Tilsynsnotat af 22. november 2013. Navn: Silkeborg Krisecenter Lovgrundlag: Midlertidigt botilbud efter SEL 109 Adresse: E-mail: Grønnegade 14, 8600 Silkeborg krisecenter@silkeborg.dk Telefon: Tlf. 89 70 35 00 Hjemmeside: Leders navn: Personalenormering: Godkendte pladser: Målgruppe: Formål: www.silkeborgkrisecenter.dk Dorte Fritzemeier 1 leder 3 fastansatte hvoraf 2 fungerer som kontaktpersoner for kvinderne og 1 er kontaktperson for børnene 8 timer pr uge kontoransat 26 timer pr uge arbejdsprøvning 5 kvinder med børn Voksne kvinder og deres børn, som oplever vold eller trussel om vold At målgruppen tilbydes beskyttelse, tryghed og omsorg. Desuden støttes kvinder i at tage ansvar for eget liv og til at genfinde deres ressourcer, så et liv uden vold kan etableres. Takst: Kr. 1585,00 Brugerbetaling: Organisations form: Voksen 70 kr. pr. døgn. Børn 3 17 år 28 kr. pr. døgn. Selvejende institution med samarbejdsaftale med Silkeborg Kommune.
Oplysninger om det aktuelle tilsyn: Med baggrund i tilsynsaftale mellem Silkeborg Kommune og Horsens Kommune aflægges der tilsynsbesøg den 22. november kl. 9.00 til 13.00. Deltagere fra Tilsynet i Horsens Kommune er; tilsynskonsulenterne Louise Fritzemeier og Vibeke Haldrup. Fra Krisecentret deltager; leder Dorte Fritzemeier og to frivillige medarbejdere under punktet personaleforhold for frivillige og to beboere under punktet samtale med en beboer om beboerforhold. Tilsynet er skriftligt varslet og med forudgående dagsorden tilsendt: Dagsorden for tilsynsbesøget: Fremvisning af fysiske rammer. Tilsynet vil gerne fremvises beboernes værelser om det er muligt. Status lige nu. Opfølgning fra sidste tilsynsbesøg med udgangspunkt i tilsynsrapporten fra 2012. o Status samarbejdsaftale med Silkeborg Kommune o Sundhedsordning for personalet o Ekstra bevilling i 2013 til råd og vejledning o Besøg af arbejdstilsynet? o Fælles seminar frivillige / ansatte i 2013 o Supervision og sparring i narrativ metode o APV o Kvalitetsstandarder Personaleforhold for frivillige medarbejdere med deltagelse af repræsentant fra det frivillige korps. Samtale med en beboer om beboerforhold. Afslutning fra Tilsynet i Horsens Kommune Evt. Fremvisning af fysiske rammer. I forbindelse med samtaler med to beboere,( punkt på dagsorden) bliver Tilsynet ligeledes fremvist de to beboeres værelser. Den ene kvinde har det største værelse på KC (Krisecentret i notatet betegnes KC). Hun bor der med to små børn, værelset er ca. 25 kvadratmeter, for Tilsynet synes værelset trangt. Det andet værelse Tilsynet får fremvist, er mindre en det første, ca. 21 kvadratmeter, der bor en kvinde med et lille barn. Tilsynet spørger om lydforhold og begge kvinder fortæller, at der er meget lydt på deres værelser imellem. Det er i perioder svært, at få deres børn til at sove for barnegråd mv., når et af de små børn begynder at græde, er der så lydt, at det vækker de øvrige børn, i de værelser der støder op til. Værelserne fremstår hyggelige men også brugte og slidte. Fire af KC s kvinder bor på første sal. På første salen er der ud over de fire værelser, et lille toilet og et badeværelse med bruser, en opholdsstue, en gang som forbinder alle rummene. Gangen er lille og smal og fremstår slidt men ren. 2
I det øvrige hus er der sket små udbedringer. Der er nye gardiner i alle vinduer undtagen i kontoret, gardinerne er syet af de frivillige over et par dage på KC. Der er nyt gulv og nye lamper på det kombinerede kontor og soverum for frivillige der er på nattevagt, rummet er ligeledes malet i foråret 2013. I køkkenet er væggene nymalede, der er fremskaffet nyt køle/fryseskab samt ny opvaskemaskine. Det øvrige hus er uændret siden sidste tilsynsbesøg i november 2012. Til havearbejde er der ansat en frivillig til at ordne græs, fliser mv. Status lige nu. KC er ved Tilsynsbesøget fuldt belagt, med 5 kvinder og tre børn. Igennem 2013 har der været en belægningsprocent over 95, i perioder har der