Hjørring Kommune HANDICAPPOLITIK 7. april 2015 Side 1. Handleplan 2015 og 2016 Hjørring Kommunes Handicappolitik, der blev vedtaget i februar 2012, har til formål at sikre, at borgere med handicap har mulighed for at deltage i samfundslivet. Politikken har ikke i sig selv forslag om konkrete initiativer og handlinger men er et værktøj for kommunens indsats på handicapområdet. Handicappolitikken suppleres af en 2-årig handleplan, der i 2013 og 2014 havde fokusområdet "Inklusion". Fokusområdet Inklusion videreføres til handleplanen for 2015 og 2016, da der fortsat er basis for at arbejde med inklusion og de inkluderende aktiviteter, der er igangsat. Der er tale om aktiviteter, der understøtter, at mennesker med handicap i videst muligt omfang bliver selvhjulpne, kan udøve selvbestemmelse samt indgå i sociale relationer og netværk på lige fod med andre. Det anbefales, at der blandt andet sættes fokus på de teknologiske og digitale muligheder, der er med til at understøtte inklusion. Fagudvalgene er i marts 2015 blevet forelagt handleplaner for 2015 og 2016. Et sammendrag af handleplaner for fagudvalgene præsenteres i nedenstående afsnit. 1. Arbejdsmarkedsområdet Den fremrykkede rehabiliteringsindsats: Det er den overordnede målsætning at forebygge langvarige sagsforløb og få flere personer i job og uddannelse, herunder i job på særlige vilkår. Succeskriteriet er at nedbringe den gennemsnitlige varighed for nye sagsforløb til 67 uger. Ved risiko for længerevarende eller permanent uarbejdsdygtighed skal der iværksættes en relevant tværfaglig, arbejdsrettet rehabiliteringsindsats, der understøtter udsatte borgeres muligheder for at få en tilknytning til arbejdsmarkedet og derved forebygger eller forkorter langvarig offentlig forsørgelse. Den fremrykkede rehabiliteringsindsats er et led i Arbejdsmarkedsudvalgets investeringsstrategi på i alt 125 mio. kr. i perioden 2015-2018. Fleksjobambassadører: Det er den overordnede målsætning at flere fleksjobberettigede personer bliver formidlet til fleksjob med få timer. Succeskriteriet er at formidle fleksjob til minimum 50 personer i gruppen af de længstvarende ledighedsydelsesforløb.
Side 2 Som led i Arbejdsmarkedsudvalgets investeringsstrategi er det besluttet at videreføre ordningen med fleksjobambassadører, hvis opgaver bl.a. er at bygge bro mellem jobcentret og virksomhederne ved at identificere mulige jobåbninger samt matche borger og virksomhed. Mobilplanforalle et gratis kognitivt hjælpemiddel i Hjørring Kommune: Det er målsætningen at udbrede anvendelsen af Mobilplanforalle til flere borgere, herunder at introducere det for flere af jobcentrets målgrupper. Succeskriteriet er, at hen ved 2000 borgere i alt anvender Mobilplanforalle ultimo 2016. Mobilplanforalle er et redskab, der sikrer, at borgere med kognitive funktionsnedsættelser overholder deres aftaler om f.eks. medicinindtagelse. Redskabet kan være medvirkende til, at borgeren undgår at skulle bruge ressourcer på at huske disse aftaler og i stedet kan koncentrere sig om aktiviteter i dagligdagen. Samtidig kan en større del af personalets eller de pårørendes arbejde lettes. 2. Børne-, Skole- og Uddannelsesområdet Udover en fortsættelse af arbejdet med de inkluderende indsatser, som blev udvalgt til indsatsområder i 2013 og 2014, er der for 2015 og 2016 udvalgt 3 nye indsatser: Udbredelse af kendskab til og brug af digital udredningsmetode decentralt (ICS-metoden som er en forkortelse for Integrated Children s System) Overgange og brobygning i forhold til Fælles Ansvar strategien Uddannelse af sagsbehandlere i handicapudredning på Det specialiserede Område Den overordnede sammenhæng i de 3 indsatsområder fra Børne-, Skole- og Uddannelsesområdet er bl.a. inspireret af forslag fra Inspirationskataloget, som er en del af bilaget til Hjørring Kommunes Handicappolitik. Indsatserne har særligt fokus på, at der fremadrettet bliver skabt et endnu stærkere, mere ensartet og systematisk fundament for indsatser i området herunder også i forhold til børn og unge med handicap. Indsatserne involverer de enkelte afdelinger (dagtilbudsområdet herunder dagplejen, skoleområdet herunder specialskolerne, Børn og Familieområdet herunder
