Med livet på spil Et projekt der kan få unge etniske mayaer i Guatemala til at droppe den farlige rejse til USA og skabe en attraktiv fremtid i deres eget land.
Tema: Uddannelse af og jobs for unge etniske mayaer, som ofte tvinges til illegal migration i kampen for en bedre fremtid fri for diskrimination og fattigdom Projektidé En stigende strøm af unge maya-mænd og kvinder fra Guatemala forsøger hvert år at nå til USA som illegale indvandrere. Det er unge uden uddannelse eller jobs, som lever i fattigdom, vold, utryghed og daglig diskrimination på grund af deres indianske oprindelse. Derfor søger de lykken i USA. Drømmen ender dog ofte som et decideret mareridt, når de unge begiver sig ud på en farlig rejse i menneskehandlers vold. Formålet med IBIS Operation Dagsværksprojekt er at skabe uddannelse, jobs og handlekraft for de unge mayaer i Guatemala, så de kan realisere deres drømme i deres eget land. Mayaerne udgør den største befolkningsgruppe i det latinamerikanske land Guatemala. Alligevel er mayaerne den fattigste, mest undertrykte og uuddannede befolkningsgruppe i det ekstremt ulige land. Det får hvert år omkring 70.000 mennesker fra Guatemala, overvejende unge mayaer, til at risikere livet på den farlige rejse gennem Mexico og over grænsen til USA. Når de frem, lever de unge ofte et liv som illegale indvandrere i ensomhed og udnyttelse med risiko for hjemsendelse og økonomisk ruin. Guatemala er et ungt land. Over 65 procent er under 30 år og deres mulighed for arbejde og uddannelse er ringe. Når det gælder mayaerne på landet i den provins hvor projektet skal foregå, er forholdene endnu værre. Særligt for piger. Kun tre ud af ti piger når til 3. klasse. Projektet vil derfor fokusere på at give 825 unge mænd og kvinder, som overvejer at emigrere, har forsøgt eller er blevet sendt tilbage fra USA, en ny chance for et bedre liv tæt på familie og venner i deres eget land. Jobs, kampagner og politisk pres Gennem faglig og teknisk uddannelse og økonomisk støtte vil IBIS OD-projekt give de unge alternativer og nye muligheder for et værdigt arbejde. Det kan være til deres egne små forretninger eller værksteder, til organisering og til lokale aktiviteter, så de aktivt kan arbejde på at gøre deres drøm om et bedre liv til virkelighed. Uddannelse og jobskabelse vil foregå i samarbejde med erhvervsuddannelser og lokale virksomheder, som en del af deres sociale ansvar med at skaffe unge i arbejde. En anden del af projektet handler om at få unge, som selv har prøvet turen til USA og er blevet deporteret, til at fortælle andre unge om deres erfaringer. Gennem massive kampagner med fokus på omkostningerne ved at begive sig ud på den farlige rejse, afsavn, store økonomiske konsekvenser og de manglende muligheder i USA, kan omkring 50.000 andre unge og deres familier få øjnene op for, at drømmen kan udvikle sig til et mareridt. Med unge selv som rollemodeller vil kampagnerne desuden fokusere på, at de unge er vigtige aktører i Guatemala, hvis der skal skabes sociale og økonomiske forandringer for dem selv og deres lokalsamfund og i at sikre, at ingen undertrykkes eller diskrimineres på grund af køn og etnicitet. De helt grundlæggende forandringer, uddannelses- og jobmuligheder for de unge, sikkerhed og mindre vold opnås kun ved at ansvarliggøre stat, kommuner, politikere og erhvervsliv. Projektet skal derfor sikre effektiv fortalervirksomhed med de unge som stærke kapaciteter. Civilsamfund, kirken, forskere, universiteter og tænketanke skal samarbejde med de unge og de to projektpartnere om denne vigtige opgave. Kampagneidé Migration: Overalt i verden flygter folk fra fattigdom, vold og diskrimination. I Latinamerika går strømmen mod USA og den amerikanske drøm. Men også i Danmark møder vi folk fx fra Vestafrika, som har ladt alt bag sig og nu hutler sig gennem dagen og vejen som illegale indvandrere. Hvad får mennesker til at søge lykken i en verdensdel så langt fra deres familie og venner? Hvad flygter de fra? Hvad drømmer de om? Hvilke risici oplever de undervejs? Hvad er prisen, menneskeligt og økonomisk? Hvordan stoppes menneskehandel? 1
