Frivillig social indsats Esbjerg Kommune 2016 [RETNINGSLINJER FOR ANSØGNING AF 18 MIDLER]
Indledning Esbjerg Kommune afsætter hvert år et beløb til den lokale frivillige sociale indsats. Midlerne er afsat i henhold til 18 i lov om social service og kaldes også 18 midler. Esbjerg Kommune afsætter som udgangspunkt minimum det beløb, som kommunen modtager i bloktilskud. Eventuelt ikke anvendte midler overføres til støtte af den frivillige sociale indsats året efter. Retningslinjerne indeholder kriterierne for ansøgning af 18 midler i kommunen samt vejledning til den konkrete ansøgningsproces. Definition af frivilligt socialt arbejde Frivilligt socialt arbejde er en samlet betegnelse for frivillig indsats, frivillig organisation og for de aktiviteter, som frivillige organisationer driver, hvad enten det sker med frivillig arbejdskraft eller med lønnet arbejdskraft, og som foregår inden for det sociale område. (Vejledning nr. 7 til Serviceloven) Yderligere information: Borger & Arbejdsmarked Sekretariat Torvegade 74 6700 Esbjerg Tlf.nr.: 7616 1616 b-a@esbjergkommune.dk www.esbjergkommune.dk/paragraf18 2
Kriterier for tildeling af 18 midler Hvem kan søge? Foreninger og organisationer, som udfører en frivillig social indsats til gavn for borgere, herunder pårørende, i Esbjerg Kommune. Frivillige sociale indsatser er aktiviteter af social eller sundhedsmæssig karakter, som retter sig mod de målgrupper, som den sociale sektor beskæftiger sig med. Indsatserne sigter på at give enkeltindivider/grupper en øget livskvalitet eller omsorg samt at forebygge og løse velfærdsproblemer indenfor det sociale og sundhedsmæssige område. Foreninger, og organisationer, som udfører en frivillig social indsats er kendetegnet ved: at være grundlagt på frivillig basis at være non-profit, dvs. de skal ikke skabe økonomisk overskud den frivillige indsats udgør en betydningsfuld del af grundlaget og medlemskab er frivilligt Foreningerne og organisationerne kan være organiseret på forskellig vis og have forskellig grad af formalisering. For at kunne komme i betragtning til 18 midler i Esbjerg Kommune skal der kunne fremvises vedtægter og/eller en beskrivelse af organiseringen af den frivillige sociale indsats, som sandsynliggør, at ansøgeren kan forvalte støtten i henhold til formålet. Hvis en forening kan opnå støtte efter folkeoplysningsloven, kan foreningen ikke samtidig tildeles støtte efter servicelovens 18 til samme formål. Der gives ikke støtte til enkeltpersoner. 3
Hvad kan der søges til? Der kan søges til aktiviteter, hvor der er en frivillig social indsats til gavn for nedenstående grupper i Esbjerg Kommune: Børn og unge med særlige vanskeligheder eller ensomhedsproblemer Misbrugere både nuværende og tidligere Kronisk syge, handicappede og sindslidende Aktiviteter med forebyggende og sundhedsfremmende sigte Ensomme, udstødte og marginaliserede grupper Flygtninge og indvandrere Mennesker i krise Ud over aktiviteter kan der søges til drift, dvs. husleje, tlf., kørsel m.m. Støtten kan endvidere ydes til aflønning af personer, som koordinerer og organiserer det frivillige arbejde. Som eksempel på aktiviteter nævnes i vejledningen fra Socialministeriet: rådgivninger, fx telefonrådgivninger besøgsvenner støtte- og kontaktpersoner på frivillig basis ledsageordninger på frivillig basis frivilligcentre og kontaktsteder foreninger, der organiserer selvhjælpsgrupper forskellige former for aflastningstjenester for pårørende mv. krisecentre, fx kvindekrisecentre sociale caféer, væresteder og andre samværsaktiviteter sociale aktiviteter, fx med truede unge