Ministeriet for Børn, Ligestilling, Integration og Sociale Forhold Vejledning til ansøgning om støtte til at implementere De Utrolige År BASIC Baby - 15.26.01.11 Ansøgningsfrist d. 1. september 2015 INDHOLDSFORTEGNELSE 1 Indledning... 2 1.1 Baggrund for projektet... 2 1.2 Metode... 2 1.3 Implementering af DUÅ Baby... 3 2 Målgruppe... 4 3 Formål... 5 4 Forventede resultater... 5 5 Ansøgerkreds... 5 6 Projektperiode... 5 7 Kriterier for deltagelse i projektet... 5 7.1 Kriterier for udvælgelse af kommuner/leverandører... 6 7.2 Krav til beskrivelse af projektet... 6 Målgruppe... 6 Plan for implementering... 7 Tids- og aktivitetsplan... 7 Ledelse og organisering af projektet... 7 Forankring af DUÅ Baby... 7 8 Dokumentation og evaluering... 7 9 Praktiske oplysninger... 8 Side 1 af 8
1 Indledning Med finansloven for 2014 blev der afsat 280 mio. kr. over fire år til det samlede initiativ Tidlig Indsats Livslang Effekt på børne- og ungeområdet. Initiativet skal bidrage til en tidlig og målrettet indsats over for børn og unge, der vokser op i udsatte familier. Som en del af initiativet Tidlig Indsats Livslang Effekt ønsker Ministeriet for Børn, Ligestilling, Integration og Sociale forhold at udbrede det evidensbasrede program De Utrolige År (DUÅ) Baby i perioden 2014-2017. DUÅ Baby er et evidensbaseret familieprogram rettet mod nybagte forældre, hvor det vurderes, at de i barnets første leveår har behov for viden om forældrerollen. Der er afsat 14 mio. kr. til projektet, og i 2016 er der mulighed for, at op til 10 kommuner og leverandører kan deltage i projektet. Kommuner og leverandører kan ansøge om at deltage i DUÅ Baby. De deltagende kommuner og leverandører vil i projektperioden få en parathedsundersøgelse, der undersøger deres organisatoriske parathed til at implementere DUÅ baby, støtte til arbejdet med DUÅ Baby, uddannelse, vejledning, certificering af medarbejdere samt materialer til medarbejderne stillet gratis til rådighed. Projektet indeholder ikke direkte projektmidler til de deltagende kommuner og leverandører. Der er ansøgningsfrist 1. september 2015 kl. 12. Ansøgere kan forvente at få svar på ansøgningen november 2015, og der er projektstart i januar 2016. Det er tillige muligt at ansøge om deltagelse i projektet i foråret 2016 med projektstart primo 2017. 1.1 Baggrund for projektet De fleste nybagte forældre kan komme i en situation, hvor de har behov for støtte og vejledning i forhold til deres barn. Forskning viser, at forældrenes opdragelsesstrategi har stor betydning for udvikling af vanskeligheder hos børn. Og jo tidligere der kan sættes ind over for begyndende vanskeligheder i familiesamspillet, jo større sandsynlighed er der for at stoppe en negativ udvikling, som på længere sigt kan resultere i adfærdsvanskeligheder og udfordre barnets deltagelse i sociale og skolemæssige sammenhænge. DUÅ Baby er et forældrekursus for nybagte forældre, der bygger på viden om, at jo tidligere der sættes ind med støtte, jo mere effektiv er den og jo mindre indgribende behøver eventuel efterfølgende hjælp at være. Programmet bidrager således til at skabe et positivt samspil mellem forældre og barn fra starten af barnets liv. De Utrolige År (DUÅ) er en serie evidensbaserede programmer målrettet forældre, børn og professionelle. Programmerne kan anvendes hver for sig, men de er udviklet med en grundlæggende faglig og organisatorisk sammenhæng, som gør det muligt at levere en helhedsorienteret indsats, hvor der er sammenhæng mellem forebyggende indsatser i almenområdet og specialområdet. En oversigt over programmerne findes via følgende link: http://socialstyrelsen.dk/born-og-unge/programmer-med-evidens/de-utrolige-ar/filer/duprogrammerne.png 1.2 Metode DUÅ-programmerne bygger på aktuel og relevant forskningsbaseret viden om børn i aldersgruppen, og på teorier om, hvordan man mest effektivt overfører viden til forældrene i et undervisningsforløb. Den teoretiske baggrund for DUÅ er kognitiv social læringsteori, Banduras teorier om modellering og "self-efficacy", Piagets udviklingsfaser og interaktive læringsmetoder, teorier om forældres påvirkning af hjernens udvikling, kognitive strategier til at udfordre vrede, negative og depressive tanker, og til at fremme forældres selvfølelse og selvværd, samt Bowlbys og Ainsworths tilknytningsteorier og teorier om relationer. Side 2 af 8
