Dagsorden AALBORG BYRÅD Aalborg Byråd Ældre- og Handicapudvalget Mødet den 22.06.2016 kl. 17.00 Comwell Hvide Hus
Indholdsfortegnelse Åben 1 Godkendelse af dagsorden 1 2 Orientering om Køkkenløsninger og mad på plejeområdet 2 3 Godkendelse - Tornhøjhaven, Demensplejehjem - dispositionsforslag (Skema B) for 66 almene plejeboliger og 6 aflastningsboliger til demente med serviceareal og dagcenter 4 Godkendelse - 48 aflastningsboliger - valg af placering 7 5 Godkendelse af forslag til aftrapningsmodeller for merbevillingen til Fremtidens Plejehjem 9 5 6 Godkendelse - Reviderede vedtægter for Taleinstituttet og Hjerneskadecentrets bestyrelse 7 Godkendelse af Genoptræning efter Sundhedslovens 140 Frit valg Ordningens fremtid 8 Godkendelse af kontraktindgåelse i forbindelse med udbud af pleje og overvågning af kanyle- og respiratorbrugere 11 13 17 9 Godkendelse af Ældre- og handicapforvaltningens økonomirapport ultimo maj 2016 19 11 Orientering fra rådmand og direktør 21 12 Eventuelt 22 13 Godkendelse af referat 23 Lukket 10 Godkendelse af udbudsmateriale på tilsyn på plejehjem, dagtilbud og botilbud.
Tid Onsdag 22. juni 2016, kl. 17.00 Sted Comwell Hvide Hus Aalborg, Vesterbro 2, 9000 Aalborg Afbud Til stede Hans Peter Beck, Jørgen Hein, Niels Thomas Krarup, Lene Krabbe Dahl, Christian Korsgaard, Kirsten Algren, Mette Ekstrøm Øvrige deltagere Øvrige oplysninger
Punkt 1. Godkendelse af dagsorden kl. 17.00 Side 1 af 123
Punkt 2. Orientering om Køkkenløsninger og mad på plejeområdet 2016-001885 Ældre- og Handicapforvaltningen indstiller til Ældre- og Handicapudvalget At rapporten "Køkkenløsninger og mad på plejeområdet" drøftes i henhold til tidsplan fra forligspartierne At Kirsten Algrens forslag drøftes. Der er udarbejdet et notat, der kommenterer forslaget kl. 17.00 Side 12 af 323
Sagsbeskrivelse I budgetforliget for 2016 blev det besluttet, at: Der gennemføres en analyse af fordele og ulemper ved henholdsvis central og lokal madordning på plejeområdet. Analysen skal indeholde opsamling på erfaringer fra andre kommuner, graden af madspild og graden af inddragelse af ældre i madlavningen. Analysen afsluttes den 1. april 2016. Analysen har afgrænset sig til Aalborg Kommunes plejehjem samt Madservice Aalborg og skitserer fordele og ulemper ved henholdsvis en central tilberedning af mad og en lokal tilberedning af mad samt to mellemløsninger, hvor forberedte retter færdiggøres på det enkelte plejehjem. Analysen er udført af BDO, som har lang erfaring med analyser på kostområdet. Aalborg Kommune har bidraget med en arbejdsgruppe bestående af lederen af Madservice, fem Plejehjemsledere, to medlemmer af ældrerådet og administrativt personale. Herudover har projektet været fulgt af en politisk følgegruppe, der løbende er blevet orienteret og har drøftet fremdriften af opgaven. I forbindelse med BDO s fremlæggelse af den færdige rapport i april, blev der i perioden 11. april 8. maj 2016 stillet flere spørgsmål til rapporten. En samling af disse spørgsmål og svar foreligger nu som bilag til rapporten. Dansk Folkeparti har fremsendt et konkret ændringsforslag til de i rapporten skitserede modeller for organisering af køkkenområdet og det er besluttet at forslaget skal vurderes i Ældre- og Handicapudvalget samt indgå som særskilt materiale i det videre arbejde i Ældre og Handicapudvalget og i budgetlægningen for 2017. Ældre- og Handicapforvaltningen har sammen med BDO gennemgået og kommenteret Dansk Folkepartis forslag, dette notat er ligeledes vedlagt sagen. Tidsplan 25.04.16 Rapporten Køkkenløsninger og mad på plejeområdet udskydes af Budgetforligspartierne 06.06.16 Rapporten Køkkenløsninger og mad på plejeområdet behandles af Budgetforligspartierne 22.06.16 Rapporten Køkkenløsninger og mad på plejeområdet samt Kirsten Algrens forslag drøftes i Ældre- og Handicapudvalget Rapporten Køkkenløsninger og mad på plejeområdet samt Kirsten Algrens forslag indgår i den videre budgetforligsproces for 2017. kl. 17.00 Side 23 af 323
