KØBENHAVNS KOMMUNE Teknik- og Miljøforvaltningen Byens Anvendelse COPENHAGEN MALMÖ PORT Levantkaj 1 2150 Nordhavn Att.: Erik Sander Sendes kun pr. e-mail: Erik.Sander@cmport.com 05-10-2015 Sagsnr. 2015-0160463 Dokumentnr. 2015-0160463-7 Midlertidig tilladelse til udledning af overfladevand fra tankanlæg og p-plads, Levantkaj 13 til Orientbassinet, Københavns Havn I henhold til miljøbeskyttelseslovens, jf. Lovbekendtgørelse nr. 879 af 26. juni 2010, 28, stk. 1, meddeles hermed midlertidig tilladelse til udledning af overfladevand fra Levantkaj 13, umatrikuleret, til Orientbassinet, Københavns Havn. Baggrund Lemming & Eriksson har den 26. juni 2015, på vegne af Copenhagen Malmö Port (CMP), ansøgt om tilladelse til udledning af overfladevand fra to små arealer, som er beliggende på Levantkaj i den eksisterende containerterminal i Nordhavnen (se figur 1). Vandet ønskes udledt til Orientbassinet. Der er tale om et eksisterende udløb til havnen. Der findes ikke en udledningstilladelse til dette udløb fra en del af Levantkaj. Årsagen er, at CMP s nuværende områder for parkering, vask og tank for Straddle Carriers (til flytning af containere) inddrages i forbindelse med etablering af Copenhagen International School Nordhavn og metrobyggepladsen på den vestlige del af Levantkaj. Der vil derfor i stedet blive etableret parkerings-, vaske- og tankanlæg i nærheden af kantinebygningen beliggende Levantkaj 13 (se figur 2). Vand fra vaskepladsen vil blive tilsluttet kloak, og der er givet en tilslutningstilladelse til dette den 18. september 2015 (dok.nr. 2015-0156416). Vand fra tankplads og p-plads ønskes derimod udledt til havnen efter rensning via eksisterende regnvandssystem og udløb (se figur 2). Vand og VVM Njalsgade 13 Postboks 380 2300 København S Mobil 2025 2209 E-mail AG6Q@tmf.kk.dk EAN nummer 5798009493149
Figur 1: Oversigtskort over det nordligste af Københavns Havn. Området, som denne tilladelse omhandler, ligger inden for den røde cirkel. Vilkår for tilladelsen Generelt 1) Tilladelsen er gældende fra d.d. til 31. december 2020. 2) Center for Miljøbeskyttelse (herefter CMB) skal orienteres via vand@tmf.kk.dk, når udledningen påbegyndes. 3) Udledningspunktet skal placeres i UTM 32 Euref89 koordinaterne X: 726.198; Y: 6.179.862 (jf. figur 2 + bilag 1). 4) Udløbets overkant skal placeres under vandoverfladen. Under vandoverfladen defineres som: minimum kote -0,5 m DVR90. Udløbet skal udformes, så havbundsmateriale (sediment) ikke ophvirvles. Side 2 af 13
5) Der må kun udledes overfladevand fra følgende arealer fra Levantkaj 13, jf. figur 2: a) Parkeringsareal b) Tankplads Vandkvalitet og rensning 6) Overfladevand fra tankpladsen skal renses inden udledning. Der skal etableres sandfang og olieudskiller. 7) I afløbet fra p-pladsen skal der etableres en lukkefunktion, således at der er mulighed for at standse udledning af overfladevand i tilfælde af uheld, som medfører oliespild på pladsen. 8) Dimensionering af renseforanstaltninger skal ske i henhold til Rørcenter-anvisning 006. Olieudskilleranlæg. Vejledning i projektering, dimensionering, udførelse og drift. 9) Renseforanstaltninger skal vedligeholdes, tilses og tømmes regelmæssigt. 10) Udledningen må ikke forårsage faner af suspenderet stof el.lign. i Orientbassinet. Det er CMB, der afgør, hvornår dette er tilfældet. Udledningstilladelsen kan - i henhold til miljøbeskyttelseslovens 30 - tilbagekaldes eller ændres, hvis spildevandsanlægget ikke fungerer miljømæssigt forsvarligt eller tilgodeser kravene, fastsat i denne tilladelse. Udledningstilladelsen kan også tilbagekaldes eller ændres, hvis forudsætningerne for tilladelsen ikke holder, der er opgivet ukorrekte oplysninger, eller hvis vilkårene anses for utilstrækkelige eller uhensigtsmæssige. Klagevejledning Klageadgang Der kan klages over afgørelsen til Natur- og Miljøklagenævnet frem til fire uger, efter afgørelsen er meddelt eller offentliggjort, jf. miljøbeskyttelseslovens 91 og 93. Klagen skal indgives via Naturog Miljøklagenævnets digitale klageportal inden den 2. november 2015. Hvem kan klage? Det er fastlagt i miljøbeskyttelseslovens 98-100, hvem der er klageberettiget. Det fremgår bl.a. af lovens 98, stk. 1, nr. 1 og 2, at afgørelsens adressat og enhver, der har en individuel, væsentlig Side 3 af 13
