Forslag til Kommuneplantillæg nr til Tønder Kommuneplan

Transkript

1 Forslag til Kommuneplantillæg nr til Tønder Kommuneplan Temaplan for vindmøller Tønder Kommune TØNDER KOMMUNE Teknik og Miljø August 2013

2 Kommuneplantillæg nr er udarbejdet af aarhus arkitekterne a/s, by og landskab for Tønder Kommune, Teknik og Miljø. August 2013

3 Indhold Indhold 3 VEJLEDNING 5 Hvad er et kommuneplantillæg? 5 Offentliggørelse 5 Fremlæggelse 5 Retsvirkninger 5 Klagevejledning 6 REDEGØRELSE 7 Temaplanens baggrund og formål 7 Idéhøring 7 Retningslinjer 9 Forhold til eksisterende planlægning 11 Forhold til anden lovgivning 11 Eksisterende rammer 16 RAMMEBESTEMMELSER 18 Nye rammer for lokalplanlægning 18 KORTBILAG 1 - Oversigtskort 29 KORTBILAG 2 - Kommende vindmølle- og perspektivområder 30 VEDTAGELSESPÅTEGNING 33 3

4 4

5 Vejledning HVAD ER ET KOMMUNEPLANTILLÆG? Et kommuneplantillæg er et supplement til den eksisterende kommuneplan. Et kommuneplantillæg kan justere og ændre bestemmelser i kommuneplanen, når det er nødvendigt i forhold til realiseringen af en lokalplan. Kommuneplanen kan ses på: toender.dk Kommunalbestyrelsen har ansvaret for den sammenfattende kommuneplanlægning, som bl.a. udmøntes i en kommuneplan. Kommuneplanen skal sammenfatte og konkretisere de overordnede politiske mål for udviklingen i kommunen. De centrale emner er udformning af byområder, placering af boliger, arbejdspladser, butikker, offentlige institutioner, trafik og grønne områder. I kommuneplanen fastlægges kommunalbestyrelsens politik for byernes og kommunens øvrige områders udvikling. Kommuneplanen udgør det nødvendige bindeled mellem den overordnede planlægning og lokalplanens bestemmelser om anvendelse og bebyggelse af delområder. OFFENTLIGGØRELSE Inden Kommunalbestyrelsen kan vedtage et kommuneplantillæg endeligt, skal forslaget offentliggøres i mindst 8 uger, så alle interesserede kan sætte sig ind i forslaget og få mulighed for at kommentere det og fremsætte ændringsforslag. Når Kommunalbestyrelsen har vurderet de indkomne bemærkninger og ændringsforslag, kan kommuneplantillægget med eventuelle rettelser vedtages endeligt. FREMLÆGGELSE Forslag til Kommuneplantillæg nr til Tønder Kommuneplan fremlægges i 8 uger fra den 10. september 2013 til den 6. november Kommuneplantillægget kan ses i borgerservicebutikkerne, på bibliotekerne eller på Oplysninger om kommuneplantillægget kan fås ved henvendelse til Tønder Kommune, Plan & Trafik på tlf. nr.: eller pr. teknisk@toender.dk. RETSVIRKNINGER Et kommuneplantillæg har ingen direkte retsvirkninger for de ejendomme, som er omfattet af tillægget, men kommunalbestyrelsen har pligt til at virke for kommunalplanens gennemførelse. Forslag til kommuneplantillæg kan ses på: Forslag til Kommuneplantillæg er fremlagt i offentlig høring i perioden fra den 10. september til den 6. november Indsigelser, bemærkninger og ændringsforslag skal være Tønder Kommune i hænde senest den 6. november Tønder Kommunes hjemmeside: Inden for byzoner kan kommunalbestyrelsen modsætte sig bl.a. bebyggelse og ændret anvendelse, der er i strid med kommunalplanens rammebestemmelser. Forbud kan dog ikke nedlægges, når det pågældende område i kommuneplanen er udlagt til offentligt formål, eller når området er omfattet af en lokalplan eller byplanvedtægt. 5

6 Vejledning KLAGEVEJLEDNING Når et kommuneplantillæg er endelig vedtaget, kan der ifølge planlovens 58 klages over retlige spørgsmål, og det skal ske inden 4 uger. Fristen regnes fra den dag hvor planen offentliggøres. Din klage skal sendes til Tønder Kommune, så vidt muligt elektronisk på teknisk@toender.dk ellers pr. brev til Tønder Kommune, Teknik & Miljø, Rådhusstræde 2, 6240 Løgumkloster. Det er en betingelse for Natur- og Miljøklagenævnets behandling af din klage, at du indbetaler et gebyr på 500 kr. Du modtager en opkrævning på gebyret fra Natur- og Miljøklagenævnet, når nævnet har modtaget klagen fra Tønder Kommune. Du skal benytte denne opkrævning ved indbetaling af gebyret. Natur- og Miljøklagenævnet modtager ikke check eller kontanter. Natur- og Miljøklagenævnet påbegynder behandlingen af klagen, når gebyret er modtaget. Betales gebyret ikke på den anviste måde og inden for den fastsatte frist på 14 dage, afvises klagen fra behandling. Vejledning om gebyrbetalingen kan findes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside Gebyret tilbagebetales, hvis 1) klagesagen fører til, at den påklagede afgørelse ændres eller ophæves, 2) klageren får helt eller delvis medhold i klagen, eller 3) klagen afvises som følge af overskredet klagefrist, manglende klageberettigelse eller fordi klagen ikke er omfattet af Natur- og Miljøklagenævnets kompetence. Det bemærkes, at hvis den eneste ændring af den påklagede afgørelse er forlængelse af frist for efterkommelse af afgørelse som følge af den tid, der er medgået til at behandle sagen i klagenævnet, tilbagebetales gebyret dog ikke. Natur- og Miljøklagenævnet kan også beslutte at tilbagebetale klagegebyret, hvis 1) der er indledt forhandlinger med afgørelsens adressat og/eller førsteinstansen om projekttilpasninger, og disse forhandlinger fører til, at klager trækker sin klage tilbage, eller 2) klager i øvrigt trækker sin klage tilbage, før Natur- og Miljøklagenævnet har truffet afgørelse i sagen. Gebyret tilbagebetales dog ikke, hvis nævnet vurderer, at der er forhold, der taler imod at tilbagebetale gebyret, f.eks. hvis klagen trækkes tilbage meget sent, herunder efter at klager har haft et afgørelsesudkast i partshøring. 6

