1. VS Forspørgsel vedr. søndergade 13 VS: Forspørgse Hører til journalnummer: 02.34.02-P19-273-11 Mailen: VS Forspørgsel vedr. søndergade 13 1 Fra: Lars Schmidt Pedersen [lsp@sbi.aau.dk] Til: Henning Uth Sørensen [henningus@struer.dk] Sendt dato: 06-03-2013 15:03 Modtaget Dato: 06-03-2013 15:03 Vedrørende: VS: Forspørgsel vedr. søndergade 13 Vedhæftninger: Forespørgsel til SBI.pdf Søndergade 13, HCP toilet indretning 18022013jpg.pdf Søndergade 13, Elevator kælder 18022013jpg.pdf Søndergade 13, Elevator repos udskænkningssted 18022013jpg.pdf Tilbud på elevator til BOP- ELEVATOR Bravidapdf.pdf Søndergade 13, 7600 Struer Kommune 18022013doc.pdf Kære Henning Uth Sørensen Du har rettet en forespørgsel vedrørende en aktuel byggesag, en ombygning af et diskotek i Struer. Ombygningen omfatter ny etablering af toiletter til diskotekets gæster, der er placeret i kælderen og selve diskoteket er placeret i stueetage. Et eksisterende toilet i stueetagen er nedlagt. Du har udbedt dig Statens Byggeforskningsinstituts (SBi) vurdering af byggesagen, i forhold til bygningsreglementets tilgængelighedsbestemmelser og ombygningsbestemmelser. Vurderingen er foretaget på grundlag af det af dig fremsendte materiale, som er vedhæftet denne mail. Idet man ny etablerer toiletter i en eksisterende bygning og toiletterne er rettet mod publikum, som i dette tilfælde, er det en væsentlig ombygning, da ombygningen berører bygningsmæssige forhold, som er omfattet af tilgængelighedsbestemmelserne, i det gældende bygningsreglement. Ny etableringen af toiletterne er derfor, som udgangspunkt, omfattet af gældende bygningsreglements(br) bestemmelser i dette tilfælde BR2010 Kap. 3.4.1 stk. 5 og 6, der omfatter toiletindretning som kan benyttes af bl.a. kørestolsbrugere i bygninger med offentlig adgang. Det betyder at der er krav, dels til indretningen af toilettet og dels til, at der er niveaufri adgang til toilettet. Ved ombygninger, som i dette tilfælde, skal man dog ikke nødvendigvis følge alle 7 indretningskrav der er i bygningsreglementets bestemmelse i BR2010 kap. 3.4.1 stk. 5, men man skal jf. stk. 6 sikre at toilettet faktisk kan anvendes af en kørestolsbruger og at der er adgang til toilettet evt. via elevator, lift eller lignende hvis det etableres på en anden etage. Du beder mig forholde mig til tre konkrete spørgsmål i vedhæftede brev: 1/Hvorvidt kommune kan meddele dispensation på grundlag af økonomiske konsekvenser?. SBi Vurderer at: Jf. Byggelovens 22 kan kommunen meddele dispensation, hvis dispensationen ikke tilsidesætter de hensyn, som bestemmelsen i byggelovgivningen skal varetage. Jf. Vejledning til kommunerne om byggesagsbehandling af tilgængelighedsbestemmelserne 2. udgave marts 2008, udgivet af byggestyrelsen, afsnit 3, kan man ikke dispensere fra et krav i byggelovgivningen udelukkede på baggrund af økonomiske konsekvenser.
