GRETHE WILMOES & WINNIE VESTERGÅRD Forvaltningsrettens grundprincipper Håndbog for børn og unge-området 2. UDGAVE JURIST- OG ØKONOMFORBUNDETS FORLAG
Forvaltningsrettens grundprincipper Håndbog for børn og unge-området
Grethe Wilmoes og Winnie Vestergård Forvaltningsrettens grundprincipper Håndbog for børn og unge-området 2. udgave Jurist- og Økonomforbundets Forlag 2013
Grethe Wilmoes og Winnie Vestergård Forvaltningsrettens grundprincipper Håndbog for børn og unge-området 2. udgave, 1. oplag 2013 by Jurist- og Økonomforbundets Forlag Alle rettigheder forbeholdes. Mekanisk, elektronisk, fotografisk eller anden gengivelse af eller kopiering fra denne bog eller dele heraf er ifølge gældende dansk lov om ophavsret ikke tilladt uden forlagets skriftlige samtykke eller aftale med Copy-Dan. Omslag: Bo Helsted Tryk: Narayana Press, Gylling Indbinding: Jysk Bogbind, Holstebro Printed in Denmark 2013 ISBN 978-87-574-2595-6 Jurist- og Økonomforbundets Forlag Gothersgade 137 1123 København K Telefon: 39 13 55 00 Telefax: 39 13 55 55 e-mail: forlag@djoef.dk www.djoef-forlag.dk
Indholdsfortegnelse Indholdsfortegnelse Indholdsfortegnelse Forord... 13 Kapitel 1. Hvem gælder forvaltningsreglerne for og hvornår... 15 1.1 Forvaltningsloven... 17 1.2 Offentlighedsloven... 17 1.3 Hvornår er der tale om en afgørelse... 18 1.4 Hvem gælder de forvaltningsretlige regler for... 20 1.4.1 Kommunale daginstitutioner... 21 1.4.2 Kommunale dagplejere... 21 1.4.3 Private dagtilbud til børn og unge... 21 1.4.4 Folkeskolen... 22 1.4.5 Frie grundskoler... 23 1.4.6 Opholdssteder for børn og unge... 24 1.4.7 Plejefamilier... 24 1.4.8 Aflastningsfamilier... 26 1.4.9 Forældrebestyrelser i kommunale institutioner... 26 1.4.10 Forældrebestyrelser i private institutioner... 26 1.4.11 Andre... 27 1.5 Andre love, som regulerer offentlig forvaltning... 28 1.5.1 Retssikkerhedsloven... 28 1.5.2 Persondataloven... 28 1.5.3 Forældreansvarsloven... 29 Kapitel 2. Sagsbehandlingsregler... 31 2.1 Sagens oplysning og journalisering... 32 2.1.1 Sagens oplysning er myndighedens ansvar... 32 2.1.2 Journalisering... 33 2.1.2.1 Hvilke dokumenter skal journaliseres... 33 2.1.2.2 Hvornår skal dokumenter journaliseres... 34 2.1.3 Tjekliste til journalisering... 35 2.2 Notatpligt... 36 2.2.1 Hvornår skal man lave et notat... 36 5
Indholdsfortegnelse 2.2.2 Hvordan skriver man et notat... 37 2.2.3 Tjekliste til notatskrivning... 39 2.2.4 Eksempler på notater... 40 2.3 Partshøring... 41 2.3.1 Hvornår skal man partshøre... 41 2.3.2 Partshøring om fortrolige oplysninger... 43 2.3.3 Hvem skal partshøres... 43 2.3.3.1 Forældremyndighedsindehavere... 43 2.3.3.2 Forældre, der ikke har del i forældremyndigheden... 44 2.3.3.3 Plejeforældre... 45 2.3.3.4 Bedsteforældre og stedforældre... 45 2.3.3.5 Barnet eller den unge selv... 45 2.3.4 Hvordan foretages partshøring... 46 2.3.5 Tjekliste til partshøring... 48 2.3.6 Eksempler på skriftlig partshøring... 49 2.4 Begrundelse... 51 2.4.1 Hvornår skal en afgørelse begrundes... 52 2.4.2 Hvad skal begrundelsen indeholde... 54 2.4.2.1 Henvisning til relevante retsregler... 54 2.4.2.2 Hovedhensyn, som har været bestemmende ved en skønsmæssig afgørelse... 54 2.4.2.3 Sagens faktiske omstændigheder... 56 2.4.3 Hvornår er begrundelsen tilstrækkelig... 56 2.4.4 Tjekliste til begrundelser... 57 2.4.5 Eksempler på begrundelser... 58 2.5 Klagevejledning... 60 2.5.1 Hvornår skal der gives klagevejledning... 60 2.5.2 Hvad skal klagevejledningen indeholde... 61 2.5.3 Hvordan gives klagevejledning... 63 2.5.4 Fejl i forbindelse med klagevejledning... 63 2.5.5 Klage indgives for sent... 64 2.5.5.1 Eksempler på beregning af klagefrist... 65 2.5.6 Tjekliste til klagevejledning... 66 2.5.7 Eksempel på klagevejledning... 66 6