SOCIAL, SUNDHED OG BESKÆFTIGELSE Notat Beskæftigelsesafdelingen Rådhuset, Torvet 7400 Herning Tlf.: 9628 2828 bskps@herning.dk www.herning.dk Flygtninge status for Herning Kommune januar 2016 Kontaktperson: Peter Sønderby Dato: 14. januar 2016 Med følgende notat gives en kort redegørelse for lovgivningen i relation til flygtninge og familiesammenførte, og herefter gives en status for antallet af modtagne flygtninge i Herning Kommune. Lovgivning flygtninge og familiesammenførte Lovgivningen i relation til flygtninge og familiesammenførte er beskrevet i Lov om integration af udlændinge i Danmark (Integrationsloven). Integrationslovens formål er at sikre, at nyankomne udlændinge får mulighed for at udnytte deres evner og ressourcer med henblik på at blive deltagende, selverhvervende og ydende medborgere på lige fod med samfundets øvrige borgere i overensstemmelse med grundlæggende værdier og normer i det danske samfund. Loven omfatter følgende målgrupper: flygtninge, familiesammenførte udlændinge og indvandrere. Ifølge Integrationslovens kapitel 3 udsender Udlændingestyrelsen hvert år senest den 1. april meddelelse om det landstallet for antal flygtninge, der forventes modtaget i det kommende år. På baggrund af landstallet skal kommunerne i de enkelte regioner aftale boligplaceringen af flygtninge inden for regionen. Denne aftale skal efterfølgende indberettes til Udlændingestyrelsen senest 1. maj. Efterfølgende skal kommunerne i den enkelte region aftale, i hvilke kommuner, det antal flygtninge, der er fastsat i regionskvoterne skal boligplaceres i det kommende år (kommunekvoter). Ved meddelelse af opholdstilladelse til en flygtning træffer Udlændingestyrelsen afgørelse om, i hvilken kommune den pågældende skal tage bopæl (visitering). Afgørelse om visitering træffes pba. de aftalte kommunekvoter. Kommunen skal snarest muligt efter at have fået ansvaret for en flygtning anvise pågældende en bolig. Som udgangspunkt har flygtninge modtaget før september 2015 de første 3 år modtaget Kontanthjælp omfattet af integrationsprogrammet, mens flygtninge modtaget fra september 2015 modtager integrationsydelse begge dele efter Lov om Aktiv Socialpolitik, med mindre de altså kan forsørge selv. Flygtninge og familiesammenførte udlændinge skal have tilbudt en integrationsplan snarest muligt og inden 3 måneder efter kommunen har - 1 Herning Kommune behandler og gemmer alle dokumenter i alle sager elektronisk. Hvis du vil se de oplysninger, vi har registreret om dig, så kontakt sagsbehandleren af denne sag, som vil hjælpe dig videre. Du kan også læse mere om dine rettigheder på www.datatilsynet.dk
overtaget ansvaret for pågældende. Integrationsplanen skal bidrage til at sikre en sammenhængende og bred integrationsindsats. Integrationsplanen består af en udredningsog en indsatsdel og skal også omfatte mindreårige børn. Udredningsdelen skal indeholde en beskrivelse af udlændingens og dennes familiemedlemmers forudsætninger og ressourcer med relevans for borgerens integration, herunder uddannelsesmæssige baggrund og helbredsmæssige ressourcer og begrænsninger. Indsatsdelen skal angive mål og delmål for pågældendes integration herunder relevante indsatser i forhold til at opnå mål og delmål. Kommunen skal snarest muligt efter overtagelse af integrationsansvaret for en flygtning eller familiesammenført tilbyde den pågældende en helbredsmæssig vurdering med henblik på en tidlig afdækning af fysiske og psykiske helbredsproblemer. For flygtningen og familiesammenførte udlændinge, der er berettiget til at modtage kontanthjælp eller integrationsydelse efter Lov om Aktiv Socialpolitik omfatter integrationsprogrammet Danskuddannelse (henvisning senest efter 1 måned) Beskæftigelsesrettede tilbud For øvrige flygtninge og familiesammenførte omfatter integrationsprogrammet ligeledes danskuddannelse og beskæftigelsesrettede tilbud (hvis pågældende er berettiget til at modtage sådanne). Personer, der får tilbudt et integrationsprogram har pligt til aktivt at deltage i programmets enkelte dele. Integrationsprogrammet skal påbegyndes senest en måned efter kommunalbestyrelsen har overtaget ansvaret for pågældende. Integrationsprogrammet har en varighed på højst 3 år. Senest 1 måned efter kommunen har overtaget ansvaret for en flygtning eller familiesammenført, skal der i samarbejde med pågældende udarbejdes og underskrives en integrationskontrakt. Udlændingen skal samtidig underskrive en erklæring om integration og aktivt medborgerskab i det danske samfund. Integrationskontrakten skal beskrive pågældendes beskæftigelses- og uddannelsesmål, samt hvilke aktiviteter, der skal gennemføres for at opnå de opstillede mål. Kommunen har pligt til løbende at følge op på integrationskontrakten, indtil målene i kontrakten er opfyldt, skal opfølgning finde sted mindst hver tredje måned. For de flygtninge eller familiesammenførte, der modtager kontanthjælp eller integrationsydelse, skal opfølgningen afholdes som cv- eller jobsamtaler. Flygtninge og familiesammenførte status og udvikling. I det følgende gennemgås den viden, vi har om, de flygtninge og familiesammenførte, i Herning Kommune. De følgende data omfatter kun over personer over 18 år og er baseret på data fra en intern database. År Antal - 2 -
