Kommuneplan 2016-2028 for Odense Kommune Tillæg nr. 41 Boliger i Åsum Ændring af kommuneplanområde 3 Åsum, Seden, Bullerup, Agedrup
Hvad er en Kommuneplan? I henhold til lov om planlægning skal der for hver kommune foreligge en kommuneplan. Denne er grundlaget for al planlægning i Odense Kommune. Kommuneplanen består dels af en hovedstruktur og retningslinier for hele kommunen, dels af rammer, der fastlægger lokalplanernes indhold for de enkelte dele af kommunen. Hovedstrukturen angiver de overordnede mål for udviklingen og arealanvendelsen. Herunder hører udbygningen i kommunen med boliger, arbejdspladser, trafikbetjening, serviceforsyning og rekreative områder. Retningslinjerne angiver administrationsgrundlaget for arealanvendelsen. Der skal udarbejdes retningslinjer for udlægning af arealer til byzoner og sommerhusområder, for beliggenheden af arealer til forskellige byformål inden for byzonen. Kommuneplanerne skal desuden indeholde retningslinjer for de emner, der tidligere indgik i regionplanerne. Rammerne fastlægger bestemmelser for indholdet af de lokalplaner, der er en forudsætning for at begynde større bygge- og anlægsarbejder. Disse bestemmelser drejer sig især om, hvad et område må bruges til, og hvor meget og hvor højt der må bygges. Men der kan også fastsættes andre typer af bestemmelser, fx om størrelsen af friarealer og parkeringsarealer, hensyntagen til trafikstøj, bevaring af bebyggelse, detailhandel mv. Hvordan gennemføres kommuneplanen? Byrådet har pligt til at sørge for, at kommuneplanen bliver gennemført. Det sker bl.a. gennem udarbejdelse af lokalplaner. Det kan f.eks. være nødvendigt for at sikre arealer til offentlige formål (veje, institutioner m.m.). Der skal udarbejdes lokalplan, før der igangsættes større bygge- og anlægsarbejder, herunder nedrivninger. En lokalplan må ikke stride mod kommuneplanen, men den kan godt stramme kommuneplanens rammebestemmelser, fx gennem fastsættelse af lavere bebyggelsesprocenter. Mindre ændringer af kommuneplanen Det er muligt at foretage mindre justeringer af kommuneplanen, når der bliver udarbejdet lokalplaner for bygge- eller anlægsprojekter. Disse tillæg til den gældende kommuneplan bliver behandlet af byrådet samtidig med de nye lokalplaner. Forord Dette er et tillæg til kommuneplan 2016-28, der blev vedtaget af Odense Byråd den 22. juni 2016. Kommuneplanen er digital og kan ses på www.odense.dk/kommuneplan Planprocessen Kommuneplanen gælder for 12 år, men hvert 4. år skal byrådet vedtage en planstrategi. Byrådet skal i den forbindelse træffe beslutning om kommuneplanen skal revideres, og i hvilket omfang.
Tillægget er en ændring til Kommuneplan 2016 2028. Baggrund En privat grundejer ønsker at etablere et boligområde på ejendommen Staupudevej 21 i Åsum landsby i form af parcelhusgrunde på minimum 500 m 2 på et nuværende markområde. Størstedelen af det nye boligområde ligger inden for Åsums landsbyafgrænsning, hvor der ifølge kommuneplanen kan opføres boliger. For at etablere et godt boligområde, der tager hensyn til terrænet, udvikling af grønne områder, hensigtsmæssige grundstørrelser samt imødekommer afstandskrav til Staupudevej på grund af trafikstøj, er boligområdet udvidet mod øst. Dette betyder, at boligområdet også berører et mindre areal, der i kommuneplanen er udlagt til rekreativt område, hvor der kun kan opføres bygninger til landbruget, skovbruget, gartnerierhvervet og rekreative aktiviteter. Der kan altså ikke etableres parcelhuse her indenfor. Dette kommuneplantillæg justerer derfor landsbyafgrænsningen således, at det nye boligområde holder sig inden for Åsums landsbyafgrænsning, og ikke berører det rekreative område i kommuneplanen. Justeringen fremgår af ovenstående kort. Odense Kommune vurderer, at der er tale om en mindre justering, der ikke vil påvirke Åsums landsbykarakter eller områdets rekreative værdier. Hensyn til produktionsvirksomheder Kommunerne skal i deres planlægning tage hensyn til både støjpåvirkning af omgivelserne og påvirkning af omgivelserne med lugt-, støv- og anden luftforurening og heraf redegøre for, om eksisterende virksomheder kan blive stillet overfor skærpede krav som konsekvens af planlægningen. Det er i denne sammenhæng virksomheder, som er omfattet af miljøtilsynspligt. Der er derfor foretaget en screening af dette tillæg til kommuneplanens indvirkning på miljøet. De produktionsvirksomheder, som er vurderet, er valgt ud fra, at de ligger i en afstand af under 500 meter fra lokalplanområdet. Inden for 500 meters zonen er der 2 mindre virksomheder. Virksomheders driftsvilkår og udviklingsmuligheder vurderes ikke at blive berørt af lokalplanforslaget og kommuneplantillægget.