eller etniske minoriteter eller i boligområder brugerorganisering, fx for hjemløse eller mennesker med misbrug Støtten retter sig mod den del af den frivillige sociale indsats, hvor det frivillige bidrag er afgørende, dvs. at aktiviteten enten ikke kan gennemføres uden det frivillige bidrag eller på afgørende måde ville miste sin kvalitet uden denne. Generelt gives der ikke støtte til entrébilletter til koncerter, biograf, sommerland mv. Udover aktiviteter kan der som nævnt i frivillighedspolitikken også ydes støtte til drift og aflønning af personer. Dette gælder i tilfælde, hvor aktiviteterne eller den frivillige sociale forenings virke er afhængig af et vist driftsniveau eller organisering. Der kan på den baggrund kun gives støtte til aflønning af personer, hvis det er personer som koordinerer og organiserer det frivillige arbejde. Dette betyder, at der ikke kan gives støtte til over en længere periode at aflønne professionelle, som eksempelvis foredragsholdere, musikere, instruktører, psykologer mv. Der kan dog gives støtte til aflønning af professionelle, hvis der er tale om et enkeltstående arrangement. Foreningens tilskud reduceres, hvis foreningen til samme ansøgningsår har søgt eller modtaget støtte fra andre til samme formål og aktiviteter. 4
Det er Socialudvalget der i sidste ende vurderer, om de vil støtte den pågældende aktivitet økonomisk. Støtten tildeles som hovedregel for ét år ad gangen. Støtte til frivilligt socialt arbejde blandt ældre gives efter 79 i Serviceloven. Find information på www.esbjergkommune.dk: Borger / Kultur og fritid / Foreninger / Tilskud / Frivilligt socialt arbejde, ældre. 5
Formuekriteriet Der gives ikke støtte til foreninger, der har en større formue. Det vurderes i det enkelte tilfælde, hvad der må anses nødvendigt til almindelig drift. Det er ansøgerens likvide formue, der vurderes i sagsbehandlingen. Den likvide formue fastsættes ved at foreningens/organisationens omsættelige værdier, fx værdipapirer og indestående i pengeinstitutter gøres op og fratrækkes eventuel gæld. Det vil sige fx fast ejendom, som anvendes til foreningens/organisationens formål skal ikke regnes med. Følgende vejledende formuekriterium udgør grundlaget for en objektiv og retvisende vurdering af de enkelte ansøgeres formue. I udgangspunktet vurderes en formue svarende til foreningens/organisationens omsætning 1 på 12 måneder som værende rimelig, og der vil ikke ske fradrag i et bevilliget beløb. Hvis formuen er større end 12 måneders omsætning modregnes den procentvise overskridelse af formuen i forhold til den årlige omsætning i det bevilligede beløb. Hvis formuen udgør mere end 24 måneders omsætning må der forventes et afslag på ansøgningen. Der foretages desuden en individuel vurdering af den enkelte ansøgers formue i forhold til, om der er særlige forhold, som gør sig gældende fx hvis formuen er bundet til bestemte aktiviteter eller hvis noget af formuen anvendes til drift i det kommende år. Ansøger noterer dette i ansøgningsskemaet, som bemærkning til formuen. Eksempel Følgende eksempel tager udgangspunkt i, at Social & Arbejdsmarkedsudvalget forud for vurderingen af ansøgerens formue ville tildele det fulde ansøgte beløb. En forening har søgt om 100.000 kr. af 18 midlerne til at dække et års aktiviteter og drift. Foreningens årlige omsætning er 200.000 kr. Nedenfor er oplistet konsekvenserne for denne forening ved forskellige niveauer af formuer. Beregning Formue = 200.000 kr. Formue = 300.000 kr. Formue = 400.000 kr. Foreningens formue er Foreningens formue Foreningens formue lig med foreningens overstiger foreningens overstiger foreningens årlige omsætning. årlige omsætning med årlige omsætning med 50 % 100 % Konsekvens Foreningen modtager 100.000 kr. i støtte. Foreningen modtager 50.000 kr. i støtte, idet det ansøgte beløb nedjusteres med 50 % Foreningen modtager 0 kr. i støtte, idet det ansøgte beløb nedjusteres med 100 % 1 Vurderes ud fra den historiske omsætning, dvs. seneste godkendte regnskab. 6