været en belægningsprocent over 100. I budget 2013 er personalenormeringen fast sat efter en belægningsprocent på 82, altså er der overskud i økonomien som bruges til, at indkalde vikarer ved fravær eller sygdom. Der er to faste vikarer tilknyttet huset, en tidligere medarbejder som også tilbyder kvinderne massage og en studerende. Den studerende er ligeledes fast vikar hver 4. weekend. Sidste år søgte KC om 36.000 kr. af Silkeborg Kommune ud over budgettet til budget 2013. Midlerne skal bruges til, at personalet kan yde råd og vejledning til voldsramte kvinder, der har behov for hjælp, men ikke har brug for at blive indskrevet, samt til kommunale samarbejdspartnere. Leder Dorte Fritzemeier har i samråd med bestyrelse og ansatte besluttet, at bruge de 36 000 kr. således, at der er fast vikar på hver 4. weekend, en weekend som de fastansatte ellers skulle dække. De timer de fastansatte tidligere brugte på weekendvagt, bruges nu til råd og vejledning. Midtjyllands Avis har i foråret 2013 kontaktet KC og har bl.a. været interesseret i, hvor mange kvinder KC afviser pga. manglende plads. I 2012 afviste KC 75 kvinder, KC forventer også, at de må afvise et højt antal voldsramte kvinder i 2013. Lederen fortæller, at de i den regionale ledergruppe for KC er opmærksom på, hvordan de får indsamlet og formidlet, hvor mange kvinder Krisecentrene afviser til sammen pr. år. Der er ikke noget organiseret statistik på området, men Dorte Fritzemeier er påbegyndt indsamling af data i regionen. Ledergruppen vil gerne, at materialet skal bruges til at skabe et billede over det samlede behov for pladser til voldsramte kvinder i regionen. I forbindelse med besøg på KC af Midtjyllands Avis og dennes avisartikel om pladsmangel på KC i forsommeren, kontakter avisen en lokalpolitiker, for at høre om politikerens mening. Via kontakten fra Midtjyllands avis, bliver politikeren opmærksom på KC fysiske rammer. KC har haft til huse på Grønnegade 14 i 32 år og er gennem årene vokset ud af rammerne. Der mangler bl.a. vagtværelse, mødelokale, større værelser til kvinderne og bedre toilet forhold og bedre mulighed for anonymitet for beboerne, f. eks når hoveddøren åbnes, er det direkte kik ind i køkkenet. Bestyrelsen for KC følger op på problemstillingen og inviterer den lokale politiker og repræsentanter fra Silkeborg Kommune på besøg på KC. Efter besøget, opfordrer de leder Dorte Fritzemeier til at på begynde søgning efter nye og bedre egnede lokaler til KC. Lederen fortæller, at hun søger lokaler både igennem private udlejere og igennem boligadministrationen i Silkeborg Kommune. Ved tilsynsbesøget d. d er der egnede lokaler i spil. Der arbejdes pt. på, at udarbejde budget og lejekontrakt på det nye sted. Umiddelbart vil en flytning til det pågældende sted, medføre en stigning i taksten på ca. 250 kr. pr. døgn pr. plads. En takststigning skal godkendes af alle kommuner i Region Midt. Om budget og lejekontakt etableres, vil Silkeborg Kommune undersøge om der er tilslutning fra Regionens Kommuner til takststigning. 3
Lederen fortæller, at hun er optaget af den evt. snarlige flytning, om hvordan KC ånd og kultur flyttes med over i de nye rammer. Det nye sted er dobbelt så stort som Grønnegade 14 og vil derfor byde på andre muligheder, f. eks bliver der bedre mulighed for privatliv for kvinderne med eget toilet og bad mv. Dorte Fritzemeier nævner, at der fortsat i de nye lokaler skal være fællesspisning, og at KC vil arbejde på, at fortsætte KC nuværende pædagogiske tilgang, som tilbyder megen kontakt og omsorg til kvinderne. I ledergruppen på regionsplan er der endvidere ide udveksling om, hvordan regionen bedst kan dække behovet for ophold for voldsramte kvinder, et ledernetværk som for Dorte Fritzemeier er fagligt givende at deltage i. Igennem det regionale lederfællesskab er der ligeledes etableret et samarbejde med Viborg KC, personalet fra de to KC har i efteråret 2013 og skal fortsat i foråret 