V ge e d ta t Ændring 2017.12 Kjersing, Store udvalgsvarebutikker ved Kjersing Ringvej Oktober 2018 Kommuneplan Vores fremtid i storkommunen 2018-30
Status Vedtaget Plannavn Ændring 2017.12 Titel Kjersing, Store udvalgsvarebutikker ved Kjersing Ringvej Forslagsdato 4. juni 2018 Høring start 6. juni 2018 Høring slut 1. august 2018 Dato for vedtagelse 8. oktober 2018 Dato for ikrafttræden 10. oktober 2018 Baggrund Ændringen vil give mulighed for højere byggeri. Som det ses på kortet omfatter ændringen et område ved Banen og Kjersing Ringvej i Esbjerg. Redegørelse I forbindelse med udarbejdelse af ny lokalplan for et område i Kjersing ændres kommuneplanen. Ændringen medfører, at der i området er mulighed for bygningshøjde på op til 25 meter. I overensstemmelse med Forslag til Ændring 2017.12 udarbejdes Forslag til Lokalplan nr. 08-030-0007. Afgrænsninger af omgivelserne og rammer for lokalplanlægningen, fremgår af de følgende sider. Miljøvurdering I henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer og konkrete projekter skal lokalplan og kommuneplantillæg Kommuneplan 2018-30 1 / 8
ledsages af en miljøvurdering af planforslagene. Idet kravene til indholdet i miljørapporten og miljøkonsekvensrapporten er næsten identiske, er miljøkonsekvensrapporten suppleret, således at den ligeledes opfylder kravene til miljøvurderingen af planforslagene. Der henvises til miljøkonsekvensrapporten for en vurdering af planens potentielle indvirkning på miljøet. Her findes desuden en nærmere beskrivelse af, hvordan de to vurderinger er integreret. I miljøkonsekvensrapporten redegøres for planernes væsentlige miljøpåvirkninger. Der redegøres desuden for, hvilke afhjælpende foranstaltninger der opstilles for at imødegå de påviste miljøpåvirkninger. Der redegøres for de vurderede alternativer, ligesom der opstilles et overvågningsprogram. I mljøkonsekvensrapportens kapitel 1 er indsat et ikke-teknisk resumé, der oversigtligt redegør for miljøpåvirkningerne og de afværgende foranstaltninger. I bilag til den endelige kommuneplanændring, fremgår den sammenfattende redegørelse for miljøvurdering, samt et notat, der redegør for processen vedrørende miljøvurderingen af forslag til lokalplan nr. 08-030-0007 og kommuneplanændring nr. 2017.12. Vedtagelse af Ændringen Ændringen er vedtaget endeligt uden justeringer. Kommuneplan 2018-30 2 / 8
Rammedel Af kortet kan ses at ændringen omfatter enkeltområde 08-030-260. Anvendelsesbestemmelser og bindinger fremgår af de følgende sider. Kommuneplan 2018-30 3 / 8
Nye rammer Nye rammer De efterfølgende rammer bliver udlagt i ændringen. Kommuneplan 2018-30 4 / 8
08-030-260 - Område langs banen mellem Limfjordsvej og Kjersing Ringvej 08-030-260 - Område langs banen mellem Limfjordsvej og Kjersing Ringvej Bestemmelser Nummer 08-030-260 Hovedanvendelse Aflastningscenter for store udvalgsvarebutikker Zonestatus Planlagt zone Aflastningscenter Anvendelsen fastlægges til aflastningscenter med mulighed for at etablere store udvalgsvarebutikker, showrooms, liberale erhverv, serviceerhverv, restauranter, mindre fremstillingsvirksomheder og offentlige institutioner og anlæg. Den maksimale miljøklasse for virksomheder i området er klasse 3 (ifølge klassifikationen i Håndbog om Miljø og Planlægning). Der tillades varelevering i aften- og natperioden til butikker. Området sikres en hensigtsmæssig trafikbetjening og gives mulighed for kollektiv trafikbetjening. Byzone Fastholdes som byzone. B% max 90 Bebyggelsesprocenten fastsættes til max 90 for hver Kommuneplan 2018-30 5 / 8
