Indholdsfortegnelse Nr. 1 - Vindmølleområde ved Krejbjerg 3 Redegørelse 5 Retningslinjer 7 Rammer 9 Vedtagelse 10 2
Vindmølleområde ved Krejbjerg I december 2009 vedtog Skive Byråd at udlægge et nyt vindmølleområde nord for Krejbjerg. Med nærværende kommuneplantillæg ønskes plangrundlaget for udnyttelsen af vindmølleområdet præciseret ved, dels at indsnævre og flytte rammeområdet, nedsnævre antallet af vindmøller fra fire til tre og reducere den tilladte totalhøjde fra 150 m. til 140 m. Derudover indeholder dette kommuneplantillæg også en mindre revidering af Skive Kommuneplans Retningslinjer for Vindmøller. Forudgående offentlige høringer og politisk proces Planprocessen for det konkrete projekt ved Krejbjerg blev igangsat med udsendelse af et debatoplæg i maj 2013, hvor borgere og interesseorganisationer kunne komme med forslag, idéer og kommentarer til opstillingen af store vindmøller ved Krejbjerg. Resultatet af foroffentlighedsfasen var ni bemærkninger fra offentligheden. Bemærkningerne gav hovedsagligt udtryk for bekymring for konsekvenserne for naboboligerne samt bekymring for de landskabelige oplevelser, og kunne overordnet samles som i punkterne: Vindmøller syd for Kåstrup Den visuelle påvirkning af området og naturen Støj og skyggeforhold Værditab på naboejendomme Miljøkonsekvenser for naturen, herunder flere fuglearter og nærliggende 3-områder og søbeskyttelseslinjen. Værditab af ejendomme ligger uden for VVM-redegørelsen og miljørapportens felt, men de øvrige forhold er analyseret og vurderet. Nærværende kommuneplantillæg er ét af de tre plandokumenter, der skal være med til at belyse projektet, herunder dets miljømæssige konsekvenser, samt at skabe grundlaget for den fysiske realisering. De to øvrige plandokumenter er: VVM-redegørelse og Miljørapport - Vindmøller ved Krejbjerg Lokalplan nr. 260 - Vindmølleområde Krejbjerg Relevante links Skive Kommunes hjemmeside om vindmøller Miljøministeriets hjemmeside om vindmøller Forslag til Lokalplan 260 - Vindmølleområde ved Krejbjerg VVM-redegørelse og Miljørapport - Vindmøller ved Krejbjerg (skærmversion) VVM-redegørelse og Miljørapprt - Vindmøller ved Krejbjerg (printversion) 3
VVM-redegørelse og Miljøvurdering I 3 i Bekendtgørelsen om visse offentlige og privates anlægs virkninger på miljøet (VVM) i medfør af planloven skal der ved ny anlæg af vindmøller over 80 meters totalhøjde offentligøres forslag til kommuneplansretningslinjer for anlægget, og forslaget skal ledsages af en redegørelse, der indeholder en vurdering af anlæggets virkning på miljøet (VVM). Således må både et kommuneplantillæg og en VVM-redegørelse udarbejdes i kombination med en lokalplan. I henhold til Lov om Miljøvurdering af Planer og Programmer er der foretaget en scoping af kommuneplantillæggets miljømæssige konsekvenser. Scopingen afstedkom en række bemærkninger, som er nærmere beskrevet i det ikke-tekniske resume. Skive Kommune har derfor vurderet, at der skal gennemføres miljøvurdering, jf. lovens 3.2. VVM-redegørelsen og miljørapporten er samlet i ét dokument, som omfatter begge lovgivninger, og dokumentet er offentliggjort sammen med forslagene til kommuneplantillæg og lokalplan. Forside > Tillæg > Nr. 1 - Vindmølleområde ved Krejbjerg 4
Redegørelse I henhold til Bekendtgørelse af Lov om Planlægning, Miljøministeriets lovbekendtgørelse nr. 937 af 24. september 2009 med senere ændringer, foretages følgende ændringer af Kommuneplan 2013-2025 for Skive Kommune: Tillæg nr. 1 til kommuneplan for Skive Kommune, der udarbejdes med henblik på: at tilpasse og præcisere rammebestemmelser for vindmølleområde nr. V4 ved Krejbjerg at udlægge konsekvensområder omkring vindmøllerne for at sikre grundlaget for opstilling af vindmøllerne Vindmøller i Skive Kommune Hvis målsætningen i Skive Kommunes Klima og Energistrategi 2029 skal nåes inden 2029. peger strategien på, at opstillingen af store vindmøller i kommunen spiller en central rolle. I kommunens landskabsanalyse er kommunen opdelt i syv såkaldte landskabsegne. Set med en landskabsforvalters øjne peger analysen på Midtsalling som et oplagt sted at placere vindmøller. Landskabsegnen er præget af industrilandbrug og dermed åbne vidder, hvor moderne vindmøller i mindre grad vil virke dominerende. Det er i denne sammenhæng, at området ved Krejbjerg ønskes anvendt til energiproduktion, hvor det i dag primært anvendes til landbrugsformål. Nærværende kommuneplantillæg fastlægger rammer for lokalplanlægningen og skal blandt andet sikre, at vindmølleområdet udnyttes bedst muligt. Dette er dels sket ved at sætte en minimumseffekt på mølletypen, mens møllernes maksimale højde er givet af Vindmøllecirkulærets afstandskrav. Desuden sikrer rammerne, at der udlægges konsekvenszoner omkring vindmølleområdet, så andre aktiviteter og anlæg ikke forhindrer realiseringen af vindmølleområdet. Støjkonsekvensområde - bestemmelser jf. afsnittet om Vindmøller ved Krejbjerg Relevante links Skive Kommuneplan om Vindmøller Landskabsanalyse Skive Kommune VE-loven Vindmøllecirkulæret Støjbekendtgørelsen Naturbeskyttelsesloven Museumsloven Lov om Miljøvurdering af Planer og Programmer Planloven 5
Vindmøller ved Krejbjerg Med nærværende kommuneplantillæg udbygges rammebestemmelserne fra kommuneplanen, så bestemmelserne er tilpasset det konkrete vindmølleprojekt. Kommuneplantillægget ændrer rammeområde V4 ved at give mulighed for opstilling af op til 3 vindmøller med en egen-effekt på minimum på 3 MW i en totalhøjde på op til 140 meter, i stedet for nuværende rammebestemmelse med mulighed for op til 4 vindmøller med en egen-effekt på minimum på 2,3 MW i en totalhøjde på 150 meter. Projektet med 3 vindmøller har en bedre økonomi, og samtidig vil den visuelle gene være reduceret, idét der er en vindmølle mindre, og højdeforskellen ikke har en væsentlig betydning i forhold til støj og skyggekast. Der udlægges støjkonsekvensområde omkring det planlagte vindmølleprojekt således, at der for zone A gælder: at der, bortset fra byggeri og anlæg der er erhversmæssig nødvendigt for jordbrugserhvervene, ikke må etableres ny bebyggelse i det åbne land. For zone B gælder: at der, bortset fra byggeri og anlæg der er erhversmæssig nødvendigt for jordbrugserhvervene og beboelse i det åbne land, ikke må etableres ny støjfølsom arealanvendelse. Forside > Tillæg > Nr. 1 - Vindmølleområde ved Krejbjerg > Redegørelse 6