DUÅ Baby har fokus på at forebygge, at der på længere sigt opstår alvorlige vanskeligheder hos barnet eller i familiesamspillet, som kan føre til en negativ udviklingsspiral i barnets liv. Kurserne giver forældrene viden og redskaber, som kan styrke dem i forældrerollen samt mulighed for at knytte sociale netværk. Endvidere kan udsatte familier, som har behov for yderligere støtte, opspores og visiteres til andre relevante tilbud. Forældrekurserne har fokus på at hjælpe forældre med at fremme deres spædbørns fysiske, sociale, følelsesmæssige og sproglige udvikling. Programmet lærer blandt andet forældrene om opmærksomhedspunkter i forhold til barnets sikkerhed, om udviklingsmæssige principper, om hvordan man kan håndtere en babys gråd og vanskelige perioder, samt hvordan man kan få støtte fra andre. Det er erfaringen fra danske og internationale eksperter inden for DUÅ, at DUÅ Baby-programmet med fordel kan tilpasses til lokal kontekst, herunder i forhold til jordemoderens og sundhedsplejerskens rolle, faderens rolle, aflevering af barnet til pasning efter barsel med videre. Kurset gives til en gruppe af forældre til 6 til 7 børn (det vil sige 6 til 14 forældre). Gruppen ledes af to såkaldte gruppeledere, som er uddannet i DUÅ Baby. Programmet løber over 8 til 10 gruppemøder fra barnet er spæd frem til at barnet er et år. I undervisningen benyttes konkrete teknikker som inddragende gruppeprocesser, videoklip, gruppedrøftelser, rollespil og hjemmeaktiviteter, som forældrene træner mellem gruppemøderne. Forældrene har deres børn med til møderne, så de kan øve de nye færdigheder. Man kan læse mere om programmet på: http://incredibleyears.com/programs/parent/babies-curriculum/ 1.3 Implementering af DUÅ Baby Danske og udenlandske erfaringer viser, at en succesfuld implementering af DUÅ Baby ikke blot kræver medarbejdere med de rette kompetencer, men også ledelsesmæssigt og organisatorisk fokus på indsatsen. For at understøtte disse elementer, inddeles implementeringen i tre faser: Forberedelse, implementering og vedligeholdelse. Vedligeholdelsesfasen ligger dog uden for dette projekt. Forberedelsesfasen: I denne fase gøres kommunen/leverandøren klar til at gennemføre programmet. Blandt andet sikres det, at de organisatoriske rammer for programmet er på plads, og at medarbejderne uddannes. Et kerneelement i forberedelsesfasen er, at kommunen/leverandøren gennemfører en parathedsundersøgelse, iværksætter de nødvendige tiltag på baggrund heraf, samt udarbejder en implementeringsplan for at sikre en succesfuld implementering af DUÅ Baby. Parathedsundersøgelsen gennemføres i samarbejde med Socialstyrelsen og lægger blandt andet vægt på, hvordan kommunen/leverandøren vil rekruttere familier til kurset. I denne fase skal der desuden udvælges medarbejdere, der skal uddannes i programmet. For at blive gruppeleder kræves der som minimum en mellemlang uddannelse inden for et, i denne sammenhæng, relevant område, for eksempel pædagog, lærer, psykolog, sundhedsplejerske eller socialrådgiver. Gruppeledernes uddannelse består i en introduktionsdag og to dages uddannelsesworkshop. Der skal minimum uddannes fire gruppeledere i hver kommune/hos hver leverandør. Et minimum på fire gruppeledere sikrer dels muligheden for at opbygge et fagligt miljø omkring opgaven og kollegial sparring, og dels at programmet kan gennemføres, selvom der skulle forekomme sygdom, fratrædelse eller lignende blandt gruppelederne. Det er vigtigt for en succesfuld implementering, at der er den nødvendige