Notat Vedrørende: Beskrivelse af dagtilbudsområdet i Langå Sagsnavn: ES - Business case, Langå Sagsnummer: 82.00.00-P20-1-16 Skrevet af: Lisbeth Hermansen Kusk/Bitten Laursen Forvaltning: Bygninger økonomi og administration/børn og Skole sekretariatet Dato: 10-05-2016 Sendes til: Børn og skole-udvalget Beskrivelse af dagtilbudsområdet i Langå I budgetforliget fra den 18. september 2015 blev forligspartierne enige om, at der skal ses nærmere på mulighederne for at optimere daginstitutionsstrukturen samt anvendelsen af den eksisterende bygningsmasse. I denne case ses der nærmere på Langåområdet, som i dag har tre daginstitutioner. De tre nuværende institutioner er: o Børnehaven Fuglereden; (tidligere Langå Børnehave) adresse på Vinkelvej 17 i Langå. En børnehave beliggende på en kommunal grund, med kapacitet til 44 børnehavebørn o Børnehaven Skovtrolden; (tidligere Udebørnehaven) adresse på Gydevej 5 i Langå tæt ved Langå Skole. En børnehave beliggende på en kommunal grund, med kapacitet til 44 børnehavebørn o Børnehaven Rubjerg; adresse på Skeelsvej i Langå. En børnehave beliggende i lejede lokaler hos boligforening, med kapacitet til 46 børnehavebørn Notatet vil indeholde overvejelser om udviklingen af børnetallet i Langå området de kommende år, generelle overvejelser om optimeringen af dagtilbudsstrukturen samt en beskrivelse de tre nuværende daginstitutioner i Langå. De anvendte prognosetal for forventningen i udviklingen af børnetallet de kommende år, er de samme, som blev anvendt i forbindelse med børn og skole udvalgets og byrådets beslutning om optimeringen af dagtilbudsområdet i Spentrup ultimo 2016 og primo 2017. Idet den nye befolkningsprognose for Randers Kommune først er klar medio 2017. Udviklingen af børnetallet i Randers Kommune de kommende år I nedenstående afsnit følger en beskrivelse af udviklingen af børnetallet i Randers Kommune, Dagtilbud Sydvest og i Langåområdet de kommende år. 1
Tabel 1. Udviklingen i antal børn for en 10-års periode. Fordeling på Randers Kommunes 5 dagtilbudsdistrikter: Børnedistrikt Aldersgrupper 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 Midt 0-2 år 824 813 845 864 889 917 946 969 987 991 994 3-5 år 821 800 772 745 745 767 779 795 816 835 849 Nordvest 0-2 år 421 404 408 424 434 446 460 468 474 474 474 3-5 år 528 514 489 465 454 460 474 478 486 497 503 Nordøst 0-2 år 543 541 546 565 579 600 634 662 682 694 714 3-5 år 618 596 587 581 583 593 617 639 665 692 724 Sydvest 0-2 år 375 375 370 372 386 406 423 444 457 467 469 3-5 år 434 438 426 436 437 443 450 468 486 508 520 Sydøst 0-2 år 677 671 698 714 720 736 754 770 780 793 803 3-5 år 852 816 775 765 759 780 789 797 813 841 865 Ukendte adresser 0-2 år 0 8 8 8 8 9 9 9 9 9 9 3-5 år 4 8 7 6 6 7 7 7 7 7 7 Hovedtotal 6097 5984 5932 5945 6000 6163 6344 6506 6662 6807 6931 Tabel 1A. Udviklingen med basisår 2015: Børnedistrikt Aldersgrupper 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 Midt 0-2 år 824-11 21 40 65 93 122 145 163 167 170 3-5 år 821-21 -49-76 -76-54 -42-26 -5 14 28 Nordvest 0-2 år 421-17 -13 3 13 25 39 47 53 53 53 3-5 år 528-14 -39-63 -74-68 -54-50 -42-31 -25 Nordøst 0-2 år 543-2 3 22 36 57 91 119 139 151 171 3-5 år 618-22 -31-37 -35-25 -1 21 47 74 106 Sydvest 0-2 år 375 0-5 -3 11 31 48 69 82 92 94 3-5 år 434 4-8 2 3 9 16 34 52 74 86 Sydøst 0-2 år 677-6 21 37 43 59 77 93 103 116 126 3-5 år 852-36 -77-87 -93-72 -63-55 -39-11 13 Ukendte adresser 0-2 år 0 8 8 8 8 9 9 9 9 9 9 3-5 år 4 4 3 2 2 3 3 3 3 3 3 Hovedtotal 6097-113 -165-152 -97 66 247 409 565 710 834 Der var i 2011 6.667 børn i alderen 0-5 år i Randers Kommune. I 2015 var der 2.840 børn i alderen 0-2 år og 3.257 børn i alderen 3-5 år i Randers Kommune. I alt 6.097 børn i alderen 0-5 år. Der er dermed sket et fald på i alt 570 børn i alderen 0-5 år inden for en relativ kort periode fra 2011 til 2015. Pt. er der i nogle dele af Randers Kommune tale om en overkapacitet af institutionspladser, hvilket underbygger behovet for at optimere dagtilbudsstrukturen. 2
