SOCIAL, SUNDHED OG BESKÆFTIGELSE Support & Udvikling Dato: 23. august 2012 Tlf. dir.: 4477 3104 E-mail: mbl@balk.dk Kontakt: Majbritt Larsen Sagsnr: 2011-28125 Dok.nr: 2012-148810 Referat Af møde i Handicaprådet den 22. august 2012 Mødecenter A, Lokale 3 Kl. 18.00 20.00 i Mødecenter A Lokale 3 Deltagere: Lolan Ottesen, Ulrik Falk-Sørensen, Anne-Marie Appelgren, Alice Th Lesen, Kent Grimm T hornberg, Ella Frederiksen, Leo Andersen og Mie Andresen Afbud: Karl Vilhelm Nielsen, Maria Lundahl Assov 1. Godkendelse af dagsorden Formanden og Center for Social, Sundhed og Beskæftigelse indstiller, at A) Dagsordenen godkendes. Godkendt 2. Orientering om udpegning af nyt medlem og stedfortræder til Handicaprådet v/mie Andresen Sammendrag Direktør Ole Nielsen er fratrådt sin stilling i Ballerup Kommune og ophører dermed som stedfortræder i Handicaprådet. Mette Vaaben Mortensen der p.t. er medlem af rådet ønsker i forbindelse med sin tiltræden som direktør i Ballerup Kommune at fortsætte som stedfortræder. Der skal derfor udpeges nyt medlem og ny stedfortræder til Handicaprådet.
Baggrund Vedtægter for Handicaprådet i Ballerup Kommune af 7. december 2009. Sagsfremstilling Center for Social, Sundhed og Beskæftigelse foreslår, at afsnitsleder for Handicap og Psykiatri Mie Andresen udpeges som nyt medlem af Handicaprådet og at direktør Mette Vaaben Mortensen udpeges som stedfortræder. Sundheds- og Forebyggelsesudvalget godkendte forslaget på deres møde den 14. august 2012. Ændringen vil træde i kraft pr. 15. august 2012 og er gældende for resten af funktionsperioden, dvs. til den 31. december 2013. Center for Social, Sundhed og Beskæftigelse indstiller, at A) Orienteringen tages til efterretning. Taget til efterretning. 3. Høring vedr. udkast til vedtægter for Handicaprådet og Udkast til forretningsorden for Handicaprådet Sags nr.: 2012-17469 Der vil ske en ændring i dagsordener og referater fra september måned, hvor selve opgaven flyttes til Sekretariat for Politik og Ledelse. I denne forbindelse har der været en gennemgang af forretningsorden for Handicaprådet. Forslag til ny forretningsorden forelægges til godkendelse. Ændringerne er markeret med rødt/blåt i forslagene. Vedtægterne vil blive forelagt Kommunalbestyrelsen til godkendelse i september måned. Bilag: 2012-119511 Udkast til vedtægter for Handicaprådet 2012-140350 Udkast til forretningsorden for Handicaprådet Sekretariatet for Politik og Ledelse indstiller, at A) Handicaprådet godkender vedtægter og forretningsorden, og fremsender høringssvar med de på mødet faldne bemærkninger. Handicaparådet har følgende bemærkninger til ændringerne for Vedtægter for Handicaprådet i Ballerup kommune: 4 Virkeform afsnit 3 Centernavnet bør rettes til Social og Sundhed jf. den nye organisationsændring med det samme. Side 2
6 Sammensætning afsnit 2 Ballerup Handicap Idtæts Club ønskes ændret til Lokale handicapforeninger uden for Danske Handicaporganisationer (DH) Til Forretningsordenen for Handicaprådet i Ballerup kommune har Handicaprådet kun at bemærke, at der bør stå Handicaprådet de steder hvor Handicaprådet kun er benævnt som Rådet. 