resundsregional UdviklingsStrategi/ UtvecklingsStrategi

Öresundskomiteen er en politisk platform for Øresundsregionen. Komiteen består af Region Skåne, Malmö stad, Lunds kommun, Landskrona stad, Helsingborgs stad, Region Hovedstaden (inklusive Bornholm), Region Sjælland, Københavns Kommune, Frederiksbergs Kommune samt Kommmunekontaktrådene i Region Hovedstaden og Region Sjælland. Ansvarig redaktör: Mikael Stamming Redaktion: Elsebet Fristed och Eva Holmestig, juni 2010 Grafisk design: Mikael Forth Polfoto/Kirchherr: side 1, Pofoto/Stella: side 6, Miklos Szabo: side 8-9, Viktoria Blomberg: side 10-11, istockphoto: side 12-13 Polfoto/Novo Images: side 14-15, Polfoto/Michael Mohr: side 25, side 17, Sydpol.com: side 18, Viktoria Blomberg: side 20-21, Eva Holmestig: side 22, Miriam Preis: side 23, Scanpix: side 24-25, Polfoto: side 27, istockphoto: side 28, Miklos Szabo: side 31 2

indhold 4 Forord 6 Vision och strategi 10 Viden og innovation 14 Kultur og oplevelser 20 En sammanhängande och varierad arbetsmarknad 24 Tillgänglighet och mobilitet Det här är en kortversion av den öresundsregionala utvecklingsstrategin ÖRUS, som Öresundskomiteen antog i maj 2010. Kontakta Öresundskomiteens sekretariat på info@oresundskomiteen.dk, om du är intresserad av att rekvirera den fördjupade versionen. 3

FORord Med 3,7 millioner indbyggere er Øresundsregionen en af Nordeuropas mest betydningsfulde og dynamiske regioner. Men Øresundsregionen udsættes for stigende international konkurrence. Det er derfor nødvendigt at arbejde sammen om at skabe øget vækst og dynamik, kun via samarbejde har Öresundsregionen tilstrækkelig med kritisk masse til at kunne konkurrere internationalt. Öresundskomiteen har derfor udarbejdet udarbejdet en udviklingsstrategi for Øresundsregionen (ØRUS). Strategien har et perspektiv helt til 2020. Strategien er et aktivt redskab, der revideres årligt for at tage højde for udviklingen og følge op på implementeringen. Dette er en sammenfatning af strategien, mens uddybende materiale om baggrund, tal, udfordringer og strategiske indsatser findes i selve ØRUS. Alle Øresundsregionens mange aktører bør sammen med nationale parter arbejde for, at visionen og udviklingsstrategierne gennemføres. Det er således vigtigt at staterne Danmark og Sverige spiller en aktiv rolle for gennemførslen af ØRUS. 1. juli 2010 er det ti år siden, at trafikken begyndte at flyde over Øresundsbron. Ti år hvor integrationen over Sundet er øget. Men der er behov for øget integration. Målet er bl.a. at fremme et fælles arbejds- og boligmarked og øget udveksling af innovationer, handel, uddannelse, kultur, sport og fritid. Øresundsregionen står nu for cirka 26 procent af Danmarks og Sveriges samlede bruttonationalprodukt. Den faste forbindelse over Femern Bælt fra 2018 giver bedre tilgængelighed mellem Skandinavien og det øvrige Europa, hvilket styrker Øresundsregionen yderligere. I 1993 var Öresundskomiteen eneste øresundsregionale organisation. Komiteen blev initiativtager, mægler, katalysator og drivkraft for samarbejde og integration. Fra 1996 blev adgangen til strukturfondsmidlerne via Interreg II, III og nu IVA tilgængelig. Fortsat brug af Interreg midler har høj prioritet. 4

