KØBENHAVNS KOMMUNE Teknik- og Miljøforvaltningen Byens Anvendelse Ejendomsselskabet Søminedepotet ApS Refshalevej 96 København K Att. Peter Kreiner Sendes kun pr. e-mail: pk@noma.dk 14. december 2017 Sagsnr. 2017-0403767 Dokumentnr. 2017-0403767-1 Tilladelse til udledning af tagvand og drænvand fra Refshalevej 96 til Stadsgraven, Københavns Havn. I henhold til miljøbeskyttelseslovens, jf. Lovbekendtgørelse nr. 966 af 23. juni 2017, 28, stk. 1, meddeles hermed tilladelse til udledning af tagvand og drænvand fra Refshalevej 96, matr. nr. 612, Christianshavns Kvarter, til Stadsgraven. Baggrund Luva Consult ApS, ved Jesper Pamhede, har den 6. oktober 2017 ansøgt om tilladelse til udledning af tagvand fra matr. nr. 612 til Stadsgraven i Københavns Havn i forbindelse med opførelse af ny restauration. Der er tale om et nyt udløb, der vil komme i brug ved alle regnhændelser. D. 2. november 2017 blev ansøgningen udvidet med drænvand og d. 5. december 2017, blev ansøgningen ændret mht. brug af opsamlet vand. Vand og VVM Fig. 1 Oversigtskort over matriklens placering, samt udledningspunktet (blåt kryds). Njalsgade 13 Postboks 380 2300 København S EAN nummer 5798009809452
Vilkår for tilladelsen Generelt 1) Tilladelsen er gældende fra dags dato. 2) Center for Miljøbeskyttelse (herefter CMB) skal orienteres via vand@tmf.kk.dk, når udledningen påbegyndes. 3) Dæksler til regnvandsbrønde skal markeres, så de adskiller sig fra dæksler til spildevandskloaksystemet, og det fremgår entydigt for tredjemand, at brønden er til regnvand. 4) Udledningspunktet skal placeres i UTM 32 Euref89 koordinaterne X: 726.994; Y: 6.176.674 (jf. figur 1). 5) Udløbets overkant skal placeres under vandoverfladen. Under vandoverfladen defineres som: minimum kote -0,5 m DVR90. Udløbet skal udformes, så havbundsmateriale (sediment) ikke ophvirvles. 6) Der må kun udledes a) tagvand fra de i ansøgningen oplyste bygninger, i alt 767 m 2, se bilag 1 b) drænvand, fra linjedræn rundt om bygningen. 7) Linjedrænet skal udføres som ansøgt (se bilag 2, samt redegørelsen) 8) Tage og facader skal beklædes med materiale, som ikke tilfører en væsentlig forurening af Stadsgraven. 9) Slots- og Kulturstyrelsen skal have givet samtykke eller dispensation til evt. gravearbejde i fortidsmindet, inden udledningstilladelsen må ibrugtages. Vandkvalitet og rensning 10) Vandet skal renses inden udledning. Der skal etableres: Sandfang 11) Dimensionering af renseforanstaltninger skal ske i henhold til Rørcenter-anvisning 006. Olieudskilleranlæg. Vejledning i projektering, dimensionering, udførelse og drift. Ved mindre tagudledninger: Sandfang kan være en tagnedløbsbrønd se på LAR metodekatalog. 12) Renseforanstaltninger skal vedligeholdes, tilses og tømmes regelmæssigt. For sandfang skal det ske således: Side 2 af 14
Sandfang skal senest tømmes og bundsuges, når 50 % af slamvolumen er fyldt op. 13) Udledningen må ikke forårsage faner af suspenderet stof el.lign. i Stadsgraven. Det er CMB, der afgør, hvornår dette er tilfældet. Udledningstilladelsen kan - i henhold til miljøbeskyttelseslovens 30 - tilbagekaldes eller ændres, hvis spildevandsanlægget ikke fungerer miljømæssigt forsvarligt eller tilgodeser kravene, fastsat i denne tilladelse. Udledningstilladelsen kan også tilbagekaldes eller ændres, hvis forudsætningerne for tilladelsen ikke holder, der er opgivet ukorrekte oplysninger, eller hvis vilkårene anses for utilstrækkelige eller uhensigtsmæssige. Klagevejledning Klageadgang Der kan klages over