Kommuneplan 2016-2028 for Odense Kommune Forslag til tillæg nr. 5 Syddansk Universitet med friarealer Ændring af kommuneplanområde 4 Rosengård Holluf Pile Tornbjergvej - Fraugde
Hvad er en Kommuneplan? I henhold til lov om planlægning skal der for hver kommune foreligge en kommuneplan. Denne er grundlaget for al planlægning i Odense Kommune. Kommuneplanen består dels af en hovedstruktur og retningslinjer for hele kommunen, dels af rammer, der fastlægger lokalplanernes indhold for de enkelte dele af kommunen. Hovedstrukturen angiver de overordnede mål for udviklingen og arealanvendelsen. Herunder hører udbygningen i kommunen med boliger, arbejdspladser, trafikbetjening, serviceforsyning og rekreative områder. Retningslinjerne angiver administrationsgrundlaget for arealanvendelsen. Der skal udarbejdes retningslinjer for udlægning af arealer til byzoner og sommerhusområder, for beliggenheden af arealer til forskellige byformål inden for byzonen. Kommuneplanerne skal desuden indeholde retningslinjer for de emner, der tidligere indgik i regionplanerne. Rammerne fastlægger bestemmelser for indholdet af de lokalplaner, der er en forudsætning for at begynde større bygge- og anlægsarbejder. Disse bestemmelser drejer sig især om, hvad et område må bruges til, og hvor meget og hvor højt der må bygges. Men der kan også fastsættes andre typer af bestemmelser, fx om størrelsen af friarealer og parkeringsarealer, hensyntagen til trafikstøj, bevaring af bebyggelse, detailhandel mv. Planprocessen Kommuneplanen gælder for 12 år, men hvert 4. år skal byrådet vedtage en planstrategi. Byrådet skal i den forbindelse træffe beslutning om kommuneplanen skal revideres, og i hvilket omfang. Hvordan gennemføres kommuneplanen? Byrådet har pligt til at sørge for, at kommuneplanen bliver gennemført. Det sker bl.a. gennem udarbejdelse af lokalplaner. Det kan f.eks. være nødvendigt for at sikre arealer til offentlige formål (veje, institutioner m.m.). Der skal udarbejdes lokalplan, før der igangsættes større bygge- og anlægsarbejder, herunder nedrivninger. En lokalplan må ikke stride mod kommuneplanen, men den kan godt stramme kommuneplanens rammebestemmelser, fx gennem fastsættelse af lavere bebyggelsesprocenter. Mindre ændringer af kommuneplanen Det er muligt at foretage mindre justeringer af kommuneplanen, når der bliver udarbejdet lokalplaner for bygge- eller anlægsprojekter. Disse tillæg til den gældende kommuneplan bliver behandlet af byrådet samtidig med de nye lokalplaner. Forord Kommuneplan 2016-28 blev vedtaget af byrådet 22. juni 2016. Kommuneplanen er digital og kan ses på www.odense.dk/kommuneplan.
Tillægget er en ændring til forslag til Kommuneplan 2016-2028, som forventes vedtaget af byrådet juni 2016. BAGGRUND Syddansk Universitet (SDU) og Bygningstyrelsen ønsker at sikre plangrundlaget for fremtidige udvidelser af universitetet. SDU og Bygningsstyrelsen har i december 2015 udarbejdet en helhedsplan for fremtidige etapevise udvidelser af universitetet de kommende 20-30 år. Forslaget til kommuneplantillægget og forslag til lokalplan er udarbejdet på baggrund af helhedsplanens etape 2. I Kommuneplanens hovedstruktur er i afsnit 3.4.2.1 overordnet beskrevet, hvordan området ved Syddansk Universitet og Cortex Park skal udvikles. Med dette kommuneplantillæg ændres rammerne så de understøtter hovedstrukturen. Illustration fra kommuneplanens hovedstruktur nr. 3.4.2.1 der viser udviklingen ved SDU. Der har været afholdt forudgående høring forud for udarbejdelsen til kommuneplantillægget. Der indkom 1 høringssvar fra en privat borger med et forslag til indretningen af friarealerne. Kommuneplantillægget omfatter hele Bygningsstyrelsens areal på Campus, afgrænset af Munkebjergvej mod vest, Odense Golfbane mod øst, Cortex Park mod nord og området for Nyt OUH og Nyt SUND mod syd. Syddanske Forskerparkers arealer, som ligger inde i området, fastholder sin nuværende kommuneplanramme. HELHEDSPLANEN Helhedsplanen for SDU er udarbejdet i dialog med Odense Kommune. Det er sikret, at udviklingen sker i samspil med kommunens interesser, blandt andet for Letbanens integration i området og områdets rekreative kvaliteter.
