Keolis Bus A/S Naverland 20 2600 Glostrup Center for Miljø og Teknik Rådhusparken 2 2600 Glostrup www.glostrup.dk miljo.teknik@glostrup.dk Tlf: 4323 6365 UDKAST - Afgørelse vedr. ikke påbud omkring undersøgelser på ubefæstet parkeringsplads xx-xx-2015 15/43989 Der er på et ubefæstet parkeringsareal på Erhvervsvej 1, 2600 Glostrup, matr.nr. 5p Ejby by, Glostrup, konstateret forurening af jorden i 2012. Det påbud, der i december 2012 er meddelt til City Trafik A/S om undersøgelser af forureningen bortfalder, og der meddeles ikke nyt påbud vedrørende denne forurening. Baggrund City Trafik A/S (nu Keolis Bus A/S) har fra 1996 frem til marts 2012 drevet busfirma med reparation, servicering og parkering af busser på Erhvervsvej 1, 2600 Glostrup. Blandt andet har City Trafik anvendt et areal på den nordlige del af ejendommen til parkering af busser. City Trafik havde fremlejet forskellige arealer af Iveco Danmark A/S, der har lejet hele ejendommen af grundejeren ESCOT Erhvervsejendomme A/S. I forbindelse med City Trafiks fraflytning af ejendommen fik Iveco i foråret 2012 foretaget en forureningsundersøgelse af de fremlejede arealer, hvor der blandt andet blev konstateret forurening på den ubefæstede del af parkeringsarealet på den nordlige del af ejendommen. På det 450 m 2 store areal er der fra hvert af 5 delområder udtaget 3 jordprøver ca. 0,25 mut, der er blandet sammen til 1 jordprøve fra hvert af de 5 arealer. 2 ud af de 5 analyserede jordprøver har et væsentligt indhold af oliestoffer, op til 7.000 mg total kulbrinter/ kg jord. Der er ikke konstateret et væsentligt indhold af tungmetaller i jorden. Iveco og City Trafik starter frivilligt en yderligere undersøgelse, der gennemføres i november 2012. Glostrup Kommune meddeler d. 18. december 2012 et påbud til City Trafik om at undersøge de konstaterede forureninger på ejendommen nærmere. I marts 2013 fremsendes resultatet af den supplerende undersøgelse fra november 2012 af rådgiver Erik M. Jacobsen. Der er udtaget flere jordprøver af jorden på den ubefæstede parkeringsplads, primært dybere end 0,5 mut. Disse jordprøver viser ikke et væsentligt indhold af oliestoffer og der konstateres heller ikke indhold af olie i 2 vandprøver, udtaget på ejendommen. 1 af 5
City Trafik A/S fremsender i april 2013 en historisk redegørelse for aktiviteter på ejendommen gennem tiden, udarbejdet af Cowi A/S. City Trafik fremfører, at der på parkeringsarealerne har været flere andre potentielle forurenere end City Trafik, og at de derfor ikke kan anses som eneste ansvarlig for den konstaterede forurening på parkeringspladsen. Glostrup Kommune anerkender i maj 2013, at der har været andre brugere af arealet før City Trafik A/S, og at dette er relevant for den ubefæstede parkeringsplads. Vi meddeler sagens parter, at vi derfor ikke på daværende tidspunkt ville kræve yderligere undersøgelser/oplysninger vedrørende forureningen konstateret på det ubefæstede areal, før betydningen af de flere forurenere var belyst yderligere. Glostrup Kommune fastholdt krav jf. påbuddet fra december 2012 vedrørende de øvrige forureninger på ejendommen (den befæstede del af parkeringspladsen og ved en tidligere dieselstander). City Trafik A/S vil gerne have kommunens samlede vurdering vedrørende alle forureningerne på ejendommen, men Glostrup Kommune oplyste i efteråret 2013, at der ikke var klarhed omkring de retslige forhold vedrørende forureningen på den ubefæstede del, og derfor fandt Glostrup Kommune ikke, at der på det tidspunkt kunne træffes afgørelse omkring alle forureningerne på ejendommen. Efterfølgende har Glostrup Kommune arbejdet med afklaring på grund af flere potentieller forurenere på den ubefæstede del af parkeringspladsen, og har ca. hvert halve år oplyst de implicerede parter om, at vi endnu ikke var klar til at træffe en endelig