Notat Dato: 25-02-2020 Sagsnr: 17.02.04-G01-1-20 Skoleafdelingen Notat - oprettelse af 0. klasser 2020-21, 25. februar Ifølge Styrelsesvedtægten for Frederiksberg Kommunes skolevæsen er det Kommunalbestyrelsen, der hvert år fastsætter antallet af børnehaveklasser på de enkelte skoler i Frederiksberg Kommune. Alle børn er tilknyttet et skoledistrikt iht. til deres folkeregisteradresse og har ret til at blive optaget på den tilhørende skole. Elever, der ønsker en anden skole end distriktsskolen, kan optages, hvis der er plads på den ønskede skole. Dette er ligeledes gældende for elever, der er bosiddende udenfor kommunegrænsen. Kommunalbestyrelsen har i forlængelse heraf fastsat nogle retningslinjer for hvornår der kan ske optag på den enkelte skole på tværs af hhv. distrikts- og kommunegrænser. For elever der ønsker optag i børnehaveklasse 3. klasse, med bopæl i Frederiksberg Kommune: Når gennemsnittet i klasserne på det enkelte klassetrin på skolen er under 22, kan der optages elever fra andre skoledistrikter i Frederiksberg kommune. For elever der ønsker optag i børnehaveklasse 3. klasse, med bopæl i en anden kommune end Frederiksberg: Når gennemsnittet i klasserne på det enkelte klassetrin på skolen er under 20, kan der optages elever med bopæl i en anden kommune end Frederiksberg kommune.
Følgende prioriterede optagekriterier træder i kraft når der er flere ansøgere, end der er kapacitet til på den ønskede skole på det ønskede klassetrin: 1. Søskende til elever på skolen går forud for andre 2. Nærmere boende går forud for fjernere boende I forbindelse med skolestart har det været praksis i Frederiksberg Kommune, at alle ønsker om anden skole end distriktsskolen begrundet i søskende er blevet imødekommet udover de generelle regler for frit skolevalg. Skoledistrikter Forud for indskrivningen af elever til skoleåret 2020/21 blev der foretaget skoledistriktsændringer. Skoledistriktsændringerne var nødvendige for at tilpasse elevtallet til kapaciteten på de enkelte folkeskoler i Frederiksberg Kommune og herudover tilpasse de enkelte skolers elevoptag i takt med udbygninger i skolestrukturen. Prognosen for antal klasser og elever for 0. klasser ved skoledistriktsændringerne viste følgende resultat: 0. klasse - prognose 2019 Søskende til søskende fra I alt inkl. søskende klasser Kvotient Skolen på Grundtvigsvej 72 13 13 72 3 24,0 Lindevangskolen 132 7 13 126 5 25,3 Ny Hollænderskolen 69 9 2 76 3 25,5 Skolen på Duevej 75 10 5 80 3 26,8 Skolen på la Cours Vej 78 9 5 82 3 27,4 Skolen på Nyelandsvej 132 11 17 126 5 25,3 Skolen ved Bülowsvej 92 12 8 96 4 23,9 Skolen ved Søerne 88 12 6 94 4 23,6 Søndermarkskolen 82 0 14 68 3 22,8 I alt 822 83 83 822 33 24,9 Ved Budgetforliget 2020 blev der afsat økonomi til klassedannelsen, så den enkelte skole kan prioritere at have maksimalt 26 elever i hver børnehaveklasse på beslutningstidspunktet for klasedannelse. Det betyder at prognosen for antal klasser giver en klasse mere på Skolen på la Cours Vej og altså et prognosticeret klassetal på 34 klasser. De efterfølgende modeller for imødekommelse af ønsker fra ventelisten er som konsekvens af budgetbeslutningen beregnet med et maksimalt antal elever i klasserne på 26 på beslutningstidspunktet. 2
25. februar 2020 (opdateres løbende) Forældrene har haft mulighed for at indskrive deres barn til skolestart fra d. 12. november 2019. En oversigt over disse tilbagemeldinger viser, at 780 (pr. 25. februar) ønsker at starte på en folkeskole i Frederiksberg Kommune. På nuværende tidspunkt er dette et lavere antal indskrivninger til en folkeskole i Frederiksberg kommune end prognosen forudsagde. Der vil komme flere indskrivninger frem mod skolestart, men på den anden side kan der også ske et frafald frem mod 5/9-20, hvor elevtallet endeligt opgøres. Forvaltningen vurderer