Side 3 sundhedsplejen og Pædagogisk Psykologisk Rådgivning). Indsatserne har også indflydelse ind i det tværgående samarbejde på tværs i afdelingerne. Fokus retter sig både på hvordan vi samarbejder, og hvad vi samarbejder om. Særligt det tværfaglige samarbejde bliver styrket gennem øget og mere kvalificeret brug af fælles metoder, hvilket betyder, at børn, unge og familier bliver mødt på en mere ensartet måde og vil opleve større sammenhæng i indsatsen. Brug af fælles metoder styrker samtidig Børne-, Skole- og Uddannelsesområdets muligheder for at få skabt en højere kvalitet i afdækning af behov og højere kvalitet i de inkluderende løsninger. Fx understøtter en kvalificering af læreres og pædagogers brug af en digital udredningsmetode, at den enkelte rådgiver får et bedre grundlag for at træffe beslutning om den mest hensigtsmæssige og inkluderende indsats i relation til omfang og indhold for barnet og familien. På samme måde handler indsatsen omkring overgange og brobygning om, at de professionelle om barnet og familien skal være så koordinerede og i god dialog med hinanden og familien, at der bliver fundet de rette løsninger for barnet herunder også børn og unge med handicap. Sidst men ikke mindst er sagsbehandlernes uddannelse i forhold til at skabe en bedre handicapudredning et konkret skridt i retning mod at øge kvaliteten i indsatsen omkring børn og unge med handicap. Samlet set lægger indsatserne op til, at det store fokus, der i forvejen er på at understøtte inklusion gennem indsatser i Børne, Skole- og Uddannelsesområdet, øges og styrkes til gavn for kommunens borgere. 3. Teknik- og Miljøområdet Team Navigator - om digitaliseringsprojekter Målet er et kontinuerligt fokus på optimering af Hjørring Kommunes hjemmesider når det gælder: Information vedrørende mobilitet og tilgængelighed i kommunens offentlige bygninger Tilgængelighed på www.hjoerring.dk for personer med nedsat synsevne Tilgængelighed på Hjørring Kommunes hjemmeside når det gælder personer med nedsat læseevne Vi vil bl.a. afholde interne kurser i online formidling samt skriftlig og mundtlig kommunikation og sikre, at kravspecifikation for informationssystemer og digitali-
Side 4 seringsløsninger indeholder krav om, at de skal være tilgængelige for alle. Desuden vil vi implementere en ny web-hovedportal samt institutions- og kampagnehjemmesider i løbet af 2015-2016. Endelig vil vi løbende udbygge informationsniveauet på kommunens hjemmesider vedrørende tilgængelighed. Succeskriteriet er, at kommunens borgere og gæster med nedsat syn, læseevne og mobilitet får den information, de har brug for. Et succeskriterium er desuden, at vores kommunikation bliver stadig lettere forståelig og opfylder kriterierne for Det gode sprog. Endelig vurderes det at være et succeskriterie, hvis/når kommunens borgere og gæster med nedsat syn, læseevne og mobilitet har lige adgang til kommunens digitale løsninger. Team Byggeri - om tilgængelighed ved ny- og ombygning Målet er at sikre tilgængelige forhold i al offentlig ny- og ombygning og at fremme private bygherres opmærksomhed på tilgængelighed. Team Byggeri arbejder aktivt for at fremme tilgængeligheden ved ny- og ombygning. Dette sker gennem byggesagsbehandlingen både gennem selve sagsbehandlingen men i høj grad også gennem dialoger med bygherre og tilgængelighedsudvalget - for at hæve bevidstheden om dette. Team Vej og Trafik - om tilgængelighed ved større anlægsprojekter Målet er, at der tages hensyn til handicappede i forbindelse med udformning af større nye anlægsprojekter. Således skal der indtænkes løsninger, der letter brugen af anlæggene, i forbindelse med større projekter vedrørende ny-anlæg af veje, stier og pladser samt ombygning af kryds i byområder. Succeskriteriet er, at projekterne gennemføres med løsninger, som projektlederen og tilgængelighedsudvalget kan stå inde for. Team Natur - om tilgængelighed om forbedring af stier Målet er, at man på friluftsguiden kan se, hvordan de enkelte stier er handicapegnede ved bl.a. at undersøge belægningerne på de offentlige ruter og indtaste