Medicon Valley Alliance er et af de bedste eksempler på øresundsregionalt samarbejde mellem erhvervslivet, universiteterne og universitetshospitalerne inden for Life Science. Mest vidtgående er fusionen af Malmö Havn og Københavns Havn til Copenhagen Malmö Port. Også andre foreninger og interesseorganisationer har fundet søsterorganisationer over Sundet. Men regionen skal have flere videntunge erhvervsklynger. Øresundsregionen skal være en region karakteriseret af grøn vækst, hvor grøn byudvikling og Cleantech er grobund for vækstvirksomheder på tværs af Øresund. ØRUS er en vision og strategi for, hvordan vi sammen indfrier de mange grænseregionale potentialer, der findes i Øresundsregionen. For at ØRUS skal kunne realiseres må alle deltage aktivt. God læsning Jerker Swanstein, Öresundskomiteens ordf. och Regionstyrelsens ordf., Region Skåne, Vibeke Storm Rasmussen, Öresundskomiteens vice ordf. och Regionsrådsformand, Region Hovedstaden, Frank Jensen, Overborgmester, Københavns Kommune, Ilmar Reepalu, Kommunstyrelsens ordf., Malmö stad, Katarina Erlingson, Regionstyrelsens 1:e vice ordf., Region Skåne, Steen Bach Nielsen, Regionsrådsformand, Region Sjælland Bent Larsen, Regionsrådsmedlem, Uno Aldegren, Regionstyrelsens 2:e vice ordf., Region Skåne, Henrik Holmer, Formand, KKR Sjælland, Kjeld Hansen, Formand, KKR Hovedstaden Peter Danielsson, Kommunstyrelsens ordf., Helsingborgs stad, Cecilia Brorsson, Kommunalråd, Landskrona stad Mats Helmfrid, Kommunstyrelsens ordf., Lunds kommun Öresundskomiteen - www.oresundskomiteen.dk 5

6 Vision och strategi

År 2020 ska Öresundsregionen vara Europas mest attraktiva och klimatsmarta region tack vare ett effektivt utnyttjande av integrationen och den gränsregionala dynamiken. Detta innebär att regionen år 2020: Är ledande vad gäller klimatvänliga transporter och är ett laboratorium för grön teknologi. Är en lättillgänglig nordisk storstadsregion, baserad på miljövänlig infrastruktur. Utvecklar cleantech och hållbar stadsutveckling så att vi får en öresundsregional EXPO 2022. Har en attraktiv, gemensam arbetsmarknad utan hinder så att personer med olika utbildningar och kompetenser får tillträde till regionens alla arbetsplatser, oavsett om färdigheterna har tillägnats i Sverige, Danmark eller andra länder. Är en förebild vad gäller att utnyttja de resurser som arbetskraft med utländsk bakgrund har. Garanterar en överblick över möjligheter, regler och ramar via Öresunddirekt. Är en modellregion vad gäller digital integration med bredband av hög kvalitet. Är en region med ett mångfaldigt kulturliv av hög kvalitet. Är en region som satsar på kultur för, med och av barn och ungdomar. Är en region med internationella arrangemang och är ett populärt turistmål. Har en sammanhängande, konkurrenskraftig utbildningsmarknad som utbildar de bästa studenterna och attraherar utländska studerande och forskare. Är innovationstät med entreprenörer som skapar synergier mellan kunskapsinstitutioner och näringsliv. Är en region där medborgarna utnyttjar hela regionens utbud och potential. 7

OECD pekar på två huvudutmaningar vad gäller utvecklingen: Regionen ska etablera ett bra samarbete med de två staterna, med en gemensam dagordning. Här fokuserar ÖRUS på fyra områden: Kunskap och innovation Kultur och upplevelser En sammanhängande och varierad arbetsmarknad Tillgänglighet och mobilitet Utmaningar som attraktivitet, öppenhet, jämställdhet, klimat, hållbarhet, hälsa och livsstil går på tvärs. Målet är att Öresundsregionen år 2020 ska vara en förebild för andra europeiska gränsregioner med en gemensam arbetsmarknad utan hinder som gör det svårare att bo och arbeta på olika sidor av Öresund. ÖRUS är en plattform för det utvecklingsarbete som regionens aktörer ska konkretisera i handlingsplaner. 8