på baggrund af tidligere års erfaringer at antallet af indskrivninger forbliver lavere end prognosen og cirka på niveau med det nuværende antal indskrivninger. I de senere år har væksten i elevtallet betydet udbygninger af skolestrukturen i Frederiksberg Kommune og i takt hermed adskillige skoledistriktsændringer. Herudover har et relativt højt antal børn fået imødekommet ønsker om anden skole end distriktsskolen udover de generelle regler for frit skolevalg i Frederiksberg Kommune i forbindelse med skoleindskrivning. Dette har genereret et højt antal ønsker om anden skole end distriktsskolen begrundet i søskende. Disse søskendebørn har også været indregnet i den prognose, der ligger til grund for de seneste skoledistriktsændringer, i det omfang de kan registreres. Praksis i de senere år har været at imødekomme alle søskendeønsker af hensyn til børnefamiliernes hverdag. Nedenstående tabel viser status for indskrivningen pr. 25/2-20 med beregning af imødekommelse af søskendeønsker og ønsker i øvrigt imødekommet efter de gældende regler for frit skolevalg i Frederiksberg Kommune. Denne fordeling benævnes model 1: 250220 - model 1 (22) 1 Klasser Kvotient Lindevangskolen 121 5 24,2 2 119 5 23,8 Ny Hollænderskolen 70 3 23,3 2 68 3 22,7 Skolen på Duevej 86 4 21,5 2 88 4 22,0 Skolen på Grundtvigsvej 59 3 19,7 7 66 3 22,0 Skolen på La Cours Vej 77 3 25,7 77 3 25,7 Skolen på Nyelandsvej 119 5 23,8 4 115 5 23,0 Skolen ved Bulowsvej 92 4 23,0 1 91 4 22,8 Skolen ved Søerne 73 3 24,3 3 70 3 23,3 Søndermarkskolen 83 4 20,8 3 86 4 21,5 I alt 780 34 22,9 12 12 780 34 22,9 3
Som det ses af tabellen er der behov for at oprette det samme antal klasser som i prognosen 34 klasser i alt. Forskellen mellem prognosen og de faktiske indskrivningstal er at Skolen på Duevej skal modtage 4 klasser i stedet for tre og Skolen ved Søerne skal modtage tre i stedet for fire klasser. Det er pladsmæssigt problematisk med 4 klasser på Skolen på Duevej, men vil kunne håndteres i et enkelt år. Det gråmarkerede felt indikerer, at alle ønsker til Søndermarkskolen er imødekommet. Muligheder for imødekommelse af ønsker om anden skole end distriktsskolen I de senere år har det været praksis at se på, om der er mulighed for at imødekomme flere ønsker om anden skole end distriktsskolen. Dette har været muligt ved at hæve (dispensere for) kvotientgrænsen i forhold til de gældende regler for frit skolevalg besluttet af kommunalbestyrelsen der fremgår øverst i dette notat (se bilag 1 for oversigt over de sidste 12 års beslutninger). Fordelen ved at imødekomme ønsker er, at flere borgere får deres ønske opfyldt. Ulempen er, at der, som tidligere nævnt, på længere sigt generes flere søskendebørn, hvilket i efterfølgende år giver endnu flere ønsker om anden skole end distriktsskolen. Dette kan i et vist omfang imødekommes ved at tage højde for disse søskendebørn ved skoledistriktsændringer i det omfang de kan registreres, men det betyder, at flere borgere blive berørt af kommende skoledistriktsændringer, da disse bliver mere geografisk omfattende. Der er pt. i alt 99 børn på venteliste til en anden skole end distriktsskolen (har ønsket anden skole end distriktsskolen ved skolestart, og det er ikke begrundet i søskende). Nedenfor præsenteres tre alternative modeller for imødekommelse af ønsker om anden skole end distriktsskolen, såfremt Kommunalbestyrelsen skulle ønske at dispensere for de gældende regler. De tre alternativer benævnes henholdsvis Model 2, Model 3 og Model 4 i overensstemmelse med de alternative modeller i sagsfremstillingen. 4
