksimale stramning, som efter administrationens vurdering rettelig kan meddeles i henhold til miljøbeskyttelsesloven. Der vil kunne meddeles påbud, der er mere lempet, og som giver havnen større mulighed for at håndtere flis. Det kunne f.eks. være ved vindhastigheder over 8 m/s, vindretning fra sydøst, etc. Påbuddet vil kunne udarbejdes på en måde, der gør, at administrationen kan godkende forsøg med andre metoder til støvminimering, f.eks. mobilt telt eller anden støvskærm, vandtåge, eller andre relevante forslag. Afslutningsvis skal det oplyses, at det i praksis har vist sig ofte at være yderst vanskeligt at konstatere om støvnedfald hos naboer stammer fra flishåndtering på havnen, eller fra en anden kilde. Det er administrationens vurdering at en del af de modtagne støvklager har været fra andre kilder. Det foreslåede påbud forventes ikke at eliminere alle støvklager fra naboerne i området. Byrådet udsatte på møde i august sagen til behandling på møde i september. I mellemtiden har Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget behandlet en sag om igangsætning af planlægning for flishugning på Nordre Mole, Assens Havn, som også er dagsordenssat til Byrådets møde i september. På den baggrund henledes opmærksomheden på, at byrådet uanset udfaldet af punktet 14/18625. Igangsætning af planlægning for flishugning på Nordre Mole, Assens Havn bør tages stilling til dette punkt Flishåndtering på Assens Havn om evt. miljøregulering Assens Kommune, 15 af 27

af støv fra flis på havnen. Dette punkt omhandler ikke alene miljøregulering af støv fra flishugning, men også støv fra håndteringen af flis i øvrigt, dvs. losning, læsning etc. Grundlaget for at give et evt. skærpet påbud er ligeledes en hændelse, hvor læsning af flis gav anledning til støv ved bolig på Ved Stranden. Lovgrundlag: Miljøbeskyttelsesloven. Økonomi: Ingen Beslutningskompetence: Miljø- og teknikudvalget for så vidt angår miljømæssig regulering af havnens aktiviteter. Bilag: Vedrørende støvproblemer i boliger beliggende i nærheden af Assens havn Redegørelse modtaget 15. aug. kl. 15 fra Assens Havn om støv august 2014 Administrationens kommentering af Assens Havns redegørelse af 15 august 2014 Notat vedr proportionalitet - 19.8.2014 Beslutning Miljø- og Teknikudvalget den 19. august 2014 Miljø- og Teknikudvalget besluttede: at påbudsreguleringen opstrammes således at der ikke kan flishugges ved vindstyrker over 6 m/s så længe der ikke er etableret yderligere foranstaltninger, at Assens Havn påbydes at lave de foreslåede foranstaltninger, herunder anskaffelse af vejrstation, etablering af støvvæg på 5 meter, at påbudsreguleringen justeres når foranstaltningerne er etableret, at svar på undersøgelsespåbuddet forelægges udvalget og at tiltag på baggrund heraf er iværksat senest efter 6 måneder efter påbud herom. Rie Nielsen og Henrik Mott Frandsen (V) begærede sagen i Byrådet. Ole Knudsen (V) deltog ikke i sagens behandling på grund af inhabilitet. Beslutning Byrådet den 27. august 2014 Udsat. Ole Knudsen blev erklæret inhabil og forlod mødet under sagens behandling Rie Nielsen fremsatte følgende ændringsforslag: Der nedlægges forbud mod flishåndtering og opbevaring af flis på Assens Havn hurtigst muligt dog senest den 31. maj 2015. Forslaget sattes til afstemning; For stemte 7 medlemmer: Henrik Mott Frandsen(V) Rie Nielsen(V) Henrik Hansen(A) Assens Kommune, 16 af 27

