FREDERIKSHAVN KOMMUNE

sociale udvalg - Dagsorden - 15-06-99 Side 204 FREDERIKSHAVN KOMMUNE REFERAT DET SOCIALE UDVALG 15-06-99 Mødedato: 15-06-99 Mødetidspunkt: kl. kl. 15.00 Mødested: Mødelokale B101, Børne- og kulturforvaltningen Mødeafslutning: kl. 16.55 Fraværende: Ingeborg Thusgaard, Ib Bjørn Poulsen, Erik Janum Der afholdes dialogmøde med Gigtplejehjemmet kl. 15.00

sociale udvalg - Dagsorden - 15-06-99 Side 205 Der afholdes dialogmøde med DSI kl. 16.30 - Aflyst.

sociale udvalg - Dagsorden - 15-06-99 Side 206 Bilags- og indholdsfortegnelse til møde den 15-06-99 Punkt nr.: Emne: Bilag: Gæster: Side 1. Forslag til fremtidig struktur for Arbejdsformidlingen. 204 AF's fremtidige kontorstruktur 204 2. Evt. deltagelse i fler-by samarbejdet vedrørende marginaliseringstruede unge: Fodfæste i tilværelsen - et 3-årigt forsøgsprojekt. 205 3. Kaution og kommunal medfinansiering af ophold på hospice KamillianerGaarden i Aalborg. 208 4. Forslag til anvendelse af kommunepuljen til sindslidende. 210 Skrivelse fra Den sociale Sikringsstyrelse vedr. tildeling af engangsbeløb på kr. 300.000 kr. 211 5. Amtets forslag til fodterapipraksisplan. 211 6. Støtte til frivilligt, socialt arbejde, 6. uddeling 1999 213 Forslag til bevillinger 1999 - støtte til frivilligt socialt arbejde, jf. SEL 115, til behandling i Socialudvalget 15.6.1999 214 7. Redegørelse om samarbejdet med det frivillige sociale arbejde i 1998 214 Redegørelse om samarbejdet med det frivillige sociale arbejde i 1998 215 Udtalelse fra Paraplyorganisationen for det frivillige sociale arbejde i Frederikshavn Kommune 215 Brev af 26.5.99 til Paraplyorganisationen 215

sociale udvalg - Dagsorden - 15-06-99 Side 207 Sagsident: 35051 bjm 1 Forslag til fremtidig struktur for Arbejdsformidlingen. Sagsfremstilling: Fra Arbejdsformidlingen regionschef Anders Hesselholt har vi modtaget materiale vedr. forslag til en ny struktur for AF s arbejde i Nordjylland. Hensigten med dette ændringsforslag er at frigøre ressourcer, der skal sættes ind overfor de ledige, hvor ledigheden er størst. Samtidig skal servicen overfor virksomhederne fortsat have en høj prioritet. Af forslaget fremgår, at de 4 mindste jobcenter med AF-chef nedlægges ( i Skagen ; brovst ; Støvring og Hadsund), og de bestående AF-centre i Hobro, Års, Ålborg, Hjørring og Frederikshavn styrkes. Det er forvaltningens opfattelse, at de ledige og virksomhederne i Frederikshavn kommune med forslaget kan forvente at få mindst samme service som hidtil fra AFcentret i Frederikshavn. Målsætningsmæssige konsekvenser: Ingen. Budgetmæssige konsekvenser: Ingen budgetmæssige eller personalemæssige konsekvenser i forhold til det vedtagne budget: Bilag til Socialudvalget den 15-06-99:: 1AF's fremtidige kontorstruktur Socialchefens indstilling: At forslaget til ny AF- struktur i Nordjylland tages til efterretning. Afgørelse i Det sociale udvalg den 15-06-99:

sociale udvalg - Dagsorden - 15-06-99 Side 208 Godkendt, idet bemærkes, at udvalget alene har set på serviceniveauet i vor kommune. Fraværende: Ingeborg Thusgaard, Ib Bjørn Poulsen, Erik Janum Sagsident: 34835 kpn 1 Evt. deltagelse i fler-by samarbejdet vedrørende marginaliseringstruede unge: Fodfæste i tilværelsen - et 3-årigt forsøgsprojekt. Sagsfremstilling: Et tilbagevendende problem for kommunerne, i særdeleshed socialforvaltningerne, er ofte manglen på muligheder for at kunne tilrettelægge en personlig handleplan for en særlig gruppe af unge. Der er tale om en gruppe af unge, der har haft adskillige fiaskoer i løbet af deres barndom, ungdom og skoletid. De vil oftest være kendte af skolevejlederen og er kendetegnet ved rodløshed, normløshed, mangel på normsættende socialt netværk og efterfølgende dårligt tilpasning til uddannelsessystemet og/eller det ordinære arbejdsmarked. Ofte finder vi først sent i forløbet ud af, hvilke grunde der kan være til at vore aktiveringsbestræbelser mislykkes for denne gruppe. Der er ikke tale om en gruppe der kræver decideret behandling i traditionel forstand, men om en gruppe der - efter vores opfattelse - har behov for et miljøskift, idet vi har erfaring for, at en fysisk flytning er så indgribende og kan være så givtig, at denne alene kan medføre en væsentlig ændring i den unges selvopfattelse og dermed liv. Målgruppen er ofte flyttet hjemmefra i en ung alder og klarer sig dårligt i det lejede værelse o. lign.

sociale udvalg - Dagsorden - 15-06-99 Side 209 Vi har derfor ofte efterlyst handlemuligheder for denne gruppe af unge for derved at forebygge, at de i det hele taget får kontakt til det sociale system, herunder aktivering. Vi har erfaring for, at netop denne gruppe af unge er svære, ja næsten umulige at fastholde i aktivering, uddannelse m.v. idet de har tilbøjelighed til at opføre sig uden store hensyn til deres omgivelser, reaktioner der ofte skyldes følelsesmæssige udladninger i stedet for velovervejede og saglige argumenter. Med det formål at udføre en målrettet indsats overfor en gruppe unge i alderen 16-20 år, har Aktivafdelingen derfor ønske om, i samarbejde med kommunens SSP udvalg, at indgå i et tværkommunalt samarbejde med Holbæk og Horsens kommuner. De 3 kommuners SSP-udvalg har i samarbejde udarbejdet en anssøgning til socialministeriet om midler til projektet. Målet for projektet er: at den unge som har brug for fodfæste i tilværelsen i en periode tilbydes at komme væk fra den vanlige omgangskreds i egen by, således at han/hun får en ny start i andre mere positive omgivelser. at indtage et præventivt udgangspunkt ved at give den unge et tilbud på et tidspunkt, hvor der ellers ikke ville være et tiltag der er brugbart for den enkelte. at styrke den unges følelse af at være værdsat ved eks. at etablere et netværk og samarbejde om udveksling af unge. at drage erfaringer med tværkommunalt samarbejde i relation til at fastholde netværk for de unge og afdække muligheder og barrierer for de unge. De 3 samarbejdende kommuner er alle involveret i ungdomskommuneforsøg i Danmark. Konkret deltager hver kommune i forsøget med 2 marginaliseringstruede unge og 1-2 ressourcestærke unge. Hver kommune skal, for at forsøget afvikles, ansætte en koordinator der har til opgave at holde styr på projektet, herunder holde tæt kontakt til de involverede unge.

