Disposition 1. Konklusion og opmærksomhedspunkter, side 1 2. Tilbudsportalen, side 2 3. Formalia, side 3 4. Baggrundsinformation, side 3 5. Resume af anbefalinger/opmærksomhedspunkter fra sidste års tilsynsbesøg samt opfølgning på disse, side 5 1. Konklusion herunder vurdering, sammenfattende indtryk af tilbuddet Tilsynsenhed i Job & velfærd, Viborg kommune anvender fem graduerede vurderingsterminologier i den samlede bedømmelse af tilbuddene. De fem graduerede vurderingsterminologier er: Meget tilfredsstillende, Tilfredsstillende, Neutral, Mindre tilfredsstillende og Ikke tilfredsstillende. Det samlede indtryk af tilsynet på beskyttet beskæftigelsestilbuddet Nørremarken er meget tilfredsstillende. Denne tilsynsrapport er en konklusion på interviewene samt indtrykkene under tilsynsbesøget. Tilsynsrapporten giver et øjebliksbillede af tilbuddet i det tidsrum, hvor den tilsynsførende effektuerede tilsynet. Tilsynets samlede indtryk af det pædagogiske - og omsorgsmæssige arbejde og den generelle faglige indsats er, at Nørremarken er et meget velfungerende beskyttet beskæftigelsestilbud. Den af tilsynet udarbejdede skriftlige rapport, er i første omgang sendt til tilbuddet til gennemlæsning og kommentering med henblik på at sikre, at der ikke er faktuelle fejl i rapporten. Viborg kommune ønsker at offentliggøre tilsynsrapporten på Kommunens hjemmeside samt på Tilbudsportalen. Der er i den pædagogiske og omsorgsmæssige indsats hos medarbejderne (brugerne i tilbuddet) et stort fokus på, at medarbejderne har en arbejdsmæssig identitet i det beskyttede beskæftigelsestilbud. Et fokus, der efter tilsynets vurdering, i høj grad lykkedes og afspejles i praksis. Medarbejderne udtrykker stor stolthed over deres indsats og produktion. De medarbejdere tilsynet samtalte med, udtrykte alle stor tilfredshed med deres arbejdsplads. Det var i særlig grad personalets tilgang, der af medarbejderne opleves som værende meget respektfuld, der var medvirkende til den store tilfredshed. Medarbejderne oplever en arbejdsplads, hvor der er plads til forskellighed, som en af medarbejderne udtrykker det samt, at der generelt hersker en meget behagelig omgangstone. En anden medarbejder fremhæver desuden personalets evne til, at fornemme den enkelte medarbejders trivsel, som en afgørende faktor. Det er tilsynets indtryk på baggrund af samtaler med medarbejderne og egne observationer, at medarbejdernes samlede tilfredshed og trivsel er høj samt at de virker trygge i omgivelserne, herunder både i de fysiske rammer samt i kontakten med personalet. Medarbejdernes selvbestemmelse og medindflydelse indgår som helt centrale elementer i indsatsen. Der er fastlagte møder, hvor medarbejderne inddrages i planlægningen og koordineringen af aktiviteter i afdelingen. På det mere centrale niveau, er der på Nørremarken et Samarbejdsråd, bestående af seks medarbejdere, der samtidig udgør Medarbejderrådet samt seks personalerepræsentanter, der udgør 1
Personalerådet. Der er ledelsesmæssig opmærksomhed på, at informationsniveauet til Samarbejdsrådet er højt og at rådet inddrages i relevante sammenhænge. Der er månedlig mødeaktivitet i Samarbejdsrådet og kort efter møde i rådet, indkaldes til et Fællesmøde, hvor der bl.a. refereres fra seneste møde. Formålet med Samarbejdsrådet er, at øge dialogen mellem medarbejdere og personale og rådet er desuden rådgivende i forhold til Nørremarkens ledelse. Tilsynet får indtryk af et engageret og faglig kompetent personale, der har fokus på den enkelte medarbejders støttebehov, men samtidig på de tilstedeværende ressourcer. Der er stor fleksibilitet i bestræbelserne på, at sikre medarbejdernes trivsel samt en helhedsorienteret tilgang i indsatsen, herunder et fokus på det eksterne tværfaglige samarbejde i den sammenhæng. Personalet får årligt tilbud om en individuel medarbejderudviklingssamtale, men hvor det tidligere var lederen, der varetog samtalerne, varetages de nu ligeledes af afdelingslederne. Til samtalerne indgår ønsker til kompetenceudvikling, men det er medarbejdernes oplevelse, at rammerne og mulighederne for faglig udvikling, herunder kursus og efteruddannelse er mindsket og reduceret gennem de seneste år. Der har været tilbud om nogle temaeftermiddage, hvor