Evaluering og revision af Frederiksberg Kommunes delegatio... Side 1 af 11 BORGER VIRKSOMHED BY OG KULTUR POLITIK OG DEMOKRATI OM KOMMUNEN Dagsordener og referater Åbenhed Kommunalbestyrelsen Udvalg Politikker og planer Få indflydelse Budget Råd og nævn Valg Om dagsordener og referater Abonnement Kommunalbestyrelsen Magistraten Arbejdsmarkeds - og ««Tilbage til oversigt «Forrige punkt Næste punkt» Uddannelsesudvalget Bolig- og Ejendomsudvalget Evaluering og revision af Frederiksberg Kommunes delegationsplan
Evaluering og revision af Frederiksberg Kommunes delegatio... Side 2 af 11 Børneudvalget By- og Miljøudvalget Kultur- og Fritidsudvalget Magistraten oversendte sagen til fagudvalgene med henblik på bemærkninger, idet de foreslåede Mønsterbryderindsats ændringer tydeliggøres til behandlingen i fagudvalgene. for børn og unge Beskrivelse af sagen Socialudvalget Kommunalbestyrelsen vedtog den 5. november 2012 Sundheds- og Frederiksberg Kommunes delegationsplan, som trådte i Omsorgsudvalget kraft samtidigt, se bilag 3. Referater fra 2010 til 21. februar 2011 177. Evaluering og revision af Frederiksberg Kommunes delegationsplan Undervisningsudvalget Baggrunden for vedtagelsen af en delegationsplan i 2012 var at skabe overblik over sagernes behandling på Arbejdsmarkedsudvalget forskellige niveauer, herunder at skabe klarhed om - før 2014 fagudvalgenes kompetencer samt begrænse den stigende mængde af sager, der blev forelagt til politisk behandling, Drift- og så Kommunalbestyrelsens medlemmer kunne få større Forsyningsudvalget råderum til at koncentrere sig om mere overordnede 2011-2013 sager. Delegationsplanen skulle endvidere kunne fungere som et arbejdsredskab i forbindelse med dagsordensprocessen i forvaltningen. Arbejdsgruppen, der i 2012 arbejdede med delegationsplanen, konstaterede, at der var sket en stigning i antallet af sager på Kommunalbestyrelsens dagsordener fra 313 i 2006 til 416 i 2010, altså en stigning på knap 33 %. På udvalgsplan var der især sket en stigning i sager på Magistratens og på By- og Miljøudvalgets område. Udviklingen i sagsantallet i Kommunalbestyrelsen og i udvalg har siden 2010 udviklet sig som nedenfor. Antal sager behandlet på Kommunalbestyrelsesmøderne i 2010, 2011, 2012, 2013 og 2014 fordelt på udvalg m.m. Udvalg m.m./år 2010 2011 2012 2013 2014
Evaluering og revision af Frederiksberg Kommunes delegatio... Side 3 af 11 GENVEJE Diverse*) 71 50 44 59 73 Magistraten 132 100 87 92 67 Socialudvalget 18 6 15 11 13 Sundheds- og Omsorgsudvalget 20 21 25 20 18 Arbejdsmarkedsudvalget 11 9 5 9 7 Børneudvalget 31 36 25 31 29 Undervisningsudvalget 14 38 31 26 29 Kultur- og Fritidsudvalget 11 15 17 19 21 By- og Miljøudvalget 104 124 110 78 59 Drifts- og Forsyningsudvalget 4 3 3 7 - Bolig- og Ejendomsudvalget 26 I alt 416 402 362 352 342 *) Diverse = spørgsmål, beslutningsforslag, forespørgsler mv. Antallet af sager behandlet i udvalg i 2010, 2011, 2012, 2013 og 2014: Udvalg/år 2010 2011 2012 2013 2014 Magistraten 529 494 438 479 440 Socialudvalget 120 124 128 133 123 Sundheds- og Omsorgsudvalget 204 149 150 152 126 Arbejdsmarkedsudvalget 177 64 65 78 94 Børneudvalget 137 143 159 148 119 Undervisningsudvalget 156 184 165 190 184 Kultur- og Fritidsudvalget 113 94 96 127 125 By- og Miljøudvalget 452 392 344 353 318 Drifts- og Forsyningsudvalget 36 24 32 26 --- Bolig- og Ejendomsudvalget --- --- --- --- 95 Antallet af sager er overordnet set faldet for så vidt angår sager, der er behandlet af Kommunalbestyrelsen, men der er også for de fleste udvalg sket en nedgang i sagsantallet. Den seneste ændring af styrelsesvedtægten i 2013 har også medvirket til at aflaste såvel Magistraten