Generelle retningslinjer for opstilling af store vindmøller Skive Kommune har med kommuneplantillæg nr. 1 valgt at revidere retningslinje 5, således, at harmoniforholdet fremover ikke må være mindre en 1,1 og større end 1,35. 1. Store vindmøller kan kun opstilles i planlagte "vindmølleområder". 2. Vindmøller skal placeres på ret linje og med samme indbyrdes afstand. 3. Vindmøllerne i det enkelte område skal fremtræde ens. 4. Navhøjden skal følge en ret linje, som enten er vandret eller skrå som følge af et skrånende terræn. 5. Forholdet mellem rotordiameter og tårn på enkeltmøllen må ikke være mindre end 1,1 og større end 1,35. Det eksakte valg skal træffes som led i VVM-redegørelsens behandling af forholdet til landskabet. Forholdet skal være ens i området. 6. Hvis støjbekendtgørelsen overholdes, kan eksisterende møller i vindmølleområder udskiftes med det samme antal nye møller i samme højde. 7. Vindmølleområderne og et område i en afstand af 4 gange vindmøllernes totalhøjde må ikke anvendes til andre formål, hvis det kan forhindre opstilling og drift af nye, store vindmøller. 8. I "mulige fremtidige vindmølleområder" kan der på baggrund af en vurdering af landskabet, indbyrdes afstand mellem vindmølleområderne samt afstand til nabobeboelser være mulighed for at opstilling nye store vindmøller. En realisering af områderne vil dog kræve kommuneplanlægning med tilhørende VVM samt lokalplanlægning. 9. Inden for en afstand af 4 gange vindmøllernes totalhøjde i forhold til "mulige fremtidige vindmølleområder" må der ikke foregå arealanvendelse til formål, der kan forhindre opstilling og drift af nye, store vindmøller. 10. Lokalplaner for vindmølleområder skal sikre, at ingen nabobeboelse påføres mere end ti timers skyggepåvirkning årligt fra vindmøller. 7
11. Lokalplaner for vindmølleområder skal sikre, at vindmøllerne nedtages og fundamentet fjernes indenfor et år gældende fra den dag, hvor vindmøllerne har været uproduktive i mere end et år. 12. Eksisterende vindmøller udenfor vindmølleområderne kan ikke genopføres eller udskiftes 13. Udskiftning af tårn anses for en nedtagning af møllen og vil som udgangspunkt medføre, at der på ny skal søges om byggetilladelse 14. I forbindelse med planlægningen for opstilling af nye vindmøller vil kommunen bede om parkberegning på det enkelte projekt, for at sikre mest mulig vindenergi på lokaliteten Forside > Tillæg > Nr. 1 - Vindmølleområde ved Krejbjerg > Retningslinjer 8
Rammebestemmelser Skive Kommuneplan 2013-2025 fastsætter rammeafgrænsning som vist på øverste kort her på siden og rammebestemmelser som gengivet i midterste kolonne i tabellen nedenfor. Kommuneplantillæg nr. 1 ændrer på rammeafgrænsningen som vist på nederste kort, og fastsætter nye rammebestemmelser som vist i højre kolonne i tabllen nedenfor: Kommuneplan 2013-2025 Tillæg nr. 1 Område Krejbjerg Krejbjerg Rammenr. V4 V4 Specifik anvendelse Højde (maks. i meter) Der kan opstilles 4 vindmøller 150 140 Zonestatus Landzone Landzone Megawatt Minimum 2,3 MW per vindmølle Vedtaget 17.12.2013 Der kan opstilles op til 3 vindmøller Minimum 3 MW per vindmølle Eksisterende rammeområde V4 i Kommuneplan 2013-2025 Forside > Tillæg > Nr. 1 - Vindmølleområde ved Krejbjerg > Rammer Revideret rammeområde V4 ved Kommuneplantillæg nr. 1 9
Vedtagelse Foranstående forslag til tillæg nr. 1 til Skive Kommuneplan 2013-2025 er vedtaget af Skive Byråd d. 25. februar 2014. Forslaget til kommuneplantillægget har været fremlagt offentligt i perioden fra d. 28. februar2014 til 2. maj 2014. Endelig vedtagelse Kommuneplantillægget kan tilligst vedtages efter at det har været i offentlig fremlagt i mindst 8 uger. Skive Byråd har d. 28. oktober 2014 vedtaget tillæg nr. 1 til Skive Kommuneplan 2013-2025 endeligt. Kommuneplantillægget er fremlagt offentligt d. 12. november 2014. Forside > Tillæg > Nr. 1 - Vindmølleområde ved Krejbjerg > Vedtagelse 10
VVM-REDEGØRELSE OG MILJØRAPPORT Vindmøller nord for Krejbjerg Februar 2014 - VURDERING AF VIRKNING PÅ MILJØET (VVM) - MILJØVURDERING (MV) www.skive.dk
VVM-REDEGØRELSE OG MILJØRAPPORT Vindmøller nord for Krejbjerg - VURDERING AF VIRKNING PÅ MILJØET (VVM) - MILJØVURDERING (MV)
Forord Skive Kommune har modtaget en ansøgning om udskiftning af fire vindmøller nord for Krejbjerg med tre større vindmøller med en totalhøjde på op til 140 m. Området er i Temaplan for vindmøller - Skive Kommune udlagt til vindmøller. Det er i planlægningen forudsat, at de fire eksisterende vindmøller nord for Krejbjerg ved Nørre Andrup nedtages ved realisering af de nye vindmøller. Endvidere vil yderligere to vindmøller lige ved Krejbjerg blive nedtaget ved realisering af projektet. VVM-proces og miljøvurdering For vindmøller over 80 meter totalhøjde skal der udarbejdes en VVM-redegørelse. Redegørelsen skal påvise, beskrive og vurdere anlæggets direkte og indirekte virkninger på mennesker, fauna, flora, jordbund, vand, luft, klima, landskab, materielle goder og kulturarv, samt samspillet mellem disse faktorer. Skive Kommune er ansvarlig for, at denne VVM-redegørelse bliver udarbejdet. VVM er et begreb for - og en forkortelse af - vurdering af virkning på miljøet. Dette hæfte er denne VVMredegørelse for de nye møller ved Krejbjerg. Skive Kommune har afholdt en foroffentlighedsfase i maj 2013, hvor der indkom ni bemærkninger fra offenligheden. Bemærkningerne gav udtryk for fem overordnede punkter. VVM-redegørelsen er udvidet, så den endvidere udgør en miljørapport, og dermed samtidig opfylder lovgivningen om miljøvurdering af planer og programmer. Miljørapporten skal - ud over de emner som behandles i VVM-redegørelsen - gøre rede for påvirkningen af menneskers sundhed, de relevante aspekter af den nuværende miljøstatus og dens sandsynlige udvikling, hvis planen ikke gennemføres. Endvidere skal miljørapporten gøre rede for, hvorledes kommunen overvåger, at hensynet til miljøet bliver varetaget. Nærværende rapport indeholder miljørapportens ikke tekniske resumé, hvori miljøvurderingens væsentligste pointer er gengivet. Det ikke tekniske resumé er ligeledes trykt som selvstændigt dokument, så det kan læses separat sammen med f.eks. kommuneplantillægget for vindmølleområdet. Samlet set er vindmølleprojektet ved Krejbjerg beskrevet i følgende fire dokumenter: * Nærværende VVM-redegørelse og miljørapport. * Et selvstændigt ikke teknisk resumé. * Forslag til kommuneplantillæg nr. 1 til Kommuneplan 2013 2025 for Skive Kommune - Vindmøller ved Krejbjerg. * Forslag til lokalplan nr. 260 - Vindmølleområde Krejbjerg. 4