4. Regler for ledsagetimer v/ Anne-Marie Appelgren Der ønskes en gennemgang af reglerne for ledsagertimer. Mie Andresen vil på mødet give en orientering. Center for Social, Sundhed og Beskæftigelse indstiller, at A) Orienteringen tages til efterretning. I januar 2011 blev der lavet en plan for overholdelse af budgettet, hvor ledsagerordningen var et af fokusområderne. Baggrunden er at kommunerne efter Lov om Social Service kan tilbyde ledsagerordning med 15 timers ledsagelse om måneden til borgere, der ikke kan færdes uden for eget hjem alene og uden støtte på grund af varig og betydelig fysisk eller psykisk funktionsnedsættelse. Det er borgeren selv der skal søge om ordningen. I de Benchmarket undersøgelser der blev foretaget, lå Ballerup kommune i toppen med ledsagerordningen, derfor blev alle vores ledsagerordninger gennemgået, og en del bevillingerne blev opsagt. Ballerup Kommune ansatte en ekstern konsulent til at gennemgå sagerne. I samme moment hjemtog Ballerup kommune handlepligten for borgere i eksterne botilbud. Centeret gennemgår løbende bevillingsordningerne. Nogle steder havde kommunen dobbelt udgifter på samme vare, da der både var ledsagerordning på opholdsstedet og privat. Til efteråret 2012 forventes Ballerup Kommunes serviceniveau gennemgået på Handicap og Psykiatri området, der kommer en Voksenudredningsmetode hvor Handicaprådet vil blive hørt. Mie Andresen opfordrer til at Handicaprådet kommer med bemærkninger om hvad ændringerne kan have og har af betydning for borgerne i forbindelse med høringen. Orienteringen blev taget til efterretning, med bemærkning om at de pårørende til borgere med udviklingshæmning bør inddrages i sagerne, da det ikke er alle borger der har behov for en ledsageordning, der kan tage vare på sig selv, og verbalt efterspørge ledsageordningen. I disse tilfælde bør det være livskvaliteten og glæden ved at kunne profitere af ledsageordningen der bør vægte mest. Side 3
Det er Handicaprådets opfattelse at borgere i interne botilbud får 8 times ledsagerordning lagt ind i botilbuddets normering, og det selv om det ikke er alle der har brug for ledsagelse. Handicaprådet spørger til hvordan bofællesskaberne afskriver de timer de skal bruge til ledsagelse bliver de brugt til lægeundersøgelser, hjælp til at komme på arbejde mv. eller bliver de brugt til det som vejledningen til loven foreskriver: Formålet med ledsagelse er at medvirke til integration i samfundet af borgere med betydelig og varigt nedsat funktionsevne, ved at give borgerne mulighed for at deltage i selvvalgte fritidsaktiviteter. Ledsageordningen skal ses som et led i bestræbelserne på at øge mulighederne for selvstændighed, valgfrihed og ansvar for egen tilværelse hos borgere med handicap. Borgere med handicap har som andre behov for at kunne komme hjemmefra, købe ind, gå til massage eller lignende, samt deltage i kulturelle og sociale aktiviteter, uden at skulle bede familie, venner eller medarbejdere i bomiljøet om hjælp. Både for borgere, der lever et relativt aktivt liv og for andre, der lever mere isoleret, vil ordningen kunne medvirke til, at de kan deltage i aktiviteter uden for hjemmet efter eget valg. Flere borgere i eksterne botilbud har fået revurderet deres ledsageordning, i forhold til praksis i Ballerup kommune og hjemtagelse af handlepligten, og nogle har fået frataget deres ledsageordning. Der afventes i den forbindelse ankeafgørelser. Bruger Hjælper Formidlingen har ændret praksis, (efter kommunernes anmodning), for afskrivning af timer i forbindelse med opsparingsordningen, således at loven bliver overholdt. Handicaprådet ser frem til at blive hørt i gennemgangen af serviceniveauet. 5. Høring om Udbudsmateriale vedr. Inkontinens Handicaprådet har den 8. august 2012 fået tilsendt udbudsmaterialet vedr. Inkontinens til høring i e-mail. Da høringsfristen har været meget kort er den blevet forlænget til 23. august 2012, så sagen kan drøftes på mødet. Bilag: Generelle udbudsbetingelser, IN kontakt vareindkøb/rammeaftalen Bilag 1 Kravs specifikation Bilag 2 Pristilbudsskema (Bilagene er tidligere udsendt den 8. august 2012) Center for Social, Sundhed og Beskæftigelse indstiller, at A) Handicaprådet udarbejder høringssvar Jf. de tidligere indsendte bemærkninger om at krav til produkter - kvali- Side 4