sociale udvalg - Dagsorden - 15-06-99 Side 210 Der vil herefter ske en udveksling af unge, således at hver kommune modtager en ung fra hver af de 2 andre kommuner. Hver ung, der modtages, boligplaceres i projektperioden i værtsbyen, idet der tilknyttes en ressourcestærk ung som vejleder under tilsyn af projektkoordinator. Af praktiske årsager planlægges deltagerne fra Frederikshavn at være over 18 år. Afdelingsleders bemærkninger: Aktivafdelingen ser med netop dette forsøg en mulighed for at skabe et brugbart erfaringsgrundlag for håndtering af unge med de nævnte problemer. Der er tale om en voksende gruppe, der i stadig tydeligere grad fylder i vore aktiveringsforanstaltninger, kendetegnet ved ringe selvforståelse og -indsigt, ringe socialt netværk m.v. Håbet er, at vi kan medvirke til at skabe metoder, der sætter os i stand til at nå denne gruppe, så de dels opnår en bedre tilværelse såvel socialt, uddannelses- og erhvervsmæssigt, samtidigt med at vi holder dem ude af det sociale system eller at de er her så kort tid som muligt. Forudsætningen for deltagelsen er, at der bevilges de ansøgte midler fuldt ud.- Projektansøgning er ilagt sagen. Målsætningsmæssige konsekvenser: Budgetmæssige konsekvenser: Ingen budgetmæssige eller personalemæssige konsekvenser i forhold til det vedtagne budget: Øvrige bemærkninger: Der søges som nævnt projektmidler til hele projektet, herunder ansættelse af projektkoordinator og ressourcestærke unge. Den kommunale udgift vil derfor alene være den udgift,vi i forvejen har til forsørgelse og aktivering af de marginaliseringstruede unge fra egen kommune. Socialchefens indstilling: At Frederikshavn kommune deltager i projektet, forudsat ansøgningen til Socialministeriet imødekommes.

sociale udvalg - Dagsorden - 15-06-99 Side 211 Afgørelse i Det sociale udvalg den 15-06-99: Godkendt. Fraværende: Ingeborg Thusgaard, Ib Bjørn Poulsen, Erik Janum Sagsident: 34708 ngplgk 1 Kaution og kommunal medfinansiering af ophold på hospice KamillianerGaarden i Aalborg. Sagsfremstilling: Kommuneforeningen og Nordjyllands Amt anmoder kommunen om at tilkendegive, hvorvidt man ønsker at anvende KamillianerGaarden og herunder om man vil afgive en generel kautionserklæring, eller om man ønsker at blive kontaktet i hvert enkelt tilfælde Baggrunden for denne henvendelse er, at der ved mødet i Det Social- og Sundhedspolitiske Forum den 22.03.99 var enighed mellem Kommuneforeningens og Nordjyllands Amts repræsentanter om i fællesskab at anbefale kommunerne i Nordjyllands Amt, at man medfinansierer ophold på det nyetablerede hospice på KamillianerGaarden i Aalborg. Det anbefaledes ligeledes, at kommunerne afgiver en generel kautionserklæirng til brug for indlæggelse af kommunens borgere på hospicefunktionen på KamillianerGaarden, eller man inden for en periode på 24-timer kan tage stilling til, hvorvidt man vil kautionere for en borger, som ønsker at benytte hospicetilbudet på KamillianerGaarden. Hospice drives som en selvejende institution og Sundhedsministeren har givet dispensation til, at der kan opkræves kommunal medfinansiering, selvom hospicefunktionen drives efter Sygehusloven. Opholdet på hospice er gratis for patienten.