Derfor vil en dispensation fra toiletbestemmelsen, herunder niveaufri adgang, i bygningsreglementet, udelukkende baseret på en økonomisk begrundelse være et utilstrækkeligt grundlag. Økonomi spiller altså ikke ind. 2/Hvorvidt byggelovgivningens bestemmelser og vejledninger om etablering af niveaufri adgang er tilgodeset ved anvendelse af en mobil trappemaskine? SBi vurderer at: I BR kap. 3.4.1 stk. 5 præciseres det, at der skal etableres niveaufri adgang til toilettet. Det omtalte toilet er omfattet af denne bestemmelse. Med niveaufri adgang menes fra terræn og frem til toilet jf. BR2010 Kap. 3.2.1 stk. 2. Ved ombygninger kan der være særlige forhold der gør sig gældende. Derfor kan der i ombygningssager, som denne, benyttes lifte eller lignende jf. BR2010 Kap. 3.4.1 stk. 6, hvis ikke bygningen er omfattet af elevatorkravet BR2010 kap. 3.2.2 stk. 6. Det er SBi s vurdering at en trappemaskine ikke er tilsvarende en lift eller lignende som beskrevet i lovgivningens bestemmelse, af følgende begrundelser: - at en trappelift eller løfteplatform vil de fleste brugere kunne anvende uden hjælp fra andre det er ikke tilfældet ved en trappe maskine hvor man er fuldstændig afhængig af andres hjælp. Hensigten eller hensynet med BR s tilgængelighedsbestemmelser er netop at gøre alle selvhjulpne og uafhængige af andre så vidt muligt. - at en trappelift eller en løfteplatform vil kunne anvendes af langt de fleste kørestolsbrugere (el-kørestole, fastramme manuelle kørestole, krydsramme manuelle kørestole), løfteplatform kan anvendes af flere typer brugere end trappelifte, hvorimod en trappemaskine ikke kan anvendes af el-kørestole pga. vægt og fastspændingsmulighederne. Ved de manuelle kørestole skal man være opmærksom på at de har forskellig indretning, hvilket f.eks. ved fastrammekørestole betyder at hjulene skal afmonteres for at den kan fastspændes på tappemaskinen og der skal anvendes special beslag og bolte. En trappemaskine vil efter SBi s vurdering udelukke en stor del af kørestolsbrugerne, hvilket er langt mindre ved lift løsninger og endnu mindre ved elevatorløsninger. - at en trappemaskine vil medføre små bump fra trin til trin, hvilket kan udløse kramper eller spasmer hos en del paraplegikere og tetrapligikere som er de typeiske kørestolsbrugere. Personer med gigt kan heller ikke tåle små stød. Blot rystelser kan medføre disse gener. Mailen: VS Forspørgsel vedr. søndergade 13 2 3/ Kan en mobil trappemaskine henføres under byggelovgivningens bestemmelser altså benyttes som niveaufri adgang. Det er ikke SBi s vurdering at en trappemaskine kan henregnes under byggelovgivningens bestemmelser idet der, som før nævnt, i BR2010 kap. 3.4.1 stk. 6 står lifte eller lignende og en trappemaskine kan jf. ovenstående vurdering ikke benyttes på en lignende måde og af et lignede antal som en løfteplatform eller en trappelift. Øvrig bemærkning: Der er i en ombygningssag som denne mulighed for at bruge trappelift, selvom dette ikke er lovligt i andre tilfælde. Dette kan ske efter kommunes skøn jf. lempelses bestemmelsen i BR2010 kap. 3.1 stk. 2. I samme bestemmelse skal man bedømme ombygningen ud fra om det er en indgribende ændring at opfylde lovgivningens bestemmelse og under størst mulig hensyntagen til bevægelseshæmmede. Begrebet indgribende ændring er af Byggestyrelse defineret som flytning af bærende vægge, destabilisering af bygning. Derfor kan bestemmelserne i lovgivningen lempes hvis det er indgribende at opfylde dem.
