Afgørelser fra Natur- og Miljøklagenævnet om fredninger Rasmus Thougaard Svendsen Erfamøde om fredninger, Vejen d. 29. oktober 2014 1
Natur- og Miljøklagenævnet Klagemyndighed for afgørelser truffet på Miljøministeriets lovområder Ca. 2.200 sager om året. Heraf: 8-10 fredningssager Ca. 60 sager om dispensation fra fredninger Få sager om plejeplaner/-tiltag Fredningssager behandles af nævnet i den læge sammensætning : 1 formand, 7 medlemmer der udpeges af Folketinget, og 2 medlemmer der udpeges af Højesteret blandt rettens medlemmer 2
Nævnsmedlemmer læge sammensætning : Formand Pernille Christensen (eller viceformand, ankechef eller fredningskonsulent) Højesteretsdommere Henrik Waaben og Marianne Højgaard Pedersen Politiske medlemmer Ole Pilgaard Andersen, Dansk Folkeparti Martin Glerup, Socialdemokratiet Leif Hermann, Socialistisk Folkeparti Peter Thyssen, Radikale Venstre Per Larsen, Det Konservative Folkeparti Marion Pedersen, Venstre Jens Vibjerg, Venstre NB: Nye medlemmer ved årsskiftet 3
Sekretariatet 4
90 % af nævnets sager afsluttes med formandsafgørelse - Kompetence uddelegeret til ankechefer og konsulenter. Større andel af nævns- og besigtigelsessager i sager om fredning - Egentlige fredningssager er som udgangspunkt nævnssager med besigtigelse og offentligt møde Kommunens holdning af væsentlig betydning - Sagsrejser, tilsyn og pleje/myndighed i åbne land mv. 5
Oversigt over valgte emner/sager Tilsyn med fredninger - klageadgang - NoMO nr. 88 - afgørelser fra Herning og Næstved Kommune Afgørelser om lovliggørende dispensation - Om- og til bygning af stuehus i Horsens Kommune - Ældre garagebygning i Sønderborg Kommune Afgørelse om fredning - Overdrevsarealer ved Hundevængsgård i Vordingborg Kommune Plejeforanstaltninger/-planer - Oversigt over nyere afgørelser (2009-2014) 6
Tilsyn med fredninger, ikke klageadgang til NMKN NBL 73 og 75: Kommunen fører tilsyn med overholdelsen af fredningsbestemmelser. Skal foranledige ulovlige forhold lovliggjort, medmindre forholdet har underordnet betydning (konstatering af ulovligt forhold + hvad der skal ske) NBL 78: Tilsynsafgørelser kan ikke påklages #1: Påbud om fjernelse af juletræsbeplantning i Næstved Kommune #2: Ikke påbud om fjernelse af beplantning i Viborg Kommune Ikke klageadgang i forhold til kommunens vurdering af, om der foreligger en overtrædelse af fredningsbestemmelser (NoMO 88) 7
Om- og tilbygning af stuehus i Horsens Kommune (NMK-522-00007) Fredning fra 1984 areal ved Gudenåen. Bl.a. for at sikre opretholdelse af geologiske, biologiske og landskabelige værdier, der er knyttet til området. Forbud mod ny bebyggelse og tilbygninger. Forbud mod ombygninger, hvis der herved sker ændringer i bygningens ydre fremtræden ( 7). Forbud mod terrænændringer 8
Ortofoto 2006 - Ansøgning til kommunen - Oversendes til Fredningsnævnet 9
Ved besigtigelsen: Tag (sortglaserede) To altaner Terrasseareal Lovliggørelse? FN: afslag 10
11
12
Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse Stadfæstede afslag på lovliggørende dispensation. Ikke blot censurbestemmelse, men kræver egentlig dispensation. Forekommer fremmedartet og dominerende i det fredede landskab. Store udgifter kan ikke begrunde dispensation. Bemærker at ombygningen er foretaget inden myndighederne havde taget stilling til projektet. Finder ikke, at det kan tillægges nogen vægt, at kommunen ved fremsendelsen af ansøgningen til fredningsnævnet tilkendegav, at man kunne acceptere projektet. 13