sociale udvalg - Dagsorden - 15-06-99 Side 212 Sengedagsprisen finansieres med 2/3 til Nordjyllands Amt og 1/3 til patientens bopælskommune. Dette svarer til, at kommunens sengedagspris i 1999 kommer til at andrage 1.061 kr. Indlæggelse på KamillianerGaarden finder sted efter lægelig henvisning, og udover patientens egen accept forudsættes det, at der ikke længere er udsigt til helbredelse for patienten. Nordjyllands Amt oplyser efterfølgende, at udgiften som kommunerne måtte have i forbindelse med en borgers ophold på KamillianerGaarden ikke kan anmeldes til refusion efter den sociale lovgivning for borgere under 67 år. Efter socialforvaltningens opfattelse kan et ophold på et hospice i mange henseender sidestilles med pensionisters lovfæstede ret til frit at kunne vælge en plejehjemsplads udenfor kommunen, såfremt en plads i kommunen kan bevilges. Pt. forventer forvaltningen ikke, at hospice-tilbuddet vil blive benyttet ofte af borgere fra Frederikshavn kommune. Bemærkninger fra Ældre- og Handicapservice: I Ældre- og Handicapservice varetages der i dag pleje af døende i eget hjem, samt i aflastningsplads på Plejehjemmet i Nørregade eller Sydbycentret. Plejen af den døende tager altid udgangspunkt i den enkeltes behov og ønsker, så borgerens værdighed bevares. Ældre- og Handicapservice har indtil dags dato kun kendskab til én borger der har ønsket ophold på hospice. Døgntaksten for en plads på plejehjemmet er i dag 1.089 kr. Bemærkninger fra Ældrerådet: Ældrerådet anbefaler Frederikshavn Kommune at indgå aftale med Amtet, således at Frederikshavn kommunes borgere kan benytte KamillianerGården som hospice. Efter en vis prøvetid kan det evt. overvejes, om der er basis for at oprette et selvstændigt hospice i Frederikshavn. Målsætningsmæssige konsekvenser: Ingen. Budgetmæssige konsekvenser:

sociale udvalg - Dagsorden - 15-06-99 Side 213 Ingen budgetmæssige eller personalemæssige konsekvenser i forhold til det vedtagne budget: Budgetmæssige konsekvenser i indeværende år: Bevillingstype: Beløb: Finansiering: Budgetmæssige konsekvenser i overslagsårene: 1999: 2000: 2001: Øvrige bemærkninger: Det ansøgte beløb svarer til kommunens udgift til én helårsplads (opholdsbetaling) Socialchefens indstilling: At lægehenviste borgeres ønske om ophold på hospice imødekommes. At udgiften til opholdet afholdes indenfor ældre- og handicapservices budgetramme. At kompetencen til at bevilge et hospice-ophold gives til områdelederne. At der alternativt gives generel kaution til ophold på KamillianerGaarden. Afgørelse i Det sociale udvalg den 15-06-99: Indstillingen godkendt, idet områdelederne tildeles kompetence til at bevilge et ophold. Sagen genvurderes i forbindelse med budgetlægningen for år 2000. Fraværende: Ingeborg Thusgaard, Ib Bjørn Poulsen, Erik Janum Sagsident: 34723 P,K.J. 1 Forslag til anvendelse af kommunepuljen til sindslidende. Sagsfremstilling:

sociale udvalg - Dagsorden - 15-06-99 Side 214 Frederikshavn kommune har for 1999 modtaget et engangsbeløb på kr. 300.000,00 til at styrke den sociale indsats for sindslidende. Beløbet kan eksempelvis benyttes til udgifter i forbindelse med forskellige former for bo- og dagtilbud, herunder beskæftigelse og undervisning. Af bevillingen foreslås kr. 200.000,00 anvendt til midlertidig ansættelse af en person der primært skal forsøge aktivering af sindslidende såvel hos private som offentlige virksomheder ved oprettelse af job, herunder job på særlige vilkår (flex- eller skånejob). Denne særlige indsats kan være en hensigtsmæssig forløber for projekt flexjobformidling, som forvaltningen søger tilskud til fra Socialministeriet. Herudover foreslås anvendt kr. 100.000,00 til udvidelse og indretning af Støttecentret ved murgennemføring til naboboligen. Herefter vil der blive tiltrængt mere plads til de mange som benytter Støttecentret. Målsætningsmæssige konsekvenser: Ingen Budgetmæssige konsekvenser: Ingen budgetmæssige eller personalemæssige konsekvenser i forhold til det vedtagne budget: Bilag til Det sociale udvalg, den 15-06-99: 1Skrivelse fra Den sociale Sikringsstyrelse vedr. tildeling af engangsbeløb på kr. 300.000 kr. Socialchefens indstilling: At beløbet anvendes som foreslået og et eventuelt restbeløb ved årets udgang søges overført til år 2000. Afgørelse i Det sociale udvalg den 15-06-99: Anbefales godkendt. Fraværende: Ingeborg Thusgaard, Ib Bjørn Poulsen, Erik Janum

