Til kommunernes borgerservice December 2014 Ref.nr.: Fagligt nyt fra Udbetaling Danmark Oplys venligst ved henvendelse Indholdsfortegnelse Boligstøtte,... 1 Højere boligsikring til unge forsørgere... 2 Pension,... 2 Nye pensionsmeddelelser, der fortæller om lovændringen... 2 Årsomregning - lovpligtig orientering til kommunen... 3 Orientering, når Udbetaling Danmark opretter en førtidspensionssag... 3 Flygtninge og folkepension... 3 ATP Koncern Kongens Vænge 8 3400 Hillerød Tlf.: 70 11 12 13 Fax: 48 20 48 00 www.atp.dk CVR-nr.: 43405810 Telefontid: Mandag-fredag: 8.00-21.00 Familieydelse,... 5 Bøterklæringen 2014... 5 10.000 ekstra svar efter rykkerbrev... 5 Afgørelsesbreve til borgere, der ikke har betjent sig på borger.dk... 5 Barsel... 5 Obligatorisk Digital Selvbetjening... 5 Dagpengesats for 2015... 6 Tabt arbejdsfortjeneste... 6 Obligatorisk digital selvbetjening... 7 Den fælles dataenhed... 11 Status på overdragelsen af de fem kommunale ydelsesområder til Udbetaling Danmark... 12 1
Boligstøtte Højere boligsikring til unge forsørgere I finanslovsaftalen for 2015 er der aftalt ændringer i boligstøtten for unge med børn. Af aftalen fremgår blandt andet: Højere boligsikring til unge forsørgerpar. Med initiativet hæves indkomstgrænsen for modregning i boligsikringen for forsørgerpar, hvor begge er under 30 år, med 37.300 kr. fra og med første barn. Dermed får unge forsørgerpar med relativt beskedne indkomster, herunder kontant- og uddannelseshjælpsmodtagere, lettere ved at kunne betale deres husleje. Efter vores oplysninger er det ca. 4400 boligstøttemodtagere, der potentielt kan være omfattet af ændringen. KMD boligstøtte bliver tilrettet i februar 2015, sådan at den højere boligstøtte bliver udbetalt pr. den 1. marts 2015 med tilbagevirkende kraft fra den 1. januar 2015. Afregning af boligstøtte til boligorganisationerne Udbetaling Danmark har indgået aftaler med flere boligorganisationer, der ikke tidligere har fået overført boligstøtte. Fra den 1. december 2014 fik yderligere 19.000 boligstøttemodtagere fratrukket boligstøtte i deres husleje. Det er nu i alt 50 % af alle boligstøttemodtagere, der får fratrukket boligstøtten i deres husleje. Det vedhæftede bilag indeholder en liste over de boligorganisationer, som Udbetaling Danmark på nuværende tidspunkt har indgået aftale med. Listen er sorteret efter LBF-nummer (Landsbyggefondens nummerering). Ved hjælp af links på side 11-12 i dokumentet, kan man finde LBF-numrene på boligorganisationerne i de enkelte kommuner. Hvis I har spørgsmål til boligstøtte kan I kontakte afdelingschef Jette Rasmussen jgr@atp.dk Pension Nye pensionsmeddelelser, der fortæller om lovændringen Den 1. januar 2015 træder lovændringen om kalenderårsmodellen i kraft. Udbetaling Danmark sender i slutningen af december 2014 den årlige pen- 2
sionsmeddelelse til pensionister, der får forudbetalt pension. Her får pensionisterne en særlig information om lovændringen, herunder besked om, at de nu skal ændre deres forskudsopgørelse, hvis de har ændringer til de oplysninger, deres pension er beregnet ud fra. Pensionister, der får bagudbetalt pension, får den særlige pensionsmeddelelse i slutningen af januar 2015. Udbetaling Danmark forventer, at en del af de borgere, der er blevet folkeeller førtidspensionister i 2014, ikke har fået rettet deres forskudsopgørelse for 2015 og derfor vil få en forkert pensionsudbetaling for januar 2015. Når de borgere retter deres forskudsopgørelse, vil pensionen automatisk blive omregnet tilbage til den 1. januar 2015, og udbetalingen vil blive ændret. Der er vedlagt to eksempler på pensionsmeddelelsen. Den ene vedrører en folkepensionist og den anden en førtidspensionist begge får i slutningen af december 2014 udbetalt pension for januar 