Bilag: Ældre- og Handicapudvalget Aalborg_Køkkenløsninger_Rapport_17 04 2016_ENDELIG.pdf Samling af spørgsmål inkl. bilag.docx.pdf Kirsten Algren - køkkenanalysen.pdf Notat - Svar på forslag fra Kirsten Algren d. 6. juni 2016 Tilbud fra Hotri - gennemgang af køkkener kl. 17.00 Side 34 af 323
Punkt 3. Godkendelse - Tornhøjhaven, Demensplejehjem - dispositionsforslag (Skema B) for 66 almene plejeboliger og 6 aflastningsboliger til demente med serviceareal og dagcenter 2015-060097 Ældre- og Handicapforvaltningen indstiller at Ældre- og Handicapudvalget godkender: at beboernes foreløbige brutto/netto husleje er uændret 6.675 kr./ 1.559 kr. pr. måned efter licitation og de besparelser projektgruppen efterfølgende har godkendt. at arealerne er gennemgået mindre justeringer efter opmåling, men økonomien for såvel boliger som servicearealer er uændrede i forhold til det godkendte dispositionsforslag. Der henvises endvidere til samtidig indstilling vedrørende skema B i på By- og Landskabsudvalgets dagorden. kl. 17.00 Side 15 af 23
Bilag: Ældre- og Handicapudvalget Sagsfremstilling - Tornhøjhaven, Demensplejehjem - dispositionsforslag (Skema B) for 66 almene plejeboliger og 6 aflastningsboliger til demente med serviceareal og dagcenter.doc Tornhøjhaven Projektgruppemøde nr. 8 referat den samlede projektgruppe Gældende_rev2.pdf kl. 17.00 Side 26 af 23
Punkt 4. Godkendelse - 48 aflastningsboliger - valg af placering 2016-012183 Ældre- og Handiapforvaltningen indstiller, at Ældre- og Handicapudvalget godkender: at Ældre- og Handicapforvaltningen anmoder Udvalget om at udpege én af de 2 bynære placeringsmuligheder jf. Udvalgets beslutning af 23. marts 2016 og som anført i sagsbeskrivelsen. at Udvalget bemyndiger Forvaltningen/AaK Bygninger til at iværksætte lokalplanarbejdet på den valgte grund samt udpege bygherrerådgiver evt. efter forudgående prækvalifikation og udbud. kl. 17.00 Side 17 af 23
Bilag: Ældre- og Handicapudvalget Sagsfremstilling - 48 aflastningsboliger - valg af placering kl. 17.00 Side 28 af 23
Punkt 5. Godkendelse af forslag til aftrapningsmodeller for merbevillingen til Fremtidens Plejehjem 2016-027976 Ældre- og Handicapforvaltningen indstiller til Ældre og Handicapudvalget At Ældre og Handicapudvalget godkener forslag til modeller for aftrapning af ekstrabevillingen til Fremtidens Plejehjem. kl. 17.00 Side 19 af 23
Bilag: Ældre- og Handicapudvalget Sagsfremstilling aftrapningsmodel Fremtidens Plejehjem.docx Notat vedr Fremtidens Plejehjem v3.docx kl. 17.00 Side 210 af af 223
Punkt 6. Godkendelse - Reviderede vedtægter for Taleinstituttet og Hjerneskadecentrets bestyrelse 2015-035938 Ældre- og Handicapforvaltningen indstiller til Ældre- og Handicapudvalgets godkendelse, at de reviderede vedtægter for Taleinstituttet og Hjerneskadecenter Nordjyllands bestyrelse træder i kraft. kl. 17.00 Side 11 af af 223
Bilag: Ældre- og Handicapudvalget Sagsfremstilling: Reviderede vedtægter for Taleinsituttets og Hjerneskadecenter Nordjyllands bestyrelse Vedtægter for Taleinsituttets og Hjerneskadecenter Nordjyllands bestyrelse (april 2016).docx kl. 17.00 Side 212 af af 223
Punkt 7. Godkendelse af Genoptræning efter Sundhedslovens 140 Frit valg Ordningens fremtid 2016-010701 Ældre- og Handicapforvaltningen indstiller, at Ældre- og Handicapudvalget godkender At fritvalgsordningen i forbindelse med genoptræning efter Sundhedslovens 140 inden for det ortopædkirurgiske område gøres til et permanent tilbud kl. 17.00 Side 13 af af 423