Baggrund og problemstillinger Drømmen om at rejse ud og opleve verden deles af mange unge i verden. En del formår at indfri denne drøm og rejser ud og får et mere succesfyldt og interessant liv, end hvis de blev hjemme. Også unge i Guatemala har denne drøm, men for mange af disse unge er deres ønske om udvandring som nævnt formet af et liv i ekstrem fattigdom uden udsigt til uddannelse eller arbejde. Ulighed, racisme og diskrimination Guatemala ligger i Mellemamerika med grænser mod El Salvador og Honduras og mod nord det store land Mexico. Der bor godt 15 mio. mennesker i Guatemala; de oprindelige folk mayaerne udgør ca. 45 % af befolkningen. En 36 år lang borgerkrig, der sluttede i 1996, har sat sit præg på landet, og mange af de konflikter, der ligger til grund for borgerkrigen, er endnu ikke løst. Social og økonomisk ulighed, racisme og diskrimination, manglende retssikkerhed og tillid til staten - og en stadig voksende voldsspiral kendetegner Guatemala. Især racisme og diskriminering, både pga. køn og etnisk oprindelse præger de unges liv og medfører, at de ofte ingen mulighed har for at kunne deltage aktivt i udviklingen af samfundet. Guatemala er det land i Latinamerika, der har den næststørste sociale og økonomiske ulighed, og forskellen mellem rig og fattig er enorm. Over 50 % af befolkningen lever i fattigdom og en femtedel af dem i ekstrem fattigdom. Fattigdommen er koncentreret i landområderne, hvor mayaerne bor og hvorfra den største udvandring foregår. Den ekstremt skæve jordfordeling er en af de største årsager til fattigdom og ulighed. The American Dream og knuste drømme Hvert år forlader ca. 70.000 mennesker Guatemala. Majoriteten af disse er unge, der har svært ved at se hvilke muligheder for fremtiden, de har i Guatemala. Langt de fleste rejser til Mexico for efterfølgende at forsøge at komme ind i USA og majoriteten tilhører Guatemalas oprindelige folk mayaerne. Deres udrejse er oftest begrundet i ekstrem fattigdom og en rå hverdag, hvor de ingen adgang har til hverken uddannelse eller arbejde, og for dem er udsigten til et hårdt arbejde som hushjælp eller som dagarbejder i en frugtplantage i USA langt mere tiltrækkende end et trøstesløst liv i Guatemala. Folk fra Guatemala tilhører den tredje største gruppe af latinamerikanske indvandrere i USA, kun overgået af folk fra Mexico og El Salvador. Der lever omkring 1.600.000 guatemalanere i USA, hvilket udgør 10 % af Guatemalas befolkning, Langt de fleste lever som illegale indvandrere. For de fleste foregår rejsen mod nord med hjælp fra et stigende antal menneskesmuglere. Det er dyrt, og familierne må gældsætte sig for at betale de 40.000 kr., rejsen og hjælpen ofte koster. Men ikke alle, der søger mod nord, får mulighed for at blive der. I 2014 blev der deporteret 51.000 guatemalanere fra USA og ca. 42.000 fra Mexico. 14 % af disse var kvinder. At blive sendt tilbage til Guatemala medfører ikke blot knuste drømme, men også en højere grad af fattigdom, da de penge der blev brugt på rejsen nu skal betales tilbage. For unge, der bliver deporteret, er udsigten til uddannelse og arbejde meget begrænset, og en del ender derfor i kriminalitet og prostitution. Mangel på uddannelsestilbud og jobs Omkring. 