2015. Årsomregning - lovpligtig orientering til kommunen Udbetaling Danmark gennemfører i januar 2015 en udsøgning af de førtidspensionister, der har haft indkomst af en vis størrelse i indkomståret 2013. Formålet med denne udsøgning er at give kommunerne et grundlag for kontrol af den enkelte pensionists fortsatte ret til førtidspension, herunder en vurdering af, om der skal træffes andre foranstaltninger (fx træffes afgørelsen om hvilende pension, frakendelse, invaliditetsydelse). Kommunerne vil i den forbindelse få fremsendt følgende to lister med de udsøgte cpr. numre: - Behovsbestemt pension - Pensionister som modtager førtidspension eller invaliditetsydelse under 60/65 år Listerne vil blive fremsendt til den sikre mail, som vi normalt bruger, når vi kontakter kommunerne. Hvis I har spørgsmål til årsomregningen, kan I kontakte sektionschef Lotte Lyø på ll@atp.dk Orientering, når Udbetaling Danmark opretter en førtidspensionssag Som bekendt sender kommunerne en blanket til Udbetaling Danmark, når en borger er blevet tilkendt førtidspension, eller borgeren får ændret sin førtidspension efter de gamle regler. Flere kommuner har efterspurgt en orientering fra Udbetaling Danmark, når vi opretter eller ændrer i en sag. Udbetaling Danmark opfordrer til, at kommunerne anvender den eksisterende adviseringsløsning. Herefter vil 3
kommunen altid modtage en advisering, når Udbetaling Danmark har oprettet eller foretaget ændringer i en førtidspensionssag, og kommunen kan se detaljer om sagen i KMD Social Pension. Sådan opsættes adviseringen: Kommunen kan abonnere på KMD Sag advis Start sag, nr. 500.005.000. I opsætningen skal man vælge fanen Afgivende sag, og her tilknyttes følgende KLE-numre vedrørende førtidspension: 32.03.16 32.03.20 32.03.32 32.03.34 32.03.36 32.03.38 Under fanen Modtagende Sag, skal man vælge det KLE-nummer, som kommunen anvender i førtidspensionssager. Hvis I har spørgsmål til adviseringsløsningen, kan I kontakte sektionschef Susanne Brandenborg Boeck på sbb@atp.dk Flygtninge og folkepension I Fagligt Nyt fra november 2014 har Udbetaling Danmark orienteret om et lovforslag, som forventes at træde i kraft den 1. januar 2015. Lovforslaget vedrører genindførelse af de regler for optjening af ret til folkepension for flygtninge, der var gældende før 1. januar 2011. Vi skal henlede kommunernes opmærksomhed på, at det af bemærkningerne til lovforslaget fremgår følgende: Kommunalbestyrelsen skal behandle ansøgninger og spørgsmål om hjælp i forhold til alle de muligheder, der findes for at give hjælp efter den sociale lovgivning, herunder også rådgivning og vejledning. Kommunalbestyrelsen skal desuden være opmærksom på, om der kan søges om hjælp hosen anden myndighed eller efter anden lovgivning, jf. 5 i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område, jf. lbk. 1019 af 23. september 2014. Kommunalbestyrelsen skal på den baggrund oplyse borgeren om de ændrede muligheder for at søge om folkepension fra 1. januar 2015 som følge af vedtagelse af lovforslaget. Har I spørgsmål til lovforslaget kan I kontakte afdelingschef Dorte Bech Hansen dha@atp.dk 4
Familieydelser BØT-erklæringen for 2014 Den 3. december 2014 lukkede selvbetjeningsløsningen for, at borgere kunne erklære, om de er enlige forsørgere. I perioden fra den 3. oktober til og med den 3. december 2014 har der været 116.383 borgere inde og betjene sig selv på selvbetjeningsløsningen på borger.dk. Det svarer til 95,2 % af alle, der har skullet erklære, om de stadig er enlige forsørgere. 