afgørelsen til Miljø- og Fødevareklagenævnet frem til fire uger, efter afgørelsen er meddelt eller offentliggjort, jf. miljøbeskyttelseslovens 91 og 93. Klagen skal indgives via Miljøog Fødevareklagenævnet digitale klageportal inden den 11. januar 2018. Hvem kan klage? Det er fastlagt i miljøbeskyttelseslovens 98-100, hvem der er klageberettiget. Det fremgår bl.a. af lovens 98, stk. 1, nr. 1 og 2, at afgørelsens adressat og enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald, kan klage. Derudover er bl.a. en række lokale og landsdækkende organisationer klageberettigede efter bestemmelsen. Klageproces Klage skal indgives via klageportalen, som er at finde på forsiden af www.nmkn.dk. Herfra logges der på henholdsvis via www.borger.dk for borgere og www.virk.dk for virksomheder, foreninger, myndigheder og tilsvarende. Klagen vil umiddelbart herefter blive sendt til Center for Miljøbeskyttelse (CMB). CMB vil, hvis den fastholder afgørelsen, snarest og ikke senere end 3 uger efter klagefristens udløb sende klagen videre til Miljø- og Fødevareklagenævnet via den digitale selvbetjening. Videresendelsen vil være ledsaget af den påklagede afgørelse, de dokumenter, der er indgået i sagens bedømmelse, og en udtalelse fra CMB med bemærkninger til sagen og de anførte klagepunkter. De i klagesagen involverede, vil pr. automatik via klageportalen modtage en kopi af CMB s udtalelse. Efter lovens 94, stk. 2, gælder der som Side 3 af 14
udgangspunkt herefter en frist for at afgive supplerende bemærkninger til Miljø- og Fødevareklagenævnet på 3 uger fra modtagelsen. Bemærk at al kommunikation vedrørende klagesagen alene skal ske ved anvendelse af den digitale selvbetjening jf. lovens 94, stk. 1. Vejledning omkring håndtering/teknik i forhold til den digitale selvbetjening kan fås ved at rette henvendelse til Miljø- og Fødevareklagenævnet supportfunktion. Se mere herom på www.nmkn.dk. Bemærk at Miljø- og Fødevareklagenævnet som udgangspunkt skal afvise en klage, der kommer uden om klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Ved ønske om at blive fritaget for at bruge klageportalen, fremsendes en begrundet anmodning herom til CMB: miljoe@tmf.kk.dk. CMB videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som herefter træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes. Klagegebyr Det koster et gebyr at få behandlet en klage i Miljø- og Fødevareklagenævnet. Information om klagegebyr kan findes på www.nmkn.dk under Vejledninger. Opsættende virkning Hvis afgørelsen påklages, er udgangspunktet efter miljøbeskyttelsesloven, at klagen ikke vil have opsættende virkning, jf. lovens 96, stk. 1. Efter samme bestemmelse kan Miljø- og Fødevareklagenævnet imidlertid beslutte at give en eventuel klage opsættende virkning. Søgsmål Hvis afgørelsen ønskes prøvet ved domstolene, skal der anlægges sag inden 6 måneder fra meddelelse eller offentliggørelse af afgørelsen, jf. miljøbeskyttelsesloven 101, stk. 1. Grundlag for afgørelsen Til vurdering af ansøgningen er indgået følgende materiale Lov- og plangrundlag 1) Miljøbeskyttelsesloven, Lovbekendtgørelse nr. 966 af 23. juni 2017, 28 stk. 1. 2) Spildevandsbekendtgørelsen, jf. Miljøministeriets bekendtgørelse nr. 726 af 1. juni 2016 om spildevandstilladelser m.v. efter miljøbeskyttelseslovens kapitel 3 og 4. Side 4 af 14