I nedenstående tabel er vist den forventede udvikling i antallet af børn i alderen 0-2 år i Randers kommune i perioden 2016 til 2025: Tendensen med et faldende børnetal gør sig kun gældende for børn i alderen 0-2 år til 2016, hvorefter børnetallet begynder at stige igen. Antallet af børn i alderen 0-2 år vil ifølge prognosen allerede i 2017 være højere end antallet i 2015. Herefter vil antallet af børn i alderen 0-2 år forsætte med at stige i hele perioden. I 2022 forventes antallet af børn i aldersgruppen at være på niveau med antallet fra 2011. I nedenstående tabel er vist den forventede udvikling i antallet af børn i alderen 3-5 år i Randers kommune i perioden 2016 til 2025: For børn i alderen 3-5 år vil børnetallet være faldende til og med 2019, hvorefter det igen begynder at stige. I 2023 vil antallet af børn i alderen 3-5 år være på niveau med tallet for 2015, og få år senere forventes antallet af børn at være på niveau med antallet fra 2011. Det nedadgående børnetal de 3
seneste år er ikke kun en udvikling, som ses i Randers Kommune. Det er en generel tendens, som er set i hele landet. Selv om antallet af børn dermed forventes at stige igen på sigt, er forventningen, at der ikke umiddelbart i Randers Kommune som helhed vil være mangel på pladser til børn i alderen 0-5 år. I bestemte områder af kommunen kan der på nogle tidspunkter efterspørges flere pladser, end der er kapacitet, ligesom der i andre dele af kommunen kan være ledig kapacitet. Oversigt over behovet for pladser til børn 0-2 år i Dagtilbud Sydvest: Dagtilbud Sydvests område 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 0-2 år prognose 375 370 372 386 406 423 444 457 467 469 0-2 år med behov for plads (70% af progn) 263 259 260 270 284 296 311 320 327 328 Kapacitet Dagtilbud Sydvest 169 169 169 169 169 169 169 169 169 169 Dagplejen 116 116 116 116 116 116 116 116 116 116 Selvejende inst i Dagtilbud Sydvest 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Private inst i Dagtilbud Sydvest 11 0 0 0 0 0 0 0 0 0 I alt kapacitet i inst og dagplejen i Sydvest 296 285 285 285 285 285 285 285 285 285 Behov for pladser -34-26 -25-15 -1 11 26 35 42 43 Dagtilbud Sydvest har en mindre ledig kapacitet af dagpleje- og vuggestuepladser i første halvdel af perioden, der kan anvendes af børn fra dagtilbud Midt. Sidst i perioden vil der mangle et antal pladser. Oversigt over behovet for pladser til børn 3-5 år i dagtilbud Sydvest: Dagtilbud Sydvests område 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 3-5 år prognose 438 426 436 437 443 450 468 486 508 520 3-5 år med behov for plads (97% af progn) 425 413 423 424 430 437 454 471 493 504 3-5 år med max behov for pladser (+januar og februar) 496 482 493 495 501 509 530 550 575 588 Kapacitet Dagtilbud Sydvest 559 559 559 559 559 559 559 559 559 559 Selvejende inst i Dagtilbud Sydvest 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Private inst i Dagtilbud Sydvest 17 0 0 0 0 0 0 0 0 0 I alt kapacitet i inst i Sydvest 576 559 559 559 559 559 559 559 559 559 Behov for pladser -80-77 -66-64 -58-50 -29-9 16 29 Note: max. behov for pladser i skemaet dækker det maksimale antal børn, der ift. tidspunktet for førskole pr. 1. marts kan forventes at være i institutionen. Der er i næsten hele perioden ledig kapacitet i dagtilbud Sydvest. I starten af perioden er der en ledig kapacitet på cirka 75 pladser, mens den sidst i perioden er ændret til, at behov og kapacitet balancerer. En del af de ledige pladser kan bruges af børn i dagtilbud Midt, hvor der er mangel på kapacitet i perioden. 4
Specifikt for Langå skoles skoledistrikt ses følgende udvikling i børnetallet for perioden 2015 til 2025: Basisområde 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 Langå distrikt 0-2 år 114 118 123 125 128 134 138 143 143 143 142 Langå distrikt 3-5 år 119 132 130 139 142 149 150 154 157 160 161 Langå distrikt 0-5 år 233 250 253 264 269 283 288 297 300 303 303 Note: I opgørelsen for Langå skoledistrikt indgår Langå By, Langå Torupland, Jebjerg - Væth - Værum land. Specifikt for Langåområdet ses følgende udvikling i børnetallet for perioden 2015 til 2025: Basisområde 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 Langå 0-2 år 96 101 105 107 110 115 118 123 124 124 122 Langå 3-5 år 101 112 111 120 123 129 130 134 137 140 141 Langå total 0-5 år 197 213 216 227 233 244 249 257 261 263 263 Note: I opgørelsen for Langå indgår Langå By, og Langå Torupland Kapaciteten for antallet af børnehavepladser for de tre institutioner i Langå er for 2016 og 2017 fastlagt således: Institution