TEKNIK OG MILJØ Miljøgodkendelse af knuseanlæg til plast med tilhørende siloer Vardevej 140, 7280 Sønder Felding Sagsnr.:09.02.00-P19-5-15 28. maj 2015
Stamdata for virksomheden Virksomhedens navn Virksomhedens adresse Vardevej 140, 7280 Sdr. Felding Virksomhedens telefonnr. 8628 8488 Virksomhedens mail-adresse Virksomhedens kontaktperson Virksomhedens matr.nr. Virksomhedens ejer Ejendommens ejer Lars Dam LarsD@emtelle.com 5123 4616 14by. Sønderlandet, Sdr. Felding Erhvervspark Midt A/S Vardevej 140 7280 Sdr. Felding CVR-nr. / P-nr. 26156955 / 1008578164 Listebetegnelse, godk. bek. 669 / 18-06-2014 Omfattet af VVM, bek. 1184 / 06-11-2014 Grønt regnskabs pligt, bek. 210 / 03-03-2010 D208 Virksomheder, der fremstiller plastprodukter ved sprøjtestøbning, ekstrudering, herunder kalandrering, eller ved termoformning med et forbrug af plastmaterialer på mere end 5 tons pr. dag. Virksomheder, der fremstiller produkter i ekspanderet polystyren med et forbrug af polystyren på mere end 5 tons pr. dag. Nej Nej Dato for øvrige miljøgodkendelser/tilladelser Miljøgodkendelse 12-12-2012 Tillægsgodkendelse 09-07-2013 Aktiviteter Hovedaktivitet Virksomheden fremstiller plastrør ved ekstrudering af polyethylen (PE) og PVC. Ny aktivitet/udvidelse Aktivitet Etablering af et anlæg til knusning af plast (PE) fra fejlproduktioner. Genanvendelse af internt produktionsaffald Listebetegnelse: D208
Herning Kommune Telefon Mail Sagsbehandler Henrik Thimsen 9628 8103 mikht@herning.dk Kvalitetssikring Lise B. Andersen 9628 8085 mikla@herning.dk
1. Baggrund for afgørelse...5 2. Vilkår...6 Generelt...6 Indretning og drift...6 3. Herning Kommunes vurdering og begrundelse...7 Placering...7 Til- og frakørsel...7 Bedst tilgængelige teknik (BAT)...7 Habitatbekendtgørelsen...7 VVM...8 Høring og udtalelser...8 Vurdering og begrundelse for vilkår...8 4. Forhold til loven...10 Bortfald af godkendelsen...10 Anden lovgivning...10 Offentliggørelse...10 Klagevejledning...10 Søgsmål...11 Liste over modtagere af kopi af godkendelsen...11 Bilag 1 Oversigtplan...12 Bilag 2 Situationsplan...13 Bilag 3 Virksomhedens miljøtekniske beskrivelse...14 Bilag 4 Lovgrundlag...16 Side 4 af 16
1. Baggrund for afgørelse Miljøgodkendelse af anlæg til knusning af internt produktionsaffald (PE) søger om miljøgodkendelse til Etablering af et anlæg til knusning af plast (PE) fra fejlproduktioner, således at det kan genanvendes i produktionen. Knuseanlægget er etableret under det eksisterende udhæng på vestsiden af bygningerne og støjdæmpes ved etablering af vægge og loft i støjdæmpende materiale. PE-affald påfyldes knuseanlægget manuelt og det knuste PEmateriale transporteres via det eksisterende filteranlæg til siloer ved sydsiden af bygningerne. Etablering af 2 nye siloer, 16,25 m høje på vestsiden og 2 nye siloer, 9,2 m høje på sydsiden Virksomhedens hovedaktivitet omfatter fremstiller plastrør ved ekstrudering af polyethylen (PE) og PVC. Der produceres plastrør til jordvarmeanlæg, telekabler, fibernet, trykrør (vand og afløb) og brøndborerør. Side 5 af 16
2. Vilkår Herning Kommune godkender hermed det ansøgte. Etablering og drift af det ansøgte er som helhed omfattet af godkendelse af 12. december 2012 suppleret med følgende vilkår: Generelt 1. Godkendelsen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 2 år fra godkendelsesdatoen. Indretning og drift 2. Knuseanlægget skal placeres i et støjdæmpet rum, hvor døre til det fri skal holdes lukkede når anlægget er i brug. 3. Knuseanlægget med tilhørende installationer, der udgør støjkilder skal vedligeholdes forebyggende. Side 6 af 16