3) Bekendtgørelse om fastlæggelse af miljømål for vandløb, søer, overgangsvande, kystvande og grundvand, jf. bek. 439 af 19. maj 2016. 4) Forskrift vedrørende indretning, drift og tømning af olie- og benzinudskillere samt af sand/slamfang i Københavns Kommune. 5) Vandområdeplan 2015-2021 for Vandområdedistrikt Sjælland med BEK nr. 794 og 795 af 24. juni 2016. 6) Den Blå By Københavns Kommunes Vandhandleplan 2015 7) Bekendtgørelse nr. 926 af 27. juni 2016 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter. Ansøgningsmateriale 1) Ansøgning af 6. oktober 2017 2) Udvidet ansøgning 2. november 2017 3) Ny brug af vandet d. 5. december 2017 4) Supplerende oplysninger per mail Baggrundsmateriale 1) Stofudvaskning fra dansk tagpap. Undersøgelse udført af DHI for Danske Tagpapfabrikanters Brancheforening (DTB), 2010./1/ (bilag 3) Miljøteknisk redegørelse I forbindelse med opførelse af ny restauration (NOMA), med forøget tagareal har den eksisterende spildevandsledning ø160 ikke kapacitet nok til den øgede regnvandsmængde fra de nye tagarealer. Der ansøges derfor om tilladelse til, at udlede regnvandet fra de nyopførte bygninger til Stadsgraven. I alt er der tale om 767m 2 tagareal. Tagene på de nye bygninger vil blive belagt med Icopals skifterbelagte tagpaptage, som uden miljømæssige problemer (se bilag 3) kan udledes direkte til søer og bruges til vanding af prydplanter. Det er ikke muligt at anlægge faskiner, da der er mindre end 25 meter til hav, og grundvandsspejlet står højt. Der vil i stedet blive etableret et forsinkelsesbassin på 5.000 L, der skal bruges til vanding af prydplanter med et overløb ud mod Stadsgraven i tilfælde af, at forsinkelsesbassinet bliver fyldt. Den maksimale vandføring er beregnet til 11,2 l/s. 10,7l/s fra tagarealet og 0,45l/s for dræn. Side 5 af 14
Alt regnvand fra tagfladerne ledes gennem separate regnvandsledninger til en sandfangsbrønd inden vandet udledes til kanalen. Jorden er forurenet på vidensniveau 2. Der er udført fire undersøgelser på arealet i henholdsvis 1994, 1997, 1998 og senest i 2016. Undersøgelserne viser, at fyldjorden på ejendommen generelt er forurenet med tungmetaller herunder kviksølv - og enkelte steder med olieprodukter. Der etableres et linjedræn rundt om huset (se principskitse i bilag 2). Linjedrænet ligger i niveau med terræn og med fald væk fra bygningen. Københavns Kommune, Jord og Affald, orienterer om, at der ovenpå forureningen ligger 0,30 meter ren jord. Beskrivelse af vandområdet -Stadsgraven Københavns Havn strækker sig fra Kalveboder i syd til Svanemøllebugten i nord samt til områderne omkring Margretheholm og Prøvestenen på den østlige side af Amager. Hovedløbet gennem byen kan opdeles i Sydhavnen, Inderhavnen og Yderhavnen. Stadsgraven har forbindelse til Københavns Inderhavn, som er en del af hovedløbet i Københavns Havn. Vandudskiftningen i kanalerne er begrænset, og kanalerne er derfor sårbare overfor stofbelastninger. Statslige planer Stadsgraven er beliggende i vandopland 2.3 Øresund. I vandplanerne er Inderhavnen, samt kanalerne ved Holmen mv, målsat til at opnå godt økologisk potentiale og god kemisk tilstand. Inderhavnen og kanalerne er desuden klassificeret som stærkt modificeret kystvand, og deres nuværende tilstand kan ikke klassificeres. Kommunale planer og målsætninger Holmen er primært udlagt til bolig- og serviceerhverv, samt institutioner. Desuden er en stor del af området udlagt til fritidsformål og grønne områder. Der er ingen badevandsinteresser i umiddelbar nærhed af vandområdet. Side 6 af 14