Dispensation fra tilgængelighedsbestemmelserne udstedes kun hvis lempelses bestemmelsen i BR2010 kap. 3.1 stk. 2 ikke anvendes. Dispensationer må kun udstedes udtagelsesvist og ud fra et konkret skøn i den enkelte sag Jf. Vejledning til kommunerne om byggesagsbehandling af tilgængelighedsbestemmelserne 2. udgave marts 2008, udgivet af byggestyrelsen. Derfor skal man kunne argumentere for en dispensation i den enkelte sag så det ikke danner præcedens. Jeg håber ovenstående er svar på din henvendelse ellers må du vende tilbage Med venlig hilsen Lars S. Pedersen arkitekt MAA, rådgiver Statens Byggeforskningsinstitut Aalborg Universitet A.C. Meyers Vænge 15 DK - 2450 København SV M: +45 2810 0602 E: lsp@sbi.aau.dk W: www.sbi.dk Se - Master i Universelt Design og Tilgængelighed: http://www.evu.aau.dk/master/mudt/ Fra: Henning Uth Sørensen [mailto:henningus@struer.dk] Sendt: 21. februar 2013 10:55 Til: Lars Schmidt Pedersen Emne: Forspørgsel vedr. søndergade 13 Mailen: VS Forspørgsel vedr. søndergade 13 3 Hej Lars Hermed fremsendes som aftalt forespørgsel om tilgængelighedsbestemmelserne i forhold til ombygningssagen på Søndergade 13 i Struer. Såfremt der skal betales honorar for vejledningen, kan forhold omkring betalingen aftales. Med venlig hilsen Henning Uth Sørensen Byggesagsbehandler Struer Kommune 96 84 84 44 E-mail hus@struer.dk
POSTBOKS 19 T: 96 84 84 84 WWW.STRUER.DK ØSTERGADE 11-15 F: 96 84 81 09 7600 STRUER E: STRUER@STRUER.DK Hører til journalnummer: 02.34.02-P19-273-11 SBI Lars S Pedersen Arkitekt MAA Søndergade 13 - ombygning af diskotek, dispensation for tilgængelighed og handicapegnet toilet I den aktuelle byggesag anmoder Struer kommune om en udtalelse fra SBI omkring tilgængelighedsbestemmelserne i bygningsreglement 2010. Byggesagen omfatter renovering og ombygning af diskotek, herunder ændring af bærende konstruktioner, nedlæggelse af toilet i stuetagen (diskoteksområde), etablering af nye toiletter i tidligere uudnyttet kælderlokale, samt udskiftning af eksisterende trappe (ligeløb med mellemliggende repos, hvor der indgang fra fortov). Plan og Miljø Byggekontoret har meddelt afslag til det ansøgte med den begrundelse, at det ansøgte ikke kunne efterkomme bygningsreglementets krav om indretning af handicapegnet toilet samt niveaufri adgang hertil. Herefter har vi modtaget et materiale fra ansøger, hvor der er beskrevet, hvorledes man, med udgangspunkt i de eksisterende bærende og stabiliserende konstruktioner, mener at kunne løse indretnings og adgangsforhold under hensyntagen til personer, hvis bevægelses- og orienteringsevne er nedsat. DATO 20-02-2013 JOURNALNUMMER 02.34.02-P19-273-11 RÅDHUSET, BYGGEKONTORET ØSTERGADE 13 7600 STRUER E: TEKNISK@STRUER.DK F: 96 84 84 09 SAGSBEHANDLER: Henning Uth Sørensen DIREKTE TELEFON: 96848444 Materialet er vedlagt dette brev 4 På baggrund af det modtagne materiale finder vi at indretning af toilettet er udført således, at det er brugbart for personer i kørestol. I materialet er redegjort for, at tilvejebringelse af niveaufri adgang ved etablering af elevator vil medføre en samlet meromkostning på ikke under 450.000,00 kr. eksklusiv moms. For at tilvejebringe adgang til det handicapanvendelige toilet agter man at placere en mobil trappemaskine af mærket Scalamobil S35, som kan benyttes af kørestolsbrugere sammen med uddannet personale. Med henvisning til bestemmelserne i bygningsreglementet kap. 3.4.1 stk. 5 og 6, kap. 3.1 stk. 2, byggelovens 22 samt vejledningen til kommunerne Struer Kommune bruger it i sagsbehandlingen. Derfor skal kommunen følge persondataloven og gøre dig opmærksom på dine rettigheder efter denne lov: Når kommunen indsamler og/eller behandler personoplysninger om dig, har du ret til at få indsigt i disse oplysninger og gøre indsigelse, hvis oplysningerne er forkerte. Kommunen skal slette/ændre forkerte oplysninger. Vil du vide mere om persondataloven, kan du læse en udførlig vejledning på Datatilsynets hjemmeside: www.datatilsynet.dk TÆT PÅ MENNESKER, TEKNOLOGI OG NATUR Side 1 af 2