3. Herning Kommunes vurdering og begrundelse Placering Virksomheden ligger i et område som i henhold til kommuneplanramme 95.E1 er udlagt til erhvervsområde. Afstand til nærmeste boligområde er ca. 1000 meter. Afstand til nærmeste bolig er ca. 400 meter. Afstand til nærmeste beskyttede naturtype ca. 400 meter Afstand til nærmeste beskyttede vandløb er ca. 700 meter. Virksomheden ligger i et område med drikkevandsinteresser. Til- og frakørsel Etablering af knuseanlæg og siloer til genanvendelse af internt plastaffald vil give anledning til reduceret til- og frakørsel, da plastaffaldet ikke skal behandles eksternt. Bedst tilgængelige teknik (BAT) Da virksomhedens aktiviteter er omfattet af standardvilkår, skal der ved ansøgning ikke redegøres for bedst tilgængelig teknik inden for de områder, som standardvilkårene dækker. Miljøstyrelsen har udarbejdet standardvilkår, så de er repræsentative for de typiske virksomheder inden for en bestemt branche, og vilkårene er baseret på den bedst tilgængelige teknik inden for branchen. Eftersom standardvilkårene ikke omfatter støj, har Herning Kommune vurderet støj fra anlægget i forhold til bilag 5 i godkendelses bekendtgørelsen. Herning Kommune har lagt følgende kriterier til grund for fastlæggelse af BAT: Behovet for at forhindre eller begrænse emissionernes samlede risiko for påvirkning af miljøet til et minimum Behovet for at forhindre uheld og begrænse følgerne heraf for miljøet. Habitatbekendtgørelsen Herning Kommune har vurderet projektet i henhold til habitatbekendtgørelsens 7, stk. 1. Vurdering omfatter projektets potentielle indflydelse på udpegningsgrundlaget (naturtyper samt arter) for de internationale naturbeskyttelsesområder. er placeret uden for et Natura 2000-område. Nærmeste Natura 2000- område er H60 Borris Hede, der ligger cirka 1400 meter mod sydvest. Nærmest virksomheden består området primært af hede, fredskov og agerland. En negativ påvirkning af naturtyper, flora og fauna på Borris Hede vurderes ikke sandsynlig, idet virksomhedens eventuelle gener ikke vurderes at kunne påvirke udpegningsgrundlaget for Borris Hede i en afstand af 1400 meter. Borris Hede er desuden udpeget fuglebeskyttelsesområde F37. Her rummer udpegningsgrundlaget især arter, der er dagaktive. Mosehornuglen er nataktiv. En eventuel forekomst vurderes dog ikke at blive påvirket af virksomhedens aktiviteter, heller ikke ved en eventuel øget belysning. Herning Kommune har ikke kendskab til forekomst af dyre- eller plantearter inden for virksomhedens område, som er optaget på Habitatdirektivets bilag IV. Side 7 af 16
Det vurderes, at virksomhedens drift ikke kan skade eller ødelægge yngle- eller rasteområder for dyrearter på bilag IV eller ødelægge plantearter optaget på samme bilag. VVM Der er tale om oparbejdning af internt produktionsaffald til genanvendelse i egen produktion på en eksisterende virksomhed. Herning Kommune har på den bagrund vurderet at anlægget ikke skal screenes efter VVM-reglerne. Høring og udtalelser Udkast til afgørelsen er sendt i høring hos virksomheden den 11. maj 2105. Virksomheden har den 27. maj 2015 meddelt, at de er indforstået med afgørelsen. Vurdering og begrundelse for vilkår Kommunens vurdering og begrundelse for væsentligste vilkår: Standardvilkår nr. Godkendelsens vilkår nr. Vurdering og begrundelse 1 Generelt I godkendelsen skal der i henhold til godkendelsesbekendtgørelsen fastsættes en frist for udnyttelse af godkendelsen. En godkendelse bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden for udløbet af denne frist. Indretning og drift 2 Da knuseanlægget er en væsentlig støjkilde har Herning Kommune fundet det nødvendigt at stille vilkår om støjdæmpende foranstaltninger for at begrænse påvirkningen af miljøet. (BAT) 3 For at forhindre uheld og begrænse følgerne heraf er der fastsat vilkår om at knuseanlægget med tilhørende installationer, der udgør støjkilder skal vedligeholdes forebyggende. (BAT) Generelt skal installationer og anlæg der udgør støjkilder, vedligeholdes forebyggende, da de ellers kan ende med at blive mere støjende. Dette gælder for de fleste systemer med bevægelige dele. Luftforurening Da der er tale om et lukket anlæg uden afkast vil drift af knuseanlæg og siloer ikke giver ikke anledning til emissioner til det fri. Der etableres ingen nye luftafkast. Herning Kommune har ikke fundet det nødvendigt at stille yderligere vilkår end dem der fremgår af miljøgodkendelse af 12. december 2012 Støj Knuseanlægget er vurderet som den væsentligste støjkilde. Leverandøren vurderer, at knuseanlægget har en kildestyrke i størrelsesordenen 85 til 95 db(a). Omkring knuseanlægget er der opbygget et støjdæmpende rum, der er etableret under det eksisterende halvtag mod vest. Det støjdæmpede rum er udført i Side 8 af 16