Kapacitet Børnehaven Fuglereden 44 Børnehaven Skovtrolden 44 Børnehaven Rubjerg 46 I alt 134 Kapaciteten for antallet af børnehavepladser for de tre institutioner i Langå er for 2016 og 2017 fastlagt til i alt 134 børnehavepladser. Frem til og med 2016 var der endvidere den private institution Gårdbørnehaven Naturfidusen i Jebjerg, der havde en kapacitet på 24 vuggestuebørn og 45 børnehavebørn. Naturfidusen lukkede i januar 2017, og dermed er der ikke regnet med en kapacitet for de private institutioner fra 2017 og frem. Der er valgt at tage udgangspunkt i Langå Skoles skoledistrikt og ikke kun i Langåområdet med Langå by og Langå Torupland. Dette skyldes, at de tre institutioner i Langå modtager børn fra hele Langå skoles skoledistrikt, da der fra januar 2017 ikke er andre daginstitutioner i skoledistriktet. Oversigt over behovet for pladser til børn 3-5 år i Langå skoles skoledistrikt: Langå skoles skoledistrikt 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 3-5 år prognose 132 130 139 142 149 150 154 157 160 161 3-5 år med behov for plads (97% af progn) 128 126 135 138 145 146 149 152 155 156 3-5 år med max behov for pladser (+januar og februar) 149 147 157 161 169 170 174 178 181 182 Kapacitet Dagtilbud SV 3 inst i Langå 134 134 134 134 134 134 134 134 134 134 Selvejende inst i Langå skoles distrikt 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Private inst i Langå skoles distrikt 45 0 0 0 0 0 0 0 0 0 I alt kapacitet i Langå skoles distrikt 179 134 134 134 134 134 134 134 134 134 Behov for pladser -30 13 23 27 35 36 40 44 47 48 Note: max. behov for pladser i skemaet dækker det maksimale antal børn, der ift. tidspunktet for førskole pr. 1. marts kan forventes at være i institutionen. 5
I ovenstående oversigt er der taget udgangspunkt i det forventede behov for børnehavepladser til børn i Langå skoles skoledistrikt sammenholdt med kapaciteten for de tre kommunale institutioner, der i dag er i skoledistriktet. Beregningen har ikke taget højde for, at der kan være børn i børnehaverne i Langå, der kommer fra andre områder end Langå skoles skoledistrikt, ligesom der ikke er taget højde for, at børn fra Langå skoles skoledistrikt kan vælge børnehave uden for skoledistriktet, fx i Stevnstrup eller Favrskov Kommune. Umiddelbart ser det ud til, at der i den kommende periode vil være et behov for kapacitet i området. På nuværende tidspunkt har de tre børnehaver i Langå dog ikke børn til at opfylde deres kapacitet, og der er derfor i dag ledige børnehavepladser i Langå. I forbindelse med lukningen af den private daginstitution Naturfidusen i januar 2017 er der ikke kommet en stor efterspørgsel efter børnehavepladser i Langå. En del af børnehavebørnene fra Naturfidusen har i stedet søgt til en privat daginstitution i Favrskov Kommune. Overvejelser om optimering af dagtilbudsstrukturen Det er forvaltningens mål at optimere dagtilbudsstrukturen, så Randers Kommune får færre tomme pladser i institutionerne og hos dagplejen, så ressourcerne den vej rundt kan anvendes mere hensigtsmæssigt. Samtidig er der et ønske om at sætte fokus på optimering af både de fysiske rammer, de organisatoriske rammer, og arbejdets tilrettelæggelse. Ved at have enheder på en hensigtsmæssig størrelse med et vist antal børn og personale, bliver det muligt at tilrettelægge arbejdet og bemande institutionen med et passende antal medarbejdere, også i institutionens ydertimer. Når bygningerne fungerer optimalt ud fra et pædagogisk synspunkt, så betyder det, at bygningen giver plads til, at der kan arbejdes med både barnet i centrum og med et lærende fællesskab. Det kræver læringsmiljøer, som understøtter såvel det enkelte barn som gruppen i forhold til læring, udvikling og trivsel, hensynet til drenge og pigers forskellighed, samt børnemiljøet. Det betyder, at moderne læringsrum skal understøtte børnenes nysgerrighed og behov for at undersøge og eksperimentere, således at der sker stimulering af børnenes fantasi og skabertrang. Det kræver, at en bygning er indrettet med forskellige zoner, som signalerer, om det er rum, man kan være stille i, kan arbejde med sproglige aktiviteter i, kan lege bevægelseslege i eller opnå viden om de 4 elementer i. Den nyeste forskning viser, at det er vigtigt, at der skabes små læringsrum for børn. Dette