För att komma igång snabbt föreslås arbetet inledas snarast möjligt med sex punkter: Att garantera en överblick över möjligheter, regler och ramar via Öresunddirekt. Att skapa en strategi så att regionens kunskapsresurser utnyttjas effektivt för tillväxt. Att ta initiativ till att barn och ungdomar får kunskap om kultur på båda sidorna av Sundet. Att förbättra villkoren så att kreativa företag, konstnärer och kunskapsbaserade företag förenas tvärs över Sundet. Att stärka dialogen med de två staterna om investeringar i vägar, järnvägar, hamnar och flyg. Att utveckla cleantech och hållbar stadsutveckling så att regionen kan få en regional EXPO 2022. 9

Viden og innovation Styrkerne indenfor forskning og innovation udnyttes ikke godt nok i Øresundsregionen. Kun en samlet, regional indsats giver tilstrækkelig kritisk masse, til at kunne konkurrere internationalt. Vi har en fleksibel, veluddannet arbejdsstyrke, en effektiv, offentlig sektor og gode forskningsmiljøer. Men regionen er blot en gennemsnitsregion blandt OECD-regioner, hvis man ser på andel af BNP investeret i forskning og udvikling, tiltrækning af udenlandske studerende, forskere og højteknologiske virksomheder. 10

Vi skal derfor skabe et fælles øresundsregionalt uddannelsesmarkedet og udnytte udbuddet bedre på begge sider af Øresund. Det giver flere udfordringer: Kvaliteten på mange uddannelser skal hæves, og der skal introduceres nye uddannelser. Samarbejde mellem universiteter og højere læreanstalter skal betale sig, så studerendes bevægelighed over Øresund stiger, og flere udenlandske studerende og forskere søger regionen. Forskningssamarbejde skal gøres lettere. Det kan ske ved: 1. At harmonisere vurderingen af meritter mellem universiteter og højere læreanstalter. 2. At informere bedre om uddannelses- og forskningsmuligheder. 3. At skabe flere grænseoverskridende projekter, praktik, uddannelser og kurser. 4. At Øresundsuniversitetet og staterne gør det muligt at bruge nationale forskningsmidler på den anden side af Sundet. Det vil fremme forskningssamarbejdet evt. via en regional forskningsfond. 11

Strategiske indsatser Strategiske områder er innovation indenfor Life Science, Cleantech, informations- og kommunikationsteknologi (IKT) samt fødevarer. Med forskningsfaciliteterne ESS og Max IV i Lund kan man også styrke materialevidenskab. For at sikre innovation og iværksætteri skal ny viden gøres tilgængelig for virksomhederne. De nye forskningsanlæg kan blive en løftestang. Øresundsregionens væksthuse og forskerparker støtter også iværksætteri og innovationer. Det gælder Scion DTU, Symbion, CAT, IT-Væksthuset 5 te, COBIS, Ideon, Medeon, Minc og VentureLab. Hertil er der regionale vækstråd samt Øresund Entrepreneurship Academy. Alligevel er Danmark og Sverige dårlige til at etablere nye virksomheder sammenlignet med konkurrentlande. Vi har forskellige kompetencer og erfaringer på tværs af Øresund, når det gælder arbejdet med at støtte iværksættere. Vi skal derfor lære af hinanden, og viden skal spredes mere til virksomhederne. Öresundskomiteen skal med regionerne og Øresundsuniversitetet samle berørte organisationer om en fælles strategi for at udnytte videnressourcer mere effektivt. 12