interesse i sagens udfald, kan klage. Derudover er bl.a. en række lokale og landsdækkende organisationer klageberettigede efter bestemmelsen. Klageproces Klage skal indgives via klageportalen, som er at finde på forsiden af www.nmkn.dk. Herfra logges der på henholdsvis via www.borger.dk for borgere og www.virk.dk for virksomheder, foreninger, myndigheder og tilsvarende. Klagen vil umiddelbart herefter blive sendt til Center for Miljøbeskyttelse (CMB). CMB vil, hvis den fastholder afgørelsen, snarest og ikke senere end 3 uger efter klagefristens udløb sende klagen videre til Natur- og Miljøklagenævnet via den digitale selvbetjening. Videresendelsen vil være ledsaget af den påklagede afgørelse, de dokumenter, der er indgået i sagens bedømmelse, og en udtalelse fra CMB med bemærkninger til sagen og de anførte klagepunkter. De i klagesagen involverede, vil pr. automatik via klageportalen modtage en kopi af CMB s udtalelse. Efter lovens 94, stk. 2, gælder der som udgangspunkt herefter en frist for at afgive supplerende bemærkninger til Natur- og Miljøklagenævnet på 3 uger fra modtagelsen. Bemærk at al kommunikation vedrørende klagesagen alene skal ske ved anvendelse af den digitale selvbetjening jf. lovens 94, stk. 1. Vejledning omkring håndtering/teknik i forhold til den digitale selvbetjening kan fås ved at rette henvendelse til Natur- og Miljøklagenævnets supportfunktion. Se mere herom på www.nmkn.dk. Bemærk at Natur- og Miljøklagenævnet som udgangspunkt skal afvise en klage, der kommer uden om klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Ved ønske om at blive fritaget for at bruge klageportalen, fremsendes en begrundet anmodning herom til CMB: miljoe@tmf.kk.dk. CMB videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som herefter træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes. Klagegebyr Det koster et gebyr at få behandlet en klage i Natur- og Miljøklagenævnet. Information om Natur- og Miljøklagenævnets klagegebyr kan findes på www.nmkn.dk under Vejledninger. Opsættende virkning Hvis afgørelsen påklages, er udgangspunktet efter miljøbeskyttelsesloven, at klagen ikke vil have opsættende virkning, jf. lovens 96, stk. 1. Efter samme bestemmelse kan Natur- og Side 4 af 13
Miljøklagenævnet imidlertid beslutte at give en eventuel klage opsættende virkning. Søgsmål Hvis afgørelsen ønskes prøvet ved domstolene, skal der anlægges sag inden 6 måneder fra meddelelse eller offentliggørelse af afgørelsen, jf. miljøbeskyttelsesloven 101, stk. 1, dvs. den 5. april 2016. Grundlag for afgørelsen Til vurdering af ansøgningen er indgået følgende materiale Lov- og plangrundlag 1) Miljøbeskyttelsesloven, Lovbekendtgørelse nr. 879 af 26. juni 2010, 28 stk. 1. 2) Spildevandsbekendtgørelsen, jf. Miljøministeriets bekendtgørelse nr. 1448 af 11. december 2007 om spildevandstilladelser m.v. efter miljøbeskyttelseslovens kapitel 3 og 4. 3) Forskrift vedrørende indretning, drift og tømning af olie- og benzinudskillere samt af sand/slamfang i Københavns Kommune. 4) Vandplan 2010-2015, Øresund, Hovedvandopland 2.3, Vanddistrikt Sjælland. 5) Den Blå By Københavns Kommunes Vandhandleplan 2015. 6) Bekendtgørelse nr. 408 af 1. maj 2007 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter. Ansøgningsmateriale 1) Ansøgning af 26. juni 2015. 2) Supplerende oplysninger i mails af 30. juni, 2. juli, 16., 21. og 22. september 2015. Miljøteknisk redegørelse Hele havneområdet på Levantkaj har indtil nu været indskibningshavn og anvendes til containerterminal. Da der sker en rivende udvikling af havneområdet til bolig og andre formål forventes containerterminalen på sigt at blive flyttet længere ud og dermed væk fra Levantkaj. Der er megen og tung trafik på havnen, med både lastvogne samt straddle carriers. Straddle carriers anvendes til flytning af containere. Side 5 af 13
