Flere cyklister Byrådets politik for hvordan vi får flere til at cykle FORSLAG Mål og midler
Forord Klimaforandringer og sundhed er nogle af de store udfordringer, som alle kommuner i Danmark står overfor i disse år. Problemstillingerne er komplekse, og der er ingen enkle løsninger. Én ting kan dog bidrage til at løse begge problemer på én gang - og det er cyklen! Som cyklist er man CO2-neutral, man bidrager ikke til bilkøerne og får samtidig masser af god motion. I de seneste år er antallet af cykelture faldet i de fleste af landets byer. Byrådet vil gerne have flere til at bruge cyklen på de korte ture, hvor den er en reel mulighed. Som led i Frederikshavn Kommunes medvirken i Nordiske Cykelbyer fremlægger vi derfor et forslag til en cykelpolitik. Det er byrådets bud på, hvilke mål vi skal nå, og hvilke virkemidler vi vil bruge for at få flere til at cykle. Forslaget er et oplæg til diskussion, og vi håber at mange borgere, arbejdspladser og interesseorganisationer vil kvalificere diskussionen og bidrage med synspunkter og idéer til, hvordan vi når målet. På bagsiden kan du se, hvordan du kan bidrage til diskussionen. Venlig hilsen Lars Møller borgmester 2 FLERE CYKLISTER - BYRÅDETS POLITIK FOR HVORDAN VI FÅR FLERE TIL AT CYKLE TILLÆG NR. 09.23 TIL KOMMUNEPLANEN
Indledning Frederikshavn Kommune vil være motionskommune nr. 1. Der er allerede mange borgere i Frederikshavn Kommunen, der cykler. Hver fjerde tur i Skagen og Frederikshavn tilbagelægges på cykel, og dermed er vi faktisk nogle af landets flittigste. En del af forklaringen på de mange cykelture er måske, at vi ikke har så mange biler og penge som i andre dele af Danmark. Bilejerskabet og den gennemsnitlige husstandsindkomst i Frederikshavn Kommune ligger i den lave ende. En anden del af forklaringen er givet, at det er let at komme rundt på cykel afstandene er korte og terrænet er fladt. Men derfor vil vi stadig gerne have endnu flere til at cykle. Byrådet har som mål, at vi skal være Nordjyllands sundeste kommune, og her er motion en vigtig ingrediens. Derfor vil vi også være Motionskommune nr. 1. Derfor medvirker Frederikshavn Kommune som projektleder i projektet Nordiske Cykelbyer. I Nordiske Cykelbyer samarbejder 11 kommuner i Norge, Sverige og Danmark om at fremme cykeltrafikken og forbedre forholdene for cyklisterne. Det foreløbige resultat af samarbejdet, der støttes af EU s Regionalfond, er Flere cyklister byrådets politik for hvordan vi får flere til at cykle. Politikken skal gøre det nemt, hurtigt, sikkert og trygt at transportere sig på cykel i Frederikshavn Kommune. Cykelpolitikken indeholder to dele: Den foreliggende del er en vision og forklarer de overordnede mål for det cykelfremmende arbejde. Desuden fastlægges der syv indsatsområder, som udgør vejene ad hvilke målene skal nås. Denne overordnede del af politikken besluttes af byrådet. En efterfølgende del (Indsatser) er en nærmere redegørelse for de syv indsatsområder og de udfordringer, der ligger til grund for dem. For hvert område fastlægges der delmålsætninger og der udpeges konkrete projekter, der skal sættes i værk for at nå målet. Denne del besluttes af de politiske fagudvalg. Læs mere om Nordiske Cykelbyer på www.nordiskecykelbyer.dk TILLÆG NR. 09.23 TIL KOMMUNEPLANEN FLERE CYKLISTER - BYRÅDETS POLITIK FOR HVORDAN VI FÅR FLERE TIL AT CYKLE 3