kræver bygninger, indretning og organisering, som understøtter muligheden for at arbejde med mindre rum, som giver mulighed for at medarbejdere kan arbejde alene med en mindre gruppe børn. I den forbindelse er det centralt at tænke rum, som kan understøtte inklusion, og rum som kan understøtte fællesskabet. Der er derfor samtidig brug for stor fleksibilitet i indretningen. Denne organisering af indretningen er med til at understøtte et differentieret læringsmiljø. I 2004 blev der indført pædagogiske læreplaner på dagtilbudsområdet, hvilket betyder, at alle institutioner skal arbejde med udvikling af barnets alsidige personlige udvikling, sociale kompetencer, sprog, krop og bevægelse, naturen og naturfænomener, kulturelle udtryksformer og værdier. Arbejdet med læreplanerne foregår både ude og inde, og skal derfor afspejles i rumanvendelse og indretning. 6
Når bygningen fungerer optimalt ud fra et organisatorisk og personalemæssigt synspunkt, betyder det, at der er et flow i institutionen. Dette flow betyder, at der er indtag af små børn, som kan gå direkte videre fra vuggestue til børnehave inden for samme hus. Et optimalt og bæredygtigt hus betyder også, at der er meget personale samlet, som kan spejle sig i hinanden, og arbejde fleksibelt. Ligesom der i institutioner af en vis størrelse og heraf bemanding med et vist antal medarbejdere er mulighed for mere faglig sparring mellem personalet. En større institution med antalsmæssigt mere personale end en mindre institution giver mulighed for, at der er mere personale til stede i institutionen og dermed mulighed for at dele børnegrupperne op i forskellige størrelser. Større institutioner er mere bæredygtige i forhold til åbningstiden, hvorimod mindre institutioner vanskeligt kan effektivisere og driftsoptimere. De nuværende bygninger i Langå opfylder ikke nutidens og fremtidens ønsker og krav til organisering af børneområdet, og derfor anbefales om- og nybygninger på området. Beskrivelse af nuværende institutioner 7
8
Børnehaven Fuglereden På Vinkelvej 17, 8870 Langå ligger børnehaven Fuglereden. Institutionen på 228 m 2, som har plads til 44 børnehavebørn, er beliggende på en blind vej inde i Langå og grænser direkte op til jernbanen. Bygningen fra 1968 er opført i mursten med fladt tag, og institutionen drives som en traditionel børnehave. Ejerforhold Kommunalt ejet. Pædagogisk beskrivelse Institutionen har gode muligheder for opdeling i forskellige læringsrum indendørs. Udendørs er der tale om en god legeplads med varierede muligheder for fysisk udfoldelse. Udgangspunktet for vurderingen er en gennemsnitlig belægning på 30-35 børn. Det er sårbart i forhold til personaledækning i ydertimerne, og giver begrænsninger i forhold til organisering af det pædagogiske arbejde. Hvis der er flere end 30-35 børn i gennemsnit, bliver det omvendt vanskeligere at skabe gode forhold for små læringsgrupper. Drift og vedligeholdelse Ud fra et byggeteknisk synspunkt er bygningen i en god stand. Bygningen er opvarmet med fjernvarme og fjernvarmeinstallationerne er løbende vedligeholdt, således at bygningen er i en driftsmæssig god stand. Der er behov for nyt køkken samt nyt VVS i køkken og baderum, derefter kun almindelig løbende vedligeholdelse. Anvendte midler til udvendig bygningsvedligeholdelse: 2013: kr. 93.000 2014: kr. 0 2015: kr. 0 Rengøring Institutionen fremstår som en ældre børnehave med mange rum. Der er udført synlig rørføring i alle rum, som samler støv og kun bliver rengjort én gang månedligt. Disse forhold forlænger rengøringstiden. Toiletterne er af ældre dato med terrazzogulv og gamle radiatorer og håndvaske. Der er monteret gamle ovenlysvinduer, som virker fugtige i rammerne. Disse forhold kræver ligeledes en ekstra indsats i forhold til rengøring. Det vurderes, at det daglige tidsforbrug er 3 timer. Den nuværende udgift til rengøring af institutionen ligger på kr. 174.000,00 ex moms/året. Sundhed / indeklima Der er installeret mekanisk ventilationsanlæg i bygningen i 2011. Der er ikke konstateret skimmelsvamp. På grund af det nye ventilationsanlæg vil en eventuel tilstedeværelse af radon blive fjernet fra bygningen. Alt i alt er der gode indeklimaforhold. 9
10