Indhold 1 Indledning 1.1 Projektforslag 6 1.2 Fokusområder 8 1.3 Rapportens opbygning 10 1.4 Lovgivning 10 1.5 Planlægning 14 2 Ikke teknisk resume 2.1 Indledning 18 2.2 Fokusområder 18 2.3 Projektbeskrivelse 18 2.4 Aktiviteter i anlægsfasen 19 2.5 Aktiviteter i driftsfasen 20 2.6 Aktiviteter ved retablering 20 2.7 Sikkerhedsforhold 20 2.8 Landskabelige forhold 20 2.9 Forhold ved naboboliger 22 2.10 Øvrige miljøforhold 24 2.11 Udtaget areal af landbrugsdrift 25 2.12 Forhold til lufttrafik 25 2.13 Radiokæder 26 2.14 Socioøkonomiske forhold 26 2.15 Sundhed 26 2.16 Overvågning 27 2.17 Sammenligning af forslagene 27 3 Beskrivelse af anlægget 3.1 Anlægget 29 3.2 Aktiviteter i anlægsfasen 31 3.3 Aktiviteter i driftsfasen 33 3.4 Reetablering efter endt drift 33 3.5 Sikkerhedsforhold 33 4 Landskabelige forhold 4.1 Indledning 35 4.2 Eksisterende forhold 35 4.3 Fremtidige forhold 46 Visualiseringer i nærzone 52 Visualiseringer i mellemzone 78 Visualisering i fjernzone 98 4.4 Vurdering af landskabspåvirkningen 100 5 Miljøkonsekvenser ved naboboliger 5.1 Visuel påvirkning 102 Visualiseringer ved naboboliger 108 5.2 Støjpåvirkning 120 5.3 Skyggekast og reflekser 124 5.4 Samlet konklusion på forhold ved naboboliger 127 6 Øvrige miljøkonsekvenser 6.1 Luftforurening 130 6.2 Ressourcer og affald 132 6.3 Geologi og grundvand 133 6.4 Naturbeskyttelse 133 6.5 Andre miljømæssige forhold 142 6.6 Sammenfattende vurdering af miljøkonsekvenser 143 7 Andre forhold 7.1 0-alternativet 144 7.2 Udtaget areal af landbrugsdrift 144 7.3 Forhold til lufttrafik 144 7.4 Radiokæder 145 7.5 Socioøkonomiske forhold 145 7.6 Manglende viden 145 8 Sundhed og overvågning 8.1 Påvirkning af sundheden 146 8.2 Overvågning 149 9 Henvisninger 9.1 Oversigt over figurer, kort og tabeller 150 9.2 Anvendte forkortelser og begreber 150 9.3 Referenceliste 151 5
1 Indledning Skive Kommune har modtaget en ansøgning om tilladelse til at udskifte fire mindre vindmøller til tre store vindmøller ved Krejbjerg på det vestlige Salling. Området, hvor vindmøllerne ønskes opstillet, er i Skive Kommuneplan 2013-2025, afsnit om vindmøller under kapitlet Energi og klima, udpeget som lokaliseringsområde egnet til opstilling af op til fire vindmøller med en totalhøjde på op til 150 meter. Områdebetegnelsen for de fire eksisterende vindmøller kaldes for Nørre Andrup, mens det nye område hedder vindmøller ved Krejbjerg. Valget af tre vindmøller frem for fire skyldes flere forhold. Det er specielt afstand til naboer samt økonomien i projektet, der har resulteret i en ansøgning på tre vindmøller på 140 meter. Forud for planlægningsprocessen har Skive Kommune foretaget en indledende offentlig høring fra den 3. maj 2013 til den 30. maj 2013. 1.1 Projektforslag Projektforslaget VVM-redegørelsen og Miljørapporten beskriver og vurderer et projektforslag, hvor fire eksisterende, cirka 62 meter høje vindmøller udskiftes med tre vindmøller på 140 meter. De tre vindmøller opstilles på en lige linje og vil blive af samme type og udseende, men det endelige valg af møllefabrikat vil blive fastlagt efter VVM-fasens afslutning. Afhængig af valg af møllefabrikat vil rotordiameteren blive på 112 meter eller 113 meter, navhøjden henholdsvis på 84 meter eller 83,5 meter. Der er mindre forskelle i nacellernes design på de forskellige møllefabrikater. Disse forskelle er nærmere behandlet i kapitel 4. Uanset valg af møllefabrikat vil totalhøjden ikke overstige 140 meter. Vindmøllerne har hver især en kapacitet på 3,0 3,3 MW, og den samlede kapacitet for vindmølleparken er således 9,0 9,9 MW afhængig af endeligt valg af møllefabrikat. I forbindelse med projektets realisering bliver seks vindmøller i området taget ned. Det drejer sig om de eksisterende fire vindmøller ved Nørre Andrup, én eksisterende vindmølle umiddelbart øst for Krejbjerg og én vindmølle umiddelbart nord for Krejbjerg. Alternativer Vindmølleområdet udnyttes bedst muligt med opstilling af tre vindmøller på en ret linje. I idéfasen er der arbejdet med forskellige forslag til opstilling og placeringsmuligheder. Der er blandt andet blevet arbejdet Kort 1.1 Vindmøllernes placering Figur 1.1 Vindmøllestørrelser set i relation til andre lokale elementer 140 m 84 m 62 m 40 m 25 m Projektområde 0 m Landsbykirke Eksisterende vindmøller ved Nørre Andrup 42 m rotor, navhøjde 40 m 600 kw Planlagte vindmøller ved Krejbjerg 112-113 m rotor, navhøjde 83,5-84 m 3,0-3,3 MW 6
Kort 1.2 Nye og eksisterende vindmøller 4,5 km VM1 Ny vindmølle med nummer Udpeget vindmølleområde Eksisterende vindmøller 450-1500 kw Eksisterende vindmøller 10-450 kw Vindmøller nedtages Afstandszone 4,5 km VM1 VM2 VM3 Mål: 1:50.000 7
med et forslag med fire vindmøller på 130 meter. Det viste sig dog, at det på flere områder var mest hensigsmæssigt at vælge forslaget med tre vindmøller på 140 meter. Projektet med tre møller har en bedre økonomi, og samtidig vil den visuelle gene være reduceret, idet der er en vindmølle mindre, og højdeforskellen ikke har en væsentlig betydning. Derudover har man prøvet at placere vindmøllerne med så stor afstand til naboerne som muligt. Dette blev blandt andet gjort ved at trække møllerækken længere mod nordvest. Det viste sig dog ikke muligt, da projektet dermed ikke kunne holde sig inden for det vindmølleområde, der er fastlagt i kommuneplanen. På den baggrund er andre alternativer derfor ikke undersøgt nærmere i denne VVM-redegørelse. 0-alternativet Ved 0-alternativet vil vindmøllerne ikke blive opstillet, og de seks eksisterende vindmøller vil blive stående, indtil de er udtjente. Vindmøllernes tekniske levetid regnes for at være mellem 20 og 30 år. De fire eksisterende vindmøller ved Nørre Andrup er opstillet i 1995 1996 og kan derfor blive stående i området 3 13 år endnu, hvorefter de vil blive nedtaget. De eksisterende vindmøller øst og nord for Krejbjerg er opstillet i henholdsvis 1995 og 1989 og har dermed en forventet restlevetid på 2 12 år og 0 6 år. I de sammenlignende beregninger i denne miljørapport er der regnet med en levetid på 20 år for både de eksisterende og de planlagte vindmøller ved Krejbjerg. 0-alternativet er behandlet nærmere i miljørapportens følgende kapitler. 