ledelsesmæssige opbakning til programmet og forståelse for indholdet heraf. Derfor skal lederne deltage i en introduktionsdag om programmet, der både giver viden om selve programmet og sætter fokus på relevante implementeringsudfordringer. Derudover afholdes der løbende ledernetværk, hvor ledere i DUÅ organisationer sparrer om, hvordan man sikrer gode rammer for programmet. Implementeringsfasen. Formålet med fasen er, at gruppelederne gennemfører DUÅ Baby i overensstemmelse med metoden, så der sikres høj faglig kvalitet, og en positiv effekt for familien og barnet. Derudover er formålet, at der skabes et grundlag for, at DUÅ bliver en varig og integreret del af kommunens eller leverandørens tilbudsvifte. Efter uddannelsesworkshoppen er gruppelederne klar til at gå i gang med de første forældregrupper. I løbet af de første to gruppeforløb, modtager gruppelederne fire halvdagsvejledninger og deltager i to hele konsul- Side 3 af 8
tationsdage. Det sker for at sikre efterlevelse af metoden og dermed kvaliteten i programmet. Når gruppelederne har afholdt minimum to grupper, kan de søge om certificering. Certificeringen er ligeledes et vigtigt element i kvalitetssikringen og effekten af programmet. Der er forskellige opgaver forbundet med at afholde gruppeforløb. Det drejer sig om forberedelse, afholdelse af møde, efterbearbejdning, kollegial sparring, rundringning til forældrene mellem møderne med videre. I implementeringsfasen skal relevante ledere deltage i DUÅ ledernetværk, hvor der er mulighed for erfaringsudveksling, samt at blive opdateret på ny viden og eventuelle udviklingsinitiativer i forhold til DUÅ. Der afholdes et nationalt og et regionalt netværksmøde årligt. Derudover vil der blive afholdt et til to programspecifikke netværksmøder årligt i projektperioden. Senest et år efter opstartsaktiviteterne skal kommunens/leverandørens ledere og medarbejdere deltage i et opfølgningsmøde om implementeringen med Socialstyrelsen. Formålet med mødet er at følge op på implementeringen af programmet i kommunen/hos leverandøren. Det er således en mulighed for, at gruppeledere og ledere i kommunen/hos leverandøren, med hjælp fra Socialstyrelsen, kan tale om eventuelle justeringer eller ændringer, der kunne styrke programmet i kommunen/hos leverandøren. Derudover giver det Socialstyrelsen mulighed for at følge op på, om der er særlige implementeringsproblematikker, der knytter sig til programmet, og som der derfor bør tages højde for, når nye kommuner/leverandører starter programmet op. Implementeringen af programmet og dermed projektperioden vurderes for afsluttet, når organisationen har gennemført minimum fire forældregruppeforløb, når ovenstående aktiviteter er gennemført, og når medarbejderne arbejder aktivt for at blive certificeret i programmet. Det forventes at kunne gennemføres på cirka halvandet år. Vedligeholdelsesfasen. Formålet med fasen er at sikre en god og sikker drift af programmet, at programmet indgår som et integreret tilbud i kommunens/leverandørens tilbudsvifte, samt at programmet gennemføres med høj faglig kvalitet og deraf følgende effekt for børn og familier. Fasen ligger uden for projektperioden, og nedenstående punkter er dermed alene anbefalinger og ikke betingelser forbundet med programmet eller deltagelse i projektet. I fasen fortsætter de certificerede gruppeledere med at afholde gruppeforløb og indberetter data. Det anbefales, at kommunen/leverandøren sørger for fortsat vejledning til gruppelederne med henblik på at sikre den faglige kvalitet i programmet. Det anbefales, at de som minimum deltager i følgende: Lokale sparringsgrupper i kommunen/hos leverandøren hver 3. til 4. uge. En konsultation om året, hvor gruppelederen skal medbringe video. En peer coach vejledning per gruppe, hvor gruppelederen skal medbringe video. Deltagelse på ny workshop, hvis gruppelederen ikke har leveret gruppeledelse i tre sammenhængende år. Endvidere kan ledere fortsat deltage i De Utrolige År ledernetværk, ligesom det forventes, at kommunen/leverandøren fortsat indberetter data om indsatsen. 