De er over 12 meter høje, og førerhuset er placeret mere end 10 meter over jorden. Straddle carriers kører rundt på hele havneområdet om dagen, og stilles i et område, der er markeret med afstribning for natten. Det eksisterende område, som er udlagt til parkering over natten, bliver i forbindelse med metro byggeri samt opførelse af Copenhagen International School nedlagt. Det planlægges derfor at indrette et nyt areal på havneområdet til parkering, hvor der med afstribning anvises plads til parkering af straddle carriers. Den nuværende placering af parkeringsarealet forventes kun at skulle fungere i max. 5 år. Figur 2: På tegningen ses placering af udledningspunktet til havnebassinet, samt placeringen af det kommende parkeringsareal (øverste skravering), samt arealet, der vil blive indrettet til tankplads (nederste skravering). Parkeringsareal Parkeringsarealet udføres som et 43*45 m stort areal nord for eksisterende kantinebygning (Levantkaj 13), hvor der etableres opstribning og opstilles et stillads, for at sikre adgang til førerhuset i Side 6 af 13
Straddle Carriers. Der etableres ikke elementer, som kan hindre vandstrømning på overfladen, hvorfor der ikke er nogen grund til at ændre i overfladeafvandingen i området. Overfladevandet fra det projekterede parkeringsareal, såvel som det eksisterende, opsamles i eksisterende vejafvandingsbrønde og udledes derfor sammen med øvrigt overfladevand til havnebassinet. Anvendelsen af arealet ændres reelt ikke. I dag sker der opmagasinering af containere på arealet og kørsel med straddle carriers samt lastvogne. I fremtiden fjernes containere, og straddle carriers holder stille på arealet. Der sker ingen service af køretøjerne på arealet. Tankning og vask sker på særligt indrettede arealer. Der bliver plads til 10 straddle carriers på pladsen. Tankplads Den eksisterende tankplads lokaliseret mellem industrivej 2 og 4 ønskes flyttet til en placering syd for kantinebygningen. Her etableres en betonplade i størrelsen 15*22 m. Betonpladen er med højderyg på midten. 40 fodscontainer for tankanlægget placeres på denne højderyg. Der etableres kuvertfald 1:40 i hver ¼ af pladen, og der sættes en tørbrønd. Vand fra tørbrønde ledes til sandfangsbrønd 1200 l sandfang og herfra til olieudskiller, før der tilsluttes til eksisterende regnvandssystem. Tankanlægget er en selvstændig enhed placeret ovenpå betonpladen. Tankanlæg har egne godkendelser og skal ikke godkendes i forbindelse med denne ansøgning. Anlægget er sikret mod lækage ved at evt. lækket olie opsamles i tankens dobbelte vægkonstruktion. Der vil således ikke være risiko for lækage til tankpladsen fra selve tankanlægget. Her er kun tale om opsamling af evt. spild i forbindelse med selve tankningen. Der forventes at blive tanket ca. 4-5 straddle carriers pr. dag. Vandkvalitet Vandet, som skal udledes fra de to arealer, kommer fra overflader, hvor der parkeres eller tankes køretøjer. Det betyder, at der kan forekomme oliespild. Dette forsøges minimeret ved at vandet renses gennem olieudskiller. Renseforanstaltninger Overfladevand fra tankpladsen vil blive renset gennem olieudskiller, som er dimensionerede til at rense 6 l/s. Dimensioneringsberegninger har vist, at der tilledes 4,62 l/s ved en regnhændelse på 140 l/s/ha. Sandfangsbrønd installeres før olieudskiller, og denne vil have et volumen på 1200 liter. Side 7 af 13