Ansøgningsproceduren Ansøgningsfristen for tilskud til det følgende år er den 1. oktober. Vejledning til ansøgningsskema For at ansøge om 18 midler udfyldes det elektroniske ansøgningsskema på kommunens hjemmeside. Til ansøgningen vedhæftes - foreningens senest godkendte regnskab, herunder oversigt over foreningens formue ved afslutningen af regnskabsåret - vedtægt eller en beskrivelse af organisationen, såfremt der ikke foreligger en vedtægt - et budget for det ansøgte år, hvis foreningen ansøger om mere end 100.000 kr. Ansøgningsskemaet findes på www.esbjergkommune.dk/paragraf18. På samme side er det muligt at hente et arbejdsdokument, som kan anvendes til det forberedende arbejde med ansøgningen. Det anbefales at læse alle spørgsmål igennem inden ansøgningen formuleres. Hav tekst og filer til vedhæftning klar når skemaet udfyldes. Alle spørgsmål i ansøgningsskemaet skal besvares for at kunne komme i betragtning til støtte. Besvarelsen må gerne være kortfattet og præcis. Den skal give et klart billede af, hvilken frivillig social indsats der ydes. Det er derfor vigtigt at beskrive, hvad de ansøgte midler skal bruges til samt hvordan den frivillige indsats indgår. Økonomiske forhold Det er vigtigt, at foreningens/organisationens økonomiske forhold er klare. Når foreningens/organisationens forhold vurderes er der forskel på, om der er tale om en lokal forening med eget regnskab eller en underafdeling i en landsdækkende eller regional organisation uden eget regnskab. I sidstnævnte tilfælde skal ansøger være opmærksom på, at selv om der søges til lokale aktiviteter, er det den landsdækkende eller regionale organisations økonomiske forhold som lægges til grund, når der tages stilling til ansøgningen. Dokumentation For ansøgninger under 100.000 kr. udgør regnskabet for det pågældende år dokumentation for anvendelsen af tilskuddet. Det skal således kunne dokumenteres i regnskabet, at midlerne er blevet anvendt til det ansøgte formål. Regnskab indsendes i forbindelse med en ny ansøgning eller ved indsatsens afslutning, såfremt der ikke søges om flere midler. For ansøgninger over 100.000 kr. udarbejdes en samarbejdsaftale mellem foreningen og kommunen. Aftalen indeholder mål og succeskriterier og fastsætter rammen for opfølgningen på disse. Center for Frivilligt Socialt Arbejde har udgivet en håndbog i dokumentationsarbejdet i frivillige sociale foreninger, som det anbefales at tage udgangspunkt i: Viden & Virkning en håndbog om dokumentation af frivilligt socialt arbejde. Svar på ansøgning Der sendes automatisk en kvittering for modtagelse af ansøgningen til den opgivne e- mailadresse. Det er vigtigt, at mailen indeholder en kopi af ansøgningen, ellers er ansøgningen ikke blevet registreret korrekt. Ved fejl kontaktes Borger & Arbejdsmarkeds sekretariat tlf.: 7616 1616 7
Ansøgningerne behandles i Social & Arbejdsmarkedsudvalget og umiddelbart herefter udsendes svar med afgørelse til ansøgere. Der kan forventes svar på ansøgningen i løbet af december. Tildelte midler kan forventes overført i starten af januar. Foreninger/organisationer skal være CVR-registreret og have en Nem-konto for at modtage offentligt tilskud. 8