Kvalitetsstandard for Beskyttet beskæftigelse / særligt tilrettelagt beskæftigelsesforløb efter servicelovens 103 Godkendt af Voksen- og Plejeudvalget på møde den 27.10.2011 og af Kommunalbestyrelsen på møde den 15.11.2011 Godkendt af Voksen- og Plejeudvalget på møde den 25.09.2012 og af Kommunalbestyrelsen på møde den 11.10.2012 Acadre dok. 134793-12 1
1. Indledning Kvalitetsstandarden skal sikre, at der er sammenhæng mellem det politisk besluttede serviceniveau, de konkrete afgørelser og den leverede hjælp. Tilbuddet gives ud fra en helhedsvurdering af borgerens fysiske, psykiske og sociale ressourcer og med udgangspunkt i en individuel tilpasning i forhold til den enkeltes borgers behov og ressourcer. 2. Lovgivningen Kommunalbestyrelsen skal tilbyde beskyttet beskæftigelse til personer under folkepensionsalderen, som på grund af betydelig nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne eller særlige sociale problemer ikke kan opnå eller fastholde beskæftigelse på normale vilkår, og som ikke kan benytte tilbud efter anden lovgivning. 3. Antal beskyttede beskæftigelsestilbud i Norddjurs kommune Følgende tilbud er omfattet af denne kvalitetsstandard: Beskæftigelsestilbud på Nærheden, Fabriksvej 8, Grenaa, Rougsø Centeret, Industriparken 15, Allingåbro, Aktivitetscentret, centervej, Auning, Ørum Bo- og Aktivitetscenter, Stenvadvej, Ørum og Nyvang, Sygehusvej Ørsted Andre kommuners beskæftigelsestilbud (Norddjurs er handle- og betalingskommune). Tilbud skal være godkendt ved optagelse i tilbudsportalen (www.tilbudsportalen.dk) 4. Politik, visioner og værdier Serviceniveauet skal være i overensstemmelse med Norddjurs Kommunes overordnede værdier og handicappolitik. 4.1 Norddjurs Kommunes værdier I Norddjurs Kommune er det besluttet, at der skal arbejdes efter følgende værdier: 2
åbenhed ligeværdighed dialog Den sunde fornuft skal være til at få øje på i hverdagen. 4.2 Handicappolitik Det fremgår af Norddjurs Kommunes handicappolitik, at børn og voksne med handicap skal sikres ligeværd og lige muligheder ud fra egne præmisser. Personer med handicap består af en stor og mangfoldig gruppe. Der er borgere med så svære handicaps, at de hele deres liv vil have stor afhængighed af andres støtte og pleje, og der er personer med handicap, der stort set kan klare sig selv og leve et almindeligt liv både familie- og arbejdsmæssigt. Politikken udmøntes gennem en individuel, fleksibel og helhedsorienteret indsats både på det generelle område og i forhold til den enkelte persons handicap. Norddjurs Kommune ønsker, at borgere med handicap kan fungere godt i de lokale samfund gennem ligebehandling og lige tilgængelighed til både viden, informationer, aktiviteter og bygninger. Handicappolitikken skal være retningsangivende i alle beslutninger, som Norddjurs Kommune træffer i det daglige arbejde. Handicappolitikken skal ses i sammenhæng med Norddjurs Kommunes øvrige politikker. Handicappolitikken skal fremgå af kommunens hjemmeside. 5. Sagsbehandling, visitation og klageadgang Når en borger har behov for et beskyttet beskæftigelsestilbud, rettes der henvendelse til Myndighedsafdelingen i Norddjurs Kommune, Torvet 3, 8500 Grenaa. Sagsbehandleren foretager en vurdering af den enkelte borgers støttebehov. Sagen rejses oftest af borgeren, pårørende eller nære samarbejdspartnere. Sagen rejses altid med borgerens samtykke. Inden sagen visiteres udreder sagsbehandleren den i forhold til: borgerens ønske og ansøgning funktionsniveau sociale forhold diagnose og øvrige lægelige oplysninger tidligere indsats. Sagsbehandleren udfærdiger en handleplan sammen med borgeren, jf. servicelovens 141. Visitationen foregår på visitationsmøde med deltagelse af: bruger og dennes pårørende/bisiddere efter borgers ønske borgerens sagsbehandler visitator. På visitationsmødet afklares: målgruppe 3