Lars Søgaard(A) Mulle Johansen(SF) Malene Rye Andersen(Ø) Ena Nørgaard(C) Imod stemte 18 medlemmer: Tage Kiltang Bartholin(O) Betina Signe Stick(O) Hans Bjergegaard(O) Jens Henrik Thulesen Dahl(O) Bodil Boesgaard(V) Erik Klindt Andersen(V) Leif Wilson Laustsen(V) Tanja Møllegaard Løvgren(V) Lars Kr. Pedersen(V) Dan Gørtz(V) Søren Steen Andersen(V) Finn Brunse(A) Charlotte Christiansen(A) Leif Rothe Rasmussen(A) Charlotte V Pedersen(A) Elmer Philipsen(A) Arno Termansen(A) Poul Poulsen(B) Ialt 18 Stemte imod. 3 medlemmer stemte hverken for eller imod: Henning Jensen(V) Lone Akselsen(A) Sara Emil Baaring(A) Ændringsforslaget var herefter bortfaldet. Miljø- og Teknikudvalgets indstilling sattes til afstemning; For stemte 23 medlemmer: Tage Kiltang Bartholin(O) Betina Signe Stick(O) Hans Bjergegaard(O) Jens Henrik Thulesen Dahl(O) Henning Jensen(V) Erik Klindt Andersen(V) Leif Wilson Laustsen(V) Tanja Møllegaard Løvgren(V) Lars Kr. Pedersen(V) Dan Gørtz(V) Søren Steen Andersen(V) Finn Brunse(A) Charlotte Christiansen(A) Leif Rothe Rasmussen(A) Charlotte V Pedersen(A) Elmer Philipsen(A) Lone Akselsen(A) Sara Emil Baaring(A) Arno Termansen(A) Mulle Johansen(SF) Assens Kommune, 17 af 27

Malene Rye Andersen(Ø) Poul Poulsen(B) Ena Nørgaard(C) Imod stemte 5 medlemmer: Bodil Boesgaard(V) Henrik Mott Frandsen(V) Rie Nielsen(V) Henrik Hansen(A) Lars Søgaard(A) Ingen medlemmer stemte hverken for eller imod. Rie Nielsen ønskede følgende stemmeforklaring tilført protokollen; Rie Nielsen ønsker at Assens Kommunes administration får adgang til at gennemse kontrakter i relation til flisproduktion på Assens Havn. Miljø- og Teknikudvalgets indstilling om at påbudsreguleringen opstrammes således at der ikke kan flishugges ved vindstyrker over 6 m/s så længe der ikke er etableret yderligere foranstaltninger, at Assens Havn påbydes at lave de foreslåede foranstaltninger, herunder anskaffelse af vejrstation, etablering af støvvæg på 5 meter, at påbudsreguleringen justeres når foranstaltningerne er etableret, at svar på undersøgelsespåbuddet forelægges udvalget og at tiltag på baggrund heraf er iværksat senest efter 6 måneder efter påbud herom var herefter godkendt. Fraværende: Leif W. Laustsen i stedet indkaldt Lene E. Enggaard 7. 14/17740 Midlertidig nedlæggelse af almen familiebolig - Boligselskabet Vissenbjerg, afdeling 3728 Indstilling: Økonomiudvalget anbefaler, at en midlertidig nedlæggelse af én almen familiebolig, Hesbjerglund 8, Vissenbjerg godkendes til etablering af servicecenter for en 2-årig periode fra 1. januar 2015 med mulighed for forlængelse. Beslutningstema: Administrator Domea har på vegne af Boligselskabet Vissenbjerg ansøgt om en midlertidig nedlæggelse af én almen familiebolig med henblik på etablering af et servicecenter for boligselskabet. Den konkrete bolig står tom, og afdelingen 3728 lider under af en generel tomgang på op imod 25 %. Sagsfremstilling: Administrator Domea søger på vegne af Boligselskabet Vissenbjerg, afdeling 3728 om tilladelse til, at den almene familiebolig, Hesbjerglund 8, Vissenbjerg midlertidig nedlægges som familiebolig til etablering af servicecenter med kontorfaciliteter, der blandt andet skal facilitere Boligselskabet Vissenbjerg og dennes beboere. Assens Kommune, 18 af 27

Det anføres i ansøgningen, at afdeling 3728, hvor boligen er beliggende, lider under en stor lejeledighed på næsten 25 %, hvorfor man finder det naturligt at bringe én af de tomme boliger i anvendelse til kontor, som kan servicere bl.a. afdelingens beboere. Det anføres endvidere, at alternativt skal boligselskabet dispositionsfond fortsat dække lejetabet i den konkrete bolig på ca. kr. 90.000 årligt samtidig med, at der skal anvendes midler til et eksternt lejemål til servicecenteret og med en mindre optimal placering. Man forventer at etablere servicecenteret pr. 1. januar 2015. Det følger af almenboliglovens 28, stk. 3. pkt., at: Kommunalbestyrelsen kan godkende ibrugtagning af boliger til anden anvendelse end beboelse, hvis ændringen skønnes nødvendig efter en samlet vurdering af hensynet til de boligsøgende og baggrunden for ændringen. Praksis på området er restriktiv. Det skal være nødvendig for at imødekomme et påtrængende behov hos beboerne, som ikke er muligt at imødekomme på anden måde. Det er en forudsætning, at den pågældende bolig er ledig. Sammenholdes i den konkrete situation den mangeårige høje lejeledighed i afdelingen og dermed det manglende behov for boligen med det konkrete behov/ønske om etablering af et servicecenter, som sikrer nærhed og tilgængelighed for beboerne, synes der at være grundlag for en nedlæggelse af boligen som almen. Ydermere gøres nedlæggelsen midlertidig for en 2-årig periode, dog med mulighed for forlængelse ud fra en saglig vurdering, hvorfor boligen igen og efter behov kan gøres til en familiebolig til udlejning. Kommunen er, jf. almenboliglovens 28, stk. 3 forpligtet til at indberette nedlæggelse af almene boliger, hvori der indestår statslån eller statsgaranterede lån, eller hvortil der ydes statslig driftsstøtte, til Statens Administration. Denne afgør, om forudsætningerne for støtten er ændret, således at den helt eller delvis skal bortfalde for fremtiden, og hvorvidt belåning kan forblive indestående eller skal indfries. Administrationen har forlods forespurgt Statens Administration om, hvorvidt den ansøgte midlertidige nedlæggelse af den konkrete familiebolig vil bevirke ophæves af ydelsesstøtte samt indfrielse af indestående lån. Statens Administrationen har meddelt, at de kan godkende den ansøgte nedlæggelse uden krav om ændring af ydelsesstøtten og belåningen. Lovgrundlag: Almenboligloven. Beslutningskompetence: Byrådet. Bilag: Ansøgning om etablering af servicecenter i Hesbjerglund 8, 5492 Vissenbjerg Svar fra Statens Administration - Midlertidig nedlæggelse af almen familiebolig / Boligselskabet Vissenbjerg Afd. 37/07/ Almenboliglovens 28 stk. 3 og 4 Assens Kommune, 19 af 27

Beslutning Økonomiudvalget den 15. september 2014 Økonomiudvalget anbefaler, at en midlertidig nedlæggelse af én almen familiebolig, Hesbjerglund 8, Vissenbjerg godkendes til etablering af servicecenter for en 2-årig periode fra 1. januar 2015 med mulighed for forlængelse. Indstillingen godkendt. Fraværende: Leif W. Laustsen i stedet indkaldt Lene E. Enggaard 8. 14/16402 Udbud af Snave gamle boldbane Indstilling: Økonomiudvalget anbefaler, at Snave gamle boldbane, matr.nr. 10i, Dreslette By, Dreslette udbydes til salg til en mindstepris på kr. 25 pr. m 2 i alt kr. 181.350,-. Beslutningstema: Snave gamle boldbane er 7.254 m2 og er ikke byggemodnet. Lige nu er grunden forpagtet ud som hestefold. Grunden kan eventuelt efter aflysning af kommuneplanramme i 2017 bebygges. Sagsfremstilling: Snave gamle boldbane har ikke de senere år været brugt som sportsplads. Grunden har siden 2011 været forpagtet ud som hestefold. Byrådet har den 25. juni 2014 godkendt at kommuneplanramme 4.1.R.1 aflyses ved næste kommuneplanrevision, som forventeligt vil blive i 2017. Efter aflysning kan arealet anvendes til private formål. Herefter er det også muligt at bygge på grunden Lige nu forpagtes grunden ud som hestefold. Grunden sælges med overtagelse af nuværende forpagtningsaftale, som først udløber i 2016. Der har været forespørgsler på grunden som havejord/afgræsning. Efter aflysning af kommuneplanrammen vil det være muligt at opfører bolig/boliger på grunden. Der skal søges om landzonetilladelse i forbindelse med et byggeri. En ansøgning vil blive behandlet efter reglerne i planlovens landzonebestemmelser. Der kan således ikke opnås tilladelse til byggeri eller ændret anvendelse, der ikke er i overensstemmelse med landzonebestemmelserne. Grunden er ikke byggemodnet. Ud fra ovenstående, betragtes jorden som havejord og forslås derfor solgt til en pris af kr. 25,- pr. m2. Prisen på kr. 25,- pr. m2 for havejord, er en generel vurdering som de lokale ejendomsmæglere lavede i 2013. Lovgrundlag: Lov om kommunernes styrelse 68. Bekendtgørelse nr. 1401 af 1. november 2010 vedrørende udbud af kommunens faste ejendomme. Assens Kommune, 20 af 27