1.2 Fokusområder Fokusområderne er udpeget på baggrund af en konkret vurdering af projektet. Den relevante lovgivning, de statslige og kommunale krav til planlægningen samt input fra den forudgående offentlige høring af borgere og berørte myndigheder indgår i vurderingen. Visuel påvirkning af landskabet Nærmeste byer og landsbyer Der er flere mindre byer og landsbyer i nærheden af projektområdet. I denne VVM-redegørelse er det undersøgt, om disse bysamfund vil blive påvirket af de planlagte vindmøller. De bysamfund, som ligger tættest ved vindmølleområdet, er Krejbjerg, Hjerk, Oddense, Vile og Harre. Lidt længere væk fra vindmølleområdet ligger Roslev, Jebjerg, Balling og Rødding. Alle ovennævnte bysamfund er undersøgt ved besigtigelse, og såfremt det er vurderet, at vindmøllerne vil være synlige, er der udarbejdet visualiseringer fra disse byer. Sommerhusområder og rekreative interesser De rekreative interesser i nærzonen knytter sig primært til de kystnære områder ud mod Salling Sund, Lysen Bredning og Harre Vig samt området omkring Hjerk Nor. Langs kysterne mod Salling Sund og nord for Harre Vig og Lysen Bredning ligger flere sommerhusområder. Nord for Harre Vig ligger Harre Vig Golfklub og i den østligste del af Harre Vig ligger badestranden Harre Vig Strand. I området omkring kysterne og Hjerk Nor findes der flere afmærkede vandreruter. Den visuelle påvirkning af de rekreative interesser er visualiseret og vurderet i kapitel 4. Landskab Projektområdet ligger i kystlandskabet på det vestlige Salling. Godt fire kilometer vest for projektområdet går kystlinjen langs Sallingsund og cirka 1,3 kilometer mod nord skærer Lysen Bredning og Harre Vig sig ind i Sallings vestkyst. Nærmest ligger Hjerk Nor, som et fredeligt naturrigt område. Selve projektområdet er et opdyrket moræneplateu, som umiddelbart mod nord og vest afgrænses af lavt- liggende eng- og mosestrøg langs Hjerk Nor og Gedbæk. Mod nord løber Gedbæk og Hjerk Nor ud i Lysen Bredning. Kystlandskabet omkring Lysen Bredning og Harre Vig varierer på grund af de forskellige terrænformer, der findes langs kysten. Det bølgede bakketerræn, som veksler med lavliggende våde eng- og mosestrøg, giver mange steder et sammensat og oplevelsesrigt landskabsbillede med udsigter til kyst og vandflade. I VVM-redegørelsen vurderes, hvorledes vindmøllerne påvirker oplevelsen af disse landskabstræk. De ovennævnte forhold er undersøgt ved besigtigelse, og såfremt det er vurderet, at vindmøllerne vil være synlige og måske påvirke væsentlige elementer i landskabet eller særlige landskabelige træk, er der udarbejdet visualiseringer fra disse områder. Kystnærhedszonen De planlagte vindmøller i Krejbjerg opstilles alle inden for kystnærhedszonen. Kommuneplan 2013-2025 for Skive Kommune omfatter retningslinjer for kystnærhedszonen langs Sallings kyster. Kystnærhedszonen skal som udgangspunkt friholdes for yderligere bebyggelse. Der må ikke udføres byggeri eller anlægsarbejder, som kan forringe kystens naturmæssige, landskabelige eller rekreative værdi. Det er undersøgt, analyseret, visualiseret og vurderet i denne VVM-redegørelse, om de planlagte vindmøller vil påvirke oplevelsen af kystlandskabets karakter. Andre vindmøller Der er 11 eksisterende vindmøller inden for en afstand af 4,5 kilometer, som ikke nedtages i forbindelse med realisering af projektet. Godt fem kilometer øst for projektområdet, ved Bajlum, står endvidere fem nye 3 MW vindmøller med en totalhøjde på 130 meter. VVM-redegørelsen indeholder en analyse og en vurdering af den samlede visuelle påvirkning fra de eksisterende og planlagte vindmøller. 8
Kort 1.3 Fokusområder 4,5 KM Harre Vig Golfklub Harre Vig Strand VM1 VM2 VM3 VM1 Nye vindmøller med nummer Eksisterende vindmøller, der ikke nedtages i forbindelse med projektet 450-1500 kw Eksisterende vindmøller, der ikke nedtages i forbindelse med projektet 10-450 kw Eksisterende vindmøller 3 MW Krejbjerg Kirke Kystnærhedszone Vandreruter Sommerhusområder Oddense Kirke Mål: Afstandszone 4,5 km 1:50.000 Otting Kirke 9
Miljøpåvirkninger ved naboboliger Inden for en afstand af en kilometer fra de nye vindmøller ligger der 17 beboelser i det åbne land. For disse nabobeboelser kan der være visuelle gener. Derfor registreres de visuelle forhold ved hver af boligerne, og de vises for udvalgte boliger med en visualisering. Støjen ved boligerne beregnes som den samlede støj fra blivende eksisterende vindmøller og de nye vindmøller. Endvidere beregnes den samlede støj for naboerne til de eksisterende vindmøller og ved byer og landsbyer, hvor der er skærpede støjgrænser. Nærmeste beboelsesområder, der er klassificeret som støjfølsom arealanvendelse, er byen Krejbjerg, der ligger 2,2 kilometer fra nærmeste planlagte vindmølle. Endelig beregnes skyggekast fra de nye vindmøller ved de 17 naboer. Visuelle forhold, støj og skyggekast er beskrevet i kapitel 5, Miljøkonsekvenser ved naboboliger. 1.3 Rapportens opbygning Denne VVM-redegørelse og miljørapport er opdelt i ni kapitler. Første kapitel, Indledning, redegør for valg af projektforslag samt for hovedproblemer, lov- og planlægningsmæssige forhold. Andet kapitel, Ikke-teknisk resumé, er et resumé uden tekniske detaljer af både VVM-redegørelsen og miljørapporten. (Indgår desuden i forslag til kommuneplantillæg for vindmøller ved Krejbjerg). Tredje kapitel, Beskrivelse af anlægget, redegør nærmere for projektet og for de aktiviteter, der er forbundet med anlægsarbejderne, opstilling af vindmøllerne, aktiviteter i driftsfasen samt arbejder i forbindelse med nedtagning af vindmøllerne og reetablering af vindmølleområdet. Derudover er der også redegjort for nedtagning af de fire eksisterende vindmøller ved Nørre Andrup og to møller ved Krejbjerg by. Fjerde kapitel, Landskabelige forhold, indeholder en deltaljeret landskabsanalyse og en vurdering af de planlagte vindmøllers påvirkning af landskabet. Kapitlet indeholder blandt andet visualiseringer, hvor de planlagte vindmøller er indarbejdet i fotos af de eksisterende forhold. Femte kapitel, Miljøkonsekvenser ved naboer, analyserer konsekvenserne ved naboboligerne i form af visuel påvirkning, støj, skyggekast og reflekser. Sjette kapitel, Øvrige miljøkonsekvenser, redegør for påvirkning af luft, grundvand, flora og fauna, geologi samt forbrug af ressourcer. Syvende kapitel, Andre forhold, redegør for 0-alternativet, udtaget areal af landbrugsdrift, forhold til flytrafik, ledningsanlæg og telesignaler samt socioøkonomiske konsekvenser af projektet. Ottende kapitel, Sundhed og overvågning, redegør for, hvorledes projektet påvirker helbredet, og hvorledes det sikres, at miljøkrav til vindmøllerne bliver opfyldt i anlægs-, drifts- og nedtagningsfasen. Niende kapitel, Henvisninger, indeholder en oversigt over figurer, kort og tabeller, en oversigt over anvendte forkortelser og begreber, en referenceliste og henvisning til yderligere litteratur. 