Miljøteknisk vurdering I henhold til spildevandsbekendtgørelsen er overfladevand defineret som spildevand. Udledning af spildevand til vandløb, søer eller havet kræver en tilladelse efter Miljøbeskyttelseslovens 28. Hydraulisk er det meget små vandmængder, der ikke vurderes problematiske for recipienten. Tagmaterialerne ICOPAL Top 500P og Phønix PF/GF 5000SBS vurderes uproblematiske i forhold til recipienten (se bilag 3). Grunden er forurenet på vidensniveau 2, men da linjedrænet ligger nær terræn, med fald væk fra bygningen (se bilag 2), vurderes det, at vandet deri, ikke at blive forurenet, som følge af den eksisterende forurening på ejendommen. Det er samlet set Center for Miljøbeskyttelses vurdering, at udledningen er forenelig med de eksisterende målsætninger for vandkvaliteten samt med de hydrauliske forhold i Stadsgraven. Forhold til Naturbeskyttelse Før der træffes afgørelse i medfør af miljøbeskyttelseslovens 28, skal der foretages en vurdering af, om projektet i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt. Det skal ligeledes vurderes om en tilladelse kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder i det naturlige udbredelsesområde for de arter der er angivet på Habitatdirektivets bilag IV. CMB har vurderet ansøgningen i henhold til habitatbekendtgørelsen nr. 408 af 1. maj 2007 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter. Internationale naturbeskyttelsesområder Det ansøgte område ligger uden for internationale naturbeskyttelsesområder, hvoraf det nærmeste er Natura 2000- område nr. 142 Saltholm og omliggende hav. Der vil ikke være en påvirkning af udpegningsgrundlagets arter eller naturtyper. Beskyttelse af visse arter (Habitatdirektivets bilag IV) Ifølge habitatdirektivets artikel 12 om strengt beskyttede arter, må kommunen ikke give tilladelse til noget, der kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for de arter, der er omfattet af Side 7 af 14
direktivets bilag IV. Det vurderes, at projektet ikke vil have negativ betydning for bilag IV arter. Ligeledes vurderes tilladelsen ikke at have negativ påvirkning på andre beskyttelseskrævende arter. Forhold til øvrig lovgivning Der er med denne tilladelse udelukkende taget stilling til udledning af tag- og drænvand. Der er således ikke taget stilling til evt. øvrige tilladelser, der skal indhentes for at gennemføre projektet efter f.eks. planloven, byggeloven, vejloven, jordforureningsloven. Henvendelse til Center for Miljøbeskyttelse I er velkomne til at kontakte Louise Andersen på tlf. 24 52 99 67 eller vand@tmf.kk.dk, hvis der er spørgsmål eller bemærkninger til sagen. Ved skriftlig eller elektronisk henvendelse bedes der henvist til sagsnr. 2017-0403767. Med venlig hilsen Louise Andersen Biolog /Eva B. Hemmersam Side 8 af 14
Kopi af tilladelsen er sendt til følgende parter Luva Consult ApS, Jesper Pamhede, jp@luvaconsult.dk By og Havn, info@byoghavn.dk Københavns Kommune, Center for Bygninger, bygninger@tmf.kk.dk Vand og VVM, natur@tmf.kk.dk Miljøstyrelsen, mst@mst.dk Sundhedsstyrelsen, seost@sst.dk Danmarks Fiskeriforening, mail@dkfisk.dk Friluftsrådet, koebenhavn@friluftsraadet.dk Danmarks Naturfredningsforening, dn@dn.dk Dansk Ornitologisk Forening, natur@dof.dk DOF-København, koebenhavn@dof.dk Danmarks Sportsfiskerforbund, post@sportsfiskerforbundet.dk Greenpeace, hoering.dk@greenpeace.org Slots- og Kulturstyrelsen, post@slks.dk Tilladelsen annonceres desuden på Annonceringsportalen for Københavns Kommune: http://kk.sites.itera.dk/apps/kk_annoncering/index_ny.php Side 9 af 14
Bilag 1 Side 10 af 14
Bilag 2 Side 11 af 14
Bilag 3 Side 12 af 14
Side 13 af 14
Side 14 af 14