De strategiske indsatser er: 1. At styrke triple helix samarbejdet mellem erhvervsliv, forskningsinstitutioner og hospitaler samt offentlige myndigheder. 2. At forbedre systemet så mere forskning bliver kommercialiseret i regionens virksomheder. 3. At sikre at gode erfaringer med at støtte iværksættere deles på tværs af Øresund. 4. At forbedre innovationsraten i etablerede virksomheder bl.a. gennem samarbejde mellem regionale væksthuse om udvikling, og evt. med støtte fra Interreg-midlerne. 5. At sikre at iværksættere og virksomheder udnytter de grænseregionale fordele, bl.a. adgang til større markeder og erfaringer med virksomhed i udlandet. 6. At Copenhagen Capacity, Invest in Skåne og de to stater finder metoder, der letter adgangen til risikovillig kapital. 7. At støtte koordineringen af den øresundsregionale dimension i ESS og MAX IV. 8. At aktørerne i regionen samarbejder om flere test- og demonstrationsanlæg indenfor Cleantech. 9. At Øresundsuniversitetet, staterne og regionerne får flere EU-programmer i regionen som KIC (Knowledge and Innovation Communities). 13

Kultur og oplevelser Kultursektoren, oplevelsesindustrien og turisterhvervet vokser kraftigt i betydning. I Danmark og Sverige er der 78.000 henholdsvis 107.000 beskæftiget i kulturelle brancher. Øresundsregionens husstande bruger årligt 27 milliarder DKK på kultur. Kultur- og oplevelsesindustrien omfatter kommerciel, kulturel og kunstnerisk virksomhed udført af alt fra kulturproducenter til servicepersoner, fra udøvende kunstnere til eventmakere. Endnu flere parter end i dag skal inviteres til at deltage for at udnytte potentialet. 14

En øresundsstrategi for kultur og oplevelser skal styrke kunstnerisk udfoldelse, udvikling og kulturel mangfoldighed. Det kræver, at man håndterer udfordringerne: Samarbejde på tværs af Øresund må øges inden for regionens stærke kulturbrancher bl.a. medier, film, musik og design. Der skal skabes bedre forudsætninger for forskning, virksomhedsmiljøer, kapital, mentorordninger m.v. for at støtte innovationer og iværksætteri i oplevelsesindustrien. Der skal skabes bedre koordinering af kulturudbuddet og fælles udnyttelse af arenaer og kulturfaciliteter. Den internationale konkurrence om arrangementer og turister stiller krav til, at den offentlige og private sektor samarbejder om global markedsføring. Samarbejder over Øresund på tværs skal bidrage til at styrke kultur til, med og af børn og unge for at opmuntre kreativiteten og sikre, at unge kan blive ambassadører for samarbejde på tværs. Strategiske indsatser Der skal skabes synlighed og global konkurrenceevne ved at forbedre koordinering, prioriteringer og samarbejde i forhold til at tiltrække internationale arrangementer som verdensudstillingen EXPO 2022 og store sportsevents. Vi skal udvikle samarbejdsmodeller, som også styrker regionen i konkurrencen om den voksende internationale turisme. 16

Der skal gives mulighed for et mangfoldigt kulturliv ved at øge koordineringen af kulturaktiviteter for at få bedre, fælles brug af regionens mange kulturfaciliteter og arenaer. Også samarbejde om Artist in residence -programmer, hvor kulturarbejdere fra hele verden indbydes til at bo, arbejde og udstille skal give mulighed for at samtidens internationale kunst og kultur af højeste kvalitet kommer i kontakt med det lokale kunst- og kulturliv. Der skal skabes stærke kulturelle brancher og støtte til innovation indenfor kulturen ved bl.a. at forbedre vilkårene for at koble kreative virksomheder, kunstnere og vidensbaserede virksomheder, til eksempel i et innovativt virksomhedscenter, hvor kultur er en virksomhedsgren blandt andre. Det kan også ske ved at etablere mentorordninger mellem kulturarbejdere og virksomheder på tværs af Øresund. Øresundsregionens kultur-ressourcer skal synliggøres overfor borgerne og styrke integrationen ved at vi samarbejder om eksisterende arrangementer og udvikler nye fælles kulturprojekter. Det kan dreje sig om det fælles historiske kulturlandskab, cykelløbet Øresund Rundt, broløbet, nye medier og arrangementer, der synliggør de kunstneriske og de multikulturelle ressourcer i regionen. En markant fælles satsning for eksempel gennem skoler og i idrætsklubber skal stimulere at børn og unge tidligt får mulighed for at få kendskab til kulturen på begge sider af Øresund. 19