Visionen og målet Det er byrådets mål at øge andelen af lokale cykel- og gåture med 10% frem til 2022. Visionen Byrådet vil bevare og udvikle Frederikshavn Kommune som et sted, hvor bemærkelsesværdigt mange børn og voksne vælger cyklen frem for bilen. Cyklen skal være det foretrukne transportmiddel til de korte ture til: arbejde, skole, indkøb, fritid og rekreative arealer. Målet I 2009 gennemførte Danmarks Tekniske Universitet en transportvaneundersøgelse. Skemaet her på siden viser, hvordan transporten i Frederikshavn fordelte sig på de forskellige transportformer. Det er byrådets mål at øge andelen af lokale cykel- og gåture med 10% frem til 2022. I 2009 udgjorde andelen af cykel- og gåture 41% af den samlede transport. I 2022 er det målet at cykel- og gåture skal udgøre 51% af den samlede lokale transport. Målet om øget cykeltrafik skal opnås igennem en række planlagte indsatser. Erfaringerne viser, at det ikke er tilstrækkeligt at gøre én ting f.eks. at bygge flere cykelstier. Der skal igangsættes initiativer på flere områder samtidig. Initiativer der samlet set medvirker til, at det bliver rart at være cyklist og at cyklisterne føler sig værdsatte. Erfaringerne viser også, at det er vigtigt at arbejde på både den korte og den lange bane. Der skal arbejdes med både detaljen, der er synlig her og nu, og de langsigtede planer. Flere interessenter skal være aktive samtidig. Cyklisterne skal forkæles og initiativerne må også gerne medvirke til, at cyklisterne betragtes som nogle, der er smarte. Ifølge den transportvaneundersøgelse som Danmarks Tekniske Universitetgennemfører fordelte transporten i Frederikshavn i 2009 sig på de forskellige transportformer som det fremgår af skemaet. År/transportform Bil Kollektiv Gang Cykel 2009 56 3 16 25 2022 46 3 20 31 4 FLERE CYKLISTER - BYRÅDETS POLITIK FOR HVORDAN VI FÅR FLERE TIL AT CYKLE TILLÆG NR. 09.23 TIL KOMMUNEPLANEN
Indsatsområder At fremme cykeltrafik kræver, ud over et erklæret mål, at det er fastlagt, hvordan vi vil nå målet. Cykelstier Der skal være planer for udbygning af cykelstinettet, der sikrer et sammenhængende net med høj fremkommelighed. Detaljer på stinettet skal udformes med omtanke, så det at cykle opleves rart. Det er desuden vigtigt, at belægninger vedligeholdes og renholdes løbende. Cykelparkering For enden af enhver cykeltur stå der en cykel. Det skal derfor gøres nemt og sikkert at parkere cyklen. Både når den parkeres ved arbejdspladsen, institutionen, butikkerne og når cyklen parkeres ved tog- og rutebilstationer. Drift og vedligeholdelse Alle undersøgelser viser, at cyklister prioriterer kørekomforten meget højt. Det er på mange måder vanskeligt at sikre høj kørselskomfort på cykel, men belægningernes overflade deres jævnhed og renog vedligeholdelsen af dem - samt udformning af ramper og detaljer på stinettet har stor betydning for den samlede cykeloplevelse. Sikkerhed og tryghed Det hverken farligere eller mere sikkert at være cyklist i Frederikshavn Kommune end i andre kommuner. Men hvert uheld er stadig ét for meget, og derfor skal indsatsen for større trafiksikkerhed naturligvis fortsættes. Det er af afgørende betydning for det forebyggende arbejde, at kendskabet til hvor og hvordan alle trafikulykkerne sker, forbedres. Kombinationsrejser Cyklen er et oplagt transportmiddel til ture under 4-5 km. Er afstanden længere, vælger færre cyklen. På de længere ture er det afgørende, at der er gode muligheder for at kombinere cyklen med kollektiv trafik det være sig bus, rutebil eller tog. Der er flere muligheder for at kombinere transportformerne. Cyklen kan enten parkeres ved det kollektive trafikknudepunkt eller medbringes. Begge