Før 2014 Ca. 45 flygtninge årligt 2014 103 flygtninge + 82 familiesammenførte (i alt 185) 2015 Kvote på 196 flygtninge aktuelt modtaget 174. 2016 Kvote på 308 flygtninge. Kilde: Intern database Langt størstedelen af de modtagne flygtninge i 2015 er fra Syrien herudover en del fra Eritrea. Desuden er der modtaget flygtninge fra Congo, Somalia og Tjetjenien. I Herning Kommune var der i december 2015 i alt (med modtagedato inden for de seneste 3 år) 159 familiesammenførte og 247 flygtninge. For at styrke data og viden om flygtninge i Herning Kommune er der iværksat et samarbejde mellem Beskæftigelsesafdelingen og LærDansk om at indsamle og dele data og viden om flygtninge i Herning Kommune. Følgende figur viser udviklingen i antallet af kontanthjælpsmodtagere omfattet af integrationsprogrammet omregnet til fuldtidspersoner for november måned fra 2013-2015. Kontanthjælpsmodtagere omfattet af integrationsprogram - fuldtidspersoner Herning Kommune 300 0,7% 250 0,6% 0,6% 200 243 0,5% 150 153 0,4% 0,4% 0,3% 100 50 0,2% 89 0,2% 0,1% 0 Nov 2013 Nov 2014 Nov 2015 Antal fuldtidspersoner Fuldtidspersoner i pct. af arbejdsstyrken 16-66 år Det ses, at antallet kontanthjælpsmodtagere omfattet af integrationsprogrammet er steget fra 89 fuldtidspersoner i november 2013 til 243 i november 2015, hvilket svarer til næsten en 3 dobling af antallet af fuldtidspersoner. På samme måde er disse fuldtidspersoners andel af arbejdsstyrken steget fra 0,2% til 0,6% i perioden. Til sammenligning var der i oktober 2015 næsten 10.000 fuldtidspersoner tilknyttet beskæftigelsesafdelingen i Herning Kommune (inkl. modtagere af førtidspension) 0,0% - 3 -
Følgende figur viser kønsfordelingen mellem kontanthjælpsmodtagere omfattet af integrationsprogrammet i Herning Kommune i 3. kvartal 2015. 160 Kontanthjælpsmodtagere omfattet af integrationsprogrammet. Fuldtidspersoner 3. kvartal 2015 140 120 100 80 152 60 40 85 20 0 Kvinder Herning Mænd Herning Det ses at gruppen af kontanthjælpsmodtagere omfattet af integrationsprogrammet i 3. kvartal 2015 bestod af ca. 2/3 mænd og 1/3 kvinder. - 4 -
Følgende figur viser aldersfordelingen blandt kontanthjælpsmodtagere omfattet af integrationsprogrammet i Herning Kommune i 3. kvartal 2015. Kontanthjælpsmodtagere omfattet af integrationsprogrammet. Fuldtidspersoner 3. kvartal 2015 140 120 100 80 60 125 40 96 20 0 18-30 år 30-49 år 50 år og derover Det ses, at langt størstedelen af gruppen bestod af personer mellem 18 og 49 år. Og at der var en lidt højere andel af personer i aldersgruppen 30-49 år end i aldersgruppen 18-29 år. Den typiske kontanthjælpsmodtager omfattet af integrationsprogrammet i Herning Kommune, var i 3. kvartal 2015 altså mand og mellem 30 og 49 år gammel. 16-5 -
Følgende figur viser hvor stor en andel af kontanthjælpsmodtagere omfattet af integrationsprogrammet, der 3. måneder efter at have deltaget i et aktiveringstilbud var i beskæftigelse. 40,0 35,0 30,0 25,0 20,0 15,0 10,0 5,0 0,0 Kontanthjælpsmodtagere omfattet af integrationsprogrammet. Andel i beskæftigelse 3 mdr. efter aktivering 1. kvt 2014 2. kvt 2014 3. kvt 2014 4. kvt 2014 Hele landet RAR Vestjylland Herning NB: Målingen opgør andelen af kontanthjælpsmodtagere omfattet af integrationsindsatsen, som 3 måneder efter endt aktivering er uden offentlig forsørgelse. Andelen af kontanthjælpsmodtagere i beskæftigelse 3 måneder efter endt aktivering beregnes som andelen af kontanthjælpsmodtagere, der 13 uger (den 91. dag) efter afsluttet aktiveringsforløb var i beskæftigelse (det vil sige uden offentlig forsørgelse). Som beskæftigelse regnes også SU-godkendte uddannelser samt voksenlærlingeforløb. Det ses, at Herning i 1. og 2. kvartal 2015 havde en lavere andel af kontanthjælpsmodtagere, der var i beskæftigelse 3 måneder efter aktivering end både Vestjylland og landet som helhed, men at Herning så i 3. og 4. kvartal havde en væsentlig højere andel, der var i beskæftigelse 3 måneder efter at have deltaget i et beskæftigelsesrettet tilbud. - 6 -