Nr. Lovens betingelser for tildeling af fleksjob Spørgsmål til afdækning af forhold omstændigheder til bedømmelse af, om lovens tildelingsbetingelser er opfyldt Svar på spørgsmål Forslag til vejledende kriterier (Hvornår er der formodning for at betingelsen er opfyldt ud fra data om objektive forhold (type/art, antal, varighed o. lign.?) Andre kriterier 1.a Person, "som ikke modtager førtidspension efter "socialpensionsloven" eller "førtidspensionsloven " 1.b som har "varige væsentlige begrænsninger i arbejdsevnen" A1) Hvad menes der med begrænsninger i arbejdsevnen? A2)Hvornår kan man sige at en person har begrænsninger i sin arbejdsevne? B) Hvad skal der til for at anse sådanne arbejdsevnebegrænsninger for varige væsentlige? A1) At begrænsningen medfører at borgeren hverken nu eller på sigt kan arbejde på ordinære vilkår, herunder så efter de sociale kapitler i overenskomsterne. A2) Når en lidelse medfører en funktionsnedsættelse Når en lidelse er varig Når begrænsninger er set i forhold til brede arbejdsmarked - Når en lidelse medfører en funktionsnedsættelse - Når en lidelse er varig - Når begrænsninger er set i forhold til brede arbejdsmarked Begrænsningen må ikke bero på midlertidige forhold sociale omstændigheder, Omfattende fritidsinteresser må ikke være hindrende for at ressourcerne kan bruges på arbejdsmarkedet i stedet for. B) Specifik vurdering af hvor hyppigt, hvornår hvordan funktionsnedsættelsen påvirker borgerens daglige livsførsel Begrænsningen må ikke bero på midlertidige forhold sociale omstændigheder, Omfattende fritidsinteresser må ikke være hindrende for at ressourcerne kan bruges på arbejdsmarkedet i 1
2.a "som ikke kan opnå beskæftigelse på normale vilkår på arbejdsmarkedet" Hvad menes der med "normale vilkår på arbejdsmarkedet"? Hvornår anses beskæftigelse på disse vilkår ikke at kunne opnås? Hvor mange gange skal personen forgæves have søgt at få sådan beskæftigelse? B3) Hvor mange forskellige typer af beskæftigelse (brancher m.v.) skal vedkommende forgæves have søgt at få job indenfor? Skal forsøg på at få beskæftigelse have strakt sig over en vis mindste tidsperiode - 1 år, 5 år eller andet? Samt en beskrivelse af hvordan evt. flere lidelser overlappende hinanden (fysisk/psykisk) Ordinære vilkår, men ikke nødvendigvis 37 timer alt over 17 20 effektive timer Når man skal kompenseres eller suppleres i forhold selvforsørgelse Der kan ikke sættes et specifikt antal forsøg på. Det er en vurdering i den konkrete situation, En samlet vurdering af indsats helbred, med fokus på muligheder B3) Som hovedregel så skal man have forsøgt sig inden for egen branche først, hvis borgeren har et arbejde. Hvis dette ikke lykkes, skal det forsøges på det brede arbejdsmarked i forhold til borgeren skånehensyn. stedet for. Hvis borgeren er ledig kigges der på det brede arbejdsmarked med det samme i forhold til borgerens skånehensyn. eller 2.b "som ikke kan fastholde beskæftigelse på normale vilkår på arbejdsmarkedet" Hvad skal der til for at fastholdelse af beskæftigelse på normale vilkår ikke anses at kunne ske? Skal vedkommende være blevet varslet afskediget fra hidtidig job? Skal der foreligge fravær fra jobbet i et vist Nej, det er en individuelt vurdering alle muligheder bør forsøges. Fastholdelsesindsatsen sker på et tidligt tidspunkt, hvor målet hele tiden er fastholdelse på det ordinære arbejdsmarked. Så som følgende fastholdelsesindsatser - Omplacering - 56 2