Side 5 dem på friluftsguiden. Succeskriteriet er, at flere handicappede kommer til at bruge de rekreative ruter. Team Plan og Erhvervsudvikling - om fokus på indretning og tilgængelighed ved udarbejdelse af planer Målet er, at det i højere grad sikres, at der tages hensyn til handicappede i forbindelse med udarbejdelse af plangrundlag for den fysiske planlægning i kommunen. Herunder at der indtænkes hensyn til handicappede i planer, som vedrører f.eks. udformning af adgangen til opholdsarealer, adgang til stier, indretning af p-arealer m.v. Det er et fokuspunkt, at afdække hvilke muligheder vi har for at indarbejde hensyn til handicappede i den fysiske planlægning, herunder lokalplaner og ved næste kommuneplan revision. Når planlægningen er medvirkende til at skabe forudsætningerne for, at personer med handicap i videst muligt omfang bliver selvhjulpne og kan udnytte de planlagte arealer på lige fod med ikke-handicappede personer. Team Plan og Erhvervsudvikling - om afholdelse af temadage om tilgængelighed i samarbejde med Tilgængelighedsudvalget Målet er, at der i højere grad sættes fokus på tilgængelighed i kommunens administration, Teknik- og Miljøudvalget og blandt kommunens bygherrer og rådgivere. Dette skal gøres gennem afholdelse af temadage m.v. om tilgængelighed for kommunens relevante rådgivere, arkitekter m.fl. Dette skal ske i samarbejde med Tilgængelighedsudvalget. Succeskriteriet er, når nybyggerier og ombygninger bliver indrettet i overensstemmelse med de relevante indretningskrav. Park og Vej, Materielgården om beskæftigelse af personer med fysisk eller psykisk handicap Målet er at fastholde indsatsen i forhold til beskæftigelse af personer med fysisk eller psykisk handicap. Den nuværende indsats fastholdes, og der evalueres løbende om fleks- og skånejobbere kan tilbydes forskellige stillinger i organisationen.
Side 6 Succeskriteriet er, at der beskæftiges personer med fysiske- eller psykiske handicap indenfor Materielgårdens arbejdsområder, og at personerne føler, at de bidrager positivt til opgaveløsningen i hverdagen. 4. Fritids-, Kultur- og Bosætningsområdet Indsatserne for 2015 og 2016 er: Fritids-, Kultur og Bosætningsudvalget råder over en pulje til mindre anlægsinvesteringer. Der indarbejdes i kriterierne, at Handicappolitikken tilgodeses. Målet er, at anlægsinvesteringerne giver lige vilkår for alle. Fokus på synligheden af foreningsaktiviteter målrettet børn med særlige behov, handicap mv. Herunder igangsætning af formaliseret samarbejde mellem Folkeoplysningsudvalget og Handicaprådet. Målet er, at borgerne oplever større viden om tilbud til børn og unge med særlige behov. Fortrinsret til kommunale idrætsfaciliteter for borgere med funktionsnedsættelse - på udvalgte tidspunkter. Målet er, at borgere med funktionsnedsættelser oplever øgede aktivitetsmuligheder. Forvaltningen skal arbejde aktivt for at skabe rutiner, der sikrer, at Handicappolitikken medtages på alle niveauer og i de beslutninger, der træffes. Målet er, at Handicappolitikken er integreret i beslutninger, der vedrører borgere med særlige behov. Forbedring af tilgængeligheden og brugen af kommunale haller. Målet er, at tilgængeligheds- og brugshensyn er indarbejdet tidligt i projektforløb og således, der opnås størst mulig brugertilfredshed. 5. Sundheds-, Ældre- og Handicapområdet Bo-området Døgndækkede botilbud Elsagervej 44 Indsatsområdet er udvalgt på baggrund af de ønsker, beboerne har fremsat på deres beboerrådsmøde samt personalets vurdering heraf. Beboerne skal i højere grad medinddrages i de beslutningsprocesser, der vedrører fællesskabet. Det kan være i forbindelse med temaer som motion, sund kost og fælles ferieoplevelser. Formålet med indsatsen er blandt andet at styrke fællesskabet og opnå et større samspil på tværs af huset.
Side 7 Derfor vil vi visuelt og auditivt hjælpe beboerne i forhold til, hvordan de får deres punkter på dagsordenen. Vi vil udarbejde visuelle og handlingsorienterede madprojekter. I samarbejde med beboerne vil vi udarbejde individuelle træningspas, med henblik på at deltage i og gennemføre det årlige Grundlovsløb. For at sikre alle beboere en god ferieoplevelse vil vi dele husets beboere op i to grupper. Opdelingen sker med udgangspunkt i beboernes funktionsniveau, og ferien tilrettelægges på baggrund af den enkelte gruppes behov. At yde beboerne støtte og forståelse af deres seksualitet er en kompleks opgave. Vi vil derfor i samarbejde med seksualvejleder, på baggrund af dialog med beboerne og ud fra en neuropædagogisk forståelsesramme udarbejde en politik på området som et redskab til at løfte opgaven. Vi har nået vores mål når beboerne oplever, at det giver mening at bidrage i fællesskabet, beboerne efterspørger mad, der er appetitvækkende samt mætter og smager godt (selvom der er mange grøntsager i). At beboerne har haft gode fælles oplevelser, som f.eks. Grundlovsløbet og ferieoplevelser, som giver dem noget fælles at tale om. Det er endvidere en succes, når seksualpolitikken er taget i anvendelse, og medarbejderne oplever, at de er kvalificerede til at løse opgaven. Døgndækkede botilbud Kollegietilbuddet, Grønningen, Brændingen og Valmuevej Indsatsen vil have fokus på både individuel og kollektiv støtte, hvor målet er, at beboerne bliver en del af de fritidstilbud mv., der findes i Hjørring Kommune. Vi vil arbejde på, at vores beboere får adgang til relevant velfærdsteknologi, der kan gøre dem mere selvhjulpne i hverdagen. Derfor vil vi støtte beboerne i at være opmærksomme på, hvad der sker i lokalområdet. Vi vil på tværs af handicapområdet orientere og inddrage hinanden i de arrangementer, vi får kendskab til. Vi vil orientere os om og medtænke løsninger af velfærdsteknologisk karakter som foreksempel skylle/tørre toiletter, som kan gøre beboerne mere selvhjulpne og give større livskvalitet. Vi vil støtte beboerne i at anvende forskellige kommunikationsmuligheder som foreksempel ipad, Skype og FaceTime. Dette med henblik på blandt andet at hjælpe dem til at bevare og udbygge kontakten til deres netværk samt eventuelt skabe nye venskaber. Vi har nået målet når beboere deltager i diverse aktiviteter udenfor deres botilbud, både på egen hånd og med støtte fra personale, familie og venner, og når beboerne selv bliver i stand til at kontakte pårørende og venner ved hjælp af egen ipad, computer og lignende. Når beboerne har fået adgang til relevant velfærdsteknologi, som de primært selv kan anvende.