muligheder fordrer særlige løsninger. Cykelservice Cyklister efterspørger, akkurat som bilister, en række services: luft, væske, kort, ruteplanlægning og vejvisning og så selvfølgelig reparationsværksteder. De private cykelværksteder leverer dele af ydelserne, men erfaringer fra andre steder viser, at kommunen kan fremme cykeltrafik ved enten selv at levere ydelserne eller ved at initiere en udvikling, der sikrer at de leveres. Information, kampagner og dialog med cyklister og arbejdspladser Cykelpolitikken for Frederikshavn Kommune er blevet til i dialog med cyklister og en række interessenter. Det er den bl.a. for at sikre, at politikken afspejler de forskellige behov og ønsker, som borgerne har, set i samspil med de øvrige udfordringer på trafikområdet. Frederikshavn Kommune ønsker at videreføre denne dialog med alle relevante parter så det bliver lettere og mere sikkert at bruge cyklen som transportmiddel i de tre hovedbyer Skagen, Sæby og Frederikshavn. TILLÆG NR. 09.23 TIL KOMMUNEPLANEN FLERE CYKLISTER - BYRÅDETS POLITIK FOR HVORDAN VI FÅR FLERE TIL AT CYKLE 5
Hvor er vi nu? Baggrunden for cykelpolitiken er alvorlig. Cykel for sundheden og miljøet Selvom der er mange cykler i Danmark, bevæger vi os alligevel for lidt. Manglende fysisk aktivitet, uhensigtsmæssig livsstil og forkert kost betyder, at store dele af den danske befolkning slås med de såkaldte livsstilssygdomme. Nogle læger taler om en fedmeepidemi, og flere sundhedsøkonomer er af den opfattelse, at alene type 2-diabetes er en tikkende bomber under det danske sundhedssystem. Borgerne i Frederikshavn Kommune har de samme sygdomme, som den øvrige befolkning. Vores seneste sundhedsprofilundersøgelse fra 2007 viser, at knap 16% af borgerne er fysisk inaktive i fritiden. Undersøgelsen viser endvidere en generel tendens til, at mænd er mere inaktive end kvinder. I gruppen af mænd mellem 16-44 år er mere end en femtedel ikke fysisk aktive. Når man cykler kan man kombinere behovet for at transportere sig fra ét sted til et andet med behovet for at motionere. Bare en halv times daglig motion er virksom medicin mod de fleste livsstilssygdomme. Og så er cykeltrafik tillige en miljørigtig måde at transportere sig på. Hver km der tilbagelægges på cykel i stedet for i bil sparer miljøet for 654g CO2. Transporterer man sig dagligt 8 km på cykel i stedet for i bil f.eks. mellem hjem og arbejdsplads - sparer man miljøet for fem kg CO2. I runde tal svarer det til 1000kg CO2 årligt. Det er et godt og kontant bidrag til et bedre miljø. Mange cykler allerede, men flere skal med Der er allerede bemærkelsesværdigt mange borgere i kommunen, der cykler. I Frederikshavn og Skagen tilbagelægges 25 % af turene på cykel. 6 FLERE CYKLISTER - BYRÅDETS POLITIK FOR HVORDAN VI FÅR FLERE TIL AT CYKLE TILLÆG NR. 09.23 TIL KOMMUNEPLANEN
Det er en hel del flere cykelture end mange andre steder i landet. Alligevel tyder meget på, at vi kan få endnu flere til at vælge cyklen. Byerne er cykelvenlige afstandene er korte og terrænet er overvejende fladt. Erfaringerne fra andre steder viser, at det er lettere at få flere til at cykle, hvor der i forvejen er mange cyklister. Og endelig vil mange gerne motionere mere end de allerede gør. Men lige så vigtigt er det, at en stor del af de ture, der i øjeblikket tilbagelægges i bil i byerne, er under fire km det er ture, der måske lige så godt kunne foretages på cykel? Det kan lade sig gøre at flytte transport fra bil til cykel... Hvad har vi allerede gjort for at få flere