Sikring af bygningen Der er installeret tyverialarm (AIA) i bygningen, men ingen brandalarmeringsanlæg (ABA). Vinduerne er enkelthængslede og derfor nemme at bryde op. Der forefindes 1 tv-overvågningskamera på stedet, men dette er af dårlig kvalitet og ikke sat til. Nøglen er ikke patentdækket, hvilket betyder, at den nemt kan kopieres, samt at låsen kan brydes op. Vedligehold af udearealer Ejendomsservice står for at vedligeholde udearealerne omkring institutionen. Tidsforbruget er ca. 3 timer/ugen i 32 uger af året. Dertil lægges 12 timer én gang om året til hækklipning. Tilsammen svarende til en årlig udgift på 46.440 kr. Vedligeholdelsen sker med base i Langå Skole, og børnehaven har en fornuftig placering i forhold til nem adgang fra skolen. Planforhold og placeringsmuligheder Det er blevet undersøgt, om der er mulighed for, at grunden på Vinkelvej kan sælges til nybyggeri eller lignende. Der er ingen lokalplan for området, men det er omfattet af en kommuneplanramme, som udpeger området til blandet bolig- og erhvervsområde. Det er muligt at udstykke til åben-lav eller tæt-lav med en bebyggelsesprocent på 35 % for den enkelte ejendom. Området er byzone. Der kan således etableres boliger eller liberalt erhverv på grunden. Umiddelbart ser det ikke ud til, at etableringen af boliger vil blive begrænset af støjpåvirkning fra jernbanen, da støjniveauet overholder vejledningen for boliger. Hvis grunden sættes til salg anbefales det at sælge inkl. bygninger for at undgå moms. Grunden kan udbydes til tæt-lav eller spredt-lav boligbyggeri. I så fald forudsættes bygningerne nedrevet af køber, som kan bygge enten et dobbelthus eller et fritstående parcelhus på grunden. Mindsteprisen anslås til 800.000 kr. Alternativt udbydes grunden til liberale erhverv. I så fald kan køber evt. gøre brug af den eksisterende bygning på 228 m 2, som er i god og vedligeholdt stand. Prisen anslås ud fra et rentabilitetsprincip til 1.5 mio. kr. ved et afkast på 6 % og en nettolejeværdi på ca. 90.000 kr. Børnehaven Skovtrolden På Gydevej 5, 8870 Langå ligger Børnehaven Skovtrolden. Institutionen er på 310 m 2 og har plads til 44 børnehavebørn. Den drives som naturbørnehave. Bygningen er beliggende på det sydligste hjørne af Langå Skoles grund og består af et genbrugt pavillonbyggeri, som blev flyttet til grunden i 2006. Nogle dagplejere fra Langå benytter i dag lokaler i Børnehaven Skovtrolden. Ligesom dagplejen i Langå området benytter sig af den lokale FDFs lokaler/gård. Ejerforhold Kommunalt ejet. 11
12
Pædagogisk beskrivelse Institutionen på Gydevej blev i sin tid oprettet for at være en udebørnehave, hvilket de indendørs rammer bærer præg af. Indendørs er der tale om 2 store grupperum, med begrænset mulighed for indretning i mindre læringsrum. Udendørs er der tale om en god og velfungerende legeplads, som afspejler, at institutionen er baseret på en høj grad af udeliv. Udgangspunktet for vurderingen er en gennemsnitlig belægning på 30-35 børn. Det er sårbart i forhold til personaledækning i ydertimerne, og giver begrænsninger i forhold til organisering af det pædagogiske arbejde. Hvis der er flere end 30-35 børn i gennemsnit, bliver det omvendt vanskeligere at skabe gode forhold for små læringsgrupper. Drift og vedligeholdelse Ud fra en byggeteknisk vurdering er bygningerne i en middel til dårlig stand. Der opvarmes med fjernvarme via en opkobling til Langå Skoles anlæg. Da der er tale om genbrugte pavilloner, vil det kræve en større renovering at fremtidssikre bygningerne. Herunder kan nævnes udskiftning af tag, nye vinduer og døre, efterisolering overalt, samt nyt VVS. Anvendte midler til udvendig bygningsvedligeholdelse: 2013: kr. 30.000 2014: kr. 1.600 2015: kr. 0 Rengøring Institutionen fremstår som en ældre børnehave, men den er indrettet, så den er nem at overskue. Der er udført synlig rørføring i alle rum, som samler støv og kun bliver rengjort én gang månedligt. Dette forlænger rengøringstiden. Det vurderes, at det daglige tidsforbrug er 3 timer. Den nuværende udgift til rengøring af institutionen ligger på kr. 174.000,00 ex moms/året. Sundhed / indeklima Der er ikke installeret ventilationsanlæg. Der er ikke fortaget målinger af skimmelsvamp, men det vurderes, at der er en forhøjet risiko for skimmelsvampeangreb på grund af jævnlige utætheder i taget. Bygningen er opført på punktfundamenter, hvilket betyder at der er naturlig ventilation under bygningen, som fjerner en eventuel opstigning af radon. Sikring af bygningen Der er installeret tyverialarm (AIA) i bygningen, men ingen automatisk brandalarmeringsanlæg (ABA). Låsecylindrene er flere steder monteret forkert, og nøglen er ikke patentdækket, hvilket betyder, at den nemt kan kopieres, samt at låsen kan brydes op. Vedligehold af udearealer Ejendomsservice står for at vedligeholde udearealerne omkring institutionen. Tidsforbruget er ca. 1½ timer/ugen i 32 uger af året. Dertil lægges 4 timer én gang om året til hækklipning. Tilsammen 13