9.750.000 (65 %) børn og unge i Guatemala er under 30 år. Blandt de unge i alderen 13-18 år befinder ca. 810.000 sig uden for skolesystemet, og størstedelen tilhører mayaerne. Værst ser det ud for pigerne. Tre ud af 10 mayapiger har kun gået tre år i skole, og kun to ud af 10 piger afslutter den 6-årige grundskole. Der er derfor et stort behov for at hjælpe unge i gang med en uddannelse, der reelt giver dem mulighed for at skabe et værdigt liv i Guatemala. Det gælder både unge, der er vendt tilbage efter en mislykket udvandring til USA og Mexico, og unge, der har svært ved at se deres fremtid i Guatemala. En sådan uddannelse skal tydeliggøre, at drømmen om et godt liv også kan indfris i Guatemala. Gennem den uddannelse, projektet udbyder, vil de unge både kunne tilegne sig faglige kompetencer, der gør dem i stand til at starte egen virksomhed, men også anden viden og færdigheder, der vil ruste dem til en hverdag i et land med store udfordringer, og som i høj grad har brug for fagligt dygtige, aktive og selvsikre unge. 2
Hovedaktiviteter indsatsområder 1. Udvikling af faglige færdigheder og jobmuligheder Formålet er at give de unge de basale faglige færdigheder, så de kan komme ind på arbejdsmarkedet eller starte deres egne små virksomheder. I samarbejde med INTECAP (det nationale institut for erhvervsfaglig uddannelse) gennemføres jobtræningskurser tilpasset de unges specifikke behov og forudsætninger. Projektet vil videreudvikle de initiativer, de to partnere allerede gennemfører. Uddannelsen gennemføres på de to partneres egne centre i Quetzaltenango og vil foruden de tekniske færdigheder give de unge basal viden om, hvordan de kan igangsætte og drive deres egne små forretninger og virksomheder. Målgruppen er unge maya-kvinder og mænd fra de fem landkommuner, der indgår i projektet. Det er unge, der ikke tidligere har fået mulighed for uddannelse eller værdigt arbejde. Projektet vil give de unge små stipendier og transportstøtte, så det ikke længere er økonomi, der hindrer dem i at uddanne sig og skabe nye fremtidsmuligheder. 2. Jobskabelse og opstart af egne virksomheder Formålet er at hjælpe de unge med at få deres første job inden for det fag, de er blevet uddannet i, eller at støtte dem i at starte deres egen forretning eller virksomhed. Projektet skal give unge nye og alternative muligheder, der kan bidrage til at holde dem væk fra kriminalitet og ungdomsbander og ikke mindst bremse strømmen af illegal migration. Projektet vil udarbejde en jobdatabase med afdækning af behov for faglært arbejdskraft og samarbejde med lokale virksomheder om ansættelse af de unge, så virksomhederne lever op til deres sociale ansvar. Projektet vil også støtte de unge i udviklingen af deres iværksætter initiativer. Der etableres et samarbejde med universiteter og business schools, så studerende i deres obligatoriske praktikperiode kan støtte og vejlede de unge mayaer i udviklingen af deres forretningsinitiativ. Unge har sjældent adgang til at låne penge. Derfor vil projektet i samarbejde med andre organisationer etablere et målrettet kreditprogram, hvor de unge kan få startkapital til at løbe deres forretninger i gang. Projektet vil desuden samarbejde med emigranter i USA, for at få familiemedlemmer til at støtte og medfinansiere de unges initiativer. Dette vil samtidig bidrage til en fornuftig investering af de penge, som familiemedlemmer i USA jævnligt overfører til deres slægtninge i Guatemala. 