til at cykle? I Frederikshavn Kommune har indsatsen for at få flere til at cykle hidtil overvejende knyttet sig til Dansk Cyklistforbunds kampagner: Vi cykler til arbejde og Alle Børn Cykler. Bycykelordningen og kommunale medarbejderes adgang til tjenestecykler fremmer også cykeltrafik. Og så har vi selvfølgelig bygget cykelstier! Men det er kun for den gamle Frederikshavn Kommune, der er lagt planer for, hvor stierne skal udbygges, hvis cykelstinettet skal hænge bedre sammen. Odense - investering på 20 millioner gav sundhedsbesparelse på 133 millioner Erfaringer fra Odense har vist, at det kan lade sig gøre at flytte transport fra bil til cykel. Over en periode på fire år er antallet af cykelture øget med 20%. Virkemidlerne har ikke været restriktioner i forhold til bilisterne, men derimod at forkæle cyklisterne. Det er gjort populært og attraktivt at bruge cyklen, når man skal rundt i byen. og det kan betale sig. Forskere på Syddansk Universitet påviste i første omgang, at en samlet investering på i alt 20 millioner kr. i cykelfremme medførte en besparelse på sundhedsområdet på 33 millioner kr. - alene i projektperioden. Flere har efterfølgende påpeget, at denne besparelsesberegning er ufuldstændig, idet opgørelsen af produktionstabet som følge af sygedage ikke er indregnet. Det sparede produktionstab i den fire-årige periode, som følge af mindre sygefravær, er nu udregnet til 100 millioner kr. Ved at investere 20 millioner kr. over en fire-årig periode har projektet altså sparet Odense Kommune, og det danske samfund, for 133 millioner kr! TILLÆG NR. 09.23 TIL KOMMUNEPLANEN FLERE CYKLISTER - BYRÅDETS POLITIK FOR HVORDAN VI FÅR FLERE TIL AT CYKLE 7
Hvad viser vores undersøgelser? I 2009 gennemførte vi en undersøgelse, hvor mange borgere bidrog med væsentlige oplysninger om deres transportvaner og deres oplevelse af byerne som cyklist. Hvorfor cykler vi? Hele 93% begrunder valget af cyklen som transportmiddel med ønsket om at kombinere behovet for transport med muligheden for samtidig af få motion og frisk luft. 71% af cyklisterne oplyser, at de bruger cyklen som transportmiddel, fordi det er nemt og hurtigt. 45% begrunder valget af cyklen med ønsket om at gøre noget for miljøet eller for at spare penge. 29% Utilfredse 41% Tilfredse 31% Ved ikke Vedligeholdelse af cykelstier 41% af cyklisterne er tilfredse eller meget tilfredse med vedligeholdelsen dvs. belægning, fejning og snerydning af cykelstier og cykelbaner. 29% er utilfredse eller meget utilfredse. 37% Rimelige 4% Dårlig 11% Utilfredse 21% Ved ikke 56% Gode 66% Tilfredse Kommunen som cykelby 56% af cyklisterne vurderer sammenfattende kommunens tre største byer som gode eller meget gode cykelbyer. 37% vurderer at byerne er rimelige. Kun 4% vurderer, at byerne er dårlige cykelbyer. Omfanget af cykelstier 66% af cyklisterne er tilfredse eller meget tilfredse med omfanget af cykelstier, cykelbaner og grønne ruter i byerne. 11% er utilfredse eller meget utilfredse. 15% Føler sig Usikre 27% Ved ikke 58% Føler sig sikre 3% Utilfredse 11% Ved ikke 80% Tilfredse Sikkerhed i trafikken 58% af cyklisterne føler sig sikre eller meget sikre i forhold til uheld i trafikken. 15% føler sig usikre eller meget usikre. Cyklist i trafikken 80% af cyklisterne er tilfredse eller meget tilfredse med deres mulighed for at komme frem i trafikken. Kun 3% af cyklisterne er af den opfattelse, at det er svært som cyklist at komme frem i trafikken. Samlet set er det ikke noget dårligt skudsmål, men der er plads til forbedringer. 8 FLERE CYKLISTER - BYRÅDETS POLITIK FOR HVORDAN VI FÅR FLERE TIL AT CYKLE TILLÆG NR. 09.23 TIL KOMMUNEPLANEN