2014 sammen deltage i et 4. dages undervisningsforløb i KRAP metoden. Dorte Fritzemeier vil i foråret undersøge nærmere, hvad det er, der hjælper kvinderne der tager ophold på KC i Silkeborg. Hun vil evt. lave spørgeskema og på andre måder udvikle metoder, der kan pege på, hvad der hjælper kvinderne bedst muligt. Lederen fortæller, at Socialministeriet har en evalueringsundersøgelse i gang (2013 2015), som skal munde ud i, hvad der virker og hvad der ikke virker på Krisecentre i Danmark. Dorte Fritzemeier overvejer, at udsætte sin undersøgelse indtil, at rapporten er udarbejdet fra Socialministeriet. Opfølgning fra sidste tilsynsbesøg med udgangspunkt i tilsynsrapporten fra 2012. Status samarbejdsaftale med Silkeborg Kommune: I foråret 2014 skal der være opfølgning på samarbejdsaftalen med Silkeborg Kommune. Lederen fortæller, at hun og bestyrelsen er tilfreds med samarbejdsaftalen. Lederen oplever, at KC er godt forankret i Silkeborg Kommune. Lederen har endvidere kontakt med kommunen gennem deltagelse i en ledergruppe bestående af ledere fra familieafdelingen, et fællesskab der for Dorte Fritzemeier er fagligt udviklende og giver hende mulighed for, at være en del af det lokale kommunale miljø. Faglig sparring for hun endvidere hver 6. uge med sektionsleder fra familiesektionen i Silkeborg Kommune. I januar 2013 deltog Dorte Fritzemeier i et politisk udvalgsmøde, hvor hun holdt et oplæg om KC i Silkeborg, i forbindelse med KC ansøgningen om ekstra midler på 36 000 kr. Sundhedsordning for personalet: Der er etableret sundhedsordning for de fastansatte på KC som betales af krisecentret, personalet er tilfreds med den ordning ifølge lederen. Ekstra bevilling i 2013 til råd og vejledning: 36 000 kr. er bevilliget og nævnt tidligere i dette notat. Lederen fortæller, at der er positiv stemning for i Udvalget, at det bliver en permanent bevilling. Besøg af arbejdstilsynet? Arbejdstilsynet har ikke besøgt KC i 2013, men skal besøge KC indenfor en periode på 5 år. 4
Fælles seminar frivillige / ansatte i 2013: I 2013 har der været en fælles heldags tur for ansatte og frivillige til Grevinde Danner stiftelsen i København. En inspirerende dag med god stemning, fortæller lederen. I forbindelse med KC s fødselsdag, har der været arrangeret en biograftur med efterfølgende cafebesøg. Supervision og sparring i narrativ metode: Personalegruppen modtog i den første halvdel af 2013 supervision hver anden måned, af en ekstern supervisor. Nu hvor der er planlagt fælles uddannelsesdage med Viborg KC i KRAP metoden, modtager personalegruppen supervision gennem uddannelses dagene i metoden. Lederen fortæller, at den narrative metode læner sig op af KRAP, så derfor er det en god kombination. APV: APV udarbejdet i 2013, hvor medarbejder tilfredshed viste at, på en skala fra 1 til 10, hvor 10 er bedst, er medarbejdernes tilfredshed karakter mellem fra 8,7 til 9. Medarbejdernes kritikpunkter er de fysiske rammer, fastholdelse af den narrative metode, høj faglighed ønskes på personalemøderne. Lederen vil fremsende kopi af APV til Tilsynet. Kvalitetsstandarder: Kvalitetsstandarder er godkendt af de Politiske udvalg i januar 2013. Lederen fortæller, at det har været en spændende proces at udarbejde disse. Tilsynet gør opmærksom på, at de tanker der er gjort sig i forbindelse med udarbejdelse af disse evt. kan bruges i forbindelse med udarbejdelsen af ny godkendelse ifm. Tilsynsreformens ikrafttrædelse pr. 1. januar 2014. Personaleforhold for frivillige medarbejdere med deltagelse af repræsentant fra det frivillige korps: To garvede frivillige møder ind på KC for at tale med Tilsynet. De to har henholdsvis været frivillig i 8 og 10 år. Desuden er de begge to medlem af bestyrelsen i Kvindehusforeningen. Begge giver de udtryk for, at de føler sig i værdsat, godt informeret og får mange skulder klap af KC. Der er et godt samarbejde, ansatte og frivillige imellem. Det har været positivt og givtigt