10.000 ekstra svar efter rykkerbrev I år har vi kun sendt fysiske rykkerbreve ud til de enlige forsørgere, som ikke nåede at få udfyldt erklæringen, inden den første svarfrist udløb den 10. november 2015. Også de borgere, som er tilmeldt Digital Post fra det offentlige, har fået rykkerbrevet i deres almindelige postkasse, fordi nogle har været vant til at modtage fysiske breve fra det offentlige og måske derfor overså det digitale brev om enligerklæringen sidste år. Det fremgår dog af rykkerbrevet i år, at borgerne fremover vil modtage breve fra det offentlige digitalt. Afgørelsesbreve til borgere, der ikke har betjent sig på borger.dk De borgere, der ikke har betjent sig på borger.dk, har modtaget et afgørelsesbrev med besked om, at vi stopper deres børnetilskud til enlige forsørgere fra januar 2015. Vi informerer dog også om, hvis borgeren stadig er berettiget og når at søge igen inden den 31. december 2014, kan borgeren få tilskuddet fra januar 2015. I år har vi sendt 3.750 afgørelsesbreve ud, og borgerne har modtaget brevet i uge 50. Sidste år sendte vi 13.345 afgørelsesbreve ud til de borgere, der ikke havde betjent sig selv. Det betyder, at vi har sendt 72 % færre afgørelsesbreve ud i år, end vi gjorde sidste år, og det er en flot udvikling i digitaliseringsgraden på BØT-erklæringen. Kontaktperson er afdelingschef Claus Mortensen på CLM@atp.dk Barsel Obligatorisk Digital Selvbetjening Det er fra den 1. december 2014 muligt af svare på et underretningsbrev digitalt via selvbetjeningsløsningen Din Barsel. I stedet for at skulle udfylde et 5
brev og sende det til os med posten, skal borgeren nu give os alle oplysningerne digitalt. Dagpengesats for 2015 Dagpengesatsen for 2015 er 4.135 kroner. Taksten vil fremgå af borger.dk. Eventuelle spørgsmål kan rettes til afdelingschefchef Birgit Elsebeth Johannsen på bej@atp.dk Tabt arbejdsfortjeneste efter 42 i serviceloven eller dagpenge efter 26 i barselloven? Forældre, der har behov for at tage fri fra arbejde for at passe et sygt eller handicappet barn, kan søge om økonomisk kompensation.de kan søge kommunen om at få dækning for tabt arbejdsfortjeneste efter servicelovens 42, og de kan søge Udbetaling Danmark om dagpenge ved pasning af alvorligt syge børn efter barsellovens 26. Tabt arbejdsfortjeneste efter 42 i serviceloven Kommunen kan yde kompensation for tabt arbejdsfortjeneste til forældrene til et barn, hvis det på grund af en funktionsnedsættelse skal passes i hjemmet, og det er mest hensigtsmæssigt, at det er faderen eller moderen, der passer barnet. Der skal være tale om en lidelse med en varighed på mindst et år. At lidelsens varighed som udgangspunkt skal være mindst et år indebærer ikke, at forældrenes fravær fra arbejdet skal vare mindst et år. Der kan også ydes tabt arbejdsfortjeneste ved delvist fravær fra arbejdet og ved gentagne kortere fraværsperioder, fx i forbindelse med at barnet er til undersøgelser og kontrol omkring sygdommen. Dagpenge efter 26 i barselloven Udbetaling Danmark kan udbetale dagpenge efter barsellovens 26, hvis forældrene i forbindelse med et barns sygdom helt eller delvist opgiver sit arbejde. Udbetaling af dagpenge efter barsellovens 26 forudsætter, at barnet er indlagt på hospital eller en lignende institution og eventuelt efterfølgende får behandling eller pleje i hjemmet, der kan sidestilles med indlæggelse, i en sammenhængende periode på mindst 12 dage. For enlige forsørgere er der ikke et krav om en periode på mindst 12 dage. Hvis forældrene er berettiget til hjælp både efter servicelovens 42 og 6