2 Målgruppe Målgruppen for DUÅ Baby er nybagte forældre, som vurderer, at de har behov for øget viden om, hvordan de kan udfylde forældrerollen. Det er op til de deltagende kommuner/leverandører, om man ønsker at anvende programmet som et tilbud, hvor forældrene selv kan henvendes sig, eller om man ønsker at have fokus på målgruppen af forældre, der vurderes at have særligt behov for støtte til forældrerollen. Uddanner en kommune/leverandør fire medarbejdere i programmet, og arbejder disse fuld tid med programmet, vil kommunen/leverandøren kunne gennemføre programmet i forhold til 112 familier årligt. Side 4 af 8
3 Formål Indsatsen skal forebygge, at der på sigt opstår alvorlige adfærdsvanskeligheder hos barnet eller i familiesamspillet, som kan føre til en negativ udviklingsspiral for barnet. De langsigtede gevinster er således udvikling, læring og trivsel for barnet, at flere børn forbliver i almensystemet og at behovet for mere indgribende indsatser forebygges. Formålet er desuden at udbrede DUÅ Baby til flere kommuner og leverandører i Danmark samt at opnå yderligere viden om DUÅ Babys virkning i Danmark. 4 Forventede resultater Forskning viser, at en kommune/leverandør i projektperioden skal tilbyde DUÅ Baby til forældre til minimum 24 til 28 børn, og derved kan opnå følgende resultater: Deltagerne tilegner sig grundlæggende forældrekundskaber Udsatte familier opspores og kan henvises til relevante specialiserede indsatser Flere småbørn får en forebyggende indsats Resultatdokumentation, som tilknyttes DUÅ Baby i projektperioden, vil bidrage med viden om resultaterne af DUÅ Baby for danske børn. 5 Ansøgerkreds Kommuner samt private leverandører kan ansøge om at deltage i projektet til etablering af DUÅ Baby. 6 Projektperiode Projektperioden er fra 2016 til 2017. Projektperioden omfatter en opstartsfase og en implementeringsfase. Det forventes, at det tager 1 ½ år, fra gruppelederne påbegynder deres uddannelse, til de kan blive certificerede i programmet. I perioden fra uddannelsen påbegyndes til certificering, kan medarbejderne gennemføre programmet. 7 Kriterier for deltagelse i projektet Kommuner og leverandrører, som deltager i projektet, vil i projektperioden få parathedsundersøgelse, processtøtte, uddannelse, vejledning, certificering samt materialer til personalet stillet gratis til rådighed. Kommunerne/leverandørerne skal møde følgende krav, for at deltage i projektet. Kravene skal bidrage til, at programmet gennemføres efter forskrifterne og til størst mulig gavn for forældre og børn: Kommunen/leverandøren har truffet beslutning om implementering af DUÅ Baby på relevant ledelsesmæssigt niveau, der sandsynliggør, at kommunen/leverandøren vil vægte og prioritere programmet og implementere det med henblik på certificering og vedligeholdelse af medarbejdernes kompetencer. Kommunen/leverandøren deltager i og gennemfører de implementeringsunderstøttende aktiviteter arrangeret af Socialstyrelsen. Kommunen/leverandøren udvælger minimum fire medarbejdere og afsætter tid til deres uddannelse. Uddannelsen forløber over cirka 1½ år, hvor gruppelederne samtidig gennemfører gruppeforløb. Kommunen/leverandøren kan sandsynliggøre, at der visiteres et tilstrækkeligt antal forældre til DUÅ Baby, så gruppelederne kan opnå certificering inden for projektperioden. Det vil sige, at gruppelederne skal have mulighed for at arbejde med familier hurtigt efter uddannelsesworkshoppen. I løbet af projektperioden skal gruppelederne have minimum to grupper af forældre. Det vil sige, at kommunen/leverandøren som minimum skal afholde fire forløb ved uddannelse af fire gruppeledere, da gruppelederne afholder gruppeforløbene to og to. Side 5 af 8
