Fællescenter Økonomi og IT
Indledning Årsrapporten 2016 indeholder oplysninger om kontrolmedarbejderens resultater og indsatser i 2016 Årets arbejde i kontrolgruppen har genereret en fremadrettet besparelse på 3.204.484 kr. og et tilbagebetalingskrav på 164.246 kr., hvor af 2.209.204 kr. er den kommunale besparelse. Den helhedsorienterede kontrol omfatter kontrol med udbetaling af sociale ydelser, og er med til at forebygge, at der ikke foregår social snyd. Borgerne skal have de ydelser fra det offentlige, som de har krav på, hverken mere eller mindre. Det daglige arbejde sker primært på baggrund af anonyme anmeldelser fra borgere, henvendelser fra kollegaer fra andre forvaltninger, samt henvendelser fra andre myndigheder, herunder SKAT, Politi og Udbetaling Danmark. Rebild Kommune har, til bekæmpelsen af socialt bedrageri, afsat 1 årsværk til kontrol og forebyggelse af dette. I Økonomiaftalen for 2012 blev der aftalt at kommunerne fortsat skal indgå i samarbejde med Udbetaling Danmark på kontrolområdet, og der er på landsplan afsat 50 årsværk hertil. Kommunens samarbejde med Udbetaling Danmark er lovfæstet i lov om Udbetaling Danmark, heraf følger blandt andet, at kommunerne skal være Udbetaling Danmark behjælpelig med ydelser, der hører under deres område, og omvendt skal Udbetaling Danmark være kommunerne behjælpelig med kommunale ydelser. Den Fælles Data Enhed blev aftalt i Økonomiaftalen mellem regeringen og KL for 2015. Rebild kommune er jf. før nævnte Økonomiaftale forpligtet til at handle på sager der kommer fra Den Fælles Dataenhed Rebild kommune anvender halvdelen af det årlige årsværk på 1, til at behandle sager for Udbetaling Danmark og Den Fælles Dataenhed.
Det økonomiske resultat af kontrolmedarbejderens arbejde Det økonomiske resultat er opgjort efter KL s standard, der skal sikre, at resultaterne kan sammenlignes på tværs af alle kommuner. De fremadrettede besparelser er beregnet over en 12 måneders periode. Denne beregning er foretaget i henhold til KL s opgørelsesmetode. Kommunerne har sammen med Udbetaling Danmark ansvar for, at administrere de fleste sociale ydelser efter retningslinjer, som er fastsat i lovgivningen. Den helhedsorienterede kontrolopgave foregår derfor også i samarbejde med Udbetaling Danmarks kontrolenhed. I samarbejde med Udbetaling Danmark har vi gennemført sagsbehandling af 16 sager på baggrund af registersamkøring. Det har medført besparelser i 2 sager. Der er afsluttet 12 sager og der er fortsat 2 sager, som er verserende. Udbetaling Danmark har ved oprettelsen af Den Fælles Dataenhed erstattet registersamkøringen. Kommunerne har hermed mulighed for, at udtrække sager til undersøgelse efter de samme principper, som tidligere er brugt ved Udbetaling Danmarks registersamkøring. Rebild Kommune er begyndt at bruge Den Fælles Dataenhed, og vil løbende vurdere kvaliteten af de udsøgte sager til brug for optimering af udsøgningskriterierne. Ny indberetningspraksis til KL KL har i Økonomiaftalen 2016 forpligtet sig på at understøtte mere korrekte udbetalinger og effektive sagsgange, og har derfor igangsat et projekt omkring effektivitetsmåling af kommunernes kontrolindsats. I ØA16 er det aftalt at: Der igangsættes halvårlige effektmålinger af kontrolindsatsen i kommunerne og Udbetaling Danmark (kontroltrin 3), der kan indikere udvikling i myndighedernes arbejde med at kontrollere for fejludbetalinger og socialt snyd. Kommunerne og Udbetaling Danmark indrapporterer data første gang primo 2016. Der er endvidere enighed om, at kommunerne senest primo 2016 i lighed med Udbetaling Danmark udvikler indikatorer og igangsætter effektmåling, der kan indikere udvikling i myndighedernes arbejde med at kontrollere for fejludbetalinger og socialt snyd på kontroltrin 1 og 2. Udvalgte kommuner (heriblandt Rebild Kommune) har deltaget i projektet sammen med KL. Opdraget bestod i at udvikle et konkret redskab til at understøtte dokumentation af effekten for den dybdegående kontrol (trin 3). Samt bidrage til at finde nogle indikatorer, som kan belyse kommunernes indsats for at reducere fejl og snyd i ydelsesenhederne (trin 1 og 2). Kontroltrin 1 er kontrol ved ansøgning, og kontroltrin 2 er den løbende kontrol og opfølgning ved udbetaling af ydelser. Kontroltrin 3 er kontrol af løbende ydelser, hvor det er kommunernes kontrolafdeling som foretager sagsbehandlingen, og ofte i samarbejde med Udbetaling Danmark. I 2016 har kontrolmedarbejderen som noget nyt registreret data om kontrolindsatsen i et fælles dokumentationsredskab udviklet af KL i samarbejde med 11 kommuner. Formålet med redskabet er at etablere et fælles grundlag for at opgøre kommunernes kontrolindsats.