Miljøvurdering Bekendtgørelse af lov om miljøvurdering af planer og programmer (lov nr. 425 af 18/05 2016) har til formål at fremme en bæredygtig udvikling ved at sikre, at der foretages miljøvurdering af planer og programmer, hvis gennemførelse kan få væsentlig indvirkning på miljøet. I henhold til denne lov er der foretaget en screening af kommuneplantillæggets indvirkning på miljøet. Den ændrede planlægning i form af dette kommuneplantillæg medfører ikke i sig selv så væsentlige miljøpåvirkninger, at der er behov for at gennemføre en miljøvurdering. Afgørelsen begrundes med, at lokalplanområdet omhandler et mindre areal, der skal udlægges til 6 boliger. Størstedelen af det planlagte område ligger inden for landsbyafgrænsningen, som Odense kommune ønsker bevaret og udviklet. Lokalplanområdet ligger endvidere inden for et område, der i kommuneplanen er udpeget til særlig økologisk forbindelse samt en mindre del af et område, der er udpeget til potentiel naturområde. Det er vurderet, at rammeændringerne ikke får konsekvenser for områdets udpegning, som økologisk forbindelse, da området allerede benyttes til dyrkning og dermed ikke beskyttes særligt, ligesom der er tale om en isoleret udpegning som økologisk forbindelse, der ikke har direkte forbindelse til eksempelvis det store naturbeskyttelsesområde mod vest og i øvrigt afgrænses af trafikeret vej mod vest, boliger mod nord og syd samt markområde mod øst. Lokalplanområdet vil derfor kunne udnyttes mere optimalt til at bevare og udvikle Åsum landsby end som økologisk forbindelse, taget områdets eksisterende forstyrrelser i betragtning. I forhold til det område, der er udpeget til potentiel naturområde, vurderes rammeændringen heller ikke at udgør en væsentlig påvirkning af udpegningen som helhed, da der er tale om et lille område. Planområdet benyttes ligeledes nu til at dyrke på, og det vurderes, at ændringen fra eksisterende anvendelse i form af dyrkning til mindre boligområde ikke minimer hele udpegningens potentiale som naturområde. I lokalplanen tages alligevel mest muligt hensyn til områdets beskyttelsesinteresser, blandt andet ved at bevare eksisterende levende hegn i lokalplanområdets sydlige del og indarbejde grønne områder imellem de 6 huse. Se punkt 9.2, 9.3 og 9.7 i lokalplanens bestemmelser. Ændring af rammeområder: Fra kommuneplanens rammeområde 3.G6 udskilles et område og lægges til 3.LB1. Fra kommuneplanens rammeområde 3.LB1 udskilles et mindre område og lægges til 3.G6. Tillæggets bestemmelser: 3.LB1 Åsum Områdets anvendelse Området er udlagt til blandet bolig og erhverv. Bebyggelsesforhold Bebyggelsen må ikke opføres i mere end 2 etager. Maksimal bebyggelsesprocent for boliger 30 og for erhvervsbebyggelse 40. Nybyggeri, om- og tilbygninger skal udformes i overensstemmelse med landsbyens øvrige bebyggelse. Zonestatus Området er ved planens vedtagelse beliggende i byzone og landzone Området vil med en fremtidig lokalplan udlægges til landzone Området skal forblive i landzone
Forslaget vedtaget til offentliggørelse af By- og Kulturudvalget den 20. juni 2017. Forslaget offentligt fremlagt fra den 29. juni til den 25. august 2017. Forslaget endeligt vedtaget af Odense Byråd den