1.4 Lovgivning Der er en række love og bekendtgørelser, som dikterer en række bestemmelser for hvor og hvordan der kan opstilles vindmøller i Danmark. I afsnit 1.4 bliver de love gennemgået, der er relevante i forhold til vindmølleprojektet ved Krejbjerg. Vindmøllecirkulæret I 1999 udsendte Miljø- og Energiministeriet cirkulære om planlægning for og landzonetilladelse til opstilling af vindmøller. Cirkulæret blev kendt som vindmøllecirkulæret. Cirkulæret er blevet afløst af cirkulære nr. 9295 af 22. maj 2009 som konsekvens af strukturreformen og de store vindmøller, der er aktuelle i dag. Vindmøllecirkulæret pålægger kommunerne at tage omfattende hensyn ikke alene til muligheden for at udnytte vindressourcen, men også til nabobeboelse, natur, landskab, kulturhistoriske værdier og jordbrugsmæssige interesser. Ifølge cirkulæret kan der kun opstilles vindmøller på arealer, der er specifikt udpegede til formålet i en kommuneplan. I Skive Kommuneplan 2013-2025 er der i den forbindelse udpeget en række lokaliseringsområder for vindmøller, herunder vindmølleområdet ved Krejbjerg. Vindmøllecirkulæret fastsætter en række krav til kvaliteten af vindmølleplanlægningen i relation til omgivelserne. Blandt andet, at vindmøller ikke må opstilles nærmere nabobeboelse end fire gange vindmøllens totalhøjde målt fra ydersiden af vindmøllens tårn til nærmest mur eller hushjørne ved nabobeboelser. Totalhøjden på de ansøgte vindmøller er 140 meter, og det medfører en mindsteafstand på 560 meter til nærmeste nabobeboelse. Kravet er opfyldt for alle nabobeboelser. Nærmeste naboboliger er Norvej 16 og Norvej 18, som begge ligger 560 meter fra nærmeste mølle. Se kort 5.1, tabel 5.1 og 5.2. Vindmøllecirkulæret indeholder endvidere bestemmelser og vejledninger for blandt andet størrelsesforholdet mellem navhøjde og rotordiameter samt afstanden mellem vindmøllegrupper. I vejledningen er det tilrådet, at vindmøllens harmoniforhold bliver vurderet i hvert projekt ud fra de lokale forhold. Som udgangspunkt vil et forhold på mellem 1:1,1 og 1:1,35 mellem navhøjden og rotordiameteren give den mest harmoniske vindmølle. De planlagte vindmøller ved Krejbjerg vil afhængig af endeligt valg af møllefabrikat have en navhøjde på 84 meter og en rotordiameter på 112 meter, hvilket svarer til et forhold på 1:1,33 eller en navhøjde på 83,5 og en rotordiameter på 113 meter, hvilket svarer til et forhold på 1:1,35. Endvidere er der fastlagt et krav om, at vindmøller, der står med mindre afstand end 28 gange totalhøjden skal vurderes, så det sikres, at det samlede udtryk ikke er visuelt betænkeligt. Ældre vindmøller, som vil bli- 10
Kort 1.4 Støjfølsomme arealer ve nedtaget inden for en overskuelig fremtid, kan man dog se bort fra. Bekendtgørelsen om støj fra vindmøller Støjbelastningen fra vindmøller er reguleret i Bekendtgørelse om støj fra vindmøller - Bekendtgørelse nr. 1284 af 15. december 2011. Bekendtgørelsen er revideret, så den også omfatter lavfrekvent støj. Bekendtgørelsen indeholder blandt andet følgende emner. Det åbne land 1 km VM1 VM2 VM3 Ifølge Bekendtgørelsen om støj fra vindmøller må støjbelastningen fra vindmøller i det mest støjbelastede punkt ved udendørs opholdsareal ved nabobeboelse i det åbne land ikke overstige 44 db(a) ved en vindstyrke på 8 m/s og 42 db(a) ved en vindstyrke på 6 m/s. Det mest støjbelastede punkt kan ligge op til 15 m fra boligen. Der er i forbindelse med VVM-redegørelsen udført støjberegninger for de nabobeboelser, der ligger inden for en radius af én kilometer fra de tre vindmøller. Se kapitel 5. Støjfølsomme arealer Nye vindmøller Støjfølsomme arealer Bekendtgørelsen forstår støjfølsomme arealer som områder, der anvendes til eller i lokalplan eller byplanvedtægt er udlagt til bolig-, institutions-, sommerhus- camping- eller kolonihaveformål, eller områder, som er udlagt i lokalplan eller byplanvedtægt til støjfølsom rekreativ aktivitet. I sådanne områder må der i det mest støjbelastede punkt maksimalt være en støjbelastning fra vindmøller på 39 db(a) ved vindhastigheden 8 m/s og 37 db(a) ved 6 m/s. Til sammenligning vil den naturlige baggrundsstøj, der er forårsaget af vindstøj i bevoksning og bygninger, normalt ligge på 45 50 db(a) ved vindstyrker på 8 m/s, der svarer til jævn til frisk vind. Der er i forbindelse med planlægningsarbejdet lokaliseret flere støjfølsomme områder i nærheden af vind- 11
mølleområdet, det drejer sig om Krejbjerg, Hjerk, Oddense samt sommerhusområderne nord for Harre Vig. Lavfrekvent støj 22. december 2011 trådte en grænse for lavfrekvent støj fra vindmøller i kraft. Kravet til vindmøllerne hele døgnet ved vindhastighederne 6 og 8 m/s bliver på niveau med det skrappeste krav til industrien, natniveauet på 20 db. Lavfrekvent støj er støj i frekvensområdet fra 10 til 160 Hz. Støjberegning før vindmøllerne bliver anlagt Når man efter kommunalbestyrelsens endelige godkendelse af lokalplaner for vindmøller ønsker at opføre nye vindmøller eller ændre eksisterende vindmøller, skal man indsende en anmeldelse til kommunen. Anmeldelsen skal blandt andet indeholde en rapport med godkendte målinger af støjudsendelsen fra et eller flere eksemplarer af den anmeldte vindmølletype. På baggrund af de godkendte målinger skal der foreligge en beregning af støjen ved nabobeboelser til det ansøgte projekt. For prototyper skal der foreligge målinger af vindmøllens kildestøj og beregninger over støjbelastningen ved naboboligerne, der kan sandsynliggøre, at vindmøllen vil kunne overholde støjgrænserne. Kommunen kan kræve, at der bliver foretaget en støjmåling efter idriftsættelse af vindmøllerne for at sikre, at lovens krav bliver overholdt. Målingen vil skulle foretages ved vindhastighederne 5,5 6,5 m/s og 7,5 8,5 m/s. Naturbeskyttelse International naturbeskyttelse Natura 2000 er EU s overordnede direktiver til beskyttelse af naturen. Udgangspunktet for Natura 2000 er, at medlemslandene skal opretholde en såkaldt gunstig bevaringsstatus for de arter og naturtyper, der ligger til grund for udpegningen af områderne. Det følger heraf, at aktiviteter, der påvirker bevaringsstatus for disse arter og naturtyper negativt, som hovedregel ikke kan tillades. Natura 2000 omfatter EF- habitatområder, EFfuglebeskyttelsesområder og ramsarområder. Vindmølleområdet ved Krejbjerg ligger i stor afstand til omgivende Natura 2000-områder. Kås Hoved cirka 12 kilometer sydvest for projektområdet er et større sammenhængende EF-habitatområde. Selde Vig og Risum Enge godt 15 kilometer mod nordøst er EF-habitatsområde og godt 16 kilometer mod øst ligger Lovns Bredning der er udpeget som EF-fuglebeskyttelsesområde og EF-habitatsområde. National naturbeskyttelse Lovbekendtgørelse nr. 951 af 3. juli 2013, Bekendtgørelse af lov om naturbeskyttelse, er kendt som naturbeskyttelsesloven, der har til formål at værne om Danmarks natur og miljø, så samfundsudviklingen kan ske på et bæredygtigt grundlag i respekt for menneskets livsvilkår og for bevarelse af dyre- og plantelivet. Loven regulerer i sine paragraffer betingelser for en lang række naturtyper og naturområder. Paragraf 3-områder Paragraf 3, 3, i Naturbeskyttelsesloven omfatter generelle beskyttelsesbestemmelser for beskyttede naturtyper, herunder søer, vandløb, heder, moser, strandenge, strandsumpe, ferske enge, overdrev med