afgørelse vedrørende sagen. Ved gennemgang af kommunens arkiver vedrørende ejendommens tidligere anvendelse, opsamling af erfaringer fra lignende sager i andre kommuner samt juridisk bistand til vurderinger, finder Glostrup Kommune nu, at der ikke er hjemmel til at meddele et nyt påbud om yderligere undersøgelse af forureningen på den ubefæstede del af parkeringsarealet. Kommunens vurdering af mulige påbudsadressater og hvorfor der ikke kan meddeles påbud, fremgår af efterfølgende afsnit. Desuden vurderer vi, at det eksisterende påbud kun vanskeligt ville kunne håndhæves med politianmeldelse, hvis det skulle blive nødvendigt, på grund af strafferetslig forældelse. Denne nye afgørelse om ikke at meddele påbud vedrørende denne forurening muliggør også at der er fornyede klagemuligheder, hvis grundejer eller andre ikke er enig i Glostrup Kommunes afgørelse. 2 af 5
Glostrup Kommune planlægger at meddele nye påbud om undersøgelser / yderligere oplysninger vedrørende de øvrige konstaterede forureninger på ejendommen. Kommunens vurdering (flere mulige forurenere) Jf. kommunens arkiver anvendes ejendommen til marker frem til ca. 1973, hvor Dana Ford Forhandling etablerede lastbilværksted på Erhvervsvej 1. Dana Ford var aktive på adressen frem til ca. 1993-95. I 1995 tog firmaet navneforandring, og dette firma ophørte i september 1995. Dana Ford har samlet set haft aktiviteter på ejendommen ca. 20 år. Jf. kommunens arkiver flyttede Iveco ind på ejendommen i 1991, ved at Dana Ford indskrænkede deres aktiviteter, altså i samme bygninger/arealer. Iveco har primært haft aktiviteter på den sydlige del af ejendommen, men efter 2012 har de tilsyneladende også aktiviteter på den nordlige del af ejendommen (jf. luftfoto). Iveco har ind til nu haft aktiviteter på ejendommen ca. 24 år. Jf. kommunens arkiver har Linjebus A/S / Therkildsens Rutebiler haft aktiviteter på ejendommen fra foråret 1994, hovedsagligt på den nordlige del, bortset fra kontor og vaskehal på den sydlige del af ejendommen. I maj 1996 flyttede Linjebus til Søborg, skiftede navn flere gange siden og hedder nu BUSDAN 32.1 A/S (jf. CVR-registeret). Linjebus var aktiv på ejendommen ca. 2 år. Jf. kommunens arkiver overtager City Trafik A/S lejemålet hos IVECO (der har lejet hele ejendommen af grundejer) fra Linjebus i juni 1996, og anvender de samme arealer som Linjebus. City Trafik fraflytter ejendommen i foråret 2012 og skifter navn til Keolis Bus i sommeren 2014. City Trafik har været aktiv på ejendommen i ca. 16 år. Af luftfoto fra kommunens arkiver fremgår, at det nordlige nu ubefæstede areal som er aktuelt i forbindelse med den konstaterede forurening fra i hvert fald 1984 (muligvis fra før 1974) har været anvendt til parkering af køretøjer. Først (1984, 1995 og 1999) var det mindre (last)biler, i 2001 var det større lastbiler, og fra 2003 til 2011 primært busser, men også enkelte lastbiler og mindre biler. Fra 2012 var det lastbiler og mindre biler. Det ser ud til at det aktuelle areal frem til 2012 har været anvendt til parkering af køretøjer (biler, busser og lastbiler i forskellige størrelser) af både Dana Ford, Linjebus, City Trafik og måske også Iveco. Det er ikke muligt at redegøre for hvornår den konstaterede forurening er sket. Hellere ikke yderligere undersøgelser vil kunne bringe yderligere viden om 3 af 5
forureningens alder, idet der er for mange usikkerhedsfaktorer for aldersbestemmelse af olieforureninger. Glostrup Kommune har ikke fra miljøtilsyn på de forskellige virksomheder, fra indrapporteringer eller på anden måde kendskab til konkrete enkeltspild, der kan have forårsaget den konstaterede forurening. Det forekommer mest sandsynligt, at forureningen stammer fra forskellige mindre spild, sandsynligvis dryp fra de kørertøjer, der gennem tiden har været parkeret på arealet. Det er vanskeligