Styrelsen for international Rekruttering og Integration Juni 2018 Vejledning til ansøgning om støtte til Styrket informations- og rådgivningsindsats om repatrieringsordningen 14.69.07.50 Ansøgningsfrist d. 31. august 2018 INDHOLDSFORTEGNELSE 1. Indledning... 2 1.1 Baggrund... 2 2. Puljens formål... 2 3. Puljens målgruppe... 2 4. Forventede resultater... 2 5. Ansøgerkreds... 3 6. Projektperiode... 3 7. Støtteegnede projekter... 3 8. Kriterier for tildeling af støtte... 4 9. Køn skal tænkes ind i projekterne (Ligestillingsvurdering)... 4 10. Evaluering og erfaringsopsamling... 5 11. Tilskudsberettigede udgifter... 5 12. Der kan ikke søges tilskud til... 5 13. Praktiske oplysninger... 5 13.1 Budget... 6 Side 1 af 6
1. Indledning I forbindelse med indgåelse af Aftale om flere år på arbejdsmarkedet mellem regeringen og Dansk Folkeparti af 20. juni 2017 blev det aftalt at styrke repatrieringsordningen med henblik på at gøre det mere attraktivt for udlændinge at flytte til hjemlandet. På finansloven for 2018 blev der afsat midler til en pulje målrettet projekter, hvis formål er at skabe øget information om mulighederne for repatriering samt forberedende aktiviteter for repatriering, herunder rekognosceringsrejser og modtagelsesaktiviteter i hjemlandet eller det tidligere opholdsland. Projekterne skal give den enkelte bedre muligheder for at planlægge og gennemføre en eventuel reetablering i hjemeller opholdsland samt at sikre en holdbar repatriering. Der udbydes 2,6 mio. kr. i nærværende ansøgningspulje, som kan søges af både kommuner, civilsamfundsaktører mv. 1.1 Baggrund Udlændinge, der bor i Danmark, kan have et ønske om at vende tilbage til deres tidligere hjemland eller opholdsland. Det kan fx være flygtninge fra lande, hvor der efterfølgende har fundet en politisk og samfundsmæssig udvikling sted, der gør det muligt for flygtninge at vende tilbage og starte et nyt liv der og eventuelt hjælpe med at genopbygge landet. Det kan også være ældre indvandrere, der efter et langt arbejdsliv i Danmark ønsker at vende tilbage og tilbringe alderdommen i deres hjemland, eller udlændinge der aldrig er blevet integreret i det danske samfund, og som ønsker at vende tilbage til deres hjemlands kultur og samfundsnormer. 2. Puljens formål Puljens overordnede formål er at sikre, at den enkelte udlænding er opmærksom på de muligheder, der ligger i repatrieringsordningen med henblik på at sikre det bedst mulige grundlag for at træffe en eventuel beslutning om repatriering. 3. Puljens målgruppe Puljens målgruppe er flygtninge, indvandrere mv. med opholdstilladelse i Danmark, som er omfattet af repatrieringsloven og frivilligt ønsker at vende tilbage til hjemlandet eller det tidligere opholdsland, eller som har overvejelser herom. Opprioritering af indsatsen for repatriering skal ses i sammenhæng med den beskæftigelsesrettede integrationsindsats. Derfor er der inden for målgruppen fokus på flygtninge og familiesammenførte til flygtninge, der er en del af integrationsprogrammet eller andre integrationsborgere, som har svært ved at blive integreret i det danske samfund, og som på den baggrund kan have ønske at vende tilbage til deres hjemland. Puljens sekundære målgruppe er kommunale medarbejdere og andre aktører m.fl., der arbejder med eller på anden vis er i kontakt med den primære målgruppe. 4. Forventede resultater Projektets forventede resultater afhænger af det konkrete projekt, der søges om støtte til. Af forventede resultater kan fx nævnes: - Herboende flygtninge og indvandrere gennemgår et afklaringsforløb, der gør dem i stand til at tage en velfunderet og frivillig beslutning om, hvorvidt de ønsker at repatriere eller ej. Hvis udlændingen tager på en rekognosceringsrejse som led i afklaringsforløbet, skal det følges op af en evaluerende indsats, hvor der følges op på beslutningen vedrørende repatriering. - - Kommunale sagsbehandlere får øget viden om repatrieringsordningen. Den 1. juli 2018 træder nye regler i kraft, som indfører systematisk kommunal vejledningspligt om repatrieringsordningen ved Side 2 af 6