barsellovens 26 Begge bestemmelser kan anvendes, når der er tale om et sammenhængende forløb med en hospitalsindlæggelse og efterfølgende behandling i hjemmet, og der er tale om en lidelse, der skønnes at vare mindst et år. Forældrene skal i den situation vejledes om, at de har mulighed for at få hjælp efter begge bestemmelser, men at de ikke har ret til hjælp efter begge bestemmelser for den samme periode. Situationer, hvor der ikke er ret til dagpenge ved pasning af alvorligt syge børn efter barsellovens 26 Hvis barnet passes i hjemmet og jævnligt kommer til undersøgelser og kontrol på et hospital, og der ikke er tale om indlæggelser af mere end få dages varighed, er der ikke ret dagpenge efter barsellovens 26. Dagpenge fra Udbetaling Danmark efter barsellovens 26 er i disse situationer ikke et alternativ til tabt arbejdsfortjeneste efter servicelovens 42. Dette forudsætter nemlig en sammenhængende periode på mindst 12 dage med indlæggelse på hospital og en eventuel efterfølgende behandling i hjemmet. Der skal være tale om en egentlig indlæggelse, hvis barsellovens 26 skal kunne anvendes, og en åben indlæggelse, hvor forældrene har mulighed for at få barnet indlagt uden en forudgående visitation, giver ikke ret til dagpenge efter barsellovens 26. Spørgsmål om ovenstående kan rettes til afdelingschef Dorthe Bech Hansen, dha@atp.dk Obligatorisk Digital Selvbetjening Obligatorisk digital selvbetjening: Brug de rigtige KLE-numre og følg den rette proces Der er nogle kommuner, som ikke følger den aftalte proces, når borgere skal undtages fra Obligatorisk Digital Selvbetjening. For at sikre en smidig sagsgang for borgeren hele vejen gennem sagsforløbet er det vigtigt, at I sørger for, at jeres kommune følger bekendtgørelsen samt benytter den proces, som er aftalt mellem KL og Udbetaling Danmark. Sker der fejl i forbindelse med afsendelse af information om en undtagelse, risikerer borgeren at få afvist sin ansøgning og dermed ikke få sin ydelse rettidigt. Når I undtager en borger, skal I bruge et af disse fire KLE-numre også selvom I sender besked med sikker post eller Digital Post. 7
23.19.04: Familieydelser, undtagelse fra digital selvbetjening 23.19.08: Pension, undtagelse fra digital selvbetjening 23.19.12: Boligstøtte, undtagelse fra digital selvbetjening 23.19.16: Barsel, undtagelse fra digital selvbetjening Hovednummeret 23.19.00 må altså IKKE benyttes. I skal skrive i beskrivelsesfeltet, om der er tale om en permanent eller enkeltstående undtagelse. Benyttes Digital post eller Sikker post, skal I oplyse borgerens personnummer og navn. Borgere kan ikke blive undtaget på forhånd, og borgere kan ikke blive undtaget for alle fire ting på én gang. Ifølge bekendtgørelsen kan en undtagelse kun gives i den konkrete situation, og man kan ikke sende undtagelser på flere personer ad gangen. Der skal således én undtagelse på én borger på ét område. Den korrekte måde at sikre en korrekt advisering om en undtagelse er via nedenstående vejledning, som også er udsendt med Faglig Nyt i november 2014. I bilaget finder I vejledningen, som I kan printe og udlevere til personale i Borgerservice. Vejledning til afsendelse af notifikation om undtagelse via KMD Sag, Digital Post eller Sikker Post. Kommuner, som bruger KMD Sag Kommuner, der arbejder med KMD Sag, skal sende besked til Udbetaling Danmark via et manuelt tværgående advis, når en borger bliver undtaget på et af Udbetaling Danmarks områder. Der er blevet oprettet fire nye KLE-numre, som kommunerne skal bruge: 23.19.04: Familieydelser, undtagelse fra digital selvbetjening 23.19.08: Pension, undtagelse fra digital selvbetjening 23.19.12: Boligstøtte, undtagelse fra digital selvbetjening 23.19.16: Barsel, undtagelse fra digital selvbetjening Når en borger bliver undtaget, skal kommunen oprette et tværgående manuelt advis og skrive i beskrivelsesfeltet, om der er tale om en permanent eller enkeltstående undtagelse. Vær opmærksom på, at der altid skal stå en besked i adviset, for at det kan blive sendt. Det er derfor ikke muligt at lade tomme beskeder gælde for permanente undtagelser. 8