7 Redegørelse TEMAPLANENS BAGGRUND OG FORMÅL Temaplan for vindmøller, kommuneplantillæg nr til Kommuneplan for Tønder Kommune udarbejdes for at frembringe et samlet plangrundlag for den fremtidige detaljerede planlægning for opstilling af vindmøller i Tønder Kommune. Tønder Kommunens vision er at kunne udlægge områder, som tilsammen kan rumme vindmøller op til en kapacitet på 250 MW. Derfor muliggør temaplanen kun, at der opstilles vindmøller med en totalhøjde fra 125 m til under 150 m. Med den højde, vil de kunne ses over lang afstand, da store dele af landskabet i kommunen er forholdsvis fladt. Temaplanen samler de fremtidige vindmølleområder i få områder, for at generne ved vindmøller vil påvirke færrest mulige kommende naboer, friholde sårbare naturområder og få placeret vindmøllerne bedst muligt i landskabet. Med udgangen af 2012 har Tønder Kommune i alt 251 nettilsluttede vindmøller, hvoraf de fleste står i små grupper, få lidt større grupper og enkelte som enkeltstående vindmøller. Alle de nuværende vindmøller er under 80 m i totalhøjde, og størsteparten er opstillet i perioden fra 1997 til 2002, dog er den store vindmøllegruppe nord for Hjerpsted fra De nuværende vindmøller har en samlet kapacitet på 155 MW og en årlig produktionen som ligger mellem kwh til kwh, hvilket udgør lige over 3 % af den samlede vindmøllestrøm i landet. Da Tønder Kommune har mange forholdsvis små vindmøller og ældre vindmøller, vil denne temaplan udpege områder, hvor de nuværende vindmøller vil kunne udskiftes til moderne, store og mere effektive vindmøller og samtidig udpege nye arealer. Herudover vil der i planen blive udlagt en række perspektivområder. Der vil dog være en del nuværende vindmøller og rammeområder, som med tiden vil udgå af planlægningen. Det vil i fremtiden kun være muligt at opstille vindmøller i de vindmølleområder som temaplanen her omfatter. Nuværende vindmøller som ligger udenfor de kommende vindmølleområder vil således ikke kunne genopstilles. På denne måde samles vindmøllerne i færre grupper end i dag og nye enkeltstående vindmøller undgås. Hermed er der mulighed for på sigt at få ryddet op i landskabet. IDÉHØRING Der har været afholdt en idehøring i perioden fra den 17. april til den 15. maj Ideoplægget var udformet helt åbent, så borgerne og andre interessenter kunne komme med forslag til arealer. På denne måde har kommunen fået, sammen med de tidligere indsendte forslag, ialt 125 forslag til placering af vindmøller, som indikerer, hvor i kommunen, der er interesse for opstilling af nye vindmøller. De foreslåede arealer ligger spredt over hele kommunen, dog med en vis tyngde mod den vestligste del af kommunen. Indtil nu temaplanen Hele Tønder Kommune er blevet screenet for at finde de mest velegnede områder til de store vindmøller med en totalhøjde fra 125 m op til 150 m. Screeningen er foretaget ud fra kriterier om, at der skal være 7

8 Redegørelse mindst 500 m til 600 m til nærmeste bolig, ligge udenfor Natura 2000 områder og kirkelandskaber mv. Der blev fundet 43 store potentielle områder, som er udgangspunktet for temaplanen. I udvælgelsen af de kommende områder til vindmøller, er der indgået borgernes forslag, nuværende vindmøllerrammeområder og ønsket om nye arealer, hvor der umiddelbart vil kunne være mulighed for opsætning af vindmøller. På kortbilag 1 og 2 er områderne markeret med løbenumre. Temaplanen udlægger 6 mulige områder, se kortbilag 1 og 2, hvori der vil kunne opstilles vindmøller. I nogle af områderne står der vindmøller i dag. Det betyder, at de nuværende vindmøller skal nedtages inden der kan opstilles nye møller i det nye rammeområde. Der vil ligeledes være områder, som vil kræve, at nærliggende vindmøllegrupper skal nedtages, inden der kan opstilles nye vindmøller i dem. De 6 områder er udpeget efter princippet om udpegning af 2 store områder, 2 mellemstore områder og 2 små områder, borgerinteresse for opstilling af vindmøller, opstilling af nye vindmøller må ikke afhænge af nabokommunerne og oprydning blandt de nærliggende vindmøller. I planen udlægges også 37 områder som perspektivområder, se kortbilag 1 og 2. Det er områder, der måske med tiden vil kunne udvikles og inddrages i planlægningen. Nogle af områderne ligger for tæt på de udpegede nye vindmølleområder eller på andre perspektivområder, dvs. at afstandskravet mellem vindmøllegrupper på 28 x vindmøllehøjden ikke tilnærmelsesvis ville kunne overholdes. Alle områder kan derfor ikke udnyttes. Det videre forløb temaplanen Efter den offentlige høring af planforslaget, vil de indkomne høringssvar blive gennemgået, vurderet og afvejet. Den endelige temaplan vil blive udarbejdet og efterfølgende, hvis der ikke har været væsentlige indsigelser, kunne vedtages. Det videre forløb konkrete projekter Når temaplanen er endelig vedtaget, kan der planlægges for konkrete vindmølleprojekter. I planlægningen for de enkelte konkrete vindmølleprojekter, skal der indledningsvis udarbejdes et debathæfte, der redegør for projektets indhold og omfang og som udsendes i idehøring. Efterfølgende skal der udarbejdes en miljørapport og VVM redegørelse og samtidig hermed et kommuneplantillæg og lokalplan. Forudsætning for ibrugtagning af et vindmølleområde Når et område til vindmøller er udlagt, er der en række forudsætninger, som skal være opfyldt, inden der kan opstilles vindmøller. Hvis der indenfor området står eksisterende vindmøller skal de nedtages. Hvis der er planlagt for eller der står eksisterende vindmøllegrupper indenfor en afstand af 28 x vindmøllehøjden skal de som udgangspunkt nedtages, medmindre at det kan godtgøres at den landskabelige påvirkning af anlæggene under ét anses for ubetænkelig. 8 Nye vindmølleområder I de udpegede vindmølleområder vil der kun kunne opstilles vindmøller med en totalhøjde på mellem 125 m og under 150 m. Hvis der er en eksisterende lokalplan indenfor det nye vindmølleområde, skal den