om byggesagsbehandling af tilgængelighedsbestemmelserne (marts 2008) 3 anmoder vi om, at få en udtalelse fra SBI til følgende problemstillinger: 1. Har kommunen mulighed for på det foreliggende grundlag, hvor ansøgers fokus er lagt på de økonomiske konsekvenser, at meddele dispensation fra kravet om tilgængelighed frem til det handicapanvendelige toilet via adgang via elevator, lift eller lignende? 2. Er hensynet til byggelovens bestemmelser, herunder bygningsreglementet kap. 3.4.1 stk. 5 og 6 tilgodeset ved anvendelse af en mobil trappemaskine, som skal anvendes af uddannet personale, til at transportere handicappede gæster til toilettet i kælderen? 3. Kan en mobil trappemaskine henregnes under byggelovens bestemmelser, eller er det et teknisk hjælpemiddel, som ikke er omfattet af byggeloven, og som der derfor ikke vil kunne stilles vilkår om indkøb og anvendelse af, i forbindelse med en evt. dispensation? Med venlig hilsen Henning Uth Sørensen Byggesagsbehandler 5 TÆT PÅ MENNESKER, TEKNOLOGI OG NATUR Side 2 af 2
Kloak Søndergade 13 7600 Struer, mtr.nr 15ah 6 %pm)l ^iwwfr MC^y
Kloak Søndergade 13 7600 Struer, mtr.nr 15ah C^iø /VY/OLdU^ & 7
Hører til journalnummer: 02.34.02-P19-273-11 / <& -ro & M^f^ Indgår Dansegulv 44 siddepladser IteixfodaolG Denne tegning tilhører Rune Design A/S Må ikke videregives ude rr von samtykke Rune Design A/S7 Rude Havvej 105 DK-8300 Odder Projekt: Tel.:+45"86! Fax: +45 86! Struer-31450 Tegning : Plan 8 / (
9
10
11
12
13
BOP Consult Bent Ove Pedersen, Rådgivende civilingeniør & HD Hører til journalnummer: 02.34.02-P19-273-11 14 Struer Kommune 18.02.2013 Østergade 11-15, postboks 19 BOP 7600 Struer ST 7 Att.: Torben Mølgaard, T 96848445, E tmo@struer.dk Søndergade 13, 7600 Struer, FA - bar Ansøgning om byggetilladelse af 07.10.2011 Journalnummer 02.34.02-P19-273-11 Der henvises til min skrivelse af 25.06.2012 samt 06.12.2012 Der henvises til dit brev af 16.11.2012 til mine klienter Der henvises til afholdt møde 18.12.2012 og referat fra mødet Der henvises til mit brev af 14.01.2013 Der henvises til Struer kommunes brev af 28.01.2013 Vi er stadig indstillet på som tidligere anført at overholde de opstillede krav i den mulighed de konstruktivt forhold gør dette realisabelt. Ad 1 mobil trappemaskine Der henvises til mit svar af 14.01.2013, der fastholdes som en lovlig løsning med Scalamobil S 35 Ad 2 handicaptoilet Der henvises til mit svar af 14.01.2013 Skitsetegning vedlægges 18.02.2013 Vi ser frem til en endelig godkendelse, hvorefter de omtalte foranstaltninger vil blive iværksat ELEVATOR løsning Hvis der skal etableres en 110 % løsning for at tilgodese HCP med kørestol må der etableres en elevator med forskellig ind og udgang samt flere stop Kælder, indgangsrepos og udskænkningssted Tilbud indhentet fra Bravida af 18.02.2013, vedlægges samt skitser Hertil kommer konstruktive bygningsmæssige ændringer samt ændring af toiletfaciliteterne på dame toiletter Sysseltoft 1, 7500 Holstebro T.: 2142 0939 SE-nr. 19 70 58 03 E: bop@bentove.dk
BOP Consult Hører til journalnummer: 02.34.02-P19-273-11 Bent Ove Pedersen Rådgivende civilingeniør & HD Jeg skønner de samlede omkostninger for alle ydelser ikke under kr. 450.000,00 ekskl. moms og det er klart at denne investering ikke er relevant for effekten og samtidig har mine klienter meddelt at der ikke vil være økonomi til en sådan investering Vi ser derfor frem til en endelig godkendelse uden denne store investering, hvorefter de omtalte foranstaltninger vil blive iværksat Med venlig hilsen Bent Ove Pedersen Kopi: Merrild & Haack ApS att.: roar@eslimfjorden.dk, T 21665608 15