Vandet fra p-pladsen planlægges ikke renset. Da der er tale om en parkeringsplads med plads til 10 straddle carriers, er der dog en lille risiko for oliespild. Derfor vil der blive lavet en mulighed for at lukke af for udledningen i tilfælde af uheld. Dette vil blive udført som et stopspjæld til manuel betjening i den sidste brønd før udløbet, såfremt brønden er en nedgangsbrønd. Hvis brønden ikke er en nedgangsbrønd, må der etableres en afspærringsventil på røret. Udløb Udledning fra de nyindrettede arealer vil ske via et eksisterende udløb, beliggende i koordinaterne X: 726.198; Y: 6.179.862 (se figur 2 + bilag 1). By & Havn ejer kajen og har allerede givet fuldmagt til, at CMP har kunnet ansøge om tilladelse til udledning fra de nyindrettede områder til straddle carriers (tankplads og p-plads). Andre arealer som afvandes Udløbet anvendes til afvanding fra et større område af containerterminalen (se omtrentligt område på Figur 3). Der er tale om arealer, som anvendes som interne køreveje og til containeropmagasineringer. Det vurderes, på baggrund af de kendte kloakforhold, at oplandets størrelse er ca. 55.000 m 2. Figur 3: Den skraverede areal angiver den omtrentlige afgrænsning af oplandet, som afvandes via udløbet markeret med rød pil. Side 8 af 13
Beskrivelse af vandområdet Orientbassinet er beliggende i Københavns Yderhavn. Yderhavnen er en del af hovedløbet gennem Københavns Havn og er adskilt fra Øresund ved Trekroner og går mod syd til Nordre Toldbod. Statslige planer Havnen og resten af de marine områder omkring København er omfattet af de statslige vandplaner. Orientbassinet ligger i vandopland 2.3 Øresund. Hele delvandområdet Københavns Havn er udpeget som kraftigt modificeret vandområde. Målsætningerne i vandplanerne for Københavns Havn er, at der skal opnås godt økologisk potentiale og god kemisk tilstand. Nærmeste Natura 2000-område er nr. 142 Saltholm og omliggende hav, som ligger ca. 9 km øst for Orientbassinet. Kommunale planer og målsætninger Områderne omkring Orientbassinet benyttes i dag til havneformål, men er udlagt til service- og boligformål i fremtiden. Som nævnt vil containerterminalen flytte ud inden for 5 år. Området omkring Yderhavnen er beliggende i et separatkloakeret området, hvilket betyder, at overfladevand som udgangspunkt skal ledes til vandområdet. Der er i dag ingen badevandsinteresser i umiddelbar nærhed af vandområdet, men det er Københavns Kommunes målsætning, at der skal være udmærket badevandskvalitet i hele Yderhavnen. Udtalelser i sagen By & Havn har haft udkastet til tilladelsen til udtalelse. De havde ingen bemærkninger. Miljøteknisk vurdering I henhold til spildevandsbekendtgørelsen er overfladevand defineret som spildevand. Udledning af spildevand til vandløb, søer eller havet kræver en tilladelse efter Miljøbeskyttelseslovens 28. Der findes ikke en eksisterende udledningstilladelse for oplandet til det aktuelle udløb til Orientbassinet, og derfor burde en ny udledningstilladelse være gældende for hele dette opland, og ikke kun Side 9 af 13
de to små arealer, som der er ansøgt om tilladelse for p-pladsen og tankpladsen. Center for Miljøbeskyttelse vurderer imidlertid, at det vil kræve omfattende ændringer i afvandingssystemet, hvis der i dag skal gives tilladelse til udledning af alt overfladevandet fra dette opland til havnen, idet vandet i dag ikke renses. Da containerterminalen står for at skulle flyttes ud inden for 5 år, og Levantkaj alligevel skal bygges helt om, vurderes det at ville være ude af proportioner at kræve etablering af renseforanstaltninger på hele Levantkaj. Derfor omfatter denne udledningstilladelse undtagelsesvis kun p- pladsen og tankpladsen, dvs. kun en lille del af oplandet til udløbet. Tilladelsen er midlertidig