Kommunen/leverandøren afsætter tid til, at gruppelederne gennemfører gruppeforløb, herunder forberedelse, afholdelse af kurset, efterbearbejdning, kollegial sparring, telefonopkald til forældrene mellem møderne og arbejde med certificering. Kommunen/leverandøren stiller de nødvendige faciliteter til rådighed for gruppelederne, herunder lokaler med adgang til projektor og udstyr til videooptagelse af møderne. Kommunen/leverandøren er indstillet på at indgå i et konstruktivt samarbejde med evaluator vedrørende evaluering af implementeringsforhold, samt belysning af økonomien bag projektet, herunder vil der skulle indsamles data for hver enkelt borger. 7.1 Kriterier for udvælgelse af kommuner/leverandører Det er en forudsætning for deltagelse at kriterierne ovenfor opflydes. Ministeriet for Børn, Ligestilling, Integration og Sociale Forhold vil, i sin vurdering af ansøgningen, derudover lægge vægt på ansøgerens parathed til at indgå i det påkrævede arbejde, som er nødvendigt for en vellykket implementering af DUÅ Baby. Der vil især blive lagt vægt på følgende kriterier for tildeling af støtte: At komunen/leverandøren kan sandsynliggøre rekruttering af et tilstrækkeligt antal forældre i målgruppen, i projektperioden, til at gruppelederne kan opnå certificering. At der er lavet en plan for implementering, som sandsynliggør, at kommunen/leverandøren er forberedt på implementeringen af DUÅ Baby. At beslutningen om implementering af DUÅ Baby er taget på et ledelsesmæssigt niveau, der sandsynliggør ledelsesmæssig prioritering af og opbakning til projektet. Følgende parametre vil endvidere blive set som en fordel: Kommunen/leverandøren udnytter vejlederkapaciteten mest muligt i forhold til målgruppens størrelse, så flest mulige børn og forældre får gavn af programmet. Kommunen/leverandøren prioriterer kvalitetssikring af implementering og vejlederkompetence efter projektperiodens ophør. Kommunen/leverandøren har allerede, eller ønsker at implementere, andre DUÅ-programmer, med henblik på at understøtte en helhedsorienteret indsats. I udvælgelsen af ansøgningerne vil der endvidere blive lagt vægt på en geografisk spredning af de deltagende leverandører samt at inkludere kommuner af forskellig størrelse. 7.2 Krav til beskrivelse af projektet Nedenfor fremgår en række forhold, som ansøgeren som minimum skal forholde sig til i ansøgningen, for at Ministeriet for Børn, Ligestilling, Integration og Sociale Forhold kan vurdere, om ansøgningen lever op til kravene for projektdeltagelse (som beskrevet ovenfor). Besvarelsen vil ligge til grund for den samlede vurdering af ansøgningen, som Ministeriet for Børn, Ligestilling, Integration og Sociale Forhold lægger til grund for beslutning om deltagelse i projektet. Formål med implementeringen Kommunens/leverandørens formål med implementeringen skal være beskrevet. I ansøgningen beskrives, hvilke problemer DUÅ Baby skal løse for målgruppen, og hvilken forandring det skal medføre for målgruppen. Herunder sammenhæng med andre tilbud til målgruppen i kommunen/hos leverandøren. Hvad forventer kommunen/leverandøren at få ud af at implementere programmet? Har kommunen/leverandøren i forvejen medarbejdere, der er uddannet i DUÅ Baby eller andre af DUÅ-programmerne? Målgruppe Målgruppen for indsatsen i kommunen/hos leverandøren skal være beskrevet kort og præcist. Beskrivelsen skal indeholde følgende oplysninger: Hvem der indgår i målgruppen? Hvor mange er omfattet af målgruppen? Side 6 af 8