svarende til en årlig udgift på 22.360 kr. Vedligeholdelsen sker med base i Langå Skole, og da børnehaven er placeret på skolens grund, er der optimale muligheder for samdrift med skolens arealer. Børnehaven Rubjerg På Skeelsvej 2, 8870 Langå ligger Børnehaven Rubjerg. Institutionen drives som traditionel børnehave, er 276 m 2 stor og har plads til 46 børnehavebørn. Bygningen er fra 1975 og opført i mursten med fladt tag. Ejerforhold Boligforeningen RandersBolig ejer ejendommen. Randers Kommune lejer sig ind, og lejemålet er overtaget efter henholdsvis Den selvejende børneinstitution RUBJERG, samt Langå Kommune, som overtog lejemålet i 1979. Lejemålet kan opsiges med 3 måneders varsel til d. 1. i en måned. Den årlige husleje er pr. 1. oktober 2016 på 470.544 kr. Pædagogisk beskrivelse Institutionen har mulighed for at være funktionsinddelt i zoner for at skabe plads til fordybelse. Udendørs er der tale om en særdeles god legeplads med gode muligheder for forskellige fysiske udfordringer. Legepladsen har en god bevoksning med mulighed for at lege i mindre grupper. Udgangspunktet for vurderingen er en gennemsnitlig belægning på 30-35 børn. Det er sårbart i forhold til personaledækning i ydertimerne, og giver begrænsninger i forhold til organisering af det pædagogiske arbejde. Hvis der er flere end 30-35 børn i gennemsnit, bliver det omvendt vanskeligere at skabe gode forhold for små læringsgrupper. Drift og vedligeholdelse Ud fra en byggeteknisk vurdering er bygningen i en middel stand. Der opvarmes med fjernvarme. Boligforeningen RandersBolig varetager drift og udvendig vedligeholdelse. I forhold til det indvendige vedligehold er der behov for udskiftning af VVS i baderum og køkken, samt udskiftning af gulvbelægningerne. Derudover almindelig løbende vedligehold. Anvendte midler til udvendig bygningsvedligeholdelse: 2013-2015: kr. 0 Rengøring Institutionen fremstår som en ældre, lidt slidt børnehave, men den er indrettet, så den er nem at overskue. Der er ingen synlig rørføring. Toiletterne er af ældre dato, men der er indsat nye stålvaske, som er nemme at rengøre. Der ses en upraktisk placering af vindueskarme lige over radiatorerne, som gøre det svært at gøre ordentligt rent. Det vurderes, at det daglige tidsforbrug er 3 timer. Den nuværende udgift til rengøring af institutionen ligger på kr. 174.000,00 ex moms/året. 14
15
Sundhed / indeklima Der er ikke installeret ventilationsanlæg. Der er ikke fortaget målinger af skimmelsvamp. Institutionen er ikke radonsikret, da der ikke er installeret mekanisk ventilation, som kan fjerne radon, og da bygningen er opført på et støbt terrændæk fra 1975, som ikke hindrer opstigning af radon. Sikring af bygningen Der er installeret tyverialarm (AIA) i bygningen, men denne er defekt. Der er ikke installeret automatisk brandalarmeringsanlæg (ABA). Der forefindes en lokal monteret serieforbundet røgalarm, men denne er defekt. Låsecylindrene er flere steder monteret forkert, og nøglen er ikke patentdækket, hvilket betyder, at den nemt kan kopieres, samt at låsen kan brydes op. Vedligehold af udearealer Ejendomsservice står for at vedligeholde udearealerne omkring institutionen. Tidsforbruget er ca. 5 timer/ugen i 32 uger af året. Dertil lægges 12 timer én gang om året til hækklipning. Tilsammen svarende til en årlig udgift på 73.960 kr. Vedligeholdelsen sker med base i Langå Skole, og børnehaven vurderes at være dårligt placeret i forhold til samdrift med skolen. Legepladsen er indrettet med mange sandstier, hvilket kræver meget vedligehold. Generelt trænger udearealerne til at blive vedligeholdt eller omlagt helt. Sammenligning af bygningerne I det følgende gives en sammenligning af institutionerne inden for hver af de beskrevne områder. Den skriftlige beskrivelse suppleres af et skema med point fra 1-3. 