20 En sammanhängande och varierad arbetsmarknad

Öresundsregionen ska ha en välfungerande, gemensam arbets- och bostadsmarknad. Men det kräver koordinering. Prognoser ger följande bild: Öresundsregionen kan få en stor arbetskraftsbrist. Bristen kan bidra till ökad konkurrens om arbetskraften mellan Själland och Skåne och skapa flaskhalsar. En gemensam arbetsmarknad kan däremot bidra till att regionen tillmötesgår framtidens behov. De största bristyrkena är nästan desamma på båda sidorna av Sundet behoven kommer i synnerhet att finnas inom hälso-, vård- och utbildningsområdet där specialister och forskare kommer att behövas. Ett öresundsregionalt perspektiv kräver bättre information från myndigheter och att barriärer nedbryts inom lagstiftnings- och utbildningsområdet. Valideringen av svenska och danska utbildningar är ett problem när arbetsgivare jämför ansökningar. Bl.a. har svenska undersköterskor svårt att bli social- og sundhedsassistenter i Danmark. Detta problem finns också inom andra yrkesområden. 21

En prioriterad uppgift är också att utveckla den gränsregionala arbetsmarknadsoch utbildningsstatistiken samt analyser och prognoser eftersom utvecklingen skapar utmaningar: Hinder gör det svårt att bo och arbeta på de olika sidorna av Öresund samt för företagare att anställa personer från den andra sidan Sundet. Bättre information ska säkra synlighet om arbetsmarknad, regler och ramar. Tvärgående koordinering ska säkra arbetskrafts- och kompetensförsörjningen i Öresundsregionen. Folk med olika kompetenser ska ha tillträde till arbetsplatser, oavsett om färdigheterna har tillägnats i Sverige eller Danmark. Man ska lyckas utnyttja den resurs som arbetskraft med utländsk bakgrund utgör. Man ska attrahera i synnerhet forskare och specialister från andra delar av världen. Medborgarna ska uppfatta Öresundsregionen som en enda gemensam arbetsmarknad. 22

Strategiska insatser Öresundskomiteen ska med regionala och kommunala aktörer fortsätta att i dialog med de två staterna, Nordiska ministerrådet/gränshinderforum arbeta för att ta bort gränshinder så långt det är möjligt. Det kan göras genom: 1. Att informationstjänsten Øresunddirekt vidareutvecklas. 2. Att skattesystemet, socialförsäkringssystemet och a-kassesystemet anpassas så att arbete och boende på olika sidor av Öresund underlättas. 3. Att göra det möjligt för samma yrkesgrupper med utbildning/kompetens/examen från Sverige respektive Danmark att arbeta i hela regionen. En diskussion om den långsiktiga arbetskraftsförsörjningen måste föras med statliga myndigheter, regioner, kommuner, arbetsgivarorganisationer, arbetstagarorganisationer, Beskæftigelsesregion Hovedstaden og Sjælland samt arbetsförmedlingen i Skåne. Initiativet ska samverka med projektet Job og kompetencer i Øresundsregionen. 23

24 Tillgänglighet och mobilitet

Öresundsregionens tillgänglighet och mobilitet inom trafik och infrastruktur har stora utmaningar. Därför krävs gemensamma insatser med tre övergripande syften: Att komma till och från regionen den internationella tillgängligheten. Att komma runt i regionen den inomregionala tillgängligheten och mobiliteten. Att komma genom regionen regionen som transitområde. Strategin ställer krav på klimatvänliga transporter, hållbar stadsutveckling och grön tillväxt. 25