at indføre en forpligtelse for kommunerne til som led i integrations- og beskæftigelsesindsatsen at vejlede herboende udlændinge, der er omfattet af repatrieringsloven, om mulighederne for at repatriere til deres hjemland eller tidligere opholdsland med støtte efter repatrieringsloven. - Herboende udlændinge får øget viden om repatrieringsordningen. 5. Ansøgerkreds Ansøgere til puljen er kommuner, regioner, selvejende institutioner, frivillige foreninger, virksomheder, private eller andre. Det er en forudsætning for tilskuddet, at tilskudsmodtageren har et virke, der er almennyttigt, kontinuerligt og baseret på et demokratisk værdisæt, og at midlerne anvendes til aktiviteter i overensstemmelse hermed. 6. Projektperiode Midlerne skal anvendes i perioden 1. oktober 2018 til 31. december 2020. 7. Støtteegnede projekter Der kan søges tilskud til repatrieringsrettede projekter samt projekter, hvis formål er at skabe øget information om repatrieringsmuligheder, herunder informationskampagner, samt individuel rådgivning af herboende udlændinge, som ønsker at vende tilbage til deres hjemland eller tidligere opholdsland. Puljen er en del af et større initiativ om repatriering. Sideløbende med ansøgningspuljen gennemfører Styrelsen for International Rekruttering og Integration et udbud af opgaven vedrørende varetagelse af individuel personlig rådgivning om repatriering. Det gennemføres ligeledes et udbud vedrørende kompetenceudviklingsforløb for kommunale medarbejdere. De projekter, der tildeles tilskud fra puljen, skal derfor fungere som et supplement til disse aktiviteter. Repatrieringsrettede projekter kan blandt andet omfatte tilbud om forberedelse til repatriering, herunder rekognosceringsrejser til hjemlandet eller det tidligere opholdsland, opkvalificerende kurser, samt modtagelsesaktiviteter i hjemlandet eller det tidligere opholdsland med henblik på at give den enkelte bedre muligheder for at planlægge og gennemføre en eventuel reetablering i hjemlandet eller det tidligere opholdsland samt at sikre en holdbar repatriering. Rekognosceringsrejserne skal indgå som led i et afklaringsforløb for den enkelte og det er en forudsætning at rejsen planlægges i samarbejde med kommunen. Rejserne bør så vidt muligt planlægges med deltagelse af en gruppe af flygtninge, som tager af sted sammen. Det er vigtigt at der på rejserne indgår besøg hos relevante ambassader, organisationer og projekter og at der efter rejsen foretages en relevant opfølgning fra kommunens side med henblik på vurdering af, om flygtningen som følge af rejsen er kommet tættere på en beslutning om repatriering. Projekter om øget information om repatrieringsmuligheder vil blandt andet kunne bestå i informationskampagner i kommunerne i forhold til at formidle information om repatrieringsmulighederne for kommunale sagsbehandlere, så de bliver bevidste om repatrieringslovens muligheder og i stand til at opfylde den systematiske vejledningspligt om repatrieringsordningen. Endvidere vil projekterne kunne rettes mod udlændinge, herunder formidling af information om situationen i hjemlandet, om konsekvenser for opholdsgrundlaget i Danmark, om eventuelle bistands- og genopbygningsprojekter i hjemlandet eller det tidligere opholdsland, mulighed for at tage på rekognosceringsrejser til og praktikophold i hjemlandet, og om muligheden for at medbringe pensioner mv. Endvidere kan der, som nævnt oven for, ydes støtte til at gennemføre sådanne aktiviteter med henblik på at fremme repatriering, eller projekter kan målrettes bestemte grupper, f. eks. forskellige nationaliteter. Endelig kan der ydes støtte til projekter, der sigter mod at forbedre og understøtte dele af repatrieringsind- Side 3 af 6