3. Oplysningskampagner Illegal migration er ikke en kriminel handling, men de illegale migranter bliver ofte behandlet som kriminelle, når de søger lykken mod nord. Potentielle migranter og deres familier har krav på at kende til omkostninger og negative følger af migration og få et sandt billede af de risici, farer og omkostninger, der er ved at kaste sig ud i den farefulde rejse. Kampagnerne skal laves i samarbejde med universitetsstuderende, unge kunstnere og hjemvendte migranter og deporterede, som kan give troværdig information om deres oplevelse og erfaringer. Kampagnerne skal også indeholde positive budskaber om alternative muligheder hjemme. Lokalradio, sociale medier og kreative events vil blive anvendt. Et vigtigt element er, at unge kommunikerer til unge på deres eget sprog og via deres egne medier. 4. Fortalervirksomhed - ansvarliggøre myndigheder, virksomheder og andre aktører De grundlæggende årsager til migration og manglende fremtidsperspektiver for de unge løses ikke alene af ngo-projekter som dette. En vigtig del af projektet vil derfor være at ansvarliggøre stat, kommuner, politikere og erhvervsliv i at skabe de rette betingelser og muligheder for en positiv fremtid og udvikling. Partnerorganisationerne og de unge vil i samarbejde med andre dele af civilsamfundet, universiteter, forskere, tænketanke og medier fremlægge konkrete forslag til nye og forbedrede tilbud og offentlig investering i erhvervsfaglig uddannelse og jobmuligheder, samt økonomiske programmer, der kan fremme iværksætter-initiativer hos de unge. Fortalervirksomheden vil også søge indflydelse på politikker og initiativer, der kan bekæmpe og forebygge vold og kriminalitet og dermed skabe større sikkerhed lokalt og nationalt som indsats for at forebygge migration. Det internationale samfund bør også hjælpe med at løse de alvorlige problemer. USA har lovet at støtte den guatemalanske stat, hvis der gennemføres effektive indsatser for at bremse den store illegale indvandring fra Guatemala og andre lande i Mellemamerika. 3
Bæredygtighed og den langsigtede effekt: Investering i uddannelse, forberedelse af arbejdskraft og jobskabelse er en investering i fremtiden. Mindst 825 unge maya-kvinder og mænd vil via projektet få mulighed for at bryde med fattigdom. Projektet vil bidrage til at styrke deres selvværd og tro på, at der er en fremtid i Guatemala, og at de kan være med til at påvirke udviklingen i deres lokalsamfund, både til gavn for dem selv og for landets fremtid. Samarbejde med den offentlige uddannelsesinstitution INTECAP, kommuner, private myndigheder og andre initiativer om sammen at skabe nye uddannelses- og jobmuligheder for de unge, samt nye og bedre indsatser for at mindske vold og forbedre sikkerheden i landet vil medvirke til at skabe et mere sikkert, demokratiske og rigt samfund. Opfyldelse af projektresultater og fremtidig bæredygtighed vil blive understøttet af IBIS øvrige aktiviteter i landet. Der er mulighed for at bruge erfaringerne i andre projekter og ikke mindst at videreføre projektet efter OD-projektets afslutning, som IBIS har gjort med tidligere OD-finansierede projekter i Guatemala og Bolivia. Risici og tiltag til at minimere risici: Der vil altid være en risiko for, at de unge dropper uddannelsen på grund af økonomiske problemer eller manglende motivation. En effektiv udvælgelse af de unge samt økonomisk støtte under uddannelsen vil medvirke til at imødegå denne hindring. I uddannelsesforløbet vil der blive lagt vægt på at styrke de unges selvværd og deres tro på, at de kan virkeliggøre deres drømme. En anden risiko og udfordring vil være at fastholde myndigheder og virksomheder i deres fælles ansvar for at sikre investering i uddannelse, jobskabelse og økonomisk udvikling. Quetzaltenango er landets andenstørste by med stort potentiale for fortsat økonomisk udvikling. Projektet vil identificere og fremme jobmuligheder inden for fødevarer, tekstil, bygge- og anlægsindustri, turisme og landbrug. Der er valg i Guatemala i slutningen af 