Sagsbeskrivelse På forligspartiernes møde d. 11. februar 2013 blev det vedtaget, at der skulle etableres frit leverandørvalg efter en godkendelsesmodel på genoptræning efter Sundhedslovens 140. Det frie valg skulle udelukkende omfatte det ortopædkirurgiske område. I den sammenhæng blev det også besluttet, at Fritvalgsmodellen etableres som en 3-årig forsøgsordning med en efterfølgende evaluering og med statusopfølgninger hvert år.. Forsøgsordningen startede d. 1. oktober 2013 og udløber dermed d. 30. september 2016. Pt. er der godkendt 16 private leverandører af genoptræning inden for det ortopædkirurgiske område. 13 af dem har været med fra begyndelsen. En enkelt leverandør er blevet opkøbt af en anden leverandør undervejs. Der er derfor en høj grad af stabilitet i kredsen af leverandører, som generelt udtrykker tilfredshed med samarbejdet med Aalborg Kommune. I efteråret 2014 blev der foretaget en mindre statusopfølgning, som viste en høj grad af tilfredshed med ordningen blandt 100 adspurgte borgere. En større evaluering fra september 2015, der blev foretaget af en ekstern aktør, Deloitte, viste samme grad af tilfredshed blandt 466 adspurgte borgere. Samlet set viste analyserne af den borgeroplevede kvalitet, at træningsområdet under fritvalgsordningen i Aalborg Kommune er præget af stor tilfredshed og oplevelse af høj kvalitet i genoptræningen, både hvad angår indholdet af genoptræningen og tilrettelæggelsen af forløbet. Den høje grad af tilfredshed gik i begge undersøgelser på tværs af den kommunale leverandør (Træningsenheden) og de private leverandører. Over 85 % af borgerne var meget tilfredse/tilfredse med terapeutens: Evne til at gå i dialog om målene for genoptræningen Forståelse af borgerens situation Instruktion af øvelserne Evne til at motivere Faglighed Cirka 25 % af genoptræningsforløbene inden for det ortopædkirurgiske område gennemføres hos Træningsenheden Aalborg Kommune og cirka 75 % af forløbene gennemføres hos en privat leverandør. Denne fordeling indikerer ligeledes, at borgerne er tilfredse med at have frit leverandørvalg inden for genoptræning på det ortopædkirurgiske område. Ældre- og Handicapforvaltningen indstiller derfor til Ældre- og Handicapudvalget, at fritvalgsordningen i forbindelse med genoptræning efter Sundhedslovens 140 inden for det ortopædkirurgiske område gøres til et permanent tilbud til borgerne i Aalborg Kommune. Økonomiske konsekvenser: Forslaget vurderes at være udgiftsneutral. Ældrerådets høringssvar: Ældrerådet følger forvaltningens indstilling i forbindelse med genoptræning efter Sundhedslovens 140 - frit valg for det ortopædkirurgiske område. Handicaprådets høringssvar: Handicaprådet tager høringen til efterretning og støtter dermed op om ordningens permanentgørelse. Forvaltnings-MED s høringssvar: Drøftedes. Der var generel opmærksomhed på at sikre evaluering af kvaliteten på de leverede ydelser med henblik på at sikre fortsat kvalitet og læring hos leverandørerne, derfor vil Kvalitets- og Innovationsenheden tage initiativ til udvikling af model for denne opfølgning. Ina Lesager, Danske Fysioterapeuter har fremsendt følgende bemærkninger, der blev fremlagt på mødet: kl. 17.00 Side 214 af af 423
Fra Træningsenheden vil vi støtte op om det notat vores fagforeninger Danske Fysioterapeuter og Ergoterapeutforeningen - har indsendt ifm denne høring (bilag 1, vedlagt sagsbeskrivelsen). Derudover vil vi supplere med følgende: Træningsenheden synes det er en fin mulighed for borgere, at der er frit valg af leverandør. Dette hvis det sikres, at leverandørkravene er overholdt især ift kvalitet og ventetid. Da disse to parametre er af største betydning for resultatet. Vi tænker evalueringsresultatet på borgeroplevet kvalitet er temmelig flot, men dog ikke overraskende. Afspejler den hverdag vi kender. Derfor også ønsket om yderligere evaluering, for hele tiden at kunne udføre det terapeutiske arbejde med bedste kvalitet i opgaveløsningen set i relation til kerneopgaven. Vi tænker dette også må være i kommunens