Punkt 2. Orientering om årsresultatet for 2018 for Kontrolteamet 2018-023517 Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen fremsender til s orientering årsresultatet for 2018 for Kontrolteamet. Leder af Kontrolteamet Lars Uldahl deltager i udvalgsmødet. Beslutning: Til orientering. Udvalget takker for en god orientering om Kontrolteamets arbejde og støtter den linje, der føres i kontrolarbejdet. Møde den 26.02.2019 kl. 12.00 Side 1 af 6
Sagsbeskrivelse Aalborg Kommunes Kontrolteam blev etableret for efterhånden mange år siden med det formål dels, at forhindre snyd med sociale ydelser og dels, at forebygge, at der sker forkerte udbetalinger, således at borgerne får de ydelser, som de berettiget til i henhold til lovgivningen. I perioden indtil 2006 var teamet organisatorisk tilknyttet Borgmesterens Forvaltning, men i forbindelse med at den daværende skatteafdeling overgik til staten blev teamet overført til Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen. Teamet består af 4 medarbejdere og en tilknyttet teamleder, og er fra 2018 blevet organiseret i Job- og Ydelsesafdelingen, hvor teamet er placeret i Ydelsescentret, idet det er forventningen, at et fælles organisatorisk tilhørsforhold med ydelsesområdet vil styrke samarbejdet og medvirke blandt andet til, at der forebygges endnu mere, så forkerte udbetalinger af ydelser i højere grad undgås. Der er opstillet et politisk fastsat mål for Kontrolteamet om, at der årligt opnås en besparelse på minimum 12 mio. kr. I denne indstilling redegøres kort om arbejdet i Kontrolteamet og for de opnåede resultater i 2018 og der opstilles perspektiver for 2019. Kontroltrin 1, 2 og 3 I forbindelse med kontrol af udbetaling af sociale ydelser opereres med følgende kontroltrin: Kontroltrin 1, kontrol i forbindelse med ansøgning af en social ydelse Kontroltrin 2, kontrol i forbindelse med løbende sagsbehandling Kontroltrin 3, kontrol som foretages på mistanke om snyd Der er ingen tvivl om, at kommunerne frem til Udbetaling Danmarks etablering har været meget fokuseret på kontroltrin 3. Det er der, hvor der udbetales ydelser, og hvor Kontrolteamet arbejder med sagen på baggrund af en henvendelse om muligt snyd. Udbetaling Danmark arbejder meget med kontroltrin 1. I fht. kontroltrin 1 og 2 er det generelt sådan, at Kontrolteamet ikke er involveret i fasen, hvor borgernes ansøgning behandles. Borgernes ansøgninger varetages af kompetente udbetalingssagsbehandlere i Aalborg Kommune, hvorfor det generelt set ville være spild at involvere Kontrolteamet, da transaktionsomkostningerne vil være alt for høje. Siden andet halvår af 2017 har en medarbejder med kompetencer inden for regnskab dog været udlånt til Sygedagpengehuset (1-2 dage om ugen). Formålet har været at bistå rådgivere i Sygedagpengehuset ifm. vurdering af grundlag for placering i fleksjob i egen virksomhed. Man har i sådanne sager tidligere benyttet eksterne revisorer til at bistå med sagsoplysningen. Formålet er, at der allerede på bevillingstidspunktet er et grundlag, der er i orden. Det sparer Aalborg Kommune mange penge og ressourcer på. Samarbejdet med Udbetaling Danmark I Kontrolteamet er der meget samarbejde med Udbetaling Danmarks kontrolenhed HOK (Helhedsorienteret Kontrol). Ideelt set burde indsatsen i sager vedrørende formodet samliv koordineres, da Aalborg Kommune administrerer ydelsen økonomisk friplads, mens Udbetaling Danmark administrerer boligsikring samt ordinært og ekstra børnetilskud det er typisk de 3 ydelser, som en enlig modtager. I praksis sker der det, at Kontrolteamet vurderer, hvor tung en eventuel samlivssag er. Dvs. at der ses på, om en indledende undersøgelse underbygger anmeldelsen eller ej. Såfremt det er tilfældet, tager Kontrolteamet hele sagen og belyser den til fulde. Herefter sendes alt sagsmateriale til Udbetaling Danmark, så de kan træffe afgørelse vedrørende deres ydelser. Årsagen til denne fremgangsmåde er, at Kontrolteamet er bekendt med, at Udbetaling Danmark nedprioriterer samlivssagerne, og at Udbetaling Danmark ikke har mulighed for at indkalde borgeren til samtale, hvilket er nødvendigt i en samlivssag, samt at Udbetaling Danmark ikke har samme lokalkendskab og laver stort set ingen opslag i it-systemer for at identificere en formodet samlever. Møde den 26.02.2019 kl. 12.00 Side 2 af 6