Kontrolmedarbejderen skal således fremover indrapportere data til KL på området. I august 2016 offentliggjorde KL den første effektmåling af kommunernes kontrolindsats. Målingen er baseret på data fra 1. kvartal 2016, og skal fungere som baseline. Rapporten har ikke opgjort resultaterne på enkeltkommuner, men ser på den samlede kommunale indsats. Konklusionerne i den første rapport fra KL svarer i vid udstrækning til de erfaringer og resultater, som kontrolmedarbejderen fra Rebild Kommune har på området. En af konklusionerne viser bl.a. at lokalkendskab, og et velfungerende samarbejde internt i kommunen er afgørende for en effektiv kommunal kontrolindsats. Den første helårlige effektmåling forventes færdig i KL i forsommeren 2017.
Resultatet for 2016 Der har i 2016 været fokus på anmeldelser modtaget fra borgere, anmodninger fra kollegaer og belysning af sager, som er oversendt fra Udbetaling Danmark efter 11 i Lov om Udbetaling Danmark. I 2016 er besparelser og tilbagebetalingskrav opnået ved at arbejde med følgende sager: Vurdering af økonomisk friplads i forhold til, om borgerne har været reelt enlige. Vurdering af kontanthjælp, sygedagpenge og løntilskud i forhold til samtidig at modtage løn/sort arbejde/selvstændig virksomhed. I tabellen nedenfor ses resultatet af de besparelser og tilbagebetalingskrav, som er opnået gennem kontrolmedarbejderens arbejde i 2016: Årets resultat fordelt på ydelser Type af ydelser Tilbagebetalingskrav Fremadrettet beløb Total % af samlet sum Kontanthjælp 117.223 2.091.643 2.208.866 65,57% Sygedagpenge 25.143 580.681 605.824 17,98% Økonomisk friplads 21.880 145.386 167.266 4,97% Ledighedsydelse 0 0 0 0,00% Fleksløntilskud 0 329.823 329.823 9,79% Boligstøtte 0 56.951 56.951 1,69% Samlet sum 164.246 3.204.484 3.368.730 100,00% Kommunal andel 94.628 2.114.577 2.209.205 % af samlet sum 18% 10% 5% 0% 2% 66% Kontanthjælp Sygedagpenge Økonomisk friplads Ledighedsydelse Fleksløntilskud Boligstøtte
Der er i alt behandlet: 31 sager med provenu 46 sager uden provenu Udover de 77 sager, har kontrolmedarbejderen ydet assistance i andre sager, som ikke indgår i opgørelsen. Der er pt. 63 igangværende sager. Samarbejde Der har været fokus på udvikling af samarbejde og erfaringsudveksling både internt og eksternt i 2016. Der er et godt samarbejde med andre kommuners kontrolgrupper, SKAT, Udbetaling Danmark, Politiet, Center Arbejdsmarked og Borgerservice og kommunens øvrige afdelinger. Nye tiltag i 2017 Der vil i 2017 fortsat blive arbejdet på at udvide den helhedsorienterede kontrol, og derigennem styrke samarbejdet med både interne og eksterne samarbejdspartnere. Dette vil forbedre kvaliteten i sagsbehandlingen og dermed styrke retssikkerheden for borgerne. Anvendelsen af Den Fælles Dataenhed bliver omdrejningspunkt for flere indsatser i 2017: Kampagne på Skoleområdet Kampagne på Sygedagpenge Udover kampagnerne fra Den Fælles Dataenhed, vil der i 2017 være følgende fokusområder: Personer med ukendt adresse Borgere på kontanthjælp der rejser på ferie samtidig med udbetaling af ydelser Sygedagpenge selvstændige - beskæftigelseskrav Undersøgelse af sager, hvor borgere modtager ydelser som enlig Udsendelse af erklæringer til enlige borgere der modtager friplads Udtræk fra brugergrænsefladen (Udbetaling Danmark)
Bilag Bilag 1: Udbetaling Danmarks opgørelse over det samlede provenu for 2016. Som det fremgår af de vedlagte bilag, så har Udbetaling Danmark opnået resultat på kontroltrin 3 på 290.000 kr. svarende til 0,20 % af resultatet på landsplan. Set i relation til at Rebild Kommune demografisk udgør 0,5 % er det umiddelbart ikke et imponerende resultat for Rebild Kommune. Provenuet fra Udbetaling Danmark afrapporteres samlet én gang i kvartalet, og er ikke personhenførbart.