Hvor mange fra målgruppen forventes at modtage programmet i løbet af projektperioden? Det er vigtigt, at der gives et realistisk bud på, hvor mange der indgår i projektperioden. Plan for implementering Det skal være beskrevet, hvordan målene og resultaterne for DUÅ Baby nås, det vil sige, at kommunens/leverandørens plan for at imødegå kriterier for implementering er beskrevet kort og præcist. Beskrivelsen skal indeholde følgende oplysninger: Hvilke typer medarbejdere skal uddannes som gruppeledere (faglig baggrund med videre), og hvor mange (minimum fire). Hvordan rekrutteres de? Hvor stor en del af arbejdstiden skal gruppelederne bruge på programmet? Hvordan rekrutteres familier til DUÅ Baby? Hvorfra rekrutteres der? Identificer eventuelle andre enheder og organisationer, som rekrutteringen vil være afhængig af, og beskriv samarbejdet med disse. Hvordan sikres det, at gruppelederne kan starte behandling straks efter uddannelse? Hvilke lokaler, udstyr med videre stilles til rådighed? Tids- og aktivitetsplan Tidsplan for aktiviteter skal udarbejdes. Det skal angives, om nogle aktiviteter tidsmæssigt skal placeres før andre, og om der er særlige kritiske betingelser, der skal være opfyldt, før kommunen/leverandøren fortsætter med implementeringen. Ledelse og organisering af projektet Ledelsesmæssigt ejerskab for og engagement i projektet samt den organisatoriske ramme omkring projektet skal beskrives. Beskrivelsen skal indeholde følgende elementer: Hvor beslutningen om implementering af DUÅ Baby er taget, og hvilke overvejelser der ligger bag, at beslutningen er truffet her. Hvor forankres DUÅ Baby organisatorisk, og hvem har det overordnede ansvar for implementeringen og den daglige ledelse? Hvem er ansvarlig for samarbejdet med Socialstyrelsen (introdag, parathedsundersøge, ledernetværk, dataindsamling med videre.) med henblik på at sikre en vellykket implementering? Drifter organisationen i forvejen programmer i DUÅ-serien? Forankring af DUÅ Baby Det skal beskrives, hvordan kommunen/leverandøren planlægger at videreføre DUÅ Baby efter implementeringsperiodens udløb. Følgende skal beskrives: Forventninger til anvendelse af programmet efter projektperioden, herunder hvor mange fra målgruppen, der forventes at modtage programmet. Forventninger til deltagelse i vedligeholdelsesaktiviteter i programmet. Økonomi i driften af programmet. Håndtering af personaleudskiftning. 8 Dokumentation og evaluering Det er et bærende princip i forebyggelsespakken Tidlig indsats Livslang effekt at indsatserne understøttes fagligt, og dokumenteres systematisk, via IT-baseret resultatdokumentation med udgangspunkt i validerede testredskaber. Endvidere indgår løbende opfølgning på resultaterne som en integreret del af gruppeledernes arbejde i de fleste af metoderne. Socialstyrelsen har udbudt en samlet evalueringsopgave for DUÅ-baby, DUÅ-småbørn, DUÅ-dagpleje, DUÅ- vuggestue, DUÅ-børnehave, VIDA og Opsporingsmodellen. Det konkrete design for den samlede evaluering og evalueringen af de konkrete indsatser og metoder er udarbejdet af evaluator efter opdrag fra Socialstyrelsen. Side 7 af 8
Evalueringen skal belyse forhold vedr. implementering, effekt og økonomi for de 7 metoder for at kunne skabe relevant viden for kommuner og leverandører, der skal arbejde med indsatserne både i projektperioden og ved evt. udbredelse efterfølgende. Kommunen/leverandøren må påregne, at der skal registreres data for hvert enkelt barn og gruppe. For de indsatser, hvor det er relevant data, skal der endvidere indsamles data vedr. forældrekompetencer og/eller det pædagogiske arbejde. Endvidere skal kommunen/leverandøren være indstillet på at indgå i et konstruktivt samarbejde med evaluator vedrørende evaluering af implementeringsforhold, fx ved at indgå i casebesøg og interviews, samt bidrage med data til belysning af økonomien bag projektet. 9 Praktiske oplysninger Ansøgningsfristen er 1. september 2015 kl. 12. Efter denne dato kan ansøgninger ikke fremsendes. Når ansøgningerne er behandlet, bliver indstillingerne forelagt socialministeren til godkendelse. Ansøgerne kan forvente svar på ansøgningen i november 2015, og der vil være projektopstart i januar 2016. Spørgsmål vedrørende projektet kan stilles til Maria Aksglæde Dellgren på telefon 41 74 00 25 eller e-mail: mlad@socialstyrelsen.dk, eller til Julie Flotin Jensen på telefon 41 73 08 23 eller e-mail jfj@socialstyrelsen.dk. Ansøgninger fremsendes elektronisk til: tidligindsats@socialstyrelsen.dk Side 8 af 8