der har været eksterne undervisere på Nørremarken, hvilket medarbejderne har oplevet værende givende, men der efterlyses længerevarende kursus og / eller efteruddannelsesforløb. Generelt beskriver personalet et velfungerende arbejdsmiljø, hvor den generelle trivsel er høj. Det er særlig det gode kollegialt fællesskab og den ledelsesmæssige tilgang, der er karakteriseret ved en høj grad af tillid og frihed, som fremhæves som afgørende faktorer. Tilbuddets pædagogiske indsats bidrager til, at magtanvendelser så vidt muligt undgås og tilsynet får indtryk af, at der i den sammenhæng, er fokus på socialpædagogiske tiltag i bestræbelserne på, at forebygge og undgå magtanvendelse. Tilsynet kan konstatere, at der ikke er indberettet og registeret nogen magtanvendelser fra Nørremarken siden sidste tilsyn og får i øvrigt oplyst, at det er over 20 år siden, der sidst han været en hændelse. Rengøringsstandard af fællesarealerne vurderes at være tilfredsstillende, herunder de hygiejniske og oprydningsmæssige forhold, dette set i relation til den igangværende ombygning. 2. Tilbudsportalen Det beskyttede beskæftigelsestilbud Nørremarken er at finde på Tilbudsportalen. Enkelte oplysninger på portalen er mangelfulde og efterlever dermed ikke til fulde Bekendtgørelsen for Tilbudsportalen, hvorfor tilbuddet opfordres til, at få indberettet de manglende oplysningerne på portalen. De mangelfulde oplysninger omhandler f.eks. antal ledige pladser samt tilbuddets faglige tilgange og metoder. I forhold til videreudvikling ser tilsynet følgende opmærksomhedspunkter/har følgende påbud og fremkommer derfor med følgende kommentar og anbefalinger: Tilsynet anbefaler at oplysningerne på Tilbudsportalen gennemgås, så det sikres, at de samlede oplysninger er i overensstemmelse med Bekendtgørelse nr. 1558 af 19. december 2013 om Tilbudsportalen. Tilsynet anbefaler at man på Nørremarken går i dialog omkring og får afdækket personalets ønsker og behov for kompetenceudvikling. 2
3. Formalia Deltagere i tilsynet: Ledelsen: Leder Sven Preisel og afdelingsleder Marianne Jørgensen deltog. Personalerepræsentanter: To personaler deltog. Medarbejdere: To medarbejdere deltog. Tilsynet er udført af: Tilsynsenheden i Job & Velfærd, Viborg Kommune ved tilsynsførende Marianne Villekold. Program for uanmeldt tilsyn d. 28. maj 2015: Kl. 08.30 08.45 Ankomst og planlægning af tilsynet Kl. 08.45 09.30 Interview med personale Kl. 09.30 09.45 Interview med medarbejder Kl. 09.45 11.00 Interview med ledere, herunder først samtale med Sven Preisel og efterfølgende med afdelingsleder Marianne Jørgensen Kl. 11.00 11.30 Observationsperiode, herunder samtale med medarbejder og personale Kl. 11.30 11.35 Afrunding af tilsynet med leder Sven Preisel 4. Baggrundsinformation. Det uanmeldte tilsyn på Nørremarken blev gennemført d. 28. maj 2015 i tidsrummet fra kl. 8.30 11.35. Tilsynet gennemførte interview / samtaler med ledelsen, personale og medarbejdere. Den tilsynsførende færdes under tilsynet, desuden på egen hånd rundt i afdelingerne. I den forbindelse, havde den tilsynsførende anledning til og mulighed for, at foretage observationer af personalets tilgang til og aktiviteter med medarbejderne, samt medarbejdernes adfærd i den sammenhæng. Nørremarken er et beskyttet beskæftigelsestilbud for 18-67 årige med psykiske lidelser / psykosociale funktionsnedsættelser, der påvirker funktionsevnen i en sådan grad, at tilknytning til det ordinære arbejdsmarked, ikke umiddelbart er muligt. De overordnede mål er, at medarbejderne får et udviklende arbejdsliv og at der ydes produktion og service af en høj kvalitet. Ud over det beskyttet beskæftigelsestilbud varetager Nørremarken diverse tilbud under Lov om aktiv beskæftigelse (LAB). Medarbejderne under de forskellige tilbud, har arbejdsfællesskab i de respektive afdelinger, men det er tilsynets indtryk, at der er opmærksomhed på, hvilke konsekvenser ændringerne i medarbejdersammensætningen kan have for den samlede medarbejdergruppe. Dette tilsyn omfatter kun den beskyttede beskæftigelse, hvor det juridiske grundlag udgøres af Servicelovens 103 og er effektueret på adresserne Nørremarken 17 og 19,. Nørremarken er beliggende i et industrikvarter i Viborgs Vestby og de fysiske rammer består af store produktions og værkstedslokaler, lagerrum, produktionskøkken, kursuslokaler, mødelokaler, administration, personalekontor m.m. Nørremarken har overtaget den tilstødende ejendom og er aktuelt i gang med en større ombygning i det samtlige produktionsafdelinger skal samles her. Derudover har Nørremarken en afdeling på Viborg Gymnasium & HF. 3