08-030-260 - Område langs banen mellem Limfjordsvej og Kjersing Ringvej Max 25 m Centerstøj 55 ejendom. Bygningshøjden fastsættes for ny bebyggelse til max 25 m fra terræn. Støjbelastningen fra hver virksomhed fastsættes for perioderne dag/aften/nat til: max 55/45/40 db(a) uden for egen grundgrænse i området, max tilladte støj i naboerhvervsområder, max 50/45/40 db(a) i etageboligområder og max 45/40/35 db(a) for områder med lav boligbebyggelse. Udvalgsvarebutik på 15.000-40.000 m². Spildevandsanlæg I området skal der sikres areal til og udfoldelsesmuligheder for èn stor udvalgsvarebutik på 15.000-40.000 m². I området skal der sikres areal til og udfoldelsesmuligheder for spildevandsanlæg. Bindinger Højspændingskorridor Hovedkloakledning Hovedstiforbindelse Hovedvandledning Reserveret jernbanetracé Vejstøj Der må ikke planlægges eller gives tilladelse til at etablere forhold, der hindrer udbygning eller drift af højspændingsluftledningerne. Der må ikke planlægges eller gives tilladelse til at etablere forhold, der hindrer udbygning eller drift af hovedkloakledning. De viste ledningstraceer er vejledende, så der henvises til ledningsejerne. Hovedstier betjener den overordnede gang- og cykeltrafik. Hovedstier skal være fremkommelige og være forbundet med det overordnede stinet. Etablerede hovedstier sikres. Der må ikke planlægges eller gives tilladelse til at etablere forhold, der hindrer udbygning eller drift af hovedvandledning. De viste ledningstraceer er vejledende, så der henvises til ledningsejerne. Inden for følgende støj-isolinje(r) må der ikke tillades etableret støjfølsom anvendelse, med mindre det i henhold til de til enhver tid gældende love, vejledninger og lignende godtgøres, at grænseværdierne med f.eks. støjdæmpende foranstaltninger kan respekteres, og det iøvrigt ikke er en belastning over for den tilladte aktivitet, der er baggrund for støjisolinien. Inden for følgende støj-isolinje(r) må der ikke tillades etableret støjfølsom anvendelse, med mindre det i Kommuneplan 2018-30 6 / 8
08-030-260 - Område langs banen mellem Limfjordsvej og Kjersing Ringvej henhold til de til enhver tid gældende love, vejledninger og lignende godtgøres, at grænseværdierne med f.eks. støjdæmpende foranstaltninger kan respekteres, og det i øvrigt ikke er en belastning over for den tilladte aktivitet, der er baggrund for støjisolinjen. Virksomhedsstøj Inden for følgende støj-isolinje(r) må der ikke tillades etableret støjfølsom anvendelse, med mindre det i henhold til de til enhver tid gældende love, vejledninger og lignende godtgøres, at grænseværdierne med f.eks. støjdæmpende foranstaltninger kan respekteres, og det iøvrigt ikke er en belastning over for den tilladte aktivitet, der er baggrund for støjisolinien: Virksomhedsstøj-isolinjen på 45/40/35 db(a). Kollektiv varmeforsyningspligt Lufthavnens hindringsplan Mini- og mikromøller Naturgasledning Reserveret jernbanetracé Reserveret primærvej Skov Beskyttet natur 3 Jordforurening områdeklassificering Indenfor varmeforsyningsområder har forsyningsselskaberne forsyningspligt til kollektiv varmeforsyning. De viste områder er vejledende Begrænsninger i forhold til højde og placering af byggeri og anlæg fremgår af Lufthavnens hindringsplan, som er udarbejdet i henhold til gældende sikkerhedsregler i lufthavne og nationaleog internationale flyvninger. Der kan opsættes mini- og mikromøller i området, hvis det kan godtgøres, at det ikke påvirker landskabelige, naturmæssige, rekreative, arkitektoniske eller kulturhistoriske værdier betydeligt. Der må ikke planlægges eller gives tilladelse til at etablere forhold, der hindrer udbygning eller drift af naturgastransmissionsledningen. Der må ikke planlægges eller gives tilladelse til at etablere forhold, der hindrer udbygning eller drift af jernbanestrækninger til togdrift. Der må ikke planlægges eller gives tilladelse til at etablere forhold, der hindrer udbygning eller drift af de reserverede motorveje og primærveje. Arealet skal søges fastholdt som skov. Tilstanden af et beskyttet naturområde må ikke ændres jf. naturbeskyttelseslovens 3. Naturområdets tilstand og ikke registreringen er afgørende for om et naturområde er beskyttet. Ved planlægning af nye arealer, der inddrages i byzone, skal det vurderes, om området skal undtages af områdeklassificeringen. Kommuneplan 2018-30 7 / 8