9 Redegørelse ophæves i forbindelse med vedtagelsen af en ny lokalplan. Eksisterende vindmøller skal nedtages før der kan opstilles nye vindmøller. På kortbilag 1 og 2 er vindmølleområderne markeret og har et løbenummer. Der er udpeget følgende nye vindmølleområder: Lb nr. 12 Vindmølleområde ved Arrild - rammeområde nr Lb nr. 14 Vindmølleområde mellem Døstrup og Mjolden - rammeområde nr Lb nr. 16 Vindmølleområde ved Vester Terp - rammeområde nr Lb nr. 21 Vindmølleområde Rejsby hede - rammeområde nr Lb nr. 25 Vindmølleområde ved Ellum - rammeområde nr Lb nr. 27 Vindmølleområde ved Vennemose - rammeområde nr Ophævelse og ændring af rammeområder I forbindelse med udlæggelsen af de nye vindmølleområder ophæves en række nuværende rammeområder for vindmøller. Det er rammeområder som er beliggende indenfor de nye vindmølleområder, og som derfor indgår i de nye rammeområder. Hvor der er et nuværende rammeområde til vindmøller, som delvist er beliggende indenfor et af de nye vindmølleområder, vil afgrænsningen af det nuværende rammeområde blive ændret, således at rammen ikke omfatter den del, som indgår i det nye rammeområde. Ophævelse af lokalplaner De udpegede vindmølleområder erstatter alle hidtidige udpegninger til vindmøller. Når vindmøller i et eksisterende vindmølleområde, som ikke er omfattet af herværende temaplan, bliver nedtaget, vil lokalplanen kunne ophæves. Vindmøller udenfor rammeområder som er opstillet på landzonetilladelser vil ikke kunne genopstilles efter nedtagning. RETNINGSLINJER For alle retningslinjer vedr. vindmøller henvises til Kommuneplan Retningslinje 4.9.1, retningslinje 4.9.2, retningslinje i Kommuneplan erstattes af følgende retningslinier: Retningslinje Vindmøller skal opstilles i overensstemmelse med vindmøllecirkulæret. Vindmøller skal have en totalhøjde på mindst 125 m og under 150 m og må kun opstilles indenfor de udpegede vindmølleområder. Vindmøller må ikke placeres så de giver anledning til luftfartshindringer. Før vindmøllerne placeres, skal en nærmere undersøgelse godtgøre, at placering og højde kan godkendes af Trafikstyrelsen. Vindmøller med en totalhøjde på 100 m eller mere skal anmeldes til Trafikstyrelsen. 9

10 Redegørelse Opførelsen af anlægget må ikke påbegyndes, før sagen er behandlet, og der af trafikstyrelsen er udsendt en attest om, at hindringen ikke skønnes at ville frembringe fare for lufttrafikkens sikkerhed. Vindmøller skal altid opstilles i et i forhold til landskabet let opfatteligt geometrisk mønster. En gruppe skal fremstå samlet og klart afgrænset i forhold til andre vindmøller. Vindmøller skal opstilles på en lige linje eller i 2 eller flere parallelle linjer, dog kan vindmøller opstilles i en bue, hvis der kun er én række og mindst 6 vindmøller i gruppen. Inden for gruppen skal vindmøllerne opstilles med samme indbyrdes afstand, således at vindmøllerne afspejler de overordnede linjer i terrænet og rækkerne være ubrudte. Vindmøller skal altid opstilles i grupper med mindst 3 vindmøller. Vindmøller i samme gruppe skal have samme størrelse (navhøjde og rotordiameter), udseende, farve, have rørtårn og 3 vinger. Vingerne skal have den samme omdrejningsretning og hastighed. Vindmøllernes navhøjde og rotordiameter skal have et harmonisk forhold på mellem 1:1 og 1:1,35 Hvis der sker havari af eksisterende nyere vindmøller uden for kommuneplanlagte vindmølleområder, kan der undtagelsesvis gives tilladelse til udskiftning (genopstilling). Der må ikke være andre væsentlige kommuneplanmæssige interesser, der taler imod. Forhold til flysikkerhed Retningslinje Af flysikkerhedsmæssige grunde skal Forsvarets Bygnings- og Etablissementstjeneste høres forud for udpegning af vindmølleområder nærmere end 12 km fra forsvarets flyvestationer og nærmere end 5 km fra forsvarets skyde- og øvelsesterræner og øvelsespladser. Vindmøller må ikke placeres således, at de er i konflikt med de højdebegrænsninger, der fremgår af indflyvningsplanerne for de godkendte flyvepladser. Trafikstyrelsen kan nedlægge forbud eller stille krav om afmærkning af høje genstande. De højdebegrænsende servitutter omkring luftfartsradionavigationsanlæg skal respekteres, og der kan ikke anbringes indretninger i nærheden af disse anlæg, som kan udsætte luftfartens sikkerhed for fare, uden at sådanne projekter har været forelagt Trafikstyrelsen. Forhold til overordnede veje og jernbaner Retningslinje Vindmøller skal opstilles i en afstand på minimum 1 gange totalhøjden til overordnede veje og jernbaner. I en afstand på under 1,7 gange totalhøjden skal Vejdirektoratet hhv. Banestyrelsen vurdere, om placeringen vil kunne udgøre en trafiksikkerhedsmæssig risiko. I afstande på over 1,7 gange totalhøjden, vurderes vindmøller ikke at udgøre nogen trafiksikkerhedsmæssige risiko. Afstanden mellem vindmølle og vej regnes fra yderste kant af vejbanen og mølletårnets yderste begrænsning mod vejen. For veje, der er pålagt byggelinjer, fastsættes afstanden fra denne. 10