satsen eller nytænkning og videreudvikling heraf, herunder i forhold til at understøtte kommunernes repatrieringsrådgivning, sikre informationsudveksling og erfaringsopsamling hos relevante aktører mv. Styrelsen ser gerne, at der indgås partnerskaber mellem for eksempel kommuner og/eller organisationer i forhold til projektansøgninger, herunder at organisationer søger om støtte til projekter, hvor interesserede kommuner kan byde ind som meddeltagere i projektet. 8. Kriterier for tildeling af støtte Ved fordeling af støtte til projekterne vil der blive lagt vægt på: 1. At projektets formål er beskrevet. I projektets formål beskrives, hvilket problem projektet skal løse for målgruppen, og hvilken forandring det skal medføre for målgruppen. Det er centralt, at det sandsynliggøres, hvordan projektet medvirker til at fremme puljens formål. 2. At projektets målgruppe er beskrevet kort og præcist. Beskrivelsen skal indeholde følgende oplysninger: Hvem indgår i målgruppen? Hvor mange er omfattet af målgruppen? Hvor mange fra målgruppen forventes at være omfattet af projektet? Det er vigtigt, at der gives et realistisk bud på, hvor mange der indgår i projektet. Der skal både tages hensyn til det økonomiske grundlag for projektet og kapaciteten (fx antal ansatte, antal frivillige, deres faglige forudsætninger og projektets organisatoriske rammer og muligheder). Hvordan vil antal deltagere i projektet blive opgjort/dokumenteret? Det skal beskrives, hvordan I systematisk vil opgøre antallet af brugere. Er der relevante undergrupper (er det fx relevant at skelne mellem mænd og kvinder) inden for målgruppen? Er der fx er særlige kønsmæssige, aldersmæssige, geografiske, etniske eller andre perspektiver, der skal tages højde for i projektet? 3. At projektets mål på brugerniveau er klart og præcist beskrevet. Målene er de konkrete resultater, som projektet forventes at opnå. Projektets resultater skal være realistiske set i forhold til bl.a. projektets målgruppe, bemanding og aktiviteter. For yderligere beskrivelse se afsnittet om krav til målbeskrivelse og dokumentation nedenfor. 4. At det er beskrevet, hvordan målene/resultaterne nås, dvs. at det er beskrevet kort og præcist, hvilke aktiviteter som projektet vil gennemføre. Det skal også beskrives, hvordan de enkelte aktiviteter hænger sammen, og hvordan aktiviteterne bidrager til at opnå målet. I skal ud fra karakteristik af målgruppen og dens problemer beskrive indholdet af disse aktiviteter, så det kan ses, hvordan de modsvarer problemerne. Tidsplan for aktiviteter skal udarbejdes. Det skal angives, om nogle aktiviteter tidsmæssigt skal placeres før andre, og om der er særlige kritiske betingelser, der skal være opfyldt, før I fortsætter med projektet. 5. At det fremgår, hvordan projektet vil dokumentere aktiviteterne og resultaterne. For yderligere beskrivelse se afsnittet om krav til målbeskrivelse og dokumentation nedenfor. 6. At projektets organisation og ledelse er beskrevet. Beskriv projektets organisationsstruktur og opgavefordeling. Fx hvor mange ansatte er der i projektet, projektlederens beføjelse, hvem har det overordnede ansvar for projektet, projektets samarbejdsparter, og hvad disse bidrager med. 7. At videreførelse af projektets aktiviteter efter tilskudsperiodens udløb er beskrevet. 9. Køn skal tænkes ind i projekterne (Ligestillingsvurdering) Ansøger skal overveje, om projektet er målrettet enten mænd eller kvinder eller begge køn. Det forudsættes, at metoder, der bruges, modsvarer de behov for målgruppen, som hhv. kvinder og mænd kan have. Det Side 4 af 6