08-030-260 - Område langs banen mellem Limfjordsvej og Kjersing Ringvej Skovbyggelinje Indvindingsopland Inden for 300 meter fra skoven må der ikke placeres bebyggelse, campingvogne med mere. Indvindingsoplande til almene vandforsyninger uden for OSD, skal friholdes for virksomhedstyper og anlæg, der medfører væsentlig forurening af grundvandet. Kommuneplan 2018-30 8 / 8
23. august 2018 Sagsnummer: 13153-04 Int.: niso SAMMENFATTENDE REDEGØRELSE Miljøvurdering af Miljøkonsekvensrapport til forslag til Lokalplan 08-030-0007 - Ét stort varehus ved Kjersing Ringvej Indledning Esbjerg Kommune offentliggjorde i juni 2018 forslag til Lokalplan 08-030-0007 Ét stort varehus ved Kjersing sammen med tilhørende miljøvurdering i form af en miljøkonsekvensrapport 1. Forslaget har sammen med den tilhørende miljøkonsekvensrapport været i offentlig høring i otte uger, og høringsfristen udløb 1. august 2018. Der er indkommet to høringssvar i offentlighedsfasen. Sammen med den endelige vedtagelse af planforslaget skal der i henhold til miljøvurderingslovens 13, stk. 2, udarbejdes en sammenfattende redegørelse, der vedtages sammen med planerne. Den sammenfattende redegørelse indeholder; 1. hvordan miljøhensyn er integreret i planen eller programmet, 2. hvordan miljørapporten og de udtalelser, der er indkommet i offentlighedsfasen, er taget i betragtning, 3. hvorfor den godkendte eller vedtagne plan eller det godkendte eller vedtagne program er valgt på baggrund af de rimelige alternativer, der har været behandlet, og 4. hvordan myndigheden vil overvåge de væsentlige indvirkninger på miljøet af planen eller programmet. Den sammenfattende redegørelse er udarbejdet af Esbjerg Kommune i samarbejde med Kuben Management A/S og offentliggøres samtidig med Esbjerg Kommunes beslutning om at godkende og offentliggøre Lokalplan 08-030-0007 Ét stort varehus ved Kjersing. 1 Da det er vurderet, at et stort varehus som IKEA er VVM-pligtigt, er miljøvurdering af planen slået sammen med miljøvurdering af det konkrete projekt. Miljørapporten for lokalplanens mulige miljøpåvirkninger er altså indarbejdet i miljøkonsekvensrapporten.
Side 2 af 1 Integration af miljøhensyn Udgangspunktet for lokalplanen er et ønske om at udnytte muligheden for at udvikle planområdet til aflastningscenter for ét stort varehus på op til 40.000 m 2. Lokalplanområdet omfatter et areal på ca. 54.000 m 2, beliggende nord for Kjersing Ringvej i Kjersing, og øst for Esbjerg-Varde jernbanen. Lokalplanen og Miljøkonsekvensrapporten er udarbejdet i en samlet proces, hvorfor miljøhensyn er indarbejdet i lokalplanen. Der er blandt andet sket en tilpasning af vejadgangen, således udbygningen af stamvejen kan håndtere den kommende trafikafvikling bedst muligt. I Miljøkonsekvensrapporten er det vurderet, hvorvidt planens realisering kan forventes at medføre væsentlige virkninger på miljøet. Den opstiller en række tiltag, som kan gennemføres for at imødekomme den øgede trafik som følge af etableringen af store udvalgsvarebutikker på projektarealet med henblik på at sikre en tilfredsstillende trafikafvikling. En række af de identificerede konsekvenser er beliggende uden for planområdet, hvor lokalplanen ikke kan sikre eller regulere de foreslåede foranstaltninger. Miljøkonsekvensrapportens konklusion er, at en endelig beslutning om at etablere et nyt varehus (IKEA) ikke vil få væsentlig indvirkning på miljøet. I forhold til den øgede trafikmængde på det omkringliggende vejnet, så er der allerede i dag er ventetider ved nogle kryds og fremskrivninger af trafikken viser, at der uanset lokalplanens realisering vil være afviklingsproblemer. Etableringen af IKEA vil påvirke detailhandelen i Esbjerg City, Esbjerg Nord og i Esbjergs opland negativt med enkelte lukningstruede butikker som konsekvens. Samlet set forventes etableringen af et IKEA dog at styrke Esbjergs samlede handelsbalance væsentligt og dermed øge Esbjergs position i markedsområdet. Høringssvar Der er indkommet to høringssvar i forbindelse med den offentlige høring om forslaget til Lokalplan 08-030-0007 og den medfølgende miljøkonsekvensrapport, hvoraf det ene høringssvar relaterer sig til miljøkonsekvensrapportens indhold. 