udvendige vægge af stenplade og tag af stålplader. Indvendigt beklædes vægge og loft med 150 mm mineraluld og 50 mm troldtekt akustikplader. Afstand til nærmeste beboelse fra knuseanlægget er ca. 400 meter. Forudsat, at der laves støjdæmpende foranstaltninger som beskrevet vurderer Herning Kommune, at støjvilkår vil kunne overholdes. Herning Kommune vurderer ikke at anlægget vil give anledning til gener fra vibrationer eller lavfrekvent støj. Herning Kommune har ikke fundet det nødvendigt at stille yderligere vilkår end dem der fremgår af miljøgodkendelse af 12. december 2012. Affald Herning Kommune har ikke fundet det nødvendigt at stille yderligere vilkår end dem der fremgår af miljøgodkendelse af 12. december 2012. Beskyttelse af jord og grundvand Drift af knuseanlæg giver ikke anledning til risiko for forurening af jord og grundvand. Herning Kommune har ikke fundet det nødvendigt at stille yderligere vilkår end dem der fremgår af miljøgodkendelse af 12. december 2012. Egenkontrol Herning Kommune har ikke fundet det nødvendigt at stille yderligere vilkår end dem der fremgår af miljøgodkendelse af 12. december 2012. Tabel 1 Side 9 af 16
4. Forhold til loven Virksomheden er omfattet af godkendelsesbekendtgørelsens bilag 2, listepunkt D208 og dermed standardvilkår i bilag 1, afsnit 6 i Bekendtgørelse om standardvilkår i godkendelse af listevirksomhed nr. 682 af 18. juni 2014. Genanvendelse af internt affaldsprodukt er omfattet af anvendelsesområdet og dermed standardvikårene. Afgørelsen omfatter: Miljøgodkendelse efter miljøbeskyttelsesloven 33 og godkendelsesbekendtgørelsen Godkendelsen er givet på grundlag af ansøgningen og supplerende oplysninger. Virksomhedens indretning og drift skal være i overensstemmelse ansøgning, supplerende oplysninger og de ændringer, der fremgår af beskrivelsen og vilkårene i denne godkendelse. En kopi af miljøgodkendelsen skal til enhver tid være tilgængelig på virksomheden for de personer, der har ansvaret for virksomhedens indretning og drift. Miljøgodkendelsen er gyldig straks efter modtagelsen. Fremtidige nye aktiviteter, ændringer eller udvidelser såvel bygningsmæssigt som driftsmæssigt, som kan indebære forurening, herunder affaldsfrembringelse, må ikke påbegyndes, før der foreligger en afgørelse fra kommunen. Det er kommunen, der afgør om godkendelse er nødvendig (miljøbeskyttelsesloven 33 og 37). Bortfald af godkendelsen Godkendelsen bortfalder, hvis de godkendelsespligtige aktiviteter ikke har været i drift i 3 på hinanden følgende år, jf. miljøbeskyttelseslovens 78a, stk. 1. Hvis driften genoptages, kræves der ny godkendelse. Begrundelsen for godkendelsespligten er, dels at omgivelserne i almindelighed vil have disponeret i tillid til, at virksomhedens drift er ophørt, dels at godkendelsen kan hvile på forældede vilkår, hvorfor forudsætningen for fortsat drift er en nyvurdering af virksomheden og vilkårene for driften. Anden lovgivning Virksomheden er ud over godkendelsesbekendtgørelsen bl.a. omfattet af: Herning Kommunens regulativ for erhvervsaffald. Offentliggørelse Afgørelsen offentliggøres ved annoncering på kommunens hjemmeside den 28. maj 2015. Derudover orienteres en række interessenter direkte jf. liste over modtagere af kopi af afgørelsen. Miljøgodkendelsen kan i klageperioden ses på kommunens hjemmeside http://kommunen.herning.dk/offentliggoerelser-og-hoeringer. Klagevejledning Der kan efter miljøbeskyttelseslovens kapitel 11 klages over kommunens afgørelse. Side 10 af 16