Adviset skal laves på helt normal vis i overensstemmelse med de almindelige brugervejledninger. Når Udbetaling Danmark har modtaget det manuelle tværgående advis, kan kunderådgiverne hos Udbetaling Danmark se i KMD Sag, at borgeren er undtaget. Kommuner, som ikke benytter KMD Sag Kommuner, som ikke bruger KMD Sag eller har borgerservice på steder, der ikke har adgang til KMD Sag, fx biblioteker, kan sende besked med: 1. Digital Post 2. Mail via sikker post 1. Digital Post Vi opfordrer de kommuner, som ikke bruger KMD Sag, til at sende besked med Digital Post. Sådan udfylder kommunen oplysningerne korrekt: Emnefeltet udfyldes med: KLE-nummer samt ydelsesnavn (fx undtagelse 23.19.08 Pension) Tekstfeltet i mailen udfyldes med: 9
o Borgerens CPR nr. o Borgerens navn o Undtagelsestype (permanent eller enkeltstående undtagelse) 2. Mail via sikker post Hvis kommunen har en tunnel-aftale med Udbetaling Danmark, er det muligt at sende en mail med sikker post. Hvis kommunen vælger at sende besked via sikker post, er det vigtigt, at man følger retningslinjerne for indhold i mailen og emnefeltet for at sikre en effektiv sagsbehandling. Det betyder også, at mails skal bygges op på samme måde hver gang for at undgå fejl i den efterfølgende distribuering til de forskellige fagområder. En mail via sikker post skal sendes til: Udbetalingdanmark@atp.dk. Sådan udfylder kommunen oplysningerne korrekt: Emnefeltet udfyldes med: KLE-nr. samt ydelsesnavn (fx undtagelse 23.19.08 Pension) Tekstfeltet i mailen udfyldes med: o Borgerens personnummer o Borgerens navn o Undtagelsestype (permanent eller enkeltstående undtagelse) Borgere, som flytter til anden kommune Der gælder ikke noget særligt i forhold til undtagelse for Obligatorisk Digital Selvbetjening for de borgere, som flytter til en anden kommune. Borgeren skal som udgangspunkt henvende sig til den kommune, hvor borgeren har adresse. Det vigtigste er, at Udbetaling Danmark får besked om undtagelsen i overensstemmelse med de gældende retningslinjer. På den måde sikrer vi, at blanketten ikke bliver afvist, når vi modtager den. 10
Undtagelsen følger borgeren, så hvis borgeren bliver permanent undtaget, kan borgeren fremadrettet henvende sig direkte til Udbetaling Danmark vedrørende det pågældende område uanset hvilken kommune borgeren bor i. Tilflyttere Der findes ikke et samlet register på undtagelser, hvor kommunen kan se, om tilflyttere er undtaget fra Obligatorisk Digital Selvbetjening. Det er en generel beslutning, som er taget på ministerielt plan tilbage i 2013. Hvis I ønsker information om, hvorvidt en tilflytter er permanent undtaget, kan I enten kontakte Udbetaling Danmark via kviklinjen eller sende en ny undtagelse på borgeren. Der sker ikke noget ved, at Udbetaling Danmark har flere undtagelser på samme person på samme område. Materiale til borgerne Udbetaling Danmark har lavet en printvenlig PDF, som fortæller, at borgere, som modtager ydelser fra Udbetaling Danmark, skal huske at oplyse om ændringer digitalt på borger.dk. Kommunerne kan selv printe materialet efter behov og udlevere det til borgerne. Materialet ligger på www.borger.dk/kampagne under Materialer om digital kommunikation og bølge 3. Lukkedage hos kommunerne i julen Udbetaling Danmark har åbent i dagene mellem jul og nytår. Borgere, som har brug for en undtagelse i disse dage, kan kun blive undtaget, hvis deres kommune holder åbent. Hvis borgeren har svært ved at betjene sig selv digitalt, vil Udbetaling Danmark forsøge at medbetjene over telefonen, men vær opmærksom på, at Udbetaling Danmark efter loven ikke må undtage borgeren. Har I spørgsmål til obligatorisk selvbetjening kan I kontakte centerdirektør Marianne Knudsen, mkn@atp.dk Den fælles Dataenhed Etableringen af Den fælles Dataenhed er i fuld gang i Udbetaling Danmark, og der arbejdes frem mod den 1. maj 2015 på udvikling af kriterier (de sammenhænge i data, som indikerer en potentiel snydsag) på ydelserne kontanthjælp, sygedagpenge samt økonomisk friplads. Derudover arbejder vi på at fastlægge samarbejdsprocedurer og håndtering af data mellem kommunerne og dataenheden. 11