1. Resumé af indhold Dette høringssvar omfatter trafikforhold uden for lokalplanområdet og er sammenfattet og kommenteret i det følgende. Der er tale om vejforhold, som Esbjerg Kommune skal forholde sig til som vejmyndighed, selv om det ikke indgår i selve lokalplanen. Høringssvaret er indsendt af en gruppe grundejere og virksomheder på Lillebæltsvej. De fremfører, at de i adskillige år har oplevet trafikale udfordringer med trafikafviklingen på Storebæltsvej, der munder ud i Kjersing Ringvej og at etablering af et stort varehus kun vil skabe yderligere trafik og forværre problemerne. Gruppen vurderer, at ombygning af rundkørslen, som beskrevet i miljøkonsekvensrapporten, ikke vil løse afviklingsproblemerne på Storebæltsvej og foreslår på den baggrund en alternativ løsning, hvor der etableres en
Side 3 af 1 tilkørselsrampe til motorvejen i nordgående retning ved Nordskrænten og en frakørselsrampe fra motorvejen i sydgående retning. 2. Vurdering af indsigelsernes punkter Motorvejsramper til Nordskrænten I rundkørslen Kjersing Ringvej-Storebæltsvej er der som følge af den almindelige trafikvækst trafikafviklingsproblemer i spidstimerne, som giver anledning til kødannelse på Storebæltsvejs sydlige strækning nærmest krydset. Kødannelsen giver i spidstimen problemer med udkørsel til Storebæltsvej fra sidevejene nærmest rundkørslen. Der er igangsat en trafikanalyse af de kapacitetsproblemer der er især ved Storebæltsvej. På baggrund af indsigelsen har kommunen kontaktet vejdirektoratet, der er myndighed for anlæg i tilknytning til motorvej. Vejdirektoratet har oplyst, at der ikke er planer om at etablere nordvendte ramper ved Nordskrænten, og det vil i øvrigt være problematisk på grund af den meget korte afstand til den sydlige rampe ved afkørsel 75 (rundkørslen Vestkystvejen-Kjersing Ringvej Andrupvejmotorvejen). 3. Anbefaling til eventuelle ændringer Der vil ikke blive foretaget ændringer i plangrundlaget og vurderingen af dette som følge af de indkomne bemærkninger. Alternativer Miljøkonsekvensrapporten indeholder en vurdering af tre alternative scenarier. Hoved-scenarie: Ét varehus (IKEA) med et bruttoetageareal på ca. 40.000 m 2. Alternativt-scenarie: Flere større udvalgsvarebutikker med et samlet bruttoareal på 40.000 m 2. 0-alternativet: Den nuværende situation, hvor der ikke etableres ny detailhandel i projektområdet, men hvor trafikken fremskrives på lige vilkår med alternativscenariet. Det er vurderet, at konsekvenserne af realiseringen af Hoved-scenariet ikke afviger væsentligt fra det alternative scenarie og 0-alternativet i forhold til de trængselsproblemer, der vil komme i de nærtliggende kryds og rundkørsler. Miljøkonsekvensrapportens konklusioner har derfor ikke ændret på byrådets ønske om, at muliggøre etableringen af én stor udvalgsvarebutik inden for planområdet. Overvågning Med hensyn til trafikafviklingen i rundkørslen Kjersing Ringvej-Storebæltsvej har miljøvurderingen af IKEA vist, at der ikke forventes at være væsentlige virkninger fra en realisering af projektet. Der vil derfor ikke være behov for at overvåge indvirkningerne fra planen.
Side 4 af 1 Det skal bemærkes, at Esbjerg Kommune generelt følger trafikudviklingen i området herunder på Kjersing Ringvej og Gjesing Ringvej. Det vurderes ikke nødvendigt med overvågning for detailhandlen.