Evaluering og revision af Frederiksberg Kommunes delegatio... Side 4 af 11 som By- og Miljøudvalget. Nedgangen i sagsantallet har dog udviklet sig over flere år, og således også forud for delegationsplanens vedtagelse i november 2012. En arbejdsgruppe med repræsentanter fra alle områder har som led i delegationsplanens evaluering gennemgået delegationsplanen og udvalgenes protokoller for perioden efter delegationsplanens ikrafttræden med henblik på at vurdere, om delegationsniveauet er korrekt og passende. I forbindelse med revisionen af delegationsplanen, har arbejdsgruppen endvidere set på, hvad erfaringen har været med den eksisterende delegationsplan, og hvilket behov, der er for ændringer af planen som følge af lovændringer og ændringer i udvalgsstrukturen mv. Forvaltningen har ligeledes set på, hvad erfaringen har været med opfyldelse af betingede delegationer. Generelt set har områderne tilkendegivet, at delegationsplanen er dækkende for delegationsbehovet, og det har ikke i perioden siden delegationsplanens ikrafttræden givet anledning til problemer at opfylde evt. betingede delegationer. Det er endvidere vurderingen, at delegationsplanen er et nyttigt arbejdsredskab i forvaltningens arbejde. En stor del af de ændringer, der er indarbejdet i den reviderede delegationsplan følger af ændringen af styrelsesvedtægten, der trådte i kraft 1. januar 2014, men der er også indarbejdet andre ændringer, bl.a. som følge af ønsker fra Magistraten og lovændringer. Arbejdsgruppen har overvejet, om der i forbindelse med revisionen har været anledning til at foreslå yderligere delegation, men konklusionen er, at der som udgangspunkt ved vedtagelsen af den eksisterende delegationsplan i 2012 er lagt en linje, der er hensigtsmæssig for at skabe en rimelig balance mellem de sager, der forelægges politisk og de sager som afgøres administrativt, det reelle behov for delegation samt de
Evaluering og revision af Frederiksberg Kommunes delegatio... Side 5 af 11 lovgivningsmæssige muligheder. Der foreslås dog visse udvidelser i delegationerne. Dette gør sig særligt gældende for HRs sagsområde og på By- og Miljøområdet. I det følgende er alene de materielle ændringer i delegationsplanen beskrevet. De redaktionelle ændringer og ændringer som følge af ændringer i styrelsesvedtægten beskrives i bilag 2. Ændringer i delegationsplanen Materielle ændringer i delegationsplanen er i den reviderede delegationsplan markeret med gult, se bilag 1. Redaktionelle ændringer er defineret som ændringer i planen som følge af lovændringer, rammeændringer eller præciseringer af gældende plans ordlyd mv. Ændringer i frekvensen for afrapportering/forelæggelse af konkrete sager til politisk behandling betragtes tillige som redaktionelle ændringer. Disse redaktionelle ændringer er ikke markeret. Materielle ændringer i delegationsplanen som følge af ændring af delegationsniveau Materielle ændringer på Magistratens område Økonomisager: På Magistratens område er der tilføjet tre nye typer økonomisager i delegationsplanen. Det drejer sig om sager om overførsel af driftsbevillinger mellem årene, sager om overførsel af uforbrugt rådighedsbeløb mellem årene, ligesom der som noget nyt to gange om året udarbejdes orientering om afskrivninger og restanceudvikling. Sidstnævnte sager om afskrivninger og restanceudvikling skal til orientering i Magistraten, og behandles forud i direktionen. Sagen om finansiel strategi og risikopolitik er ændret til sag om den økonomiske politik, idet sagen om den økonomisk politik også omfatter finansiel strategi og risikopolitik.