Følgende kan klage: Ansøgeren, Sundhedsstyrelsen - Embedslægeinstitutionen Nord samt enhver, der må antages at have en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald. Der kan desuden klages af visse organisationer, som angivet i lovens 99-100. Hvis du ønsker at klage over denne afgørelse, skal du klage til Natur- og Miljøklagenævnet. Du klager via Klageportalen, som du finder et link til på forsiden af www.nmkn.dk. Klageportalen ligger på www.borger.dk og www.virk.dk. Du logger på www.borger.dk eller www.virk.dk, ligesom du plejer, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for Herning Kommune i Klageportalen. Klagen skal være tilgængelig for Herning Kommune senest den 25. juni 2015. Når du klager, skal du betale et gebyr på kr. 500. Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til Herning Kommune, der har truffet afgørelse i sagen. Herning Kommune videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Der gøres opmærksom på, at der til enhver tid er adgang til aktindsigt i de resultater af virksomhedens egenkontrol, som tilsynsmyndigheden har, samt i sagen i øvrigt. Ansøgeren vil få besked, hvis andre klager over afgørelsen. En klage over en afgørelse efter miljøbeskyttelseslovens 33 har ikke opsættende virkning. Ved klage kan Natur- og Miljøklagenævnet dog bestemme, at klagen har opsættende virkning. Udnyttelse i klageperioden og mens eventuel klage behandles sker på eget ansvar. Søgsmål Ifølge miljøbeskyttelseslovens 101 kan afgørelsen prøves ved domstolene. Sag skal anlægges inden 6 måneder efter, at afgørelsen er offentliggjort. Liste over modtagere af kopi af godkendelsen Sundhedsstyrelsen Nord [senord@sst.dk] Danmarks Naturfredningsforening, Masnedøgade 20, 2100 København Ø, [dn@dn.dk] Friluftsrådet, kreds Midtvestjylland [midtvestjylland@friluftsraadet.dk] Ejer af ejendommen, Erhvervspark Midt A/S, Vardevej 140, 7480 Sdr. Felding Side 11 af 16
Bilag 1 Oversigtplan Side 12 af 16
Bilag 2 Situationsplan Side 13 af 16
Bilag 3 Virksomhedens miljøtekniske beskrivelse Den miljøtekniske beskrivelse er udarbejdet på baggrund af virksomhedens ansøgning. Oplysninger om projektets art blev i 2013 etableret på adressen Vardevej 140 i Sønder Felding efter i mange år at have produceret på Nørregade 25 i Sønder Felding. Virksomheden fremstiller plastrør ved ekstrudering af polyethylen (PE) og PVC. Der produceres plastrør til jordvarmeanlæg, telekabler, fibernet, trykrør (vand og afløb) og brøndborerør. ønsker tilladelse til følgende ændringer på virksomheden: Etablering af et anlæg til knusning af plast (PE) fra fejlproduktioner, således at det kan genanvendes i produktionen. Knuseanlægget er etableret under det eksisterende udhæng på vestsiden af bygningerne og støjdæmpes ved etablering af vægge og loft i støjdæmpende materiale. PE-affald påfyldes knuseanlægget manuelt og det knuste PE-materiale transporteres via det eksisterende filteranlæg til siloer ved sydsiden af bygningerne. Etablering af 2 nye siloer, 16,25 m høje på vestsiden og 2 nye siloer, 9,2 m høje på sydsiden af bygningerne. Knuseanlægget og de nye siloer er etableret og taget i brug. Oplysninger om etablering Der foretages ikke tilbygninger til de eksisterende fabriksbygninger, men der er opsat vægge i støjdæmpende materiale under det eksisterende udhæng omkring knuseanlægget. Derudover er der etableret 2 nye siloer af 16,25 m og 2 nye siloer af 9,2 m til oplagring af granulat. Siloerne placeres på syd- og vestsiden af de eksisterende fabriksbygninger. Knuseanlægget, vægge til støjdæmpning af knuseanlægget og de nye siloer er etableret og taget i brug. Oplysninger om placering og driftstid Det ansøgte etableres i tilknytning til virksomhedens eksisterende produktion og bygninger på adressen Vardevej 140 i Sdr. Felding. Bygningerne ligger i byzone inden for et større erhvervsområde omfattet af kommuneplanramme nr.: 95.E1 gældende for området ved Bjergevej. Der produceres 24 timer i døgnet, alle ugens dage og året rundt. Til- og frakørsel vil ske via Richard R. Nielsens