tet og funktionalitet, bør vægte 50 % og pris og krav til service 25 %. Samtidig opfordrer Handicaprådet til at materialet sendes til Inkontinens-foreningen, hvis det ikke allerede er gjort. 6. Høring vedr. Styringsaftalen til den Sociale Rammeaftale 2013 Sagsnr. 2011-31473 Styringsaftalen er udsendt til høring i Handicaprådet med høringsfrist den 29. august 2012 Rammeaftalen består af en udviklingsstrategi og en styringsaftale. Udviklingsstrategien blev godkendt i alle 29 kommuner i Hovedstadsregionen i maj måned 2012. Styringsaftalen lægger rammerne for kapacitets- og prisudviklingen for de tilbud, som Styringsaftalen omfatter. Styringsaftalen sikrer, at der tages stilling til de styringsmæssige forhold ved kommunernes køb og salg af pladser samt regionens salg af pladser. Sammendrag Der er udarbejdet udkast til Styringsaftale til Rammeaftale 2013. Styringsaftalen omfatter kommunerne i Region Hovedstaden i forhold til det specialiserede socialområde og specialundervisning. Styringsaftalen er sendt til politisk godkendelse i kommunerne i Region Hovedstaden. Centrene for Social, Sundhed og Beskæftigelse, Børne- og Ungerådgivning samt Skoler og Institutioner anbefaler, at Socialudvalget, Skole- og Uddannelsesudvalget samt Sundheds- og Forebyggelsesudvalget godkender udkastet til Styringsaftale 2013. Baggrund Kommunerne har i fællesskab overtaget ansvaret for koordineringen af det specialiserede socialområde og specialundervisningsområdet. Dette omfatter udarbejdelse af en årlig rammeaftale. Rammeaftalen består af en udviklingsstrategi og en styringsaftale. Udviklingsstrategien blev godkendt i alle 29 kommuner i Hovedstadsregionen i maj måned 2012. Styringsaftalen lægger rammerne for kapacitets- og prisudviklingen for de tilbud, som Styringsaftalen omfatter. Styringsaftalen sikrer, at der tages stilling til de sty-ringsmæssige forhold ved kommunernes køb og salg af pladser samt regionens salg af pladser. Styringsaftalen skal være godkendt i kommunerne senest 15. oktober 2012. Sagsfremstilling Styringsaftalen omfatter følgende elementer: Aftale om udvikling i taksterne for tilbud omfattet af aftalen Aftale om prisstruktur for de omfattede tilbud Aftale om frister og afregning for brug af tilbud Aftale om oprettelse og lukning af tilbud og pladser Aftale om principper for evt. indregning af driftsherrens udgifter ved oprettelse og lukning af tilbud og pladser aftalt i rammeaftaleregi Side 5
Tilkendegivelse fra kommunalbestyrelserne om overtagelse af regionale tilbud og fastlæggelse af, i hvilket omfang overtagne tilbud skal stå til rådighed for de øvrige kommuner Angivelse af, hvilke konkrete tilbud, der er omfattet af styringsaftalen Styringsaftalen er baseret på den fælles kommunale takstmodel, som også anvendes af Region Hovedstaden ved salg af pladser. Dermed læner styringsaftalen sig op ad tidligere drøftelser og aftaler mellem kommunerne i hovedstaden. Aftale om takstudvikling 2013 Kommunerne i hovedstaden har indgået en aftale om prisudviklingen på de takstfinansierede tilbud. I forhold til takstudviklingen i 2013 anbefaler KKR Hovedstaden, at tilbuddenes budgetter maksimalt kan stige i et omfang, så taksterne fastholdes på 2012-niveau, dog med pris- og lønfremskrivning. Udkastet til Styringsaftale 2013 er blevet drøftet i KKR Hovedstaden den 15. juni 2012, og er blevet anbefalet til godkendelse i kommunalbestyrelserne. Økonomiske konsekvenser og finansiering Ingen økonomiske konsekvenser. Bilag 2012-137866 - Rammeaftale 2013 - Styringsaftale for det specialiserede socialområde og specialundervisning Centrene for Social, Sundhed og Beskæftigelse, Børne- og Ungerådgivning samt Skoler og Institutioner indstiller, at A) Handicaprådet udarbejder høringssvar med de på mødet faldne Bemærkninger Handicaprådet ønsker at der arbejdes på et stabilt service- og takstniveau, jjf. side 4, og gør opmærkom på at Tilbudsportalen ikke er tilstrækkelig for brugerne. Den er ofte ikke ajourført, og der er svært at finde frem til et relevant tilbud som bruger, da Tilbudsportalen ikke har præciseret hvad alle tilbuddene indeholder.