sociale udvalg - Dagsorden - 15-06-99 Side 215 Sagsident: 31266 ngplgk 1 Amtets forslag til fodterapipraksisplan. Sagsfremstilling: Forslag til fodterapipraksisplan fremsendes af amtet til høring. Planen indeholder en fastlæggelse af kapaciteten, lokaliseringen og omfanget af fodterapibehandlingen i Nordjyllands Amt, der er reguleret via overenskomst mellem Sygesikringens Forhandlingsudvalg og Landsforeningen af Statsautoriserede Fodterapeuter. Overenskomsten blev senest revideret med ikrafttræden pr. 01.01.98. Der i alt 50 praktiserende fodterapeuter fordelt på 44 praksis i Nordjyllands Amt pr. 31.12.98. 9 kommuner har i 1998 ingen fodterapipraksis. Både Skagen og Læsø kommuner har i 1998 været uden fodterapeut. Fordelingen af fodterapeuter er stort set i overensstemmelse med befolkningsfordelingen i amtet. Det kan dog konstateres, at der i den nordlige del af amtet er en underforsyning svarende til 2 fodterapeuter, medens Aalborg Kommune og den sydlige del af amtet hver har én fodterapeut for meget, for at fordelingen af fodterapeuter i forhold til indbyggertallet er fuldstændigt. Ydelserne til sukkersygepatienter, udgør 87,6% af samtlige udgifter til fodterapiområdet. I Praksisplan 1999 konkluderes det: at den nuværende behandlingskapacitet er tilstrækkelig til at dække behovet. Skal enkelte områder eller kommuner i amtet tilføres ekstra fodterapeuter anbefales det, at forøgelsen af

sociale udvalg - Dagsorden - 15-06-99 Side 216 kapaciteten sker gennem omfordeling af den eksisterende kapacitet. Vedr. handicaptilgængelighed: Af de 44 fodterapiklinikker i amtet har de 21 handicapvenlig adgang. Der ydes desuden hjemmebehandling i 30 klinikker. Nordjyllands Amt finder det væsentligt, at klinikkerne har handicapvenlige adgangsforhold og faciliteter. Forslaget til fodterapipraksisplan har bl.a. været til høring i: DSI og herunder Diabetesforeningen Ældrerådet Ældre- og Handicapservice DSI roser amtet for at levet op til FNs Standardregler og for at tage disse med i handlingsplanen. Diabetesudvalget i Nordjylland finder at Fodterapipraksisplanen er i god harmoni med Diabetesudvalgets øgede prioritering af fodterapiområdet i diabetesambulatorierne. Ældrerådet tager praksisplanen til efterretning. Bemærkninger fra Ældre- og Handicapservice: Fodterapipraksisplanen tages til efterretning. Målsætningsmæssige konsekvenser: Ingen. Budgetmæssige konsekvenser: Ingen budgetmæssige eller personalemæssige konsekvenser i forhold til det vedtagne budget: Socialchefens indstilling: At praksisplanen tages til efterretning, idet dog behovet for fodterapi i Østvendsyssel bør følges nøje. at praktisplanens opmærksomhed på de enkelte klinikkers handicap-tilgængelighed er værdifuld - set ud fra et brugersynspunkt. Afgørelse i Det sociale udvalg den 15-06-99:

sociale udvalg - Dagsorden - 15-06-99 Side 217 Indstillingen godkendt. Fraværende: Ingeborg Thusgaard, Ib Bjørn Poulsen, Erik Janum Sagsident: 28767 chp 1 Støtte til frivilligt, socialt arbejde, 6. uddeling 1999 Sagsfremstilling: Der er indkommet to ansøgninger om støtte til frivilligt, socialt arbejde. Ansøgningerne fremsendes hermed til behandling og eventuel bevilling. Der foreslås følgende bevillinger: Enkeltstående udgifter: Støtte og Krisevagt Foreningen: 38.000 kr. til kursus for frivillige krisevagter. Driftsudgifter: Initiativgruppen til hjertepatienter i Frederikshavn Kommune: 12.000 kr. til hjertegymnastik med fysioterapeut i 40 uger. Målsætningsmæssige konsekvenser: Ingen. Budgetmæssige konsekvenser: Ingen budgetmæssige eller personalemæssige konsekvenser i forhold til det vedtagne budget: Bilag til Socialudvalget, 15.6.1999: 1Forslag til bevillinger 1999 - støtte til frivilligt socialt arbejde, jf. SEL 115, til behandling i Socialudvalget 15.6.1999 Socialchefens indstilling: De foreslåede bevillinger anbefales godkendt.

sociale udvalg - Dagsorden - 15-06-99 Side 218 Afgørelse i Det sociale udvalg den 15-06-99: Godkendt. Fraværende: Ingeborg Thusgaard, Ib Bjørn Poulsen, Erik Janum Sagsident: 34372 chp 1 Redegørelse om samarbejdet med det frivillige sociale arbejde i 1998 Sagsfremstilling: Det fremgår af serviceloven ( 115 stk. 4), at kommunen senest 1. juli skal sende en redegørelse til Socialministeren om samarbejdet med det frivillige sociale arbejde i det forgangne år. De frivillige sociale organisationer i kommunen skal have lejlighed til at komme med kortfattede udtalelser om redegørelsen. I vedlagte redegørelse er processen med udarbejdelse af retningslinier for uddeling af økonomisk støtte og for samarbejdet mellem kommunen og organisationen beskrevet; ligesom det fremgår hvordan støtten er fordelt. Redegørelsen omfatter endvidere en vurdering af samarbejdet set fra kommunens side: Det er Frederikshavn Kommunes opfattelse, at der ved det offentlige møde i august 1998 samt ved samarbejdet i den omtalte arbejdsgruppe blev etableret et udgangspunkt for et godt og frugtbart samarbejde mellem det frivillige sociale arbejde og kommunen. Disse tiltag har da også mundet ud i konkrete samarbejdsopgaver, f.eks. udarbejdelse af en Social Vejviser, markering af den internationale frivillighedsdag m.v., samt en god dialog med organisationerne om ansøgninger om støtte jf. servicelovens 115. Frederikshavn Kommune vurderer på denne baggrund, at det på trods af en uheldig forsinkelse af den første uddeling af midler jf. servicelovens 115, var særdeles værdifuldt at

sociale udvalg - Dagsorden - 15-06-99 Side 219 gennemføre ovenfor omtalte proces. Efter høringen i organisationerne er der kommet èn udtalelse; fra Paraplyorganisationen for det frivillige sociale arbejde i Frederikshavn, der ikke mener, at samarbejdet fungerer tilfredsstillende, men som dog ikke er i tvivl om, at samarbejdet nok skal komme i gang. Målsætningsmæssige konsekvenser: Ingen. Budgetmæssige konsekvenser: Ingen budgetmæssige eller personalemæssige konsekvenser i forhold til det vedtagne budget: Bilag til Socialudvalget, 15.6.1999: 1Redegørelse om samarbejdet med det frivillige sociale arbejde i 1998 1Udtalelse fra Paraplyorganisationen for det frivillige sociale arbejde i Frederikshavn Kommune 2Brev af 26.5.99 til Paraplyorganisationen Socialchefens indstilling: Til drøftelse. Afgørelse i Det sociale udvalg den 15-06-99: Forvaltningens redegørelse fremsendes til ministeriet; redegørelsen drøftes på dialogmødet 7.9. med paraplyen for det frivillige sociale arbejde. Fraværende: Ingeborg Thusgaard, Ib Bjørn Poulsen, Erik Janum