videre. Jævnfør Naturbeskyttelsesloven må der ikke foretages ændringer i tilstanden af ovenstående naturtyper. I nærheden af projektområdet ligger der flere områder, der er omfattet af 3 i Naturbeskyttelsesloven, heriblandt Hjerk Nor og engarealer langs Gedbæk. Vejføringen mellem mølle to og tre fører igennem yderkanten af et 3-område omkring Hjerk Nor. I VVM-redegørelsens kapitel 3, Beskrivelse af anlægget, og kapitel 6, Øvrige miljøkonsekvenser, er der redegjort for vejføringen. I VVM-redegørelsens kapitel 6, Øvrige miljøpåvirkninger, er projektets indvirkning på disse områder og eventuelle afværgeforanstaltninger analyseret og vurderet. Fortidsminder Paragraf 18 i Naturbeskyttelsesloven indeholder bestemmelser for arealerne omkring fortidsminder, som er beskyttet efter bestemmelserne i museumsloven. Er et fortidsminde fredet efter museumsloven, må der ikke foretages ændring i tilstanden af arealet inden for 100 meter fra fortidsmindet. Inden for vindmølleområdets afgrænsning er der ikke registreret nogen fredede fortidsminder. De nærmeste synlige fortidsminder, som jævnfør kulturarv.dk er fredede, ligger nord for Hjerk Nor, ved Krejbjerggård syd for Gedbæk og i Lysenhede Plantage. Bygge- og beskyttelseslinjer Naturbeskyttelsesloven fastsætter bygge- og beskyttelseslinjer for at friholde de nærmeste omgivelser omkring skove, søer, åer, fortidsminder og kirker for bebyggelse eller andre væsentlige landskabelige indgreb. Linjerne har forskellig udstrækning og indhold. Nedenfor er omtalt de bygge- og beskyttelseslinjer, der er relevante for projektet ved Krejbjerg. Sø- og åbeskyttelseslinje Naturbeskyttelsesloven fastsætter i 16 bestemmelser for sø og åbeskyttelseslinjer. Søbeskyttelseslinjen på 150 m gælder for søer med en vandflade på mindst 3 hektar. Åbeskyttelseslinjen ligger fra vandløbets øverste kant og 150 meter ud fra begge kanter. Inden for linjen er der forbud mod at placere bebyggelse som for eksempel bygninger, skure, campingvogne, master og vindmøller samt forbud mod ny beplantning eller terrænændringer. Kommunalbestyrelsen kan ifølge 65, stk 2 gøre undtagelse for bestemmelsen i 16. Nord for projektområdet er der omkring Hjerk Nor udlagt en søbeskyttelseslinje. Ingen af vindmøllerne står inden for søbeskyttelseslinjen, og der vil heller ikke være vingeoverslag. Adgangsvejen overskrider linjen på en strækning på cirka 160 meter, se kort 1.5. Skive Kommune søges derfor om dispensation for anlægsarbejdet inden for søbeskyttelseslinjen. 12
Museumsloven Museumsloven, jf. Lovbekendtgørelse nr. 1505 af 14. december 2006, har til formål at fremme museernes virksomhed og samarbejde med henblik på at sikre Danmarks kultur- og naturarv samt adgang til og viden om denne og dens samspil med verden omkring os. Museumsloven har endvidere til formål at sikre kulturog naturarven i forbindelse med den fysiske planlægning og forberedelse af jordarbejder m.v., herunder arkæologiske og naturhistoriske undersøgelsesopgaver i tilknytning hertil. Arkæologisk undersøgelse Kort 1.5 Søbeskyttelseslinje Nye vindmøller VM1 VM2 Søbeskyttelseslinje VM3 Adgangssvej og arbejdsareal Paragraf 25 i Museumsloven indeholder bestemmelser for bygherrer, som påregner at igangsætte jordarbejder. De kan anmode vedkommende kulturhistoriske museum om en udtalelse med stillingtagen til, hvorvidt det arbejde, som anmodningen vedrører, indebærer en risiko for ødelæggelse af væsentlige fortidsminder. Såfremt museet vurderer, at en sådan risiko foreligger, skal sagen forelægges kulturministeren. Den nævnte udtalelse skal endvidere tilkendegive, hvorvidt det i givet fald vil være nødvendigt at gennemføre en arkæologisk undersøgelse. Der er i forbindelse med denne VVM-redegørelse rettet henvendelse til Museum Salling Kulturhistorisk Afdeling for Arkæologi om en udtalelse om opstilling af vindmøller ved Krejbjerg. Sten- og jorddiger Paragraf 29 i Museumsloven omfatter bestemmelser vedrørende sten- og jorddiger. Der må ikke foretages ændring i tilstanden af registrerede sten- og jorddiger. Ifølge arealinfo.dk er der mere end 100 meter til nærmeste jorddige, og digerne vil derfor ikke blive berørt ved opførelse af vindmøllerne eller etablering af veje. Langs vejene til de eksisterende vindmøller ved Nørre Andrup ligger der flere diger, der er beskyttet. Nedtagningen af vindmøllerne skal tage hensyn til, at digerne ikke bliver beskadiget. Planloven og VVM-bekendtgørelsen Lovbekendtgørelse nr. 587 af 27. maj 2013, Bekendtgørelse af lov om planlægning, kaldes populært Planloven. Vurdering af virkning på miljøet Anlæg, som vil påvirke miljøet væsentligt, må ifølge Planloven ikke påbegyndes, før der er tilvejebragt retningslinjer i kommuneplanen om beliggenheden og udformningen af anlægget med tilhørende VVM-redegørelse. Samtidig er det fastsat i Bekendtgørelse nr. 1510 af 15. december 2010 om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af Lov om planlægning, at der ved planlægning for vindmøller med en totalhøjde over 80 meter eller for mere end tre vindmøller i en gruppe skal udarbejdes en redegørelse, der indeholder en vurdering af projektets virkning på miljøet, en såkaldt VVM-redegørelse. VVM-redegørelsen belyser projektets væsentlige miljømæssige konsekvenser og mulige gener for mennesker, natur og landskab. Redegørelsen har det dobbelte formål at give offentligheden mulighed for at vurdere det konkrete projekt samt forbedre kommunalbestyrelsens beslutningsgrundlag, før den tager endelig stilling til projektet. VVM-bekendtgørelsens 7 fastlægger, at VVM-redegørelsen på passende måde skal påvise, beskrive og vurdere vindmølleprojektets direkte og indirekte virkninger på mennesker, fauna og flora, jordbund, vand, luft, klima og landskab, materielle goder og kulturarv samt samspillet mellem disse faktorer. VVM-redegørelsen sikrer således en detaljeret vurdering af vindmølleprojektet og dets omgivende miljø, både på kort og lang sigt. Ikke blot hovedprojektets konsekvenser men også væsentlige alternativers konsekvenser skal undersøges og beskrives på det foreliggende grundlag. Herunder skal VVM-redegørelsen belyse et 0-alternativ, som er konsekvensen af, at projektet ikke gennemføres, eller med andre ord, at de eksisterende forhold fortsætter. Det er ligeledes et krav, at de foranstaltninger, der tænkes anvendt med henblik på at undgå, nedbringe og om muligt neutralisere de skadelige virkninger på miljøet, bliver beskrevet i VVM-redegørelsen. Lov om miljøvurdering Den kommunale planlægning for vindmøllerne skal i henhold til Lovbekendtgørelse nr. nr. 939 af 3. juli 2013 om miljøvurdering af planer og programmer være vurderet i en miljørapport. I henhold til loven har der været foretaget en høring af berørte myndigheder, hvor blandt andre Trafikstyrelsen, Luftfartshuset, er blevet hørt. Luftfartshusets krav om, at vindmøllerne ved Krejbjerg skal markeres med et konstant lysende, lavintensivt, rødt lys, behandler VVM-rapporten i kapitel 5 og 7. 13