BOP Consult Hører til journalnummer: 02.34.02-P19-273-11 Bent Ove Pedersen Rådgivende civilingeniør & HD 16
2. Forespørgsel til SBI BYG - standardbrev MED auto a POSTBOKS 19 T: 96 84 84 84 WWW.STRUER.DK ØSTERGADE 11-15 F: 96 84 81 09 7600 STRUER E: STRUER@STRUER.DK Hører til journalnummer: 02.34.02-P19-273-11 SBI Lars S Pedersen Arkitekt MAA Søndergade 13 - ombygning af diskotek, dispensation for tilgængelighed og handicapegnet toilet I den aktuelle byggesag anmoder Struer kommune om en udtalelse fra SBI omkring tilgængelighedsbestemmelserne i bygningsreglement 2010. Byggesagen omfatter renovering og ombygning af diskotek, herunder ændring af bærende konstruktioner, nedlæggelse af toilet i stuetagen (diskoteksområde), etablering af nye toiletter i tidligere uudnyttet kælderlokale, samt udskiftning af eksisterende trappe (ligeløb med mellemliggende repos, hvor der indgang fra fortov). Plan og Miljø Byggekontoret har meddelt afslag til det ansøgte med den begrundelse, at det ansøgte ikke kunne efterkomme bygningsreglementets krav om indretning af handicapegnet toilet samt niveaufri adgang hertil. Herefter har vi modtaget et materiale fra ansøger, hvor der er beskrevet, hvorledes man, med udgangspunkt i de eksisterende bærende og stabiliserende konstruktioner, mener at kunne løse indretnings og adgangsforhold under hensyntagen til personer, hvis bevægelses- og orienteringsevne er nedsat. DATO 20-02-2013 JOURNALNUMMER 02.34.02-P19-273-11 RÅDHUSET, BYGGEKONTORET ØSTERGADE 13 7600 STRUER E: TEKNISK@STRUER.DK F: 96 84 84 09 SAGSBEHANDLER: Henning Uth Sørensen DIREKTE TELEFON: 96848444 Materialet er vedlagt dette brev På baggrund af det modtagne materiale finder vi at indretning af toilettet er udført således, at det er brugbart for personer i kørestol. I materialet er redegjort for, at tilvejebringelse af niveaufri adgang ved etablering af elevator vil medføre en samlet meromkostning på ikke under 450.000,00 kr. eksklusiv moms. For at tilvejebringe adgang til det handicapanvendelige toilet agter man at placere en mobil trappemaskine af mærket Scalamobil S35, som kan benyttes af kørestolsbrugere sammen med uddannet personale. Med henvisning til bestemmelserne i bygningsreglementet kap. 3.4.1 stk. 5 og 6, kap. 3.1 stk. 2, byggelovens 22 samt vejledningen til kommunerne Struer Kommune bruger it i sagsbehandlingen. Derfor skal kommunen følge persondataloven og gøre dig opmærksom på dine rettigheder efter denne lov: Når kommunen indsamler og/eller behandler personoplysninger om dig, har du ret til at få indsigt i disse oplysninger og gøre indsigelse, hvis oplysningerne er forkerte. Kommunen skal slette/ændre forkerte oplysninger. Vil du vide mere om persondataloven, kan du læse en udførlig vejledning på Datatilsynets hjemmeside: www.datatilsynet.dk 17 TÆT PÅ MENNESKER, TEKNOLOGI OG NATUR Side 1 af 2
om byggesagsbehandling af tilgængelighedsbestemmelserne (marts 2008) 3 anmoder vi om, at få en udtalelse fra SBI til følgende problemstillinger: 1. Har kommunen mulighed for på det foreliggende grundlag, hvor ansøgers fokus er lagt på de økonomiske konsekvenser, at meddele dispensation fra kravet om tilgængelighed frem til det handicapanvendelige toilet via adgang via elevator, lift eller lignende? 2. Er hensynet til byggelovens bestemmelser, herunder bygningsreglementet kap. 3.4.1 stk. 5 og 6 tilgodeset ved anvendelse af en mobil trappemaskine, som skal anvendes af uddannet personale, til at transportere handicappede gæster til toilettet i kælderen? 3. Kan en mobil trappemaskine henregnes under byggelovens bestemmelser, eller er det et teknisk hjælpemiddel, som ikke er omfattet af byggeloven, og som der derfor ikke vil kunne stilles vilkår om indkøb og anvendelse af, i forbindelse med en evt. dispensation? Med venlig hilsen Henning Uth Sørensen Byggesagsbehandler 18 TÆT PÅ MENNESKER, TEKNOLOGI OG NATUR Side 2 af 2