1 indikerer en god opfyldelse af behovet på området, 2 en mellem opfyldelse, og 3 en dårlig opfyldelse af behovet. Ejerforhold Både Vinkelvej og Gydevej er kommunalt ejet og skal derfor sælges eller på anden måde genanvendes, hvis de vælges fra som fremtidig institution. Skeelsvej er lejet gennem RandersBolig. Der er mulighed for at opsige lejemålet med 3 måneders varsel. Pædagogisk beskrivelse Det har betydning for kvaliteten i dagtilbud, hvor mange børn der er pr. voksen. Ved at skabe samdrift, skabes der mere tid pr. barn ved at samle institutionerne i en stor. Særligt i ydertimerne, hvor samdriften kan øge personalets tid med børnene. Siden 2007 har dagtilbud haft 2 formål, nemlig den pasningsmæssige og kravet om læring. Indretning af læringsmiljøer har derfor stor betydning for kvaliteten i dagtilbud. Ved at arbejde med en fleksibel udnyttelse af de fysiske rammer, vil der blive større mulighed for at hæve kvaliteten af de pædagogiske læringsrum ude og inde. Drift og vedligeholdelse Vinkelvej er i fin byggeteknisk stand, og udmærker sig i sammenligning med de to andre institutioner. Gydevej er et genbrugt pavillonbyggeri, som efterhånden er i meget dårlig stand med utæt tag og dårlig isolering. Skeelsvej er i en middel stand, men dyr i drift. 16
Rengøring Alle tre bygninger har udfordringer i forhold til rengøringen. Særligt Vinkelvej har forhold, der er problematiske i forbindelse med rengøring. Sundhed / indeklima Vinkelvej har gode indeklimaforhold på grund af det installerede ventilationsanlæg. De to andre institutioner har ikke fået foretaget nogen former for optimering af indeklimaet, og især forholdene på Gydevej er problematiske på grund af det utætte tag. Der er på nuværende tidspunkt ved at blive foretaget radonmålinger i alle skoler og daginstitutioner i Randers Kommune, som er bygget før 1996. Når disse tal bliver offentliggjort, vil det være muligt at foretage en præcis vurdering af institutionernes radonpåvirkning og behov for sikring. Sikring af bygningen Alle tre institutioner har store problemer med sikringen. Ingen af dem har installeret automatisk brandalarmeringsanlæg (ABA). Prisen for en ny brandalarm er ca. 75 kr./m 2 Alle institutioner har installeret tyverialarm (AIA), men på Skeelsvej er alarmen defekt. Desuden er der generelt problemer med dårlige nøgler og låse. Vedligehold af udearealer Gydevej har de bedste betingelser for vedligehold af udearealerne, da den er beliggende ved siden af Langå Skole, som er base for vedligeholdelsen. Vinkelvej vurderes til at have en fornuftig placering, mens Skeelsvej er dårligt tilgængelig og desuden har et højt tidsforbrug, samt et stort behov for omlægning af udearealerne. Overvejelser om planforhold og placeringsmuligheder ved tilbygning/opførelse af ny daginstitution Såfremt der skulle ske en udvidelse af børnehaven Skovtrolden, vurderes de nuværende pavilloner på Gydevej at være i så dårlig stand, at det ikke vil være rentabelt at genanvende dem. Det vil desuden være nødvendigt at opdatere bygningerne til det nuværende bygningsreglement, hvis pavillonerne skal flyttes eller have ny anvendelse, hvilket vil kræve en meget stor udgift set i forhold til bygningernes værdi. Generelt er det sådan, at hvis der er tale om nybyggeri til større daginstitutioner, skal de placeres på arealer, der er udlagt til offentlige formål i kommuneplanen, hvis der ikke skal udarbejdes lokalplan. Derudover kan daginstitutioner placeres i områder udlagt til blandet bolig og erhverv, centerområder eller boligområder, men vurderingen er, at et projekt i så fald vil udløse lokalplanpligt. Der er alene tale om en forhåndsvurdering hvad angår gældende plangrundlag, og eventuel lokalplanpligt skal vurderes endeligt på baggrund af konkrete projekter. Der er pt. venteliste på lokalplanlægning, og udarbejdelse af en lokalplan tager omkring et år fra politisk igangsættelse. Gydevej 3, matr. nr. 7r Langå By, Langå Ejer: Randers Kommune Byzone Ingen lokalplan Kommuneplan 2013 - rammeområde 3.01.O.5: 17