For at være fyldestgørende skal miljørapporten behandle "sundhed" og "overvågning af miljøkravene" foruden de emner, som VVM-redegørelsen indeholder en vurdering af. Denne rapport udgør både en VVMredegørelse og en miljørapport. Sundhed og overvågning er behandlet i kapitel 8. Efter endelig vedtagelse af lokalplan og kommuneplantillæg for vindmøllerne ved Krejbjerg vil Skive Kommune udarbejde en sammenfattende redegørelse for offentlighedens ønsker og krav, som de blev fremsat i de offentlige høringer. Den sammenfattende redegørelse vil ligeledes vise konsekvenserne af offentlighedens ønsker og krav. Endelig vil redegørelsen oplyse om miljøvurderingens konsekvenser for planens endelige udformning. Endvidere vil kommunen udarbejde en overvågningsplan, så det sikres, at de miljøkrav, som stilles i VVM-tilladelsen, bliver overholdt. Lov om fremme af vedvarende energi Lov om fremme af vedvarende energi, kaldet VE-loven, lovbekendtgørelse nr. 1330 af 25/11/2013, har som mål at fremme produktionen af vedvarende energi med henblik på at nedbringe afhængigheden af fossile brændstoffer, sikre forsyningssikkerheden og reducere udslippet af CO 2 og andre drivhusgasser. Loven har ingen bestemmelser med krav til eller konsekvenser for udarbejdelse af VVM-redegørelser eller miljøvurderinger. Loven indeholder derimod fire ordninger, som har til formål at fremme accepten af vindmøller i lokalbefolkningen, og som er af betydning for opsætning af vindmøller. De fire ordninger er: Værditabsordningen Værditabsordningen pålægger vindmølleopstilleren at betale for boligejendommes værditab forårsaget af opførelsen af vindmøllerne. Mener en boligejer at få værditab, kan ejeren søge værditabet betalt af vindmølleopstilleren. Ansøgning sendes til Energinet.dk, der efter kommunens endelige vedtagelse af planerne er sekretariat for en kommission, som vurderer værditabet. Kommissionen besigtiger forholdene ved ansøgerboligerne og vurderer værditabets omfang ud fra en analyse af påvirkningen fra vindmøllerne ved den enkelte bolig. Ejeren af vindmøllerne er forpligtet til at afholde et møde om værditabsordningen senest fire uger før udløbet af den offentlige høring af planforslagene, som normalt varer otte uger. Boligejere inden for en afstand af seks gange totalhøjden fra vindmøllerne kan gratis få vurderet eventuelt værditab, mens ejere i større afstand skal betale 4.000 kr i gebyr for at få vurderet eventuelt værditab. Hvis erstatning for værditab bliver tilkendt, eller boligejeren indgår et frivilligt forlig med opstiller om erstatning, eller hvis sagen ikke kan realitetsbehandles, tilbagebetales gebyret. Køberetsordningen Køberetsordningen giver vindmølleopstilleren pligt til at udbyde 20 % af produktionen i andele til fastboende, myndige personer bosat i opstillingskommunen samt inden for en afstand af 4,5 kilometer fra vindmøllerne, uanset bopælskommune. Fastboende inden for afstanden 4,5 km fra vindmøllerne har fortrinsret til at købe op til 50 andele. Andelsprisen må kun indeholde de forholdsmæssige anlægsudgifter, så andelsprisen for opstilleren og andelshaverne er forholdsmæssigt ens. Vindmølleopstilleren har pligt til at udarbejde et udbudsmateriale for vindmølleandelene. Udbudsmaterialet skal blandt andet indeholde frister og betingelser for afgivelse af købstilbud. Energinet.dk skal vurdere og godkende materialet. Vindmølleopstilleren er endvidere forpligtet til tydeligt at annoncere udbud af vindmølleandelene og at holde et møde for hele udbudskredsen. Annonceringen skal foretages senest otte uger før, fristen for køb af andele udløber. Køberetsordningen gælder ikke forsøgsmøller. Grøn ordning Den grønne ordning fastlægger, at der for hver opført MW kapacitet på vindmøller i en kommune henlægges 88.000 kr i en pulje til brug for den pågældende kommune. Ved Krejbjerg drejer det sig om minimum 9 MW, i alt 792.000 kr. Puljen administreres af Energinet.dk. På baggrund af ansøgning fra kommunen kan Energinet.dk give tilsagn om tilskud til udgifter, som kommunalbestyrelsen afholder til: 1) Anlægsarbejder til styrkelse af landskabelige og rekreative værdier i kommunen og 2) Kulturelle og informative aktiviteter i lokale foreninger m.v. med henblik på at fremme accepten af udnyttelsen af vedvarende energikilder i kommunen. Garantiordningen Garantiordningen giver vindmøllelav med mindst 10 medlemmer mulighed for at søge om en lånegaranti på 500.000 kr. Garantien skal understøtte aktiviteter, som anses for naturlige og nødvendige led i en forundersøgelse af muligheden for etablering af nye vindmøller. Forundersøgelser kan være undersøgelse af placering af vindmøller, tekniske og økonomiske vurderinger af placeringer, forberedelse af ansøgninger til myndigheder og udarbejdelse af VVM-redegørelser. Flertallet af deltagere skal have fast bopæl inden for 4,5 kilometer fra de planlagte vindmøller eller have fast bopæl i den kommune, hvor vindmøllerne opstilles. Samtidig skal de have bestemmende indflydelse i projektet. 1.5 Planlægning Kommuneplanerne Efter amternes nedlæggelse i 2006 er kommunerne ansvarlige for planlægningen i det åbne land, herunder planlægningen for vindmøller med en totalhøjde under 150 meter. Skive Kommune vedtog i december 2013 Skive Kommuneplan 2013-2025. Kommuneplanen er udarbejdet med udgangspunkt i "Planstrategi 2013" samt den tidligere "Kommuneplan 2009-2021". Herunder følger de emner og tilhørende retningslinjer som er relevante i forhold til vindmølleprojektet ved Krejbjerg. 14