gældende frem til udgangen af 2020. Rensning af vand fra tankpladsen gennem olieudskiller vurderes at være tilstrækkelig til, at kvaliteten af overfladevandet bliver god nok til udledning til havnen. Overfladevandet fra p-pladsen renses ikke løbende, da der vurderes ikke at være den samme risiko for oliespild som fra tankpladsen. Dog er det stillet vilkår i tilladelsen om, at der i afløbet fra p-pladsen skal der etableres en lukkefunktion, således at der er mulighed for at standse udledning af overfladevand i tilfælde af uheld (jf. vilkår 7). Det er samlet set Københavns Kommunes vurdering, at udledningen er forenelig med de eksisterende målsætninger for vandkvaliteten samt med de hydrauliske forhold i Orientbassinet. Forhold til Naturbeskyttelse Før der træffes afgørelse i medfør af miljøbeskyttelseslovens 28, skal der foretages en vurdering af, om projektet i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt. Det skal ligeledes vurderes om en tilladelse kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder i det naturlige udbredelsesområde for de arter der er angivet på Habitatdirektivets bilag IV. Københavns Kommune har vurderet ansøgningen i henhold til habitatbekendtgørelsen nr. 408 af 1. maj 2007 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter. Internationale naturbeskyttelsesområder Det ansøgte område ligger uden for internationale naturbeskyttelsesområder, hvoraf det nærmeste er Natura 2000- område nr. 142 Saltholm og omliggende hav. En eventuel påvirkning af udpegningsgrundlagets arter og naturtyper vurderes at være af Side 10 af 13
underordnet betydning, dels på grund af afgørelsens vilkår og dels på grund af afstanden fra lokaliteten til nærmeste naturbeskyttelsesområde. Beskyttelse af visse arter (Habitatdirektivets bilag IV) Ifølge habitatdirektivets artikel 12 om strengt beskyttede arter, må kommunen ikke give tilladelse til noget, der kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for de arter, der er omfattet af direktivets bilag IV. Det vurderes, at projektet ikke vil have negativ betydning for bilag IV arter. Ligeledes vurderes tilladelsen ikke at have negativ påvirkning på andre beskyttelseskrævende arter. Forhold til øvrig lovgivning Der er med denne tilladelse udelukkende taget stilling til udledning af overfladevand. Der er således ikke taget stilling til evt. øvrige tilladelser, der skal indhentes for at gennemføre projektet efter f.eks. planloven, byggeloven, vejloven, jordforureningsloven. Henvendelse til Center for Miljøbeskyttelse I er velkomne til at kontakte sagsbehandler på tlf. 2025 2209 eller vand@tmf.kk.dk, hvis der er spørgsmål eller bemærkninger til sagen. Ved skriftlig eller elektronisk henvendelse bedes der henvist til sagsnr. 2015-0160463. Med venlig hilsen Eva B. Hemmersam Louise Andersen Side 11 af 13
Kopi af tilladelsen er sendt til følgende parter Lemming & Eriksson, Rådgivende Ingeniører a.s FRI, att: Anne Aarøe Brolund, abr@lemming-eriksson.dk. By og Havn, info@byoghavn.dk Københavns Kommune, Center for Bygninger, bygninger@tmf.kk.dk Københavns Kommune, Center for Miljøbeskyttelse, Forurenende virksomheder, spildevand@tmf.kk.dk Naturstyrelsen, nst@nst.dk Sundhedsstyrelsen, seost@sst.dk Danmarks Fiskeriforening, mail@dkfisk.dk Friluftsrådet, koebenhavn@friluftsraadet.dk Danmarks Naturfredningsforening, dn@dn.dk Dansk Ornitologisk Forening, natur@dof.dk DOF-København, koebenhavn@dof.dk Danmarks Sportsfiskerforbund, post@sportsfiskerforbundet.dk Greenpeace, hoering.dk@greenpeace.org Tilladelsen annonceres desuden på Annonceringsportalen for Københavns Kommune: http://kk.sites.itera.dk/apps/kk_annoncering/index_ny.php Side 12 af 13
Bilag 1 Oversigt over ledninger i området ved Levantkaj 13 og udløbet til Orientbassinet. De blå streger markerer regnvandsledninger. Side 13 af 13