skal overvejes, om kvinder og mænd har samme behov for hjælp. Endelig skal der tages stilling til, om projektet bidrager til reel ligestilling mellem mænd og kvinder. 10. Evaluering og erfaringsopsamling Et af puljens formål er at indhente best practice og sikre videndeling om repatrieringsindsatser på baggrund af erfaringer fra de projekter, som opnår støtte i denne pulje. Det vil derfor være en forudsætning for tildeling af støtte, at tilskudsmodtager står til rådighed for en minievaluering af de foreløbige erfaringer fra projektet, som Styrelsen for International Rekruttering og Integration gennemfører i foråret 2019. Analysen skal kvalificere styrelsens videre arbejde på repatrieringsområdet de kommende år. 11. Tilskudsberettigede udgifter 1. Lønudgifter til aflønning af medarbejdere i projektet. Lønniveauet må ikke være højere end det, der er aftalt i de statslige overenskomster. 2. Lovpligtige forsikringer, herunder arbejdsskadeforsikringer. 3. Udgifter til transport i egen bil og/eller offentlig transport. 4. Udgifter til aktiviteter i projektet. 5. Udgifter til formidling. 6. Revisionsudgifter. 7. Mindre materielanskaffelser. Der kan ydes tilskud til materielanskaffelser indtil 50.000 kr. pr. år. 8. Andet der anses for at være afgørende for gennemførelsen. Hvorvidt udgiften er tilskudsberettiget vil bero på en konkret vurdering fra Styrelsen for International Rekruttering og Integration. 12. Der kan ikke søges tilskud til 1. Materialeanskaffelser over 50.000 kr. 2. Anskaffelse af fast ejendom. 3. Anlægsudgifter (f.eks. ombygning og renovering). 4. Dækning af underskud. 5. Aktiviteter der fuldt ud er finansieret fra anden side. 6. Støtte til enkeltpersoners underhold. 7. Anskaffelse af bil. 8. Gaver. 13. Praktiske oplysninger Ansøgningsfristen er fredag den 31. august 2018. Ansøgninger modtaget efter denne dato kommer ikke i betragtning. Ansøgerne kan forvente svar på ansøgningen senest to måneder efter ansøgningsfristens udløb. Faglige spørgsmål samt spørgsmål om administration af puljen kan stilles til kontor for Økonomi, Kontrol og Tilskud på email pulje@siri.dk. Ansøgnings- og budgetskema findes på ministeriets hjemmeside http://uim.dk/puljer/. Skemaerne skal udfyldes elektronisk og indsendes via SIRI s ansøgningsportal, som findes her: http://uim.dk/puljer/sadanansoger-du-om-midler. Krav til budget og regnskab fremgår nedenfor. Side 5 af 6
13.1 Budget I forbindelse med ansøgning om støtte fra Udlændinge- og Integrationsministeriets puljer skal der udarbejdes budget for projekterne, der ansøges om støtte til. Budgettet udfyldes og sendes sammen med ansøgningen. Budgettet skal indeholde en opdeling mellem lønudgifter og øvrige udgifter. Lønudgifter skal budgetteres med antal timer og sats pr. time for ansatte medarbejdere og/eller timelønnede eksterne konsulenter mv. Lønniveauet må ikke være højere end det, der er aftalt i de statslige overenskomster for tilsvarende arbejde. I kan finde relevant information på Moderniseringsstyrelsens hjemmeside www.modst.dk og/eller ved henvendelse til de relevante fagforeninger. Lønniveauet skal angives i budgettet. Transportudgifter Transportudgifter skal fordeles på følgende to udgiftsposter: a. Offentlig transport. b. Transport i egen bil, som skal budgetteres med antal kilometer og takst pr. km. Vi gør opmærksom på, at udgifter til transport i egen bil højst kan udgøre statens almindelige takst pr. km (den lave sats), jf. Cirkulære om Satsregulering for tjenesterejser. I kan finde cirkulæret og anden relevant information på Moderniseringsstyrelsens hjemmeside www.modst.dk. Materialeanskaffelser Med mindre særlige forhold taler derfor, kan udgiften til materialeanskaffelser som udgangspunkt ikke overstige 50.000 kr. i hvert projektår. Der bør altid udarbejdes en note til budgetposter, som vedrører materialeanskaffelser. Noter til budgettet Der bør udarbejdes forklarende noter til de udgiftsposter, som anføres i budgettet. Hvis en af budgetposterne f.eks. er rekognosceringsrejse, kan noten indeholde oplysninger om forventet antal deltagere, pris pr. deltager, mv. Noten skal således dels klarlægge indholdet af den enkelte aktivitet og dels klarlægge forudsætningerne for udgiftens størrelse. Poster som ikke kan fremgå af budgettet Følgende poster kan ikke medtages i budgettet: 1. Uforudsigelige udgifter 2. Overhead 3. Administrationsbidrag 4. Diverse Det er vigtigt, at følgende oplysninger angives i budgettet: Projektets titel Ansøgers identifikation (CVR-nummer) Ansøgers navn, adresse og e-mail Navn på tilskudsansvarlig Side 6 af 6