Plan Teknik & Miljø Torvegade 74 6700 Esbjerg Plan Teknik & Miljø Kjersing, Store udvalgsbutikker ved Kjersing Ringvej Lokalplan nr. 08-030-0007 Ét stort varehus ved Kjersing Kommuneplanændring nr. 2017.12 Miljørapport Vedtaget Esbjerg Byråd har den 8. oktober 2018 endeligt vedtaget Lokalplan nr. 08-030-0007 med tilhørende Kommuneplanændring nr. 2017.12 til Kommuneplan 2018 2030 samt miljørapport. Lokalplan og Kommuneplanændring har til formål at sikre, at: - området kan anvendes til butiksformål, - der kan etableres ét særligt stort varehus, - den primære adgangsvej sker fra Kjersing Ringvej, og den sekundære vejadgang sker fra Limfjordsvej, - forarealerne udføres, så de fremstår indarbejdet i den sammenhængende grønne struktur langs Kjersing Ringvej, - der sker en kobling til stiforbindelser og Gjesing Station.. Ændringer i forhold til forslaget Tlf. 7616 1616 Fax 7616 1320 plan@esbjergkommune.dk www.esbjergkommune.dk
Med vedtagelsen af planerne er der ændret følgende i forhold til det tidligere offentliggjorte lokalplanforslag: A) B) C) D) - 2.1 Lokalplanen afgrænses som vist på Matrikelkort Bilag A og omfatter en del af matrikelnummer 13ag og 7000lø samt matrikelnummer 13ap, Gjesing By, Bryndum. Ændres til: - 2.1 Lokalplanen afgrænses som vist på Matrikelkort Bilag A og omfatter en del af matrikelnummer 13ag og 7000lø, Gjesing By, Bryndum. - 6.3 Eksisterende sti mod nord flyttes som vist på Bilag B og adskilles fra lastbiltrafik på vareindleveringsområdet med et hegn. Ændres til: - 6.3 Eksisterende sti mod nord adskilles fra lastbiltrafik på vareindleveringsområdet med et hegn. - Redaktionelle rettelser, der følger af ovenstående ændringer i bestemmelserne. - Lokalplanens redegørelse suppleres med den konklusion af miljørapporten, der fremgår i det sammenfattende notat. Retsvirkninger Lokalplanens retsvirkninger indtræder fra denne bekendtgørelses dato, hvorefter ejendomme inden for området kun må udstykkes, bebygges eller anvendes i overensstemmelse med planens bestemmelser. Planerne kan ses/erhverves her Lokalplanen og kommuneplanændringen, der er indberettet i PlanDK, er offentlig tilgængelig i Byggeservice, Plan, Teknik og Miljø, Torvegade 74, 6700 Esbjerg. Planen kan også ses på internetadressen www.esbjergkommune.dk/planer Oplysning om lokalplanens vedtagelse vil blive fremsendt til offentlige myndigheder samt personer, institutioner og andre, der tidligere har modtaget forslaget eller rettidigt gjort indsigelse mod dette. Miljørapport Esbjerg Kommune har i forbindelse med kommuneplan- og lokalplanen udarbejdet en miljørapport i henhold til Miljøvurderingslovens 8 (lovbek. nr. 448 af 10/05/2017). Miljørapporten opfylder både kravene til lov om miljøvurdering samt VVMbekendtgørelsen. Du kan finde miljørapporten her. Klagevejledning Planerne kan påklages til Planklagenævnet for så vidt angår retlige spørgsmål i henhold til Planlovens 58 (lovbek. nr. 287 af 16. april 2018). Du kan klage over procedurer der ikke er overholdt eller manglende hjemmel til at træffe afgørelserne. Du kan ikke klage
over planernes indhold. Planklagenævnet afgør sagen og kan bestemme, om projektet skal sættes i stå, mens klagen behandles. Klageberettiget er miljøministeren, enhver med retlig interesse i sagens udfald samt landsdækkende foreninger og organisationer, der som hovedformål har beskyttelsen af natur og miljø eller varetagelsen af væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelsen, jf. Planlovens 59. Hvis du ønsker at klage over disse afgørelser, kan du klage skriftligt til Natur- og Miljøklagenævnet. Du klager via Klageportalen, som du finder et link til på forsiden af www.nmkn.dk. Klageportalen ligger på www.borger.dk og www.virk.dk. Du logger på www.borger.dk eller www.virk.dk, ligesom du plejer, typisk med NEM-ID. Klagen sendes skriftligt gennem Klageportalen til Esbjerg Kommune. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for kommunen i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr. Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Planklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til Esbjerg Kommune. Kommunen videresender herefter anmodningen til Planklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er offentligt bekendtgjort, jf. Planlovens 60. Inden 6 måneder efter offentliggørelsen kan afgørelsen indbringes for domstolene, jf. Planlovens 62. Udgifter i forbindelse med dette afholdes af den, der indgiver sagen eller efter domstolens afgørelse. Annonce : Kan ses på internetadressen www.esbjergkommune.dk/om-kommunen/annoncer/planer den 10. oktober 2018.