Alt forberedende arbejde sker i tæt samarbejde med det såkaldte Samarbejdsforum, som består af repræsentanter fra Favrskov, Hjørring, Helsingør, Greve og Aarhus kommuner samt repræsentanter fra KL, Udbetaling Danmark og Udbetaling Danmarks bestyrelses sekretariat. Bliver den nødvendige lovhjemmel vedtaget, kan Den fælles Dataenhed fra 1. maj 2015: begynde at indlæse kommunernes informationer om, hvilke borgere der modtager kontanthjælp, sygedagpenge og økonomisk friplads (kaldet bestande ) og teste kriterier sammen med kommunerne i Samarbejdsforum udsende undringslister på kontanthjælp, sygedagpenge og økonomisk friplads til en særlig task force bestående af 16 kommuner. Henover efteråret 2015 vil arbejdet med undringslisterne blive rullet ud til alle kommuner. Frem til da vil der i hvert nummer af Fagligt Nyt være en opdatering på arbejdet med Den fælles Dataenhed. Status på overdragelsen af de fem kommunale ydelsesområder til Udbetaling Danmark Arbejdet med at forberede myndighedsoverdragelsen af de fem ydelser begravelseshjælp, fleksydelse, efterlevelseshjælp, delpension og international sygesikring forløber planmæssigt. Nedenfor følger en kort status på nogle udvalgte opmærksomhedspunkter. Offentliggørelse af lovforslag og opgavesplit Lovforslaget om overdragelsen af de fem ydelser blev sendt i ekstern høring fredag den 12. december 2014, og opgavesplitdokumenterne blev offentliggjort på KL s hjemmeside mandag den 15. december 2014. Opgavesplittene er blevet udarbejdet på baggrund af en række workshops, der blev afholdt i løbet af august og september 2014. Her deltog KL, kommunale repræsentanter, Ministeriet for Børn, Ligestilling og Sociale Forhold samt relevante ressortministerier. Opgavesplittene har tidligere været i høring hos Borgerservice Danmark. Ydelsesområdet begravelseshjælp overdrages i sin helhed til Udbetaling Danmark. Bemærk dog, at administrationen af sociale begravelser fortsat skal varetages af kommunerne. 12
Også administrationen af fleksydelse overdrages i sin helhed. Det vil sige, at både opgaven med opkrævning af fleksydelsesbidrag og udbetaling af fleksydelse overgår til Udbetaling Danmark. Tilsvarende overdrages al administration af delpension og efterlevelseshjælp. I forhold til international sygesikring overdrages opgaver vedrørende udstedelse af EU-sygesikringskort, udstedelse af det særlige sundhedskort, lovvalgsafgørelse om socialt sikringsland samt udveksling af sygesikringsdokumentation med udenlandske myndigheder. Det er muligt at læse mere om opgavesplittene i de vedhæftede opgavesplitdokumenter. Harmonisering Alle kommuner har i løbet af de seneste måneder meldt kontaktpersoner ind til Udbetaling Danmark for hver ydelse i forbindelse med harmoniseringsopgaven. Kontaktpersonerne vil snarest - formentlig inden jul - modtage informationer om den fremadrettede proces. ATP har besluttet at benytte KMD s projektværktøj, KIGO, til at styre administrationen af harmoniseringsopgaverne ligesom ved etableringen af Udbetaling Danmark. Praktiske oplysninger om adgange mv. vil blive beskrevet i ovennævnte information til kontaktpersonerne. Kontrol med det særlige sundhedskort I en artikel i Danske Kommuner nr. 33 blev der udtrykt bekymring for, om Udbetaling Danmark vil kunne udøve samme kontrol med det særlige sundhedskort, som kommunerne gør i dag. Udbetaling Danmark vil have en restriktiv praksis for det særlige sundhedskort og har kort beskrevet den i en kommentar i Danske Kommuner nr. 35. Kommentaren er vedhæftet dette nyhedsbrev. 13