Hvad kan få os til at cykle mere? 37% svarer, at de i forvejen cykler alt, hvad de kan. Næsten 60% svarer dog, at ønsket om mere motion og et sundere liv kan motivere dem til at cykle mere. 27% oplyser at flere cykelstier/cykelbaner kan motivere dem til at cykle mere. 25% mener at øget sikkerhed for cyklister i trafikken kan motivere dem til at cykle mere. Hvad føler cyklisterne sig generet af i trafikken? Cyklisterne føler sig mest generet af knallerter og bilister, men mange svarer også, at de føler sig generet af farlige vejkryds, manglende cykelstier, dårlig vedligeholdelse af cykelstier og veje samt af lastbiler. Workshop I foråret 2010 blev der under overskriften Hvordan får vi flere borgere i Skagen, Sæby og Frederikshavn til at tage cyklen på de korte ture? afholdt en workshop. Forskellige lokale interessenter bidrog med idéer til, hvordan cykeltrafikken kan fremmes. Der kom mange spændende idéer og synspunkter på workshoppen. Nogle af synspunkterne understreger vigtigheden af at formidle og markedsføre tiltag, der allerede er gjort for at gøre livet lettere for cyklisterne. Flere af idéerne og diskussioner fra workshoppen har dannet grundlag for udvælgelsen af Indsatsområderne i cykelpolitikken. Kontakt til lokale virksomheder ekstern høring Vi har spurgt lokale holdkaptajner i Dansk Cyklistforbunds kampagne Vi cykler til arbejde 2010, hvad de mener, der skal til for at få flere til at cykle. Holdkaptajnernes reaktioner er ligeledes medgået ved udformning af cykelpolitikken. TILLÆG NR. 09.23 TIL KOMMUNEPLANEN FLERE CYKLISTER - BYRÅDETS POLITIK FOR HVORDAN VI FÅR FLERE TIL AT CYKLE 9
Gennemførte cykel projekter Kommunens første cykelbarometer blev rejst den 19. august 2010 i Frederikshavn. Udover den nyttige tællefunktion signalerer det at her tæller cyklisterne. Nogle ser barometeret som en hyldest til de politikere, der i sin tid besluttede, at bruge en del af den nedlagte jernbaneforbindelse til Sæby til cykel- og gangsti. 10 FLERE CYKLISTER - BYRÅDETS POLITIK FOR HVORDAN VI FÅR FLERE TIL AT CYKLE TILLÆG NR. 09.23 TIL KOMMUNEPLANEN
Nye cykelstier langs dele af Koktvedvej. Den dobbeltrettede cykelsti langs Kragholmen i Frederikshavn har fået et nyt silkeglat lag asfalt. Det var også tiltrængt og nu er det en ren fornøjelse at cykle på stien. TILLÆG NR. 09.23 TIL KOMMUNEPLANEN FLERE CYKLISTER - BYRÅDETS POLITIK FOR HVORDAN VI FÅR FLERE TIL AT CYKLE 11
Hvad sker der nu? I cykelpolitikkens anden del findes en nærmere redegørelse for de lokale udfordringer indenfor de udpegede Indsatsområder. På den baggrund beslutter Plan- og Miljøudvalget og Teknisk Udvalg delmålsætninger for hvert Indsatsområde. Desuden udpeges der konkrete projekter indenfor hvert Indsatsområde projekter der sætter handling bag ordene og bringer os nærmere delmålene. Har du synspunkter til politikken? Forslag til Cykelpolitikken er fremlagt til offentlig debat i perioden fra den 6. juli 2011 til den 31. august 2011. Har du idéer eller forslag til hvordan vi får flere op på cyklerne skal du sende dem så vi har dem i hænde senest den 31. august 2011. Idéer og forslag sendes til: Frederikshavn Kommune Rådhus Allé 100 9900 Frederikshavn eller til mailadressen: tf@frederikshavn Mærk kuvert eller mail Flere cyklister. Har du spørgsmål til forslaget kan du sende en mail til ovennævnte adresse eller ringe til: Finn Rasmussen på tlf. 9845 6219