Evaluering og revision af Frederiksberg Kommunes delegatio... Side 6 af 11 HR-sager: Foranlediget af en række sager om ansættelse, lønfastsættelse og afsked af medarbejdere på afdelingschef-niveau (niv. 3), har Magistraten givet udtryk for ønske om at ændre delegationsplanen, således at Magistraten alene behandler sager, hvor Magistraten har mulighed for at øve direkte indflydelse. Ovennævnte kompetence for så vidt angår niveau 3 cheferne foreslås henlagt til den samlede direktion henholdsvis direktøren. Samtidig foreslås det, at direktionen også på niveau 4 i fællesskab træffer beslutninger på tværs af organisationen, særligt hvad angår de niveau 4 ledere og medarbejdere der lønindplaceringsmæssigt indplaceres over den af Magistraten fastsatte beløbsgrænse. Dette foreslås som en konsekvens af de af Magistraten ønskede ændringer. De foreslåede ændringer i delegationen betyder endvidere, at det fremover er direktionen - og ikke som nu den enkelte direktør - der i samråd med HR afdelingen træffer beslutning om ansættelse på tjenestemandsvilkår samt om afskedigelse af tjenestemænd. Der er endvidere i oversigten over HR sager i delegationsplanen indføjet en sagstype om visse seniorordninger, jf. Frederiksberg Kommunes Seniorpolitik og regler for seniorpolitiske ordninger. Tværgående sager: Der er i delegationsplanen indført 3 sagstyper under Magistraten, der vedrører det sociale tilsyn. Det drejer sig om fratagelse af godkendelse for eksisterende tilbud på det sociale tilsyns område, alle øvrige myndighedsbeslutninger efter lov om socialtilsyn samt sager om det overordnede driftsansvar for socialtilsynsopgaven.
Evaluering og revision af Frederiksberg Kommunes delegatio... Side 7 af 11 Det er endvidere vurderet, at Venskabsbysamarbejdet og Frederiksberg Frivillighedsstrategi bør indarbejdes i delegationsplanen, hvorfor planen er justeret i overensstemmelse hermed. Materielle ændringer på Kultur- og Fritidsudvalgets område På Kultur- og Fritidsudvalgets området er der indføjet en sagstype, der hedder politikker, ligesom der er indføjet en sagstype, der kaldes kulturaftaler. Materielle ændringer på By- og Miljøudvalgets område Sager om udarbejdelse af kommuneplaner: Ifølge styrelsesvedtægten forestår Magistraten kommuneplanlægningen og samordner kommunens øvrige planlægningsopgaver. Magistraten fastlægger de fælles planforudsætninger og bistår de stående udvalg med tilvejebringelse af det nødvendige grundlag for udvalgenes planlægningsopgaver. Magistraten kan endvidere fastlægge generelle forskrifter for planers tilvejebringelse. Der indhentes erklæring fra Magistraten om enhver sag, der vedrører kommunens planlægningsopgaver, inden sagen forelægges Kommunalbestyrelsen til beslutning, medmindre sagen er uden betydning i relation til kommunens økonomi og samordningen af kommunens planlægning. Forvaltningen indstiller i praksis via fagudvalget og Magistraten til Kommunalbestyrelsen. Delegationsplanen er justeret i henhold hertil. For så vidt angår sager om planers tilvejebringelse og ophævelse samt strategi for kommunplanlægning mv. er der indarbejdet en rettelse, der indebærer, at sagerne også her indstilles via fagudvalg og Magistrat til Kommunalbestyrelsen. Delegationsplanen er justeret i overensstemmelse hermed. Sager om lokalplaner: I maj 2012 blev planloven ændret med baggrund i et
Evaluering og revision af Frederiksberg Kommunes delegatio... Side 8 af 11 ønske om at afbureaukratisere en meget tung proces for lokalplanlægning. Det blev muligt at uddelegere beslutningen om vedtagelsen af lokalplanforslag og lokalplaner fra Kommunalbestyrelsen til et stående politisk udvalg eller til forvaltningen. Det fremgik af bemærkningerne til lovændringen, at ikke alle lokalplaner kan anses for at være af principiel betydning for kommunen, men snarere er et udtryk for almindelig drift. Forventningen var derfor, at det typisk vil være planforslag af mindre betydningsfuld karakter, der vil kunne vedtages af andre end Kommunalbestyrelsen. Der er fortsat samme krav om offentlig annoncering og høring, hvorved det sikres, at offentligheden bliver inddraget. Loven giver