11 Redegørelse Forebyggelse af miljøkonflikter Retningslinje Vindmøller skal opstilles i overensstemmelse med bestemmelserne i Miljøministeriets bekendtgørelse om støj fra vindmøller. Støjkonsekvensområder skal fastlægges i forbindelse med den konkrete planlægning for de enkelte vindmølleområder og respekteres. Ved opstilling af nye vindmøller skal der lægges afgørende vægt på, at der ikke herved skabes miljøproblemer på nabogrunde eller nabobeboelser. Reningslinier som opretholdes Retningslinierne og opretholdes. FORHOLD TIL EKSISTERENDE PLANLÆGNING Tønder Kommuneplan I kommuneplanen er der overført de eksisterende vindmølleområder fra de tidligere kommuneplaner for Skærbæk, Bredebro, Tønder, Højer, Løgumkloster og Nørre Rangstrup kommune og fra Regionplanen fra Sønderjyllands Amt De rammeområder der er overført fra de tidligere kommunerne er fuldt udnyttet, men fra regionplanen er bl.a. overført et område mellem Drengsted og Lovrup. Efter kommunesammenlægningen blev der udarbejdet planforslag for dette område som ikke blev vedtaget af kommunalbestyrelsen. Området er derfor udgået. Arealudlæggene til vindmøller i Kommuneplanen er helt udnyttet. Der er således behov for nye arealudlæg og ændring i retningslinjerne, så det bliver muligt at opstille vindmøller med en totalhøjde fra 125 m til under 150 m. FORHOLD TIL ANDEN LOVGIVNING Planloven Efter planloven skal kommuneplanen indeholde retningslinier for beliggenheden af tekniske anlæg jf. 11.a.5. Temaplanen reviderer enkelte retningslinier i kommuneplanen og udlægger nye arealer til vindmøller. Områder med særlige drikkevandinteresser Inden for områder med særlige drikkevandsinteresser (OSD) og inden for indvindingsoplande til almene vandværker, skal den kommunale planlægning påse, at der tages hensyn til beskyttelse af såvel udnyttede som uudnyttede grundvandsressourcer. Dette vil ske i forbindelse med planlægningen for konkrete projekter i de enkelte områder. VVM bekendtgørelsen Af bekendtgørelsen fremgår, at for vindmøller over 80 m eller for mere end tre vindmøller i en gruppe skal der udarbejdes en VVM-redegørelse, som skal indeholde en vurdering af det konkrete projektets indvirkning på miljøet. Redegørelsen belyser hvilke planlægnings-, natur og miljømæssige 11

12 Redegørelse konsekvenser et konkret vindmølleprojekt vil få for omgivelserne, samt beskrive hvilke alternative og 0-løsninger der kan være og hvilke konsekvenser de vil få. Herved tilvejebringes det bedst mulige grundlag for at træffe beslutning om anlæggets udformning og placering. Bekendtgørelse om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning Nr af 15. december Lov om miljøvurdering af planer og programmer I henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer (LBK nr 936 af 24/09/2009) skal der i forbindelse med tilvejebringelse af planer og programmer ske en vurdering af, om planen antages at kunne få en væsentlig virkning på miljøet. Vurderingen skal foretages af den myndighed, der udarbejder planforslaget efter forudgående høring af andre myndigheder, hvis område berøres. Hvis planforslaget antages at få en væsentlig virkning på miljøet, skal der ske en miljøvurdering, som kan indgå i planens redegørelse. Hvis planforslaget ikke antages at få væsentlig virkning på miljøet, skal afgørelsen, med begrundelse herfor, offentliggøres med oplysning om, at afgørelsen kan påklages. I forbindelse med udarbejdelsen af Kommuneplantillæg nr til Tønder Kommuneplan har Tønder Kommune foretaget en screening og scoping i henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer. En indledende screening har påvist at kommuneplantillægget og lokalplanforslaget er omfattet af et krav om miljøvurdering, idet temaplanen omfatter udlæg af nye områder til etablering af vindmøller (lovens bilag 4, pkt. 3i, anlæg til udnyttelse af vindkraft - vindmølleparker). Scopingen: På baggrund af screeningen og scopingen kan det konkluderes, at opsætning af vindmøller vil generere en miljøpåvirkning på en række af de undersøgte emner. Her kan der skelnes imellem de generelle og stedsspecifikke miljøpåvirkninger. De generelle miljøpåvirkninger vurderes at udgøres af følgende faktorer: Støj Refleksion-, og skyggepåvirkning Visuel påvirkning (kirker inden for 4,5 km, kirkelandskaber, landskab og kystnærhed) De stedsspecifikke miljøpåvirkninger afhænger af placeringen af vindmølleområdet, hvor i vindmølleområdet møllerne placeres, hvor høje de er og hvor mange der placeres. Disse mulige miljøpåvirkninger udgøres i de 6 mulige områder primært af påvirkning af følgende faktorer: 12 Bevaringsværdige landskaber Kulturmiljøer (fortidsminder, fredede områder, kirkelandskaber og kirker inden 4,5 km)