Økonomi: Nuværende forpagtningsaftale giver en årligt indtægt på kr. 2.486,25. Beslutningskompetence: Byrådet Beslutning Økonomiudvalget den 15. september 2014 Økonomiudvalget anbefaler, at Snave gamle boldbane, matr.nr. 10i, Dreslette By, Dreslette udbydes til salg til en mindstepris på kr. 25 pr. m 2 i alt kr. 181.350,-. Indstillingen godkendt. Fraværende: Leif W. Laustsen i stedet indkaldt Lene E. Enggaard 9. 14/13318 Ny kompetencefordelingsplan for Innovations- og Medborgerskabsudvalget Indstilling: Innovations- og Medborgerskabsudvalget indstiller, at kompetencefordelingsplanen godkendes. Beslutningstema: Innovations- og Medborgerskabsudvalget skal godkende ny kompetencefordelingsplan. Sagsfremstilling: Delegationsplanerne i Assens Kommune er udarbejdet med henblik på at skabe overblik over fordelingen af beslutningskompetence mellem Byrådet, Økonomiudvalget, de stående udvalg og administrationen. Delegationsplanen er et opslagsværk, der kan give såvel medlemmer af Byrådet og administrationen et overblik over sagsgangen og beslutningskompetencen inden for de relevante lovgivningsområder. Byrådet har delegeret en del af sin beslutningskompetence til de politiske udvalg og administrationen, men et betydeligt antal sager behandles fortsat i Byrådet, enten fordi der efter lovgivningen gælder et delegationsforbud, eller fordi Byrådet har besluttet at visse sagstyper eller afgørelser skal behandles i Byrådet. Særligt i forhold til beslutninger af overordnet strategisk karakter skal det bemærkes, at beslutningskompetencen henhører under Byrådets kompetenceområde. Udmøntning af en sådan beslutning varetages af administrationen. Delegationsplanen har som mål ud over at skaffe overblik over fordelingen af beslutningskompetence - at sikre entydighed i hvor hvilke afgørelser træffes og dermed et bedre udgangspunkt for effektiv sagsbehandling. Det bemærkes, at delegationsplanerne ikke kan anses for at være udtømmende, idet der i praksis vil kunne opstå situationer, hvor andre love og bestemmelser kan være relevante. Styrelsesvedtægten fordeler opgavefelterne mellem de stående udvalg. Idet denne blev ændret ved en byrådsbeslutning den 25.juni, fremsendes en ny og tilrettet kompetencefordelingsplan til udvalget for Innovation og Medborgerskab. Assens Kommune, 21 af 27

Økonomi: Ingen økonomiske konsekvenser. Beslutningskompetence: Byrådet. Bilag: Notat - Delegation af beslutningskompetence 2014 - IMU Beslutning Innovations- og Medborgerskabsudvalget den 1. september 2014 Innovations- og Medborgerskabsudvalget godkendte kompetencefordelingsplanen. Indstillingen godkendt. Fraværende: Leif W. Laustsen i stedet indkaldt Lene E. Enggaard 10. 14/21053 Specialgruppen Valmuernes fremtid Indstilling: Børne- og Uddannelsesudvalget indstiller, at specialgruppen Valmuerne i Børnehusene i Aarups fremtid sendes i høring med henblik på nedlæggelse. Beslutningstema: Der skal tages stilling til, om specialgruppen Valmuernes fremtid skal sendes i høring med henblik på nedlæggelse. Sagsfremstilling: Valmuerne er en specialgruppe efter dagtilbudsloven. Den er normeret til 10 børnehavebørn med en garantiordning på 7 børnehavebørn med behov for særlig udviklingsstøtte. Den har eksisteret i en årrække og blev i 2012 flyttet fysisk fra Haarby til Aarup. Specialgruppen finansieres via brugerbetaling fra dagtilbud, når børn visiteres dertil. Prisen er på 223.000 kr. årligt. Disse midler anvendes i dag lokalt og betyder, at man med inklusionsperspektivet og kompetenceudviklingen på dette område lykkes med at inkludere disse børn lokalt. Der er ingen børn på venteliste pt., og der er aktuelt 1 barn i gruppen, der skal i skole august 2015. Dette barn kan tilknyttes en børnegruppe og enkeltintegreres. Gruppen har ikke haft søgning det sidste år og eksisterer alene via en underskudsgaranti. Der er tre medarbejdere tilknyttet gruppen og én har opsagt sin stilling pr.1. september 2014. En eventuel nedlæggelse skal sendes i høring i forældrebestyrelser i kommunale dagtilbud og i MED-udvalget, hvorefter Byrådet skal træffe endelig afgørelse. Lovgrundlag: Dagtilbudsloven. Assens Kommune, 22 af 27