Projektområde Kort 1.6 Kystnærhedszonens inddelinger Kystnærhedszonen Strandzone Beskyttelseszone Planlægningszone Kort 1.7 Landskabsinteresser Landskab Kystnærhedszonen Kystnærhedszonen er en planlægningszone langs kommunens kyster, der varierer i bredde op til tre kilometer alt efter forholdene i kystlandskaberne. Zonen administreres af kommunen. Formålet er, at kysterne bevares, så de vedbliver at være et aktiv for oplevelse, fritid, friluftsliv og turisme. Kystnærhedszonen er inddelt i: Strandzonen, beskyttelseszonen og planlægningszonen. Vindmøllerne ved Krejbjerg opstilles i Planlægningszonen. Planlægningszonen medfører, at der skal være en særlig planlægningsmæssig eller funktionel begrundelse for kystnær lokalisering. I dette tilfælde er den funktionelle begrundelse de gode vindforhold langs kysten. Den planlægningsmæssige begrundelse er den gennemførte temaplanlægning for vindmøller i Skive Kommune. Hvor der i Temaplanen er udlagt områder til opstilling af vindmøller i kystnærhedszonen, er det sket ud fra et ønske om at sanere de eksisterende vindmøller i kystnærhedszonen med færre og mere effektive moderne vindmøller. En kortere strækning af vejforløbet mellem vindmøllerne og dermed en mindre del af lokalplanområdet ligger inden for beskyttelseszonen. Den visuelle påvirkning af kysten og nærliggende kystlandskab er vurderet i kapitel 4. Projektområde Potentielt vådområde Naturbeskyttelsesområder Økologisk forbindelse Områder med særlig landskabelig værdi Skovrejsning Områder med særlig landskabelig værdi Skive Kommune har udpeget områder med særlig landskabelig værdi på baggrund af områdernes indhold af naturværdier, kulturhistoriske, geologiske og landskabelige værdier. Formålet med områderne er blandt andet, at forhindre uplanlagt og tilfældigt byggeri og bevare områdernes landskabelig og rekreative værdi. Det har specielt været Skives Kommunes hensigt at give den lange kyststrækning betegnelsen 'Områder med særlig landskabelig værdi'. Udpegningen kan ses på kort 1.7. I nærhed til projektområdet ved Krejbjerg er der udpeget områder med særlig landskabelig værdi langskysten og ind i landet, hvor den omfatter Hjerk Nor, Gedbæk og Vium Mølleå. Vindmøllerne står umiddel- 15
bart uden for udpegningen, men adgangsvejen til de nye vindmøller løber inden for udpegningen på en strækning af cirka 200 meter mellem de to østligste vindmøller, se i øvrigt kort 6.3, hvor vejforhold og udpegningsområdet fremgår tydeligere. Den visuelle påvirkning af landskabet inden for udpegningen er belyst i kapitel 4. Skovrejsningsområde Kommuneplanen udpeger et muligt skovrejsningsområde godt 1,1 kilometer vest for projektområdet. Udpegningen strækker sig over et større område mellem Krejbjerg, Lysenhede og Ginderup Plantager. Se kort 1.7. Konsekvenserne af eventuel skovrejsning og opstilling af vindmøller er behandlet i kapitel 4. Kulturhistoriske værdier Kirkeomgivelser Kirkeomgivelser består af en vurdering af, hvorfra i landskabet en kirke opleves som et markant element og har betydning for det samlede landskabsbillede. Det gamle Viborg Amt gennemførte registreringer for at vurdere kirkernes betydning i landskabet. Mange af kirkeomgivelserne er videreført i Kommuneplan 2013-2025 for Skive Kommune. I henhold til kommuneplanretningslinjerne skal det vurderes om kirkernes samspil med landskabet eller landsbymiljø visuelt sløres eller forringes, inden der plantes skov, opføres bygninger, placeres tekniske anlæg mm. inden for kirkeomgivelserne. Inden for projektets nærzone er der udpeget kirkeomgivelser omkring Vile og Hjerk Kirker. Det er undersøgt og beskrevet i kapitel 4 om vindmøllerne bliver synlige set fra kirkerne, og om vindmøllerne vil påvirke oplevelsen af kirkerne i kulturlandskabet. Naturbeskyttelse Potentielle vådområder I opstillingsområdet er der udlagt arealer omkring Hjerk Nor og Gedbæk til genopretning af vådområder. Nødvendigt byggeri og anlæg i lavbundsområder, der er udpeget som potentielle vådområder, skal udformes på en sådan måde, at mulighederne for naturgenopretning opretholdes. Ingen af vindmøllerne opstilles inden for udpegningen, men adgangsvejen løber mellem de to østligste vindmøller gennem området på en strækning af cirka 260 meter gennem et område, der er udpeget som potentilet vådområde, se kort 1.7, og iøvrigt kort 6.3 i kapitel 6, hvor udpegninger og vejforhold fremgår tydeligere. Dette forhold behandles nærmere i kapitel 3 om anlæggets udformning og kapitel 6 om øvrige miljøkonsekvenser. Ifølge Skive Kommune er der på nuværende tidspunkt ingen planer for vådområder her. Nuværende og potentielle økologiske forbindelser I Kommuneplanen er udpeget arealer til økologiske forbindelser såvel som potentielle økologiske forbindelser, idet kommunen ønsker at fremme levevilkår for dyreog planteliv ved blandt andet, at beskytte og udbygge eksisterende økologiske forbindelser. Områderne ligger primært langs kysterne og omkring åer og søer, andre vådområder samt plantage, skov og hedeområder. Se kort 1.7. Ingen af vindmøllerne opstilles inden for udpegningerne af nuværende eller potentielle økologiske forbindelser. Men adgangsvejen mellem de to østligste vindmøller løber på en strækning på cirka 200 meter inden for udpegningen til potentielle vådområder. Se iøvrigt kort 6.3. Naturbeskyttelsesområder Naturbeskyttelsesområderne er blandt andet udpeget for, at øge arealet med beskyttede naturtyper og andre ekstensivt udnyttede arealer, at begrænse miljøpåvirkningen af naturarealer fra omgivelserne og forbedre offentlighedens adgang til naturen. Se kort 1.7. Ingen af vindmøllerne opstilles inden for udpegningen af naturbeskyttelsesområder, men adgangsvejen gennemskærer på en strækning af cirka 200 meter naturbeskyttelsesområdet omkring Hjerk Nor. Se iøvrigt kort 6.3.hvor udpegninger og vejforhold fremgår detaljeret. Vindmøller Retningslinjer Skive Kommuneplan 2013-2025 fastsætter retningslinjer for vindmølleplanlægning i kommunen. Da Krejbjerg-projektet imidlertid afviger fra retningslinje 5 omkring forholdet mellem rotordiameter og tårn på enkeltmøllen, har Skive Kommune besluttet at revidere denne retningslinje. Dette sker med Kommuneplantillæg nr. 1 til Skive Kommuneplan 2013-2025, som ud over en revidering af retningslinje 5 også indeholder en revidering af rammeudlæg V4. Dermed sikres, at projektet er i overensstemmelse med kommuneplanen. De reviderede retningslinjer kan ses nedenfor: Store vindmøller kan kun opstilles i "vindmølleområder", og på baggrund af en planproces, der omfatter udarbejdelse af kommuneplantillæg samt lokalplan. Vindmøller skal placeres på ret linje og med samme indbyrdes afstand. Vindmøllerne i det enkelte område skal fremtræde ens. Navhøjden skal følge en ret linje, som enten er vandret eller skrå som følge af det skrånende terræn. Forholdet mellem rotordiameter og tårn på enkeltmøllen må ikke være mindre end 1,1 og større 1,35. Det eksakte valg skal træffes som led i VVM-redegørelsens behandling af forholdet til landskabet. Forholdet skal være ens i området. Vindmølleområderne og et område i fire gange vindmøllernes totalhøjde må ikke anvendes til andre formål, hvis det kan forhindre opstilling og drift af nye store vindmøller. Lokalplaner for vindmølleområder skal sikre, at ingen nabobeboelser påføres mere end 10 timers skyggepåvirkning årligt fra vindmøller. Lokalplaner for vindmølleområder skal sikre at vindmøllerne nedtages og fundamentet fjernes inden for et år, gældende fra den dag hvor vindmøllerne har været uproduktive i mere end et år. 16