Anvendelse: Offentlige formål, uddannelsesinstitutioner Miljøklasse 1-2 Zonestatus: Byzone Bebyggelsesprocent: 40 for den enkelte ejendom Max. andel af grundarealet der må bebygges: 40 Max. antal etager: 2 Arealerne omkring skolen er udlagt til offentlige formål, ligger i byzone og ejes af kommunen. Jf. rammebestemmelserne kan der bygges op til 40 % på ejendommen i to etager, hvormed restrummeligheden/byggemulighed skal beregnes. Der er større arealer udlagt til offentlige formål nord for Sportsvænget og Langå skole, som ejes af kommunen, herunder matr.nr. 4ø Langå By, Langå. Området er omfattet af lokalplan 175- L. Lokalplanens formål er at fastlægge områdets anvendelse til offentligt formål (fritidsformål, overnatningsmuligheder, rekreative formål og tekniske anlæg). Den gældende lokalplan er udarbejdet for at sikre udvidelsesmuligheder af Langås idrætsfaciliteter, hvorfor en eventuel inddragelse af en del af arealerne til daginstitution er i modstrid med lokalplanen. For at sikre, at der fortsat er større arealer til fritidsformål, bør en evt. institution placeres nærmest Sportsvænget. Dette område er dog i lokalplanen udlagt til parkering, hvorved der skal findes plads til dette andetsteds. Arealerne ligger i landzone, hvorfor realisering af nybyggeri vurderes at være lokalplanpligtigt, da arealet skal overføres til byzone med lokalplan. Eventuel lokalplanpligt skal dog vurderes endeligt på baggrund af et konkret projekt. Matrikel 7ak vest for Langå skole er kommuneplanlagt til boligformål. Det offentlige område ved skolen kunne således potentielt udvides mod vest og give mulighed for institution eller parkering jf. ovennævnte. Ejendommen er privatejet, og planlægning forudsætter ændring af kommuneplan og lokalplan. Arealerne sydvest for Langå skole, matr. nr. 7ap og 7aq Langå By, Langå, er omfattet af lokalplan 514 og udlagt til boliger, åben-lav og tæt-lav boligbebyggelse. Arealerne ligger i byzone og er privatejede. I tilknytning til det eksisterende boligområde ved Brorsonsvej (matr. 7aq) kunne der evt. placeres en daginstitution, men muligheden er ikke nævnt i lokalplanen, hvorved det vil forudsætte en ny lokalplan. De trafikale forhold For alle tre daginstitutioner i Langå gælder, at de ligger ud til kommunevej i dag. Hvis der skal etableres større enheder, bliver der generelt behov for flere parkeringspladser, og der bliver skabt mere biltrafik på vejene omkring daginstitutionen. Gydevej er en kommunevej, som er en trafikvej i Langå. Vejadgang gives til den eksisterende daginstitution via intern vej med tilhørende parkeringsplads på skolens og daginstitutionens fælles matrikel, som ejes af Randers Kommune. En eventuel udbygning af daginstitutionen på Gydevej vurderes til at skabe så meget mere trafik, at Veje og Trafik vurderer, at der bliver behov for en krydsningshelle på vejen i krydset ved Gydevej i forhold til den dobbeltrettede cykelsti. 18
Jf. Kommuneplanens rammer har Randers Kommune en vejledende parkeringsnorm. For daginstitutioner er der et parkeringskrav på 1 p-plads pr. 50 m2 bruttoetageareal, og et reserveudlæg på 1 p-plads pr. 200 m2 bruttoetageareal. Parkeringskravet angiver det antal parkeringspladser, der bør være ud fra en daginstitutions fysiske størrelse. Reserveudlæg angiver, at der bør være et ekstra areal til yderligere anlæg af parkeringspladser, hvis der viser sig at være behov for det. I praksis vil det være det letteste på længere sigt at anlægge både parkeringspladserne jf. parkeringskrav og reserveudlæg med det samme. I forhold til biltrafik til en daginstitution, er der forsøgt givet et skøn på dette. Daginstitutioner vil skabe trafik, men hvor meget og hvilke typer af trafik kan beregnes ud fra begrebet turrate (antal ture pr. døgn). Her er anvendt Miljøstyrelsens metode til beregning af, hvor mange ture en bil har i løbet af et døgn bl.a. ved vuggestuer og børnehaver. I dag med den nuværende kapacitet på Gydevej er beregnet cirka 100 bilture pr. dag. Samlet vurdering Samlet set vurderes følgende i forhold til bygninger og pædagogiske muligheder for institutionerne i Langå området, hvor 1 indikerer en god opfyldelse af behovet på området, 2 en mellem opfyldelse, og 3 en dårlig opfyldelse af behovet: Vinkelvej Gydevej Skeelsvej Byggeteknisk stand 1 3 2 Driftsudgifter 2 3 3 Rengøring 3 2 2 Indeklima 1 3 2 Sikring af bygningen 3 3 3 Vedligehold af udearealer 2 1 3 Pædagogiske muligheder 2 3 2 I alt 14 18 17 19