Der er siden sidste tilsyn sket en nednormering i antallet af pladser i det beskyttede beskæftigelsestilbud fra daværende 48 fuldtidspladser til aktuelt 44 fuldtidspladser. Der er mulighed for både deltids og fuldtidspladser. Nørremarken består af følgende afdelinger fordelt på tre adresser i Viborg: Kontor / IT. Kontorets opgaver består af bl.a. betjening af reception og administrative opgaver. Tekstil. Tekstilafdelingens arbejde består af såvel produktionssyning som fremstilling af kreative tekstilopgaver og anden brugskunst. Montageafdeling samt Pedel og Grøn Service, herunder et træværksted. Her varetages forskelligartede montageopgaver samt den håndværksmæssige vedligeholdelse og ombygning. Træværkstedet varetager produktion af diverse træopgaver, herunder højbede og havepavilloner. Køkkenafdelingens arbejdsopgaver består af driften af stedets kantine samt forplejning og servicering af kursusdeltager. Herudover leveres mad til to skoler og afdelingen varetager kantinedriften i Sundhedshuset Toldboden. Rengøringsafdelingen varetager rengøringsopgaver og blomsterpasning på Nørremarksvej samt tøjvask. Ovenstående afdelinger, er beliggende på og 19,. Derudover forpagtes Kantinen på Viborg Gymnasium og HF samt Bogekspeditionen samme sted, på adressen Skaldehøjvej 12,. Nørremarken er åbent mandag, tirsdag og torsdag i tidsrummet fra kl. 8.00-15.20, onsdag fra kl. 8.00-13.00 og fredag fra kl. 8.00-15.00. Mødetiden for den enkelte medarbejder aftales individuelt. Nørremarkens ledelse består af en leder og to afdelingsleder. Den ene afdelingsleder, er leder af Servicelov og produktion og er samtidig stedfortræder for leder. Den anden afdelingsleder er leder af LAB tilbud. Ledelsesmæssigt refereres der til Arbejdsmarkedschefen ved Viborg Kommune. Tilsynet får oplyst, at de ændringer der er sket på beskæftigelsesområdet de senere år, bl.a. har medført en ændring i visiteringen til det beskyttede beskæftigelsestilbud, så borgere i dag i højere grad, vil skulle afprøve andre muligheder. Disse ændringer har bl.a. været en medvirkende årsag til nednormeringen i antallet af pladser i det beskyttede beskæftigelsestilbud. Nednormeringen af antallet af pladser i beskyttet beskæftigelse har betydet, at den frigjorte personaletid anvendes til jobcoachfunktioner i forskellige sammenhænge og forløb. Der er siden sidste års tilsyn sket en væsentlig stigning i den samlede personalegruppe, der sidste år bestod af cirka 50 personer og aktuelt udgøres af cirka 75 personer. Årsagen til stigningen i antallet af personale, er ligeledes begrundet i de ændringer, der er sket på beskæftigelsesområdet i forhold til de forskellige forløb Nørremarken kan tilbyde i relation til LAB loven samt en øget ansættelse af personale på særlige vilkår. På Nørremarken arbejdes der ud fra kontaktpersonsprincippet forstået på den måde, at hver medarbejder er tildelt en kontaktperson fra personalegruppen. Den personalegruppe, der primært beskæftiger sig med de medarbejdere, der er indskrevet i beskyttet beskæftigelsesdelen, består af personer med hhv. pædagogiske og/eller psykiatri faglige baggrunde 4
samt personer med håndværksmæssige kompetencer. De uddannelsesmæssige baggrunde er f.eks. ergoterapeuter, socialpædagoger, tømrer, håndarbejdslærer, kontorassistenter, socialrådgiver, snedker og sygeplejerske m.m. og repræsenterer dermed en stor tværfaglighed. Til hver afdeling er der tilknyttet henholdsvis en produktionsansvarlig og en forløbsansvarlig. Nørremarken er registreret hos Fødevareregionen og har ved seneste tilsyn herfra i februar 2015 fået fornyet deres Elite Smiley. 5. Resume af anbefalinger/opmærksomhedspunkter fra sidste års tilsynsbesøg samt opfølgning på disse o Tilsynet anbefaler at tilbuddet efter den seneste opdatering / version af Tilbudsportalen, gennemgår oplysningerne på portalen. Tilbudsportalen udgør fortsat et opmærksomhedspunkt. 5