mindste omfang? B3) Skal der være bestemte årsager til fraværet for at anse fastholdelse som ikke opnåelig? Hvor længe skal hindringer i mulighederne for at fastholde beskæftigelse stået på? - Handicapkompenserende ordninger - Sociale kapitler Nej. Nej B3) Nej. Fastholdelsesfleksjob 1 år men borgeren skal forud for fastholdelsesindsatsen have været beskæftiget i 12 måneder i samme virksomhed. Almindelige fleksjob der kan godt have været en omfattende fastholdelsesindsats men alligevel munder indsatsen ud i at borgeren bliver afskediget det gør at borgeren efterfølgende står til afklaring ift. det brede arbejdsmarkedet eller 2.c "der aktuelt har en meget begrænset arbejdsevne, hvis der er mulighed for, at [pågældendes] arbejdsevne inden for en rimelig periode kan udvikles" Hvornår er arbejdsevnen meget begrænset? Hvad vil det sige at arbejdsevnen kan udvikles? Er det et vist minimum af arbejdsfunktioner, der skal kunne varetages? 1 arbejdsfunktion, 2 arbejdsfunktioner eller mere? Hvad menes med rimelig periode inden for hvilken det skal vise sig, at en meget begrænset arbejdsevne skal vise sig at kunne udvikles? 3 Når arbejdsintensiteten er meget lav, det vil sige at der produceres mindre end personer på ordinære vilkår. Prression i timeantal eller arbejdsopgaver Nej. En rimelig periode er ikke nærmere fastsat i loven. Det beror på en individuel vurdering, hvor der altid skal anlægges et udviklingsperspektiv. 3
3. "alle relevante tilbud efter denne lov samt andre foranstaltninger, herunder eventuelt forsøg på omplacering på arbejdspladsen, har været afprøvet for at bringe eller fastholde den pågældende i ordinær beskæftigelse." 4. Det ikke "er åbenbart formålsløst at gennemføre de nævnte foranstaltninger forud for visitatonen" måneder, 6 måneder, 1 år eller andet? Hvordan vurderes om afprøvede LAB-tilbud arbejdspladsomplaceringer relevante for at bringe eller fastholde personen i ordinær beskæftigelse? Er der et vist mindste antal af tilbud m.v. som skal være afprøvet? Skal tilbud hver især være at en vis mindste varighed? Er der en vis mindste periode for afprøvning af tilbud m.v.? A1) Hvornår må det anses for åbenbart formålsløst at gennemføre LAB-tilbud arbejdspladsomplacering? A2) Kræver dette at bestemte fx helbredsmæssige forhold foreligger? Hvilke for eksempel? B) Skal hindringen som gør det åbenbart formålsløst have foreligget i en vis mindste periode? Uger, måneder, år? Det vurderes i forhold til, hvilke resultater afklaringen har vist, sammenholdt med de lægelige oplysninger. Nej, det er en individuelt vurdering Det kræver en vis varig i tilbuddet at få borgeren trænet op til at kunne genindtræde på arbejdsmarkedet. nej A1) Hvis sagens dokumentation viser en væsentlig varig funktionsnedsættelse, men der er sjældent at det anses for åbenbart formålsløst idet dokumentationen er svær at skaffe uden at gennemføre LAB-tilbud arbejdspladsomplaceringer A2) Nej, da det lægelige ikke kan stå alene, det skal sammenholdes med en social faglig vurdering B) Jf. ovenstående svar er spørgsmålet ikke længere relevant Som minimum 8 til13 ugers varighed Ankestyrelsen lægger i sin praksis vægt på, at det følger af lovgivningen om fleksjob, at arbejdsevnen skal være væsentligt varigt nedsat. Der er ikke fastlagt et bestemt antal timer 4
for, hvornår man kan få bevilliget et fleksjob. Det vil sige, at arbejdsevnen ikke alene skal vurderes på grundlag af antallet af arbejdstimer, som borgeren kan klare, men arbejdsevnen skal så vurderes i forhold til effektiviteten i de præsterede timer. Ankestyrelsen gjorde i sin praksisundersøgelse fra 2010 opmærksom på, at arbejdsevnen ikke nødvendigvis er varigt væsentligt nedsat i følgende tilfælde: - Når lidelsen kun medfører funktionsnedsættelse i begrænset omfang, der i øvrigt er gode ressourcer - Når oplysningerne om funktionsnedsættelse er i modstrid med funktionsniveauet i hjemmet - Når der ikke er dokumentation for en væsentlig funktionsnedsættelse - Når borgeren har ressourcer til omfattende fritidsinteresser m.v. - Når problemerne skyldes midlertidige forhold, fx pasning af børn hjem - Når problemerne er konkrete navnlig vedrører et bestemt erhvervsområde - Når problemerne skyldes arbejdsmiljø Det er ikke nok at forholde sig generelt til personens funktionsnedsættelse. Der kræves dokumentation for en væsentlig 5
funktionsnedsættelse fx ved specificering af ryglidelse med detaljerede oplysninger om, hvordan, hvornår hvor hyppigt smerterne opstår, hvilke begrænsninger smerterne medfører i borgerens daglige livsførelse. 6