Helhedsplanen omhandler udvidelser af universitetets bygningsmasse, landskabsbearbejdning, regnvandshåndtering, vej-, sti- og parkeringsforhold osv. I hovedtræk vil de arkitektoniske principper med den nuværende bygningsstruktur placeret på en jordplint fortsættes. De eksisterende bygningshøjder fastholdes. Parkering vil trækkes ud i landskabet, men som i dag være skjult bag jordvolde. Planen indeholder arealer, der skal tilplantes med ny skov og arealer til åbne, rekreativt indpassede regnvandsbassiner. I alt omfatter helhedsplanen udbygninger for 80.000 m 2 ud over Nyt SUND, der allerede er lokalplanlagt for. RAMMER En del af rammeområde 4.SU20 langs Munkebjergvej ændrer med dette kommuneplantillæg anvendelse fra serviceformål, universitet til friareal og bliver en del af 4.F20. Det cirkelformede areal der rummer Syddanske Forskerparker fastholdes i rammeområde 4.SU20. Område 4.SU21 der rummer universitets bygninger og parkeringsarealer ændrer afgrænsninger, men ikke væsentlig størrelse. Mod øst både indskrænkes og udvides området og mod vest er to arme den væsentligeste ændring. Hvor 4.SU21 indskrænkes overføres arealet til 4.F20. Omvendt udvides 4.SU21 andre steder også med areal overført fra 4.F20. En mindre del af 4.S6 overføres til 4.SU21. MILJØVURDERING Bekendtgørelse af lov om miljøvurdering af planer og programmer (lov nr. 939 af 3. juli 2013) har til formål at fremme en bæredygtig udvikling ved at sikre, at der foretages miljøvurdering af planer og programmer, hvis gennemførelse kan få væsentlig indvirkning på miljøet. I henhold til denne lov er der foretaget en screening af kommuneplantillæggets indvirkning på miljøet. Odense Kommune vurderer på baggrund af en screening af forslag til kommuneplantillægget, at planen ikke får en væsentlig påvirkning på miljøet og foretager derfor ikke en egentlig miljøvurdering af lokalplanforslaget. Begrundelsen for vurderingen er, at der i forbindelse med tidligere planlægning for Nyt OUH og letbanen er udarbejdet miljørapporter, der viser de væsentligste miljøpåvirkninger ved gennemførelse af projekterne. Den ændrede planlægning i form af dette kommuneplantillæg medfører ikke i sig selv så væsentlige miljøpåvirkninger i forhold til den planlægning, der allerede er gennemført miljøvurdering af, at der er behov for at gennemføre en fornyet miljøvurdering. TILLÆGGETS BESTEMMELSER ÆNDRINGER TIL KOMMUNEPLANENS RAMMER FOR LOKALPLANLÆGNING FOR RAMMEOMRÅDE 4.SU21 GÆLDER FØLGENDE: OMRÅDETS ANVENDELSE Området er udlagt til offentlige formål.
SÆRLIGE BESTEMMELSER Der kan opføres byggeri til hotel, restauration og konferenceformål (serviceleverandører til området), når disse funktioner er tilknyttet uddannelsescentret. Bygninger må tillige indeholde funktioner som forskning og mindre forsøgsproduktioner som prototypeproduktion i forbindelse med demonstration og showoff (når dette ikke er til gene for omgivelserne). Der må ikke opføres boliger i området. Se desuden hovedstrukturens afsnit 3.4.2.1 Odense Universitet og Cortex Park og afsnit 3.4.2.2 Nyt Odense Universitetshospital. BEBYGGELSENS ART OG ANVENDELSE Området er udlagt til offentlige serviceformål. BEBYGGELSESFORHOLD Bebyggelsen må ikke opføres i mere end 3 etager. Der kan opføres max 250.000 m 2 etageareal. ZONESTATUS Området er ved planens vedtagelse beliggende i byzone. FOR RAMMEOMRÅDE 4.SU20 GÆLDER FØLGENDE: OMRÅDETS ANVENDELSE Området er udlagt til offentlige formål. SÆRLIGE BESTEMMELSER Der kan opføres bygninger til forskerpark/formål med henblik på udlejning til forsknings-, udviklings- og undervisningsformål samt servicefunktioner knyttet hertil (serviceleverandører til området). Der vil i begrænset omfang kunne tillades etablering af mindre fremstillingsvirksomheder ("rugekasser"), prøveproduktioner, pilotprojekter, forsøgsproduktion af større serier, samt handels- og kontorvirksomhed, når disse virksomheder er tilknyttet uddannelses/forskningscentre og ikke er til gene for omgivelserne. Se desuden hovedstrukturens afsnit 3.4.2.1 Odense Universitet og Cortex Park og afsnit 3.4.2.2 Nyt Odense Universitetshospital. BEBYGGELSENS ART OG ANVENDELSE Området er udlagt til offentlige serviceformål. BEBYGGELSESFORHOLD Bebyggelsen må ikke opføres i mere end 3 etager. Der kan opføres i alt max 120.000 m 2 etageareal. Enkelte steder må der bygges i op til 17,5 m s højde. ZONESTATUS Området er ved planens vedtagelse beliggende i byzone. FOR RAMMEOMRÅDE 4.F20 GÆLDER FØLGENDE: OMRÅDETS ANVENDELSE Området er udlagt til rekreativt område
SÆRLIGE BESTEMMELSER Området indrettes til offentligt tilgængeligt grønt område. Der kan indpasses idræts- og boldspilsaktiviteter og sciencepark-elementer under hensyntagen til det overordnede tema af herregårdslandskab/- eremitage. Der kan etableres enkelte specielt indpassede bygninger eller bygningsanlæg til undervisnings- eller folkeoplysende formål eller til understøtning af universitets funktioner. Der kan placeres tekniske anlæg i form af landskabeligt indpasset regnvandshåndtering efter en samlet landskabsplan. Se desuden hovedstrukturens afsnit 3.4.2.1 Odense Universitet og Cortex Park og afsnit 3.4.2.2 Nyt Odense Universitetshospital. ZONESTATUS Området er ved planens vedtagelse beliggende i byzone. Forslaget vedtaget til offentliggørelse af Odense Byråd