visitationstilbud Tilbud om beskyttet beskæftigelse afgøres efter et individuelt skøn. Myndighedsafdelingen sagsbehandler og afgør en ansøgning hurtigst muligt. Den maksimale sagsbehandlingstid er 6 uger efter modtagelse af alle relevante oplysninger. Borgeren modtager, en skriftlig afgørelse med beskrivelse af hjælpens omfang. Der er mulighed for at klage over den skriftlige afgørelse. Klagevejledning vedlægges afgørelsen. Klagen sendes til Myndighedsafdelingen, Torvet 3, 8500 Grenaa, Norddjurs Kommune. Her genvurderes afgørelsen. Hvis afgørelsen fastholdes, bliver klagen, med begrundelsen for afgørelsen og genvurderingen, sendt videre til Det Sociale Nævn. Klagefristen er 4 uger efter modtagelsen af afgørelsen. Der aftales informations/forventningsmøde imellem sagsbehandler, borger og udfører, inden opstart på beskyttet beskæftigelse. 5.1 Kategorisering I forbindelse med visitationen sker der en kategorisering af den enkelte borger. Denne kategorisering bruges ved vurdering af borgerens støttebehov, statistisk samt ved takstberegning. Der er følgende kategoriseringer: Kategori 1 Borgere med et moderat / mindre behov for støtte. Borgere med behov for aftalt vedvarende hjælp, støtte og vejledning for at tage vare på sig selv. Borgeren kan opsøge hjælp Borgeren kan indgå i socialt sammenhæng Kategori 2 Borgere med behov for moderat, men regelmæssig hjælp, struktur og støtte. Borgeren kan opsøge hjælp. Borgere kan indgå i sociale sammenhænge, men er afhængig af regelmæssighed og et struktureret miljø. Borgere med behov for aftalt vedvarende hjælp, støtte og vejledning for at tage vare på sig selv. Kategori 3 Borgere med et omfattende og betydelig behov for støtte. Borgeren har et behov for mere omfattende hjælp, samt en pædagogisk / social indsats i hverdagen. Borgeren er ikke altid opsøgende. Borgeren er stabil og er velbehandlet med kendte og afprøvede virkemidler. Kan indgå i en social sammenhæng og være i en mindre gruppe, hvor strukturen er kendt. Eller borgeren kan med hjælp og struktur indgå i sociale sammenhænge, men er afhængig af regelmæssighed og forudsigelighed. Kategori 4 Borgere med behov for omfattende og massivt støtte, samt behov for en særlig pædagogisk / social indsats eller behandling. Borgeren er ikke opsøgende. 4
Borgere der kan være i og profiterer af at være i en social sammenhæng med andre. Har strukturkrav og kan være udadreagerende, hvis faste strukturer brydes. Kan ikke indgå i større gruppe sammenhænge. Borgere med specielle behov Borgere med et vedvarende, omfattende og massivt behov for individuelt tilrettelagt beskæftigelse, samt behov for at personalet modtager vedvarende faglig supervision og vejledning. Borgeren kan ikke eller har meget vanskeligt ved at indgå i sociale sammenhænge. Borgeren har behov for meget struktur i dagligdagen og kan være udad reagerende. Borgeren kan have behov for særlige projektpladser. 6. Struktur, hverdagen og ydelser i beskæftigelsen Tilbuddet om beskyttet beskæftigelse gives ud fra en konkret individuel helhedsvurdering af borgerens behov og fysiske, psykiske og sociale ressourcer. Beskyttet beskæftigelse tilbydes som et hel- eller halvdagstilbud. Som udgangspunkt bevilges hele dage. Der lægges vægt på at skabe en arbejdsplads med anerkendende tilgang som bl.a. rummer omsorg, indføling, faglighed rummelighed og aktivitet. Tilbuddet skal gives i et respektfuldt samarbejde mellem borger og medarbejder. Der arbejdes ud fra grundprincippet, at møde borgeren hvor borgeren er. Beskæftigelsen samarbejder med relevante samarbejdsparter eksempelvis brugerens botilbud, skoletilbud, rusmiddelcenter. Arbejdets karakter og indhold kan være meget forskelligt. Der kan være tale om egentligt produktionsrelaterede opgaver og der kan være tale om mere serviceorienterede funktioner. Der er p.t. oprettet en bred vifte af beskæftigelsestilbud, hvor indholdet er: produktion og montageopgaver (f.eks. metal, træ og samling af delkomponenter) havehold bygningsvedligeholdelse gårdproduktion serviceopgaver ( f.eks. køkken- og kantinedrift, pedel, rengøring) Der er mulighed for kombinationer mellem arbejde, specialundervisning samt forskellige kreative og sundhedsmæssige tilbud. Desuden er der mulighed for projekter og praktikker i private/offentlige virksomheder. På www.tilbudsportalen.dk er der supplerende oplysninger om de enkelte tilbud. 6.1 Struktur i hverdagen Alle brugere er tilknyttet en basisgruppen, med mulighed for social fællesskab og egen kultur i et større fællesskab. 5