Den internationella tillgängligheten Öresundsregionen har en hög internationell tillgänglighet, i synnerhet tack vare Köpenhamns flygplats Kastrup. Tillgängligheten ska stärkas så att regionen blir attraktiv för internationella företag, projekt och evenemang. Fehmarn bältförbindelsen skapar nya möjligheter och förbindelser till Nordeuropa, Kastrup och resten av Skandinavien via Öresundsbron. Dessa fördelar ska utnyttjas optimalt. Kortare restid mellan Köpenhamn/Malmö och Hamburg, Bremen, Berlin, Göteborg, Oslo och Stockholm med höghastighetståg ger Kastrup ett större upptagningsområde. Den danska och svenska staten bör inleda arbetet om en fast förbindelse mellan Helsingör och Helsingborg. DEN INOMREGIONALA TILLGÄNGLIGHETEN En välfungerande kollektivtrafik ska avlasta vägarna med miljövänliga alternativ som utbyggda cykelvägar och större kapacitet på järnvägen bl. a. genom en ny fast förbindelse över Öresund. Förbindelserna till Köpenhamn och Malmö behöver också uppgraderas och då bör regional tågtrafik kopplas samman över Sundet, för att få snabbare regionaltåg som täcker hela regionen. 26

Öresundsregionen som transitområde Regionen har stor potential vad gäller östra Östersjöregionens utbyte med västra Europa. Fehmarn bält-förbindelsen stärker den norr- och södergående transportkorridoren, där mer godstransport måste gå via järnväg och fartyg. Transittransportens positiva effekter innebär fler flyg- och färjeförbindelser, terminaler och ökad sjöfart. Utmaningen är att göra transiten värdeskapande. Transitgods kan bearbetas och hanteras och logistikkompetenser kan utvecklas. Modellregion för gröna transporter I EU:s strategi ingår utvecklingen av gröna korridorer. En grön korridor har en hållbar, innovativ logistik, harmoniserade regelverk, en koncentration av godstrafik och effektiva omlastningar. Öresundsregionen kan därför bli en modellregion för gröna transporter. Den digitala infrastrukturen Digital infrastruktur ska också byggas ut genom en bättre, koordinerad satsning (teknik, standarder, priser) med målet att bli världsledande. 29

Öresundskomiteen ska i samverkan med regionala och kommunala aktörer fortsätta dialogen med staterna om: 1. Att förbereda en fast förbindelse mellan Helsingör och Helsingborg. 2. Att säkerställa Köpenhamns flygplats Kastrup som storflygplats med bättre konkurrenskraft. 3. Att utvidga och koppla samman kollektivtrafiken på båda sidorna om Öresund och utnyttja Fehmarn bält-förbindelsen. 4. Att få ett tågnät med högre hastigheter och anslutning till Kastrup över Öresundsbron. 5. Att utveckla Öresundsregionen till en modellregion för gröna transporter bl. a. för gods. 6. Att utveckla en regional klimatstrategi. Dessutom ska Öresundskomiteen i samverkan med ansvariga aktörer: Knyta samman regionens ytterområden med dess centrala delar. Införa ett gemensamt pendlarkort som gäller i hela Öresundsregionen. Försöka åstadkomma en gemensam Öresundstaxa för telefoni och IT. 30

Medlemsorganisationerne fra dansk side: Region Hovedstaden Region Sjælland Københavns Kommune Frederiksberg Kommune Bornholms Regionskommune Kommunekontaktråd Hovedstaden Kommunekontaktråd Sjælland Medlemsorganisationerne fra svensk side: Region Skåne Malmö stad Helsingborgs stad Lunds kommun Landskrona stad Tlf: +45 33 22 00 11 fax: +45 33 22 00 23 info@oresundskomiteen.dk www.oresundskomiteen.dk