(jf. side 3). Det vil endvidere være hensigtsmæssigt, hvis styringsaftalen fremadrettet også kan sige noget om, hvordan tvister mellem køberkommuner og driftskommuner afgøres. Hvis en borgers funktionsniveau ændrer sig væsentlig kan driftskommunen kræve en revurdering af visitationen, men i de tilfælde, hvor der er uenighed om vurderingen af støttebehovet kan driftskommunen blive tvunget til at tildele øget støtte til en borger (f.eks. fordi borgeren ellers ikke kan rummes inden for tilbuddet), uden at have sikkerhed for at handle- og betalingskommunen betaler en øget takst. I disse situationer vil det være hensigtsmæssigt eks. at gøre brug af en vurdering af støttebehovet fra VISO, problemet er at det igen er handlekommunen og ikke drifts-kommunen der har kompetence til at rekvirere VISO. Handicaprådet opfordrer til at Styringsaftalen også kommer til at indeholde et afsnit om tvister mellem køberkommune og driftskommune Side 6
7. Nyt fra de stående udvalg Fra Sundheds- og forebyggelsesudvalget: Bofællesskabet på Søndergård indflytning Bygherren er i tvivl om at byggeriet er klar til indflytning den 1. september, derfor er indflytningen udskudt. Der er udsendt brev fredag om at indflytningen er udskudt til ultimo september. Taget til efterretning med accept på det er det bedste for beboerne. Sammenligning af voksne med særlige behov på baggrund af regnskabstal fra 2011 jf. bilag dok.nr.: 2012-96735 Ballerup Kommune ligger pænt midt i, hvor kommunen før lå i toppen i forhold til udgiftsniveauet. Grunden kan være evt. sænkning af serviceniveauet, eller også er kommunen blevet bedre til at målrette hvad pengene bruges til. 8. Eventuelt Tilgængelighed a) Hvad er planen for udvikling af bymidten? Handicaprådet ønsker en gennemgang af planen, evt. på næste møde. Majbritt Larsen mbl@balk.dk følger op. b) Der er problem med handicaptoiletforhold uden for dagtimerne (Butikkernes åbningstider). Handicaprådet ønsker dialog om evt. løsning på problemet, der kunne evt. laves et i forbindelse med opsætningen af kebabvogn ved Ballerup Bibliotek? Handicaprådet ønsker en drøftelse og forslag til løsning. Majbritt Larsen mbl@balk.dk følger op. Handicaprådet henviser til at der ved ansøgning om tilladelse til afholdelse af arrangementer i Ballerup kommune, skal gøres opmærksom på at der skal opstilles handicaptoilet. Majbritt Larsen mbl@balk.dk følger op. c) Forslag til mulighed for at få skiftet batteriet i el-apparater eks. høreaparater, mv. i Sundhedshuset? Majbritt Larsen mbl@balk.dk finder frem til kontaktperson. d) Handicaprådet ønsker en tilbagemelding på Bruger/Pårørendepolitikken, som er blevet skubbet en måned, nyt møde i følgegruppen. e) Handicaprådet gør opmærksom på at der en forringelse på service af hjælpemidler, da overholdelse af service kan gøre at hjælpemidlerne holder længere. Det er en kortfristet besparelse og ikke en langvarig, som i sidste ende kan være dyre end hvis tingene blev vedligeholdt. Handicaprådet opfordrer til at der kigges nærmere på det i forhold til indkøbsaftalen som måske kan give mulighed for aftaler om service. Side 7
Side 8