for samarbejdet, at de har været på heldagstur til København, samt i biografen sammen. Dette fremmer kendskabet til hinanden og hjælper til bedre samarbejde f.eks. ved overlap, som foregår alle dage fra kl. 19.30 til 20.00 mellem ansatte og frivillige, de ansatte giver de frivillige en status over dagen hændelser og hvordan stemningen er i huset. Efter overlap går de fastansatte hjem, og huset er bemandet af to frivillige, de frivillige er på kontoret og i køkken alrum, beboerne kan opsøge dem, hvis de har brug for noget. De frivillige kontakter ikke beboerne på deres værelser. Vagterne er fordelt ud således, at der er 4 frivillige vagtgrupper på 10 til 12 kvinder, der skal dække hver 4. aften/nattevagt fra 20.00 til 07.00. Der er næsten altid to frivillige på vagt sammen. De nye skal oplæres er de altid på vagt med en af de erfarende. Hver enkelt frivillig har 1 til 2 vagter pr måned. Korpset består af 65 frivillige, hvor der er fast kerne, som har været frivillig i flere år. Der er ind imellem udskiftning og frafald af frivilli- 5
ge. Både de frivillige og lederen taler om, at der fremover skal snakkes med de nye frivillige på en sådan måde, at de forpligter sig hvis de vil være frivillig på KC. Lederen vil tale med de nye frivillige om, at de skal gøre sig overvejelser om de reelt har tid og overskud til at deltage i vagtplanen. Lederen fortæller, at hun vil lave en slags kontrakt hvor der står, at når man er frivillig på KC i Silkeborg forpligter man sig til minimum en vagt pr måned. De frivillige fortæller, at der er vagtmøde i de 4. grupper hver anden måned, der fordeles vagterne for de næste par måneder. I grupperne taler de og sparrer med hinanden, de kan i grupperne få hjælp af hinanden til at snakke om, det de finder svært i arbejdet som frivillig. Det er ligeledes aftalt, at de frivillige kan trække på hinanden i mellem møderne, på den måde, at de kan kontakte hinanden, hvis der er noget de finde problematisk. Det er også altid muligt, at kontakte lederen på KC, hvis der skulle være problemstillinger, de gerne vil tale med hende om. Begge fortæller de, at de oplever et godt sammenhold i frivilliggruppen, og at flere af de frivillige oplever, at de er med i et netværk. Et netværk de også er sammen med udenfor KC regi. De fortæller, at de føler, at de gør en forskel i deres job og at de har KC med sig i hverdagen F. eks samler de tøj og service mv. sammen til kvinderne på KC, de fleste af kvinderne har ikke ret mange ting med sig, fra deres tidligere hjem og har derfor i forbindelse med at de skal flytte fra KC igen, meget brug for hjælp til at nyetablere sig. Begge fortæller de, at de og andre frivillige samler sammen fra venner og familie til kvinderne. Tilsynet spørger ind til hvordan de frivillige oplever nattevagterne, om de er utrygge ind i mellem? Der kan i perioder være uro om natten, tidligere samlevere til kvinderne kan genere om natten ved at telefonere mange gange eller i sjældnere tilfælde banker på KC dør om natten. Der er et godt samarbejde med politiet og de frivillige føler sig ikke utrygge, men det kan i mellem skabe utryghed i kvindegruppen, men de frivillige føler sig godt klædt på til vagterne og kan berolige kvinderne. Begge fortæller de, at der i 2013 har været nye tiltag på KC af de frivillige. De har arrangeret svampetur, jordbærtur og arrangeret bål, pyntet til jul og påske på KC sammen med de beboere som kan deltage, og har lyst til det. De fortæller, at det har været nogle gode ture, men at der også er meget der skal planlægges, når de skal ud af huset på tur. Der er praktiske gøremål, som der skal samarbejdes mere sammen om, med de fastansatte. Tilsynet spøger ind til, om de frivillige kan mærke nogen forskel på sammensætningen af kvinder der benytter KC. De fortæller, at der igennem årene er kommet flere etniske kvinder til, kvinder de oplever som sårbare. Der kan i perioder være gnidninger i huset, når det er flere med anden