Garage/udhus i Sønderborg Kommune (NMK-522-00127) Fredning (1952): Ejer forpligtede sig til ikke at opføre andre bygninger [end beboelse og garage] eller foretage andre foranstaltninger eller foretage beplantninger, der kan virke hindrende for udsigten fra Bækgade. 14
2012 besigtigelse Beboelse 140 m 2 Erhvervsb. 98 m 2 Garage/udhus 71m 2 Lovliggørelse FN: afslag 15
1964 + erklæring fra nabo 16
2013 17
18
Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse Ændrede afslag til en dispensation. Kan ikke fastsættes en generel tidsgrænse for, hvornår retten til at forlange fysisk lovliggørelse ophører. Afhænger af en konkret vurdering, hvori indgår karakteren af den ulovlige indretning og en afvejning af den almene interesse i lovliggørelse over for hensynet til ejeren. Finder at der i denne sag må lægges afgørende vægt på, at bygningen har ligget upåtalt på ejendommen i mere end 40 år, hvorfor nuværende ejer findes at have indrettet sig i tillid til, at krav om lovliggørelse ikke vil blive gjort gældende. Når hertil kommer, at bygningen ikke eller kun i meget begrænset omfang hindrer udsynet over søren fra Bækgade, findes der efter en samlet vurdering at burde meddeles dispensation til bibeholdelse af bygningen. 19
Fredning af areal ved Hundevængsgård på Høje Møn (NMK-520-00032) Fredning 1980 Fortsat landbrugsdrift Braklagte arealer udviklet til et meget fint overdrev NBL 34 forbud Fredningssag 2011 Vordingborg Kommune og Danmarks Naturfredningsforening 27 ha 20
Sikre og forbedre biologiske værdier (kalkoverdrev) Sikre pleje Offentlig adgang Restriktioner på drift: 21
Fredningens 5 (drift af arealer): Det fredede areal må ikke omlægges, jordbehandles, drænes, opdyrkes, tilplantes, gødskes eller sprøjtes med bekæmpelsesmidler. Driften af de udyrkede arealer må ske enten ved græsning eller høslæt. Høslæt må først finde sted efter 14. juli af hensyn til planternes mulighed for frøspredning. ( ) 22
Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse Fredningen gennemføres med bestemmelser som fastsat af fredningsnævnet. Herunder at de frede arealer skal afstås til offentlig myndighed. Herved navnlig lagt vægt på arealernes begrænsede størrelse og den indgribende regulering af anvendelsen. Nævnet fandt - i overensstemmelse med Naturstyrelsens og kommunens opfattelse - at arealerne ikke skulle afstås til kommunen, men til staten ved Miljøministeriet, der i forvejen ejede arealer i området. Samlet erstatning ca. 2,7 mio. kr. Fordelt med stat 9/10 og kommune 1/10 - fredning af national betydning. 23
Afgørelser om pleje (2009-2014): Bagsværd Fort (x 2) Spm. om rydning af beplantning (F - STA) Bjergsted Bakker - Alternativ plan udarbejdet af lodsejer i samarbejde med kommune (F - STA) Røverdalen - Spm. om tidspunkt for rydning af beplantning på angivne arealer (N - STA*) Kruså Tunneldale - Spm. om rydning af beplantning (F - STA) Vraget - Spm. om rydning og afgræsning ikke i strid med nbl 3 (F - STA) Korevlerne - Spm. om klageberettigelse nbl 50 - (F - AFV) Lille Vildmose naturgenopretning i henhold til fredning - (F - STA) Aktuelt verserer yderligere sager om pleje (hegning, græsning mv.) 24
Se i øvrigt Afgørelser på hjemmesiden Natur- og Miljøklagenævnets Klageportal: www.nmknafgoerelser.dk Principielle afgørelser i Natur- og Miljøklagenævnet Orienterer (NoMO): www.nmkn.dk/afgørelser.dk Nyhedsbrev med oplysninger om bl.a. nye NoMO er Kan findes på hjemmesiden: www.nmkn.dk 25