Vej. Det ansøgte ændrer ikke på det eksisterende antal af til- og frakørsler og dermed heller ikke støjbelastningen i den forbindelse. Virksomhedens indretning Placeringen af de nye siloer og knuseanlægget fremgår af den vedlagte indretningsplan i bilag 2. Beskrivelse af virksomhedens produktion Råvarer tilkøres via Richardt R. Nielsens Vej og oplagres enten i sække i den eksisterende lagerbygning eller i siloerne på bygningens syd- eller vestside. Der ekstruderes PE og PVC på 14 linjer og der produceres plastrør til jordvarmeanlæg, telekabler, fibernet, trykrør (vand og afløb) og brøndborerør. Side 14 af 16
PE-affald fra produktionen påfyldes knuseanlægget manuelt og det knuste PE-materiale transporteres via eksisterende filteranlæg gennem rørsystem til de nye siloer på sydsiden af bygningerne. Intern transport sker med trucks drevet på el, diesel og gas. Der ændres ikke på den eksisterende produktionskapacitet. Det ansøgte medfører ikke ændringer i det eksisterende energianlæg. Oplysninger om forurening og forureningsbegrænsende foranstaltninger Der etableres ingen nye luftafkast. Knuseanlægget opkobles på det eksisterende rørsystem (vakuumsystem) til siloerne. Der etableres ingen nye luftrenseforanstaltninger og der ændres ikke på de eksisterende luftrenseanlæg. Det ansøgte medfører en reduktion i det eksisterende råvareforbrug. Spildevand Det ansøgte vil ikke give anledning til processpildevand. Støj Leverandøren vurderer, at knuseanlægget har en kildestyrke i størrelsesordenen 85 til 95 db(a). Da knuseanlægget udgør en ny støjkilde på virksomheden er der opbygget et støjdæmpende rum omkring anlægget, der er etableret under det eksisterende halvtag mod vest. Det støjdæmpede rum er udført i udvendige vægge af stenplade og tag af stålplader. Indvendigt beklædes vægge og loft med 150 mm mineraluld og 50 mm troldtekt akustikplader. De eksisterende støjgrænseværdier forventes forsat at kunne overholdes. Affald Det ansøgte giver ikke anledning til en ændret affaldsproduktion. Fremover knuses en stor del (ca. 75 80 %) af det genanvendelige affald på virksomheden i stedet for at sende det til knusning eksternt. Jord og grundvand Virksomhedens aktiviteter udgør ikke nogen risiko for forurening af jord, grundvand og overfladevand. Der ændres ikke på den eksisterende belægning. Andet En lang række af standardvilkårene vedrører ikke det ansøgte om etablering af siloer og knusning af PE. Det vurderes derfor at følgende standardvilkår er relevante for det ansøgte: Standardvilkår nr. 1 om virksomhedens ophør Standardvilkår nr. 9 om lugtgener i omgivelserne Standardvilkår nr. 11 om opbevaring af støvende affald Alle relevante standardvilkår forventes at kunne overholdes. Det vurderes, at der ikke er øvrige oplysninger af miljømæssig betydning. Side 15 af 16
Bilag 4 Lovgrundlag Godkendelsen er givet på følgende lovgrundlag fra Miljøministeriet (inklusive eventuelle ændringer til den anførte lovgivning, der er gældende på godkendelsestidspunktet): Lov om miljøbeskyttelse nr. 358 af 6. juni 1991, jf. lovbekendtgørelse nr. 879 af 26. juni 2010. Bekendtgørelse om godkendelse af listevirksomhed, nr. 669 af 18. juni 2014 (godkendelsesbekendtgørelsen). Bekendtgørelse om standardvilkår i godkendelse af listevirksomhed nr. 682 af 18. juni 2014. Bekendtgørelse om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning, nr. 1184 af 6. november 2014 (VVM-bekendtgørelsen). Bekendtgørelse om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter nr. 408 af 1. maj 2007 (habitatbekendtgørelsen). Der er endvidere benyttet følgende vejledninger/orienteringer fra Miljøstyrelsen: BAT-eksempler og tjeklister på tværs af brancher Orientering nr. 4, 2014 Copyright Kortmateriale er gengivet af Herning Kommune med tilladelse fra Kort- og Matrikelstyrelsen. Copyright Kort- og Matrikelstyrelsen 651-600/2000 Luftfotos Danmarks Digitale Ortofoto - er gengivet af Herning Kommune med tilladelse fra Cowi. DDO, Copyright COWI Side 16 af 16