interesse. Man kan ikke konkludere, at når borgerne oplever tilfredshed, at det også er ensbetydende med, de har fået det bedst egnede tilbud ift problemstilling og økonomi. Borgerne ved ikke, om de har fået det, de skal have ifølge retningslinjerne. De færreste borgere har overskud, indsigt eller kompetencer til at vide det. For at sikre kvalitet og udvikling i den genoptræning, der foregår også fremadrettet, foreslår vi en fast procedure: Hvis begrundelsen for den manglende opfølgning primært handler om manglende ressourcer i myndighed til at foretage denne opfølgning, kunne vi foreslå fokus på egenkontrol. Her skulle leverandørerne løbende indsende dokumentation for, at leverandørkravene overholdes på udvalgte/velrepræsenterende cpr.numre. Således vil det være leverandørerne, der udførte den største arbejdsindsats og der vil være den gevinst, at der hele tiden kunne følges op på opmærksomhedspunkter samtidig med, at egentlige ressourcekrævende evalueringer ikke vil være nødvendige. Kunne i stedet foreslå en årlig opgørelse med baggrund i indsamlede data. Der vil dog være det arbejde, at myndighed skal gennemgå denne dokumentation. Vi tænker dog umiddelbart ikke, at dette er ekstraarbejde, men mere en del af det kontrolansvar myndighed har i forvejen. Kopi fra leverandørkravene: kunne håndtere og udføre egenkontrol i forhold til dokumentation af indsats og resultater i kommunens omsorgssystem Leverandørkravene skal behandles/evalueres i efteråret. Vi foreslår det drøftes i denne forbindelse. Tidsplan Forvaltningsledelsen 15.03.16 Ældre- og Handicapudvalg 13.04.16 - godkendelse af høringsgrundlag Ældreråd 12.05.16 - høring Forvaltnings-MED 19.05.16 - høring Handicapråd 24.05.16 - høring Forvaltningsledelsen 07.06.16 Ældre- og Handicapudvalg 22.06.16 endelig godkendelse Bilag 1: Bemærkninger fra Danske Fysioterapeuter og Ergoterapeutforeningen kl. 17.00 Side 315 af af 423
Bilag: Ældre- og Handicapudvalget Bilag 1 - Bemærkninger fra Danske Fysioterapeuter og Ergoterapeutforeningen kl. 17.00 Side 416 af af 423
Punkt 8. Godkendelse af kontraktindgåelse i forbindelse med udbud af pleje og overvågning af kanyle- og respiratorbrugere 2016-015850 Ældre- og Handicapforvaltningen indstiller til Ældre- og Handicapudvalgets godkendelse At Olivia Danmark, Adecco A/S og Sygeplejerskernes Vikarbureau tildeles rammeaftalen om pleje og overvågning af kanyle- og respiratorbrugere At Olivia Danmark tildeles den primære leveranceaftale Indstillingen sker på baggrund af, at den kommunale hjemmeplejeleverandørs kontrolberegning er højere end markedsprisen for levering af pleje og overvågning af kanyle- og respiratorbrugere. Med markedspris menes de priser, Olivia Danmark, Adecco A/S og Sygeplejerskernes Vikarbureau har budt ind med. kl. 17.00 Side 17 af af 223
Bilag: Ældre- og Handicapudvalget Sagsfremstilling: Godkendelse af kontraktindgåelse i forbindelse med udbud af pleje og overvågning af kanyleog respiratorbrugere Evalueringsrapport udbud af pleje og overvågning af kanyle- og respiratorbrugere kl. 17.00 Side 218 af af 223
Punkt 9. Godkendelse af Ældre- og handicapforvaltningens økonomirapport ultimo maj 2016 2016-011730 Ældre- og Handicapforvaltningen indstiller at Ældre- og Handicapudvalget godkender Ældre- og Handicapforvaltningens økonomirapport ultimo maj 2016. kl. 17.00 Side 19 af af 223
Bilag: Ældre- og Handicapudvalget Indstilling vedr. Ældre- og Handicapforvaltningens økonomirapport pr. ultimo maj 2016 FIE økonomirapport maj 2016 (Udvalg).pdf Aktivitetsrapport Ældre ultimo Maj 2016.pdf Aktivitetsrapport - Maj 2016.pdf Sygefraværsrapport ultimo april 2016.pdf kl. 17.00 Side 20 af af 223
Punkt 11. Orientering fra rådmand og direktør kl. 17.00 Side 121 af af 123
Punkt 12. Eventuelt kl. 17.00 Side 122 af af 123
Punkt 13. Godkendelse af referat kl. 17.00 Side 123 af af 123