Model 2 Kvotientgrænsen hæves til 24 på skæringsdagen 16. marts (KB): 250220 - model 2 (24) 2 Klasser Kvotient Lindevangskolen 121 5 23,8 1 2 120 5 24,0 Ny Hollænderskolen 70 3 22,7 4 2 72 3 24,0 Skolen på Duevej 86 4 22,0 10 96 4 24,0 Skolen på Grundtvigsvej 59 3 22,0 10 7 62 3 20,7 Skolen på La Cours Vej 77 3 25,7 77 3 25,7 Skolen på Nyelandsvej 119 5 23,0 19 100 4 25,0 Skolen ved Bulowsvej 92 4 22,8 8 4 96 4 24,0 Skolen ved Søerne 73 3 23,3 2 3 72 3 24,0 Søndermarkskolen 83 4 21,5 3 1 85 4 21,3 I alt 780 34 22,9 38 38 780 33 23,6 (Den endelige beregning laves den 16. marts forud for mødet i Kommunalbestyrelsen): Ved model 2 kan der imødekommes 38 ønsker fra ventelisten. Det bemærkes, igen, at tallene vil ændre sig i løbet af foråret. Denne model vil give 33 klasser da Skolen på Nyelandsvej kun har behov for at oprette 4 klasser. Såfremt elevtalsudviklingen i foråret 2020 frem til beslutningstidspunktet den 16. marts medfører, at den gennemsnitlige klassekvotient i 0. klasserne på en eller flere skoler overstiger 26, så oprettes der en ekstra klasse. Skolerne kan i øvrigt fylde klasserne op til 28 derefter, hvis der kommer flere elever til. De gråmarkerede felter indikerer at alle ønsker til disse skoler er imødekommet ved denne model. 5
Model 3 Kvotientgrænsen hæves til 25 på skæringsdagen 16. marts (KB): 250220 - model 3 (25) 3 Klasser Kvotient Lindevangskolen 121 5 24,0 6 2 125 5 25,0 Ny Hollænderskolen 70 3 24,0 7 2 75 3 25,0 Skolen på Duevej 86 4 24,0 14 100 4 25,0 Skolen på Grundtvigsvej 59 3 20,7 10 14 55 3 18,3 Skolen på La Cours Vej 77 3 25,7 2 75 3 25,0 Skolen på Nyelandsvej 119 4 25,0 5 24 100 4 25,0 Skolen ved Bulowsvej 92 4 24,0 8 5 95 4 23,8 Skolen ved Søerne 73 3 24,0 6 5 74 3 24,7 Søndermarkskolen 83 4 21,3 3 5 81 4 20,3 I alt 780 33 23,6 59 59 780 33 23,6 (Den endelige beregning laves således den 16. marts forud for mødet): Ved model 3 kan der imødekommes 59 ønsker fra ventelisten. Ved denne model er det nødvendigt at oprette 33 klasser. Såfremt elevtalsudviklingen i foråret 2020 medfører, at den gennemsnitlige klassekvotient i 0. klasserne på en eller flere skoler overstiger 26 den 16. marts, så oprettes der en ekstra klasse. Skolen kan derefter fylde klasserne op til 28 elever. De gråmarkerede felter indikerer at alle ønsker til disse skoler er imødekommet ved denne model. På nuværende tidspunkt er denne model anbefalelsesværdig da den giver klassekvotienter under 26 og der stadig er plads til ekstra-optag alle steder uden at det udløser ekstra klasser. Modellen holder sig også indenfor budgetrammen. Model 4 Kvotientgrænsen hæves til 26 på skæringsdagen 16. marts (KB): 250220 - model 4 (26) 4 Klasser Kvotient Lindevangskolen 121 5 25,0 9 7 123 5 24,6 6
Ny Hollænderskolen 70 3 25,0 10 2 78 3 26,0 Skolen på Duevej 86 4 25,0 18 104 4 26,0 Skolen på Grundtvigsvej 59 3 18,3 10 17 52 2 26,0 Skolen på La Cours Vej 77 3 25,0 5 4 78 3 26,0 Skolen på Nyelandsvej 119 4 25,0 11 30 100 4 25,0 Skolen ved Bulowsvej 92 4 23,8 8 6 94 4 23,5 Skolen ved Søerne 73 3 24,7 6 6 73 3 24,3 Søndermarkskolen 83 4 20,3 3 8 78 3 26,0 I alt 780 33 23,6 80 80 780 31 25,2 (Den endelige beregning laves således den 16. marts forud for mødet): De gråmarkerede felter indikerer at alle ønsker til disse skoler er imødekommet ved denne model. Ved model 4 kan der imødekommes 80 ønsker fra ventelisten. Ved denne model er det kun nødvendigt at oprette 31 klasser, da Skolen på Grundtvigsvej og Søndermarkskolen afgiver børn til de andre skoler, så de kun har behov for at oprette hhv. 2 og 3 klasser. Ved denne model er der fem skoler der har en kvotient på 26. Det vil sige at der skal meget få børn til disse skoler før de skal oprette ekstra klasser. På nuværende tidspunkt kan denne model ikke anbefales, da der er stor risiko for en ekstra klasse på hele 5 skoler. Såfremt elevtalsudviklingen i foråret 2020 medfører, at den gennemsnitlige klassekvotient i 0. klasserne på en eller flere skoler overstiger 26 den 16. marts, så oprettes der en ekstra klasse. Skolen kan derefter fylde klasserne op til 28 elever. 7