Proceduren har været drøftet med Udbetaling Danmark og det er aftalt, at proceduren kan fortsætte. Dog skal Udbetaling Danmark altid orienteres om, at Kontrolteamet starter sagen op, hvis de har ydelser i sagen. 11-sager I henhold til 11 i Lov om Udbetaling Danmark har kommunen efter anmodning fra Udbetaling Danmark pligt til at forestå hele eller dele af sagsoplysningen i sager om tilbagebetaling af kontante ydelser og økonomiske tilskud, som en borger kan have modtaget med urette og mod bedre vidende i sager på Udbetaling Danmarks sagsområde. Ifølge Udbetaling Danmarks seneste statistik fra 2017 har Aalborg Kommunes Kontrolteam forestået dele af eller hele sagsbehandlingen i 11 sager, hvor Udbetaling Danmark har registreret provenu i de 4 sager. Den samlede besparelse har Udbetaling Danmark opgjort til 1.121.000 kr. Kontrolteamet har medvirket til realisering af besparelsen, men beløbet indgår ikke i Kontrolteamet egen opgørelse af den opnåede besparelse. Registersamkøringer De seneste år har der for alvor været fokus på registersamkøringer. I praksis foregår det sådan, at Kontrolteamet anmoder Den Fælles Dataenhed ved Udbetaling Danmark om at fremsøge en liste, hvor borgere der opfylder bestemte kriterier registreres. Det kan eksempelvis være et kriterie, hvor faderen til et nyfødt barn er registreret hos barnemors familie, mens barnemor får ydelser som enlig. Det kan også være et kriterie, der vedrører kontanthjælpsmodtagere med et aktivt virksomhedsnummer (cvr. nr.). I 2017 er der afsluttet 135 sager, der er opstået på baggrund af registersamkøringer. I 10 af de 135 sager er der opdaget snyd, der kan relatere sig til det kriterie, som de er faldet ud på. Der har også været sager, hvor det ifm. en sag om cvr. nr. og kontanthjælp er opdaget, at borgeren har haft uoplyste indtægter. En sådan sag indgår også i opgørelsen med de 10 sager. Samlet set er der i sager opstartet på baggrund af registersamkøringer krævet 73.003 kr. tilbagebetalt, mens værdien af besparelserne kan opgøres til 298.872 kr. Der er tale om en forholdsvis markant nedgang fra 2017, hvor værdien af besparelsen blev opgjort til godt 2,2 mio. kr. Nedgangen kan hænge sammen med, at Kontrolteamet i 2018 har fokuseret meget på egne sager, da erfaringen er, at succesraten er højere på de sager, som modtages fra kommunens egne rådgivere, fra Skat, Politi mv. Det er erfaringen, at succesraten på sagerne fra registersamkøringerne er på ca. 7%, mens succesraten på egne sager er på ca. 40%. Særlig indsats for sygemeldte selvstændige Kontrolteamet har siden maj 2011 haft særlig fokus på selvstændige, der sygemelder sig fuldt ud, dvs. med 100%. Årsagen til dette fokus var en formodning om, at mange selvstændige ikke er opmærksomme på, at man som fuld sygemeldt ikke må udføre arbejde i egen virksomhed. På den måde gav det mening, at lave en kombineret kontrol- og vejledningsindsats. Ligeledes var det en udbredt oplevelse i 2011, at mange selvstændige først raskmeldte sig ifm. de blev indkaldt til informationsmøde efter 8 ugers sygemelding. Kontroldelen består af en virksomhedskontrol på den adresse, hvor virksomheden er registreret. Såfremt den sygemeldte ikke er at træffe, bliver pågældende efterfølgende ringet op og vejledt om reglerne for hel og delvis sygemelding. Det er Kontrolteamets erfaring, at antallet af kontroller samlet set har været faldende i perioden fra 2011 til 2018. Det skyldes blandt andet, at fristen for, hvornår en selvstændig har frist for at indlevere sin sygemelding, er ændret, hvilket har betydet, at Kontrolteamet ikke når at få sygemeldingen inden borgeren har raskmeldt sig igen. Møde den 26.02.2019 kl. 12.00 Side 3 af 6