Tilbuddene har åbent 37 timer/uge inkluderet i åbningstiden er den transport, som afholdes af tilbuddet. Der er planlagt 5 ugers ferielukning pr. år. Afvikling af ferieugerne kan være forskellige, tilbuddene imellem. Såfremt lukning ikke tilgodeser den enkelte borgers behov, kan der i særlige tilfælde aftales et alternativ samværstilbud. 6.2 Ydelserne Tager udgangspunkt i at kompensere for de funktionsnedsættelser den enkelte har. Udover selve beskæftigelsen kan der tilbydes generel hjælp og bistand til: spisning administration af lægeordineret medicin (dosispakning) personlig pleje støtte til etablering af socialt netværk på beskæftigelsesstedet transport til og fra beskæftigelsesstedet. Der arrangeres årstidsfester, aktivitetsdage, sportsarrangementer, traditioner samt små udflugter, der kan indpasses i dagligdagen. Borgeren betaler selv for udgifter til egen entre og bespisning. 6.3 Aflønning Fastsættelse af lønnen sker efter en konkret og individuel måling der bl.a. indeholder følgende faktorer: Produktionstiden (den faktiske tid der er arbejdet med produktion) Optælling af produkter (hvad er der produceret) Timelønnen fastsættes som en andel af den sats, der er på normalløn området. Mindstelønnen for brugeren er iflg. lovgivningen min 5% af normallønnen. Afgørelser om aflønningsforhold meddeles skriftlig til den enkelte borger. I afgørelsen er anført ankemuligheden samt tidsfrister. 6.4 Befordring Transportordning aftales med den enkelte borger. Befordring ud over 10 km. afholdes af kommunen, i forhold til billigste offentlige transportmiddel. Udgiften til befordring for den enkelte borger kan ikke overstige 30 % af vedkommendes indtjening ved beskyttet beskæftigelse efter fradrag af skat. 6.5 Beklædning Der udleveres arbejdstøj og sikkerhedsværn når det anses som nødvendigt. 6.6 Kost og ernæring Der tilbydes kostordning i kantine. Dette er en valgfri ydelse fra prislisten. 6.7 Medicinhåndtering Der tilbydes hjælp til administration og indtagelse af lægeordineret medicin ved dosispakning fra apoteket efter gældende regler for medicinadministration 6
7. Generel information 7.1 Kontaktperson Der arbejdes efter et kontaktpersonsystem. Kontaktpersonen er ansvarlig for den pædagogisk helhedsplan og varetager den enkelte borgers overordnede planlægning af beskæftigelsen samt den overordnede kontakt til pårørende. 7.2 Pædagogiske helhedsplan Det socialpædagogiske arbejde tager udgangspunkt i en pædagogisk helhedsplan. Helhedsplanen består af følgende afsnit: 1. siden sidst 2. fysisk udvikling 3. psykisk og social udvikling 4. fritid 5. fremtid, håb og drømme 6. beskæftigelse, dagtilbud, arbejde Der evalueres på den pædagogiske helhedsplan ved opfølgningsmøde efter behov og mindst 1 gang om året. 8. Samarbejdet med pårørende og værge samt samtykkeerklæring Et aktivt og gensidigt samarbejde med de pårørende anses for meget vigtig i forhold til den enkelte borgers gode arbejdsliv. Det er derfor vigtig for personalet at fastholde og udvikle denne kontakt både ved mødeaktivitet og fælles arrangementer. Nogle borgere kan have en værge. Der er forskellige former for værgemål, der bl.a. kan omfatte en økonomisk eller personlig værge. Personalet skal acceptere gældende lovgivning om tavshedsreglerne og må ikke videregive personlige og økonomiske oplysninger om den enkelte borger til pårørende og andre, uden at borgeren har givet tilsagn herom og underskrevet en samtykkeerklæring. 9. Magtanvendelse Beskæftigelsestilbuddet er underlagt de retningslinjer for magtanvendelser og andre indgreb i selvbestemmelsesretten der forefindes i Servicelovens 124 129. Kommunalbestyrelsen har februar 2010 godkendt Retningslinjer for magtanvendelse og andre indgreb i selvbestemmelsesretten overfor voksne med betydelig og varige nedsat psykisk funktionsevne. 7