2015 og dermed ny regering og kommunalbestyrelser fra 2016. Organisationerne skal via fortalervirksomhed og forhandlinger fastholde de ansvarlige politikere på de løfter, de fremsætter i valgkampagnen. Partnerorganisationer: CEIPA har siden 1989 arbejdet med marginaliserede unge og børn i Quetzaltenango. CEIPA s overordnede formål er at arbejde for at børns og unges rettigheder overholdes. Deres hovedfokus er at få børn og unge ud af børnearbejde og ind i et regulært uddannelsesforløb. De uddannelser, CEIPA har udviklet, er foregået i tæt samarbejde med det etablerede skolesystem. Det har medført, at børn og unge i den skolepligtige alder er blevet indskrevet i ordinære folkeskoler. CEIPA har stået for efteruddannelse af lærere, der har gjort dem i stand til både fagligt og socialt at integrere børnearbejdere. For de unge har CEIPA udviklet specielle tekniske kurser og undervisningsforløb, hvor fokus er på iværksætter initiativer. DESGUA er en græsrodsbevægelse, der i tæt samarbejde med guatemalanere i USA arbejder for at skabe bedre uddannelses- og jobmuligheder for unge i Guatemala og udviklingsinitiativer lokalt. Målgruppen er blandt andre unge, der er blevet sendt tilbage til Guatemala. DESGUA arbejder for at give de unge selvtillid og tro på egen kunnen. De unge bliver derfor undervist i Guatemalas kultur og historie, herunder årsagerne til den lange borgerkrig. Det giver de unge mulighed for at forstå de udfordringer de har, men gør dem også i stand til at handle. DESGUA driver i samarbejde med de unge en café og kulturcenter i Quetzaltenango. Her kan de unge blive uddannet inden for restaurantionsbranchen samt få færdigheder inden for iværksætteri. Projektstillerorganisation: IBIS er en udviklingsorganisation, der arbejder for en retfærdig verden, hvor alle mennesker har lige adgang til uddannelse, indflydelse og ressourcer. IBIS har arbejdet i Guatemala i 25 år og har opbygget stor erfaring og stærke partnerskaber. IBIS har specifikt arbejdet med fremme af oprindelige folks rettigheder, kvalitetsuddannelse, udvikling af et stærkt civilsamfund til bekæmpelse af ulighed og uretfærdighed, sikring af rettigheder, samt adgang til retsvæsen. IBIS har i tidens løb haft mange vellykkede projekter sammen med Operation Dagsværk. 4
Indikativt budget Med livet på spil DKK Procent 1. Hovedaktiviteter: 1.1. Faglig uddannelse 1.850.000 45 % 1.2. Jobskabelse virksomhed 500.000 12 % 1.3. Kampagne 280.000 7 % 1.4. Fortalervirksomhed 150.000 4 % I alt aktiviteter 2.780.000 68 % 2. Lokal Drift og koordinering 640.000 16 % 3. Evaluering og Monitorering 350.000 9 % 4. Projektudgifter i alt 3.770.000 93 % 5. Revision 50.000 1 % 6. Administration I Danmark 260.000 6 % 7. Total: 4.080.000 100 % Land/område: Projektets formål: Effekt: Guatemala. Quetzaltenango regionen i den vestlige del af landet. 5 landkommuner med høj fattigdom og ingen uddannelsestilbud til de unge, samt Quetzaltenango by. 85 % af befolkningen er oprindelige folk (maya-k iche og mam) Formålet med projektet er at skabe uddannelse, jobs og handlekraft for de unge mayaer i Guatemala, så de kan realisere deres drømme i deres eget land. Mindst 825 unge har fået faglig uddannelse og nye jobmuligheder. Omkring 50.000 unge og deres familier er blevet oplyst om de negative konsekvenser af migration. Offentlige myndigheder og private virksomheder er blevet holdt fast på deres ansvar for at skabe muligheder for de unge. Nye initiativer og ansvarlige politikker har medvirket til at mindske strømmen af illegal migration til USA Projektperiode: 2017 2020 Dansk projektstiller: IBIS Lokale samarbejdspartnere: DESGUA græsrodsorganisation og netværk af grupper i Guatemala og USA CEIPA lokal NGO 5