mulighed for at kombinere vedtagelse, så et lokalplanforslag f.eks. behandles af By- og Miljøudvalget og den endelig vedtagelse sker i Kommunalbestyrelsen. Der ligger et øget servicepotentiale i lovændringen, idet udarbejdelsestiden for lokalplaner vil kunne reduceres. For lokalplansforslag der besluttes i By- og Miljøudvalget i stedet for i Kommunalbestyrelsen vil udarbejdelsestiden samlet for både forslag og endelig vedtagelse kunne reduceres med 4 uger. En delegation til By- og Miljøudvalget vil således have en klar tidsmæssig fordel i forhold til udarbejdelse af lokalplaner. Det vil være til stor gavn for ansøger/bygherre, idet de kan påregne en hurtigere sagsbehandling. F.eks. vil en genbehandling grundet et eller flere afklarende spørgsmål eller en besigtigelse ikke foranledige en månedlang udskydelse eller mere. En fuld delegation til By- og Miljøudvalget kan dog have den udfordring, at ikke alle partier i Kommunalbestyrelsen er repræsenteret i By- og Miljøudvalget. Det foreslås, at vedtagelse af forslag til lokalplaner (ikke
Evaluering og revision af Frederiksberg Kommunes delegatio... Side 9 af 11 principielle) delegeres til By- og Miljøudvalget. Endelig vedtagelse af ikke-principielle lokalplaner foreslås at ske i By- og Miljøudvalget. De principielle lokalplansager behandles såvel ved forslag som ved endelig vedtagelse af lokalplanen i Kommunalbestyrelsen efter indstilling fra Magistraten, By-og Miljøudvalget og forvaltningen. Vedtagelse af udarbejdelse af lokalplan sker i dag med beslutning i By- og Miljøudvalget med indstilling fra forvaltningen. Det foreslås at der i forbindelse med denne beslutning orienteres om, hvorvidt lokalplanforslaget har principiel karakter eller ej og dermed forventes behandlet i Kommunalbestyrelsen eller By- og Miljøudvalget. Delegationen foreslås således kun at gælde ikkeprincipielle lokalplansager. Delegationsplanen er rettet i overensstemmelse hermed. Sager om fjernkøling: På By- og Miljøområdet er der under afsnittet om fjernkøling tilføjet en række sager i delegationsplanen, så den i højere grad også inddrager det frivillige miljøarbejde som kommunen udfører, samt de lovbundne bemyndigelser. Øvrigt Den reviderede delegationsplan forelægges Magistraten og sendes efterfølgende til høring i fagudvalgene. Herefter behandles sagen på ny i Magistraten inden endelig vedtagelse i Kommunalbestyrelsen. Økonomi Ingen. Borgmesterpåtegning Ingen. Behandling
Evaluering og revision af Frederiksberg Kommunes delega... Side 10 af 11 Magistraten 27. april 2015. Fagudvalg, Magistraten og Kommunalbestyrelsen. Bilag 2014/0012572-25 - 1. Bilag til indstilling, Revision af delegationsplan 2015. 2014/0012572-35 - 2. Bilag til indstilling, Redaktionelle ændringer samt ændringer som følge af ændring af styrelsesvedtægten 2014/0012572-34 - 3. Delegationsplan fra 2012 2014/0012572-33 - 4. Tidligere indstilling om delegationsplan som vedtaget den 5. november 2012 ««Tilbage til oversigt «Forrige punkt Næste punkt» FREDERIKSBERG KOMMUNE Smallegade 1 2000 Frederiksberg NemID Nyheder fra Frederiksberg Kommune Digitale bykort Information in English KONTAKT OG Følg os på facebook ÅBNINGSTIDER BORGER VIRKSOMHED BY OG POLITIK OM Affald, klima og miljø Affald og miljø Arbejdskraft og uddannelse KULTUR Events Arrangørguide Byens rum OG DEMOKRATI Dagsordener og referater Åbenhed KOMMUNEN Nyheder fra Frederiksberg Kommune Presserum
Evaluering og revision af Frederiksberg Kommunes delega... Side 11 af 11 Arbejde og beskæftigelse Bolig og byggeri Familie og børn Frivillighed Pas og kørekort Skole og uddannelse Social og Handicap Sundhed og sygdom El, vand, varme, gas og kloak Naturvejledning Fritidsliv Kend din Udvalg Politikker by Erhvervslokaler og planer Kultursteder Få Erhvervsudvikling indflydelse og Mit netværk Regler og tilladelser Start Frederiksberg -App Oplev Frederiksberg Budget Råd og nævn Valg virksomhed Tilskudsmuligheder Virksomhedsvejledning Digitale Leverandør bykort til kommunen Kommunalbestyrelsen Grøn Kommune Job og karriere Kontakt Den administrative organisation Kommunefakta Ny borger Trafik og parkering Ældre Information in English