Af nedenstående tabel fremgår det, hvor mange selvstændige, der i Aalborg Kommune har modtaget sygedagpenge på fuld tid i årene 2010 til 2018. Det skal bemærkes, at det ikke fremgår, hvis en selvstændig har været sygemeldt mere end 1 gang. 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 I alt 1.182 1.057 895 856 749 826 732 594 576 Den klare tendens er, at der er sket et markant fald i antallet af selvstændige der sygemelder sig på fuld tid fra året 2010 til 2018. Samlet set er faldet fra 2010 til 2018 på 606 sygemeldinger, hvilket svarer til et fald på lige godt 51%. Ser man på fordelingen på hel eller delvis sygemelding er der følgende antal for de senere år: År År År År År Omfang af sygemelding 2014 2015 2016 2017 2018 25 % 404 456 446 493 430 50 % 537 594 429 344 362 100 % 749 826 732 594 576 I alt 1.690 1.876 1.607 1.431 1.368 Samlet set er antallet af selvstændige sygemeldinger faldende. I kategorierne 100% og 25% ses et fald fra 2017 til 2018, mens der ses en mindre stigning i antallet, der sygemelder sig med 50%. Det kan indikere, at de selvstændige er blevet klar over de vilkår, som der gør sig gældende, hvis man skal være registreret, som værende sygemeldt på fuld tid. Om faldet i antal af fuld sygemeldte selvstændige alene skyldes Kontrolteamets indsats er uvist, men der er ingen tvivl om, at indsatsen fra Kontrolteamet har virket forebyggende. Samlet årsresultat for 2018 for Kontrolteamet Af nedenstående tabel ses årets tilbagebetaling og fremskrivning fordelt på ydelser. Det skal oplyses, at ydelser, der vedrører Udbetaling Danmark, ikke er specificeret yderligere, men det drejer sig om ordinært og ekstra børnetilskud, boligsikring og børne-/ungeydelse. Tilbagebetaling og fremskrivning noteres kun i det tilfælde, at det er Kontrolteamets arbejde, der fører til stop eller regulering af ydelser. Tilbagebetaling Fremskrivning Total besparelse Sygedagpenge 565.002 3.535.895 4.100.897 Økonomisk friplads 289.750 1.632.233 1.921.983 Kontanthjælp 3.318.712 2.123.456 5.442.168 Andet 69.920 187.359 257.279 I alt 4.243.384 7.478.943 11.722.327 Møde den 26.02.2019 kl. 12.00 Side 4 af 6
Udbetaling Danmark 218.794 1.127.723 1.346.517 Aalborg Kommune + Udbetaling Danmark 4.462.178 8.606.666 13.068.844 Note: Tilbagebetaling er det konkrete beløb, som borgeren skal tilbagebetale, mens fremskrivning er forandringen i den månedlige ydelse til borger fremskrevet til årsniveau (12 måneder). Der er tale om KL s vejledning til opgørelse af den årlige besparelse indenfor området med kontrol af sociale ydelser. Det politiske mål om en besparelse på minimum 12 mio. kr. er mere end nået. Den samlede besparelse i 2018 blev på 13.068.844 kr., hvoraf de 11.722.327 kr. var ydelser, der administreres af Aalborg Kommune. Der er tale om et meget tilfredsstillende resultat. Det skal dog nævnes, at der er tale om en særlig måde (KL-vejledning), at opgøre besparelsen på, idet der dels tages udgangspunkt i det beløb, som borgerne skal tilbagebetale til kommunen og dels laves en beregning på, hvor meget besparelsen ville være blevet, hvis borgeren er fortsat på den pågældende ydelse i 12 måneder. Udgiften til Kontrolteamet er årligt på ca. 2 mio. kr., hvilket nogenlunde svarer til tilbagebetalingsbeløbet, når der tages højde for at det ikke er muligt, at inddrage det fulde tilbagebetalingsbeløb. Der er i 2018 afsluttet marginalt færre sager end i 2017 (374 mod 393 i 2017). Der har været resultat i 153 ud af 374 sager svarende til ca. 41%, hvilket er lidt højere end i 2017, hvor andelen var på ca. 37%. Mål for 2019 Det overordnede mål er fortsat at opnå en besparelse på minimum 12 mio. kr. I 2019 vil der blive arbejdet videre med den synergieffekt, som allerede opleves ved, at Kontrolteamet er organiseret i samme afsnit, som de ydelsesrådgivere, der samarbejdes med. Det er meget meningsfyldt at sidde tæt på de rådgivere, der udbetaler en del af de ydelser, som Kontrolteamet foretager kontrol af. Samarbejdet er bedret væsentligt, da medarbejderne i teamet nu er meget mere tilgængelige for rådgiverne. Møde den 26.02.2019 kl. 12.00 Side 5 af 6
Bilag: Kontrolteamet - Årsrapport 2018 Møde den 26.02.2019 kl. 12.00 Side 6 af 6