Side 8 Psykiatri- og udsatteområdet Botilbud med døgndækning - Mosbjerghus Indsatsområdet er blandt andet udvalgt med baggrund i botilbuddets beliggenhed i et mindre lokalsamfund, hvor målet er at skabe et trygt og stabilt hverdagsliv for vores beboere, hvor de indgår som en integreret del af et aktivt miljø i såvel botilbuddet, som i det omkringliggende lokalsamfund. Derfor vil vi styrke beboernes handlekompetencer ved aktivt at medinddrage dem i konkrete huslige og praktiske opgaver samt udendørs aktiviteter. I vores valg af aktiviteter vil vi gøre brug af de aktiviteter, der er i nærmiljøet såsom kirkelige arrangementer, cykelture i området med og uden ledsagelse, open by night mv. Vi ser det også som en værdifuld aktivitet, at beboeren selvstændigt kan gå hen i det lokale supermarked og gøre sine indkøb. Sammen med beboerne udarbejdes konkrete aktivitetsoversigter (hvem gør hvad og med hvem). På de månedlige beboermøder vil vi skabe rum til at italesætte eventuelle konflikter, så beboerne indbyrdes er med til at finde de rette løsninger og dermed påtager sig et medansvar for hinanden. Vi har nået målene, når beboerne ved egen kraft og lyst deltager aktivt i de konkrete huslige og praktiske opgaver, der knytter sig til driften af Mosbjerghus, og når beboerne selvstændigt tager initiativ til at deltage i fællesaktiviteter både i og udenfor botilbuddet. Botilbud med og uden døgndækning samt bostøtte ADHD-tilbud, Lysningen, St. Kirkestræde samt bostøtteteams Indsatsen er rettet mod den gruppe af borgere, der bor i egen lejlighed og hvis støtte alene udgøres af støttende samtaler. Vi vil igangsætte et projekt med fokus på at anvende digitale løsninger i den daglige kontakt med borgerne. Vores målsætning for projektet er at kunne yde den samme indsats som nu men på en mere rationel måde. At have fokus på Hjælp til selvhjælp at øge selvstændigheden hos borgeren og dermed mindske afhængigheden af den kontaktform, der er den typiske for bostøtteindsatsen i dag. Derfor vil vi planlægge og udpege hvilke medarbejdere og hvilke konkrete tilbud fra vores område, der skal indgå i projektet. Vi vil udarbejde arbejdsplaner, som er tilrettet vores prioriteringer. Vi har nået vores mål når alle medarbejdere, som en naturlig og selvfølgelig del af indsatsen, anvender alle tilgængelige digitale løsninger i deres støtte/ kontakt med borgerne. borgerne udviser interesse for at samarbejde om bedst mulig udbytte af de nye muligheder, vi kan præsentere dem for.
Side 9 Dagtilbudsområdet, Buen og botilbud uden døgndækning Dagtilbud, beskyttet beskæftigelse og aktivitets- og samværstilbud Indsatsen er rettet mod de borgere, der er tættest på arbejdsmarkedet, men ikke har kunnet oprette og fastholde tilknytning hertil. Vi vil arbejde på at give dem redskaber og mulighed for at få et job på det private arbejdsmarked og dermed blive inkluderet i det omkringliggende samfund. Derfor vil vi prioritere at udvikle det forberedende arbejde med at give borgeren viden om arbejdsmarkedet og de krav der stilles, samt viden om egen formåen. Samtidig vil vi styrke vores indsats i forhold til at støtte og guide borgeren og arbejdsgiveren i samarbejdet med henblik på at undgå at arbejdsforholdet brydes. Vi vil desuden udbygge vores samarbejde med EUC Nord i forhold til at tilbyde kurser, der understøtter denne udvikling. Vi har nået vores mål når vi oplever en yderligere stigning i antallet af etablerede job med løntilskud, og vi samtidigt ser, at de etablerede jobs fastholdes. Buen Indsatsen skal øge borgernes mulighed for at skabe kontakt til det omkringliggende samfund gennem anvendelse af teknologi. Desuden skal brugen af kognitive apps øges, således at borgeren får redskaber til at overskue egen dagligdag. Derfor vil vi deltage i kurser for at tilegne os viden om området for at kunne guide borgene i brugen heraf. Vi vil ligeledes undersøge mulighederne for undervisning af borgerne. Det kunne være aftenskole eller lignende. Vi har nået vores mål når - Borgerne selv tager initiativ til aktiviteter i lokalsamfundet - Når borgerne oplever, det har været en succes, og de føler sig ligeværdigt behandlet i lokalsamfundet. - Når borgerne kan se et formål med teknologiske hjælpemidler og har fået hjælpemidler, der matcher deres funktionsniveau samt naturligt anvender dem i hverdagen. Botilbud uden døgndækning Indsatsen skal øge borgernes mulighed for at skabe kontakt til deres sociale netværk og øge følelsen af samhørighed og ligeværd i relationen. Derfor vil vi gennem kurser og sidemandsoplæring m.m. give den enkelte borger viden om og erfaring i at bruge ipads og forskellige kommunikationsmedier som foreksempel Skype og FaceTime. Der vil desuden blive arbejdet på at skabe et fælles udgangspunkt i brugen af de samme apps, således at mulighederne for kontakt til omverdenen øges. Vi har nået vores mål når vi oplever, at borgerne selvstændigt kan tage kontakt til deres netværk og dermed opleve øget livskvalitet gennem brug af teknologi.