etnisk baggrund der har ophold på KC, ligeledes kan der være svært at tale med kvinder, der behersker meget lidt dansk. Som afslutning på samtalen med de frivillige, spørger Tilsynet om der er noget de mangler som frivillig. Begge siger de, at det kan være svært ikke, at få sagt farvel til de kvinder der bor på KC. Kvinderne kan jo sagtens være flyttet fra den ene vagt til den anden. Samtale med en beboer om beboerforhold: I forbindelse med tilsynsbesøget er der arrangeret samtaler med to beboere på KC. Tilsynet taler med de to beboere på deres værelser. Begge udtaler sig meget positiv om KC og er taknemlig for den hjælp de kan få. Se endvidere tidligere afsnit fremvisning af fysiske rammer. 6
Afslutning fra Tilsynet i Horsens Kommune: KC takker for god sparring og samarbejde med Tilsynet fra Horsens Kommune. Tilsynet i Horsens fortæller, at det har været en spændende proces, at føre tilsyn med KC i Silkeborg. Det har været inspirerende, at være på sidelinjen, til den positive udvikling stedet har været igennem, mens Tilsynet fra Horsens har ført tilsyn. Evt. Tilsynet anbefaler at lederen begynder at forberede sig på at KC skal ny godkendes af det nye Socialtilsyn Midt inden for de næste par år. Tilsynet oplyses om, fra både lederen og de to repræsentanter fra frivilig korpset om, at bestyrelsen som er nedsat i en tre års periode fungere optimalt og at Kvindehusforeningen bestyrelse fungerer optimalt. Tilsynet oplyses om, at Rambøll og Undervisningsministeriet er i gang med at lave en undersøgelse som en del af del landsdækkende evaluering, hvor der undersøges om børn på krisecenter får den lovpligtige undervisning / lektiehjælp som de har krav på. Lederen fortæller at, evalueringen af rapporten peger på, at der på landsplan mangler procedure omkring skoletilbud til børn der opholder sig på KC undersøgelsen er ikke færdig eller udgivet. Men den påbegyndte undersøgelsen af Rambøll har gjort, at lederen har taget kontakt til Skoleafdelingen i Silkeborg Kommune med henblik på, at få klarhed omkring proceduren vedr. de børn der bo på KC og deres skoletilbud mens de bor på KC. Dorthe Fritzemeier er påbegyndt et samarbejde med skoleafdelingen og vil i 2014 udarbejde procedure for, hvor og hvordan børn på KC skal benytte skoler i Silkeborg. I den forbindelse fortæller lederen, at der er et godt samarbejde med pladsanvisningen til før skolebørn boende på KC. Dorthe Fritzemeier fortæller, at i forbindelse med at KC har mange beboere med anden etnisk baggrund, har en frivillig som er tidligere skolelærer, tilbudt danskundervisning til to nuværende beboer på KC. Dorthe Fritzemeier vil fremsende kopi af endelig for KC til Tilsynet. Vurdering: Tilsynet vurderer at, KC i Silkeborg er veldrevet med konstruktivt samarbejde mellem lederen, fastansatte, frivillige, Silkeborg kommune, bestyrelsen, kvindehusforeningen og andre KC i regionen. Der er mange interessenter involveret i KC i Silkeborg, og det er Tilsynets vurdering, at KC med Dorthe Fritzemeier som leder formår, at få alle de forskellige interessenter til at samarbejde således, at der er sikker og positiv drift på stedet. Tilsynet oplever tilfredshed i frivilligkorpset og at der er fokus på, at væren om og udbygge samarbejdet frivillige og ansatte i mellem. Tilsynet vurderer, at det er positivt, at der skal findes nye lokaler til KC. Det er trange fysiske rammer som KC befinder sig under, der er ikke separat vagtværelse til nattevagter hvilket ikke opfylder godkendelseskrav til vagtværelse. Tilsynet bakker op om, at værel- 7
serne til kvinderne er små og utidssvarende 2013 og at sikkerheden, skal være i orden for kvinderne på KC. Tilsynet anbefaler, at det tages i betragtning, at der er mange med anden etnisk baggrund der benytter KC i Silkeborg. Det kan overvejes om der skal bringes undervisning om anden etnicitet ind i huset og at KC kan benytte sig mere af tolke muligheder. På vegne af Tilsynet i Horsens. Vibeke Haldrup. 8