13 Redegørelse Natur (økologiske forbindelser, potentielle naturområder, natura 2000 områder, habitatområder, rødliste- og bilag 4 arter, lavbundsarealer) Områder med særlige drikkevandsinteresser (OSD) / indvindingsoplande til almene vandværker. De nævnte stedsspecifikke faktorer vurderes ikke at forhindre selve udpegningen af de pågældende vindmølleområder, men alene omfanget af områdernes udnyttelse. Emnerne behandles derfor ikke nærmere i miljøvurderingen, men indgår som fokuspunkter i den videre planlægning for de konkrete områder. De generelle faktorer behandles på et overordnet niveau i miljøvurderingen, idet den konkrete mulige påvirkning er afhængig af de faktiske forhold i de enkelte områder og udnyttelsen og disponeringen af området. Ikke teknisk resume Formål og indhold Temaplan for vindmøller, kommuneplantillæg nr til Kommuneplan for Tønder Kommune udarbejdes for at frembringe et samlet plangrundlag for den fremtidige detaljerede planlægning for opstilling af vindmøller i kommunen. Temaplanen samler de fremtidige mulige vindmølleområder i færrest mulige områder, for at generne ved vindmøller vil påvirke færrest mulige kommende naboer, friholde sårbare naturområder og få placeret vindmøllerne bedst muligt i landskabet. Forhold til eksisterende planer I Tønder kommuneplan er der overført de eksisterende vindmølleområder fra de tidligere kommuneplaner for Skærbæk, Bredebro, Tønder, Højer, Løgumkloster og Nørre Rangstrup og fra Regionplanen fra Sønderjyllands amt. De rammeområder der er overført fra kommunerne er fuldt udnyttet, men fra regionplanen er bl.a. overført et område mellem Drengsted og Lovrup, hvor der efter kommunesammenslutningen blev udarbejdet planforslag som kommunalbestyrelsen efterfølgende ikke vedtog. Arealudlæggene til vindmøller i den gældende kommuneplan er helt udnyttet. Der er således behov for nye arealudlæg og ændring i retningslinjerne, så det bliver muligt at opstille vindmøller med en totalhøjde fra 125 m til under 150 m. Scopingen I scopingen skelnes der imellem de generelle og de stedsspecifikke miljøpåvirkninger. De generelle miljøpåvirkninger vurderes at udgøres af faktorerne støj, refleksion-, og skyggepåvirkning samt visuel påvirkning. De stedsspecifikke miljøpåvirkninger afhænger af placeringen af vindmølleområdet, hvor i vindmølleområdet møllerne placeres, hvor høje de er og hvor mange der placeres. Disse mulige miljøpåvirkninger udgøres i de 6 mulige områder primært af påvirkning af faktorerne bevaringsværdige landskaber, kulturmiljøer (fortidsminder, fredede områder, kirkelandskaber) samt natur (økologiske forbindelser, potentielle naturområder, natura 2000 områder, habitatområder, lavbundsarealer). 13

14 Redegørelse De nævnte stedsspecifikke faktorer vurderes ikke at forhindre selve udpegningen af de pågældende vindmølleområder, men alene omfanget af områdernes udnyttelse. Emnerne behandles derfor ikke nærmere i miljøvurderingen, men indgår som fokuspunkter i den videre planlægning for de konkrete områder. De generelle faktorer behandles på et overordnet niveau i miljøvurderingen, idet den konkrete mulige påvirkning er afhængig af de faktiske forhold i de enkelte områder og udnyttelsen og disponeringen af området. 0-alternativet O alternativet vil betyde at de eksisterende vindmøller kan blive stående indtil de skal skrottes. Der vil således ikke kunne opsættes nye og mere effektive møller. Andre placeringer Temaplanens vindmølleområder er udlagt efter de gældende lokaliseringsfaktorer, hvor afstanden til boliger, hensyn til kulturarvsinteresser, afstanden til andre vindmølleområder, hensyn til naturinteresser, så vidt muligt er tilgodeset. Derfor vurderes alle alternativer at have været i spil. Miljøvurderingen Vindmøller genererer støj, herunder lavfrekvent støj, som kan give gener, derfor er der udarbejdet regler som sikrer, at de nærmeste boliger ikke udsættes for så meget støj at det kan være sundhedsskadeligt ved varig påvirkning. Etablering af nye vindmøller på bar mark vil give anledning til en væsentlig ændring af støjbilledet i nærområdet. Den eventuelle støjpåvirkning skal kortlægges og vurderes i den videre planlægning for de enkelte vindmølleområder, således at der kan iværksættes afhjælpende foranstaltninger, hvis det vurderes nødvendigt. Der kan opstå skyggepåvirkning i tilfælde, hvor boliger ligger tæt på møllerne. Afstandskravene på min. 4 x møllens højde til nærmeste bolig vurderes dog i størstedelen af året at afhjælpe dette. Dog skal dette afklares i forbindelse med planlægningen for de konkrete projekter. Her skal det sikres, at boliger ikke udsættes for skyggekast i mere end 10 timer årligt jf. vejledning til vindmøllecirkulæret. Vindmøllevinger på nye vinger er behandlet med maling, der har meget lav refleksion. Dog kan der i særlige vejrforhold, hvor vingerne er våde og rammes af solstråler, opstå kortvarige refleksioner, hvilket dog vurderes at være i begrænset grad. Opsætning af vindmøller på op til 150 meters højde en har vidtgående og langtrækkende visuel påvirkning. Særligt i det flade, og flere steder bevaringsværdige landskab, som store dele af vindmølleområderne ligger i. Det er derfor vigtigt, at der foretages en grundig visualisering og vurdering af den visuelle påvirkning af landskabet i forbindelse med detailplanlægningen og disponeringen af de enkelte vindmølleområder. 14 Kumulative effekter Temaplanens overordnede niveau vurderes, på baggrund af miljøvurderingen, ikke at give anledning til væsentlige kumulative effekter. Dog skal de forskellige stedsspecifikke faktorer og de generelle faktorer vurderes i sammenhæng i den fremtidige detailplanlægning for de enkelte vindmølleområder.

15 Redegørelse Tekniske mangler og manglende viden Miljøvurderingen tager udgangspunkt i, at der er tale om en temaplan på et overordnet niveau, og beskæftiger sig derfor ikke med konkrete miljøpåvirkninger i de enkelte vindmølleområder. Her forudsættes det, at der sker en detaljeret undersøgelse i den fremadrettede planproces for de enkelte områder. Opfølgende planlægning Udnyttelse af de enkelte vindmølleområder forudsætter udarbejdelse af en VVM redegørelse med kommuneplantillæg, en miljøvurdering i henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer samt en lokalplan. Vindmøllecirkulæret Cirkulære om planlægning for og landzonetilladelser til opstilling af vindmøller (vindmøllecirkulæret) har til formål, at udpegningen af vindmølleområder skal ske i den overordnede planlægning og indeholde en række bestemmelser, der bl.a. skal sikre varetagelsen af hensynet til naboer samt landskabelige hensyn i planlægningsarbejdet for vindmøller. Temaplanen indeholder en række retningslinjer for hvor og hvordan vindmøller skal opstilles, for at der kan tages størst muligt hensyn til nabobeboelser og til de øvrige interesser, der er knyttet til anvendelse af det åbne land, herunder natur, landskab, kulturhistoriske værdier og jordbruget. I vejledningen til cirkulæret uddybes og beskrives betingelserne for opstilling af vindmøller Støjbekendtgørelsen I bekendtgørelsen stilles der krav til hvor stor støjbelastningen fra vindmøller må være ved beboelse i det åbne land og i områder til støjfølsom arealanvendelse. Ved beboelses i det åbne land, bortset fra vindmølleejerens egen beboelse må det mest støjbelastede punkt ved udendørs opholdsarealer højest 15 m fra beboelsen have en støjbelastning fra vindmøller på 44 db(a) ved en vindhastighed på 8/ ms og på 42 db(a) ved 6m/s. Støjfølsom arealanvendelse er områder, der anvendes til eller er udlagt i en lokalplan eller byplanvedtægt til bolig-, institutions-, sommerhuscamping- eller kolonihaveformål, eller områder som er udlagt i lokalplan eller byplanvedtægt til støjfølsom rekreativt aktivitet. I sådanne områder må der i det mest støjbelastede punkt i området være en støjbelastning fra vindmøller på 39 db(a) ved en vindhastighed på 8 m/s og 37 db (A) ved 6 m/s. Den samlede lavfrekvente støj fra vindmøller må indendørs i beboelse i det åbne land eller indendørs i områder med støjfølsom arealanvendelse ikke overstige 20 db ved en vindhastighed på 8 m/s og 6m/s. VE-loven, lov om fremme af vedvarende energi VE-loven giver naboer, opstillere og kommuner en række muligheder og pligter. Ve loven består af fire ordninger, en garantifond, en værditabsordning, en køberetsordning og en frøn ordning. VE loven administreres af Energinet.dk som også vejleder, informere, behandler ansøgninger, godkender og er sekretariat for taksationsmyndigheden. 15

16 Redegørelse 1074 af 08/ Lov om fremme af vedvarende energi Vindmøllebekendtgørelsen Omfatter vindmøller der tilsluttes elnettet. Bekendtgørelse om nettilslutning af vindmøller og pristillæg for vindmølleproduceret elektricitet mv. Bek nr 1365 af 15/12/2004 Naturbeskyttelsesloven Loven regulerer betingelser for en række naturtyper og naturområder og sikrer beskyttelsen af sårbare naturtyper som moser, hede, enge og overdrev mv. Desuden fastlægges beskyttelseszoner omkring eksempelvis skove, kirker, kysten, søer og åer. Der kan være mindre områder beskyttet af naturbeskyttelsesloven indenfor vindmølleinteresseområderne. Derfor vil der til de kommende konkrete vindmølleprojekter blive stillet betingelser om, at de beskyttede naturtyper ikke må påvirkes. Habitatbekendtgørelsen Efter bekendtgørelsen skal der ved bl.a. planlægning for vindmøller tages højde for kravene i EF-habitatdirektivet, som foreskriver beskyttelse af dyr og planter på direktivets bilag 4. Kystnærhedszonen Enkelte af vindmølleområderne ligger inden for kystnærhedszonen. I den fremadrettede konkrete planlægning for disse områder skal der foreligge en planlægningsmæssig eller funktionel begrundelse for placering af møller inden for kystnærhedszonen. Museumsloven Museum Sønderjylland- Arkæologi Haderslev foretager arkivalsk kontrol af områderne og vurderes, om der vil være risiko for at støde på jordfaste fortidsminder, der er omfattet af museumslovens 27. Det er museet der evt. anbefaler om der skal foretages en prøvegravning af et konkret område forud for påbegyndelse af bygge- og anlægsarbejder i forbindelse med et konkret vindmølleprojekt. I henhold til Museumslovens 27 skal bygherren være opmærksom på, at hvis der under anlægsarbejde i området findes jordfaste fortidsminder eller andre kulturhistoriske anlæg skal arbejdet omgående indstilles og Museum Sønderjylland Arkæologi Haderslev skal kontaktes. EKSISTERENDE RAMMER Rammeområder som ophæves og indgår i de nye udpegede vindmølleområder: Rammeområde ophæves og indgår i rammeområde Rammeområde ophæves og indgår i rammeområde Rammeområde ophæves og indgår i rammeområde

17 Redegørelse Rammeområder hvis afgrænsning ændres (ændring af arealstørrelse): Afgrænsningen ændres for den del af området som ikke indgår i de nye rammeområder. Der kan ikke genopstilles vindmøller i området. Rammeområde Rammeområde Rammeområde Rammeområde Rammeområder hvor der IKKE kan genopstilles vindmøller: I følgende rammeområder kan der ikke genopstilles vindmøller og rammeområderne kan ophæves, når de eksisterende vindmøller i rammeområderne er nedtaget og samtidigt kan de tilhørende lokalplaner ophæves: Rammeområde Rammeområde Rammeområde Rammeområde

18 Rammebestemmelser NYE RAMMER FOR LOKALPLANLÆGNING Ny ramme Områdets status pr Landbrugsareal med vindmølleområde Rammeområde nr Områdenavn Zonestatus Fremtidig anvendelse Arealanvendelse Bygningshøjde og etageantal Særlige bestemmelser Vindmølleanlæg ved Arrild Eksisterende: landzone Fremtidig: landzone Tekniske anlæg Område til tekniske anlæg. Vindmølleanlæg og landbrug. Maksimalt 9 vindmøller med en højde under 150m Max bygningshøjde: 3 m. Der kan opføres mindre bygninger og anlæg som er nødvendige for områdets drift og vedligeholdelse. Ved ophør af el-produktion, skal de pågældende vindmøller med tilhørende anlæg fjernes af vindmølleejerne inden et år fra driftsophør. Arealet skal derefter reetableres til landbrugs drift. Lokalplaner Plandistrikt LP 13.03V (delvis) Toftlund / Løgumkloster 18

19 Ny ramme Områdets status pr Landbrugsareal med vindmølleområde Rammeområde nr Områdenavn Zonestatus Fremtidig anvendelse Arealanvendelse Bygningshøjde og etageantal Særlige bestemmelser Vindmølleområde mellem ved Døstrup og Mjolden Eksisterende: landzone Fremtidig: landzone Tekniske anlæg Område til tekniske anlæg. Vindmølleanlæg og landbrug. Maksimalt 32 vindmøller med en højde under 150 m Max bygningshøjde: 3 m. Der kan opføres mindre bygninger og anlæg som er nødvendige for områdets drift og vedligeholdelse. Ved ophør af el-produktion, skal de pågældende vindmøller med tilhørende anlæg fjernes af vindmølleejerne inden et år fra driftsophør. Arealet skal derefter reetableres til landbrugs drift. Lokalplaner Plandistrikt LP 10-6 (delvis) Skærbæk / Bredebro 19

20 Ny ramme Områdets status pr Landbrugsareal med vindmølleområde Rammeområde nr Områdenavn Zonestatus Fremtidig anvendelse Arealanvendelse Bygningshøjde og etageantal Særlige bestemmelser Vindmølleområde ved Vester Terp Eksisterende: landzone Fremtidig: landzone Tekniske anlæg Område til tekniske anlæg. Vindmølleanlæg og landbrug. Maksimalt 14 vindmøller med en højde under 150m Max bygningshøjde: 3 m. Der kan opføres mindre bygninger og anlæg som er nødvendige for områdets drift og vedligeholdelse. Ved ophør af el-produktion, skal de pågældende vindmøller med tilhørende anlæg fjernes af vindmølleejerne inden et år fra driftsophør. Arealet skal derefter reetableres til landbrugs drift. Lokalplaner Plandistrikt LP 10-4 (delvis) LP (delvis) Bredebro / Løgumkloster 20

21 Ny ramme Områdets status pr Landbrugsareal med vindmølleområde Rammeområde nr Områdenavn Zonestatus Fremtidig anvendelse Arealanvendelse Bygningshøjde og etageantal Særlige bestemmelser Vindmølleområde ved Rejsby Hede Eksisterende: landzone Fremtidig: landzone Tekniske anlæg Område til tekniske anlæg. Vindmølleanlæg og landbrug. Maksimalt 22 vindmøller med en højde under 150m Max bygningshøjde: 3 m. Der kan opføres mindre bygninger og anlæg som er nødvendige for områdets drift og vedligeholdelse. Ved ophør af el-produktion, skal de pågældende vindmøller med tilhørende anlæg fjernes af vindmølleejerne inden et år fra driftsophør. Arealet skal derefter reetableres til landbrugs drift. Lokalplaner Plandistrikt LP 10-1 (delvis) LP (delvis) LP (delvis) Bredebro / Højer 21

22 Ny ramme Områdets status pr Landbrugsareal med vindmøller Rammeområde nr Områdenavn Zonestatus Fremtidig anvendelse Arealanvendelse Bygningshøjde og etageantal Særlige bestemmelser Vindmølleområde ved Ellum Eksisterende: landzone Fremtidig: landzone Tekniske anlæg Område til tekniske anlæg. Vindmølleanlæg og landbrug. Maksimalt 7 vindmøller med en højde under 150m Max bygningshøjde: 3 m. Der kan opføres mindre bygninger og anlæg som er nødvendige for områdets drift og vedligeholdelse. Ved ophør af el-produktion, skal de pågældende vindmøller med tilhørende anlæg fjernes af vindmølleejerne inden et år fra driftsophør. Arealet skal derefter reetableres til landbrugs drift. Lokalplaner Plandistrikt Løgumkloster / Tønder 22

23 Ny ramme Områdets status pr Landbrugsareal Rammeområde nr Områdenavn Zonestatus Fremtidig anvendelse Arealanvendelse Bygningshøjde og etageantal Særlige bestemmelser Vindmølleområde ved Vennemose Eksisterende: landzone Fremtidig: landzone Tekniske anlæg Område til tekniske anlæg. Vindmølleanlæg og landbrug. Maksimalt 5 vindmøller med en højde under 150m Max bygningshøjde: 3 m. Der kan opføres mindre bygninger og anlæg som er nødvendige for områdets drift og vedligeholdelse. Ved ophør af el-produktion, skal de pågældende vindmøller med tilhørende anlæg fjernes af vindmølleejerne inden et år fra driftsophør. Arealet skal derefter reetableres til landbrugs drift. Lokalplaner Plandistrikt Tønder 23

24 Ændret ramme (ændring af arealstørrelse) Områdets status pr Vindmølleområde Rammeområde nr Områdenavn Zonestatus Fremtidig anvendelse Arealanvendelse Bygningshøjde og etageantal Særlige bestemmelser Vindmølleområdse ved Rejsbyhede Eksisterende: landzone Fremtidig: landzone Tekniske anlæg Område til tekniske anlæg. Vindmølleanlæg og landbrug. Max bygningshøjde: 3 m. Der kan opføres mindre bygninger og anlæg som er nødvendige for områdets drift og vedligeholdelse. Lokalplaner LP 10-1 Ved ophør af el-produktion, skal de pågældende vindmøller med tilhørende anlæg fjernes af vindmølleejerne inden et år fra driftsophør. Arealet skal derefter reetableres til landbrugs drift. Plandistrikt Bredebro 24

25 Ændret ramme (ændring af arealstørrelse) Områdets status pr Vindmølleområde Rammeområde nr Områdenavn Zonestatus Fremtidig anvendelse Arealanvendelse Bygningshøjde og etageantal Særlige bestemmelser Vindmølleområde ved Vollum Eksisterende: landzone Fremtidig: landzone Tekniske anlæg Område til tekniske anlæg. Vindmølleanlæg og landbrug. Max bygningshøjde: 3 m. Der kan opføres mindre bygninger og anlæg som er nødvendige for områdets drift og vedligeholdelse. Lokalplaner LP 10-7 Ved ophør af el-produktion, skal de pågældende vindmøller med tilhørende anlæg fjernes af vindmølleejerne inden et år fra driftsophør. Arealet skal derefter reetableres til landbrugs drift. Plandistrikt Bredebro 25

26 Ændret ramme (ændring af arealstørrelse) Områdets status pr Vindmølleområde Rammeområde nr Områdenavn Zonestatus Fremtidig anvendelse Arealanvendelse Bygningshøjde og etageantal Særlige bestemmelser Vindmølleområde ved Rejsby Hede Eksisterende: landzone Fremtidig: landzone Tekniske anlæg Område til tekniske anlæg. Vindmølleanlæg og landbrug. Max bygningshøjde: 3 m. Der kan opføres mindre bygninger og anlæg som er nødvendige for områdets drift og vedligeholdelse. Ved ophør af el-produktion, skal de pågældende vindmøller med tilhørende anlæg fjernes af vindmølleejerne inden et år fra driftsophør. Arealet skal derefter reetableres til landbrugs drift. Tidligere rammeområde nr. 3.L.4 Lokalplaner LP og LP 10.1 Plandistrikt Højer 26

27 Ændret ramme (ændring af arealstørrelse) Områdets status pr Vindmølleområde Rammeområde nr Områdenavn Zonestatus Fremtidig anvendelse Arealanvendelse Bygningshøjde og etageantal Særlige bestemmelser Vindmølleområde ved Arrild Eksisterende: landzone Fremtidig: landzone Tekniske anlæg Område til tekniske anlæg. Vindmølleanlæg og landbrug. Max bygningshøjde: 3 m. Der kan opføres mindre bygninger og anlæg som er nødvendige for områdets drift og vedligeholdelse. Ved ophør af el-produktion, skal de pågældende vindmøller med tilhørende anlæg fjernes af vindmølleejerne inden et år fra driftsophør. Arealet skal derefter reetableres til landbrugs drift. Tidligere rammeområde nr Lokalplaner LP 13.03V Plandistrikt Toftlund 27

28 28

29 Kortbilag 1 Oversigtskort 29

30 Kortbilag 2 Kommende mulige vindmølle- og perspektivområder 30

31 31

32 32

33 Vedtagelsespåtegning VEDTAGELSE Forslag til kommuneplantillæg nr til Tønder Kommuneplan , Temaplan for vindmøller er vedtaget af Kommunalbestyrelsen i Tønder Kommune den 29 august 2013 efter reglerne i Lov om planlægning (LBK nr. 587 af 27. maj 2013). Laurids Rudebeck Borgmester Keld I. Hansen Direktør OFFENTLIGGØRELSE Forslag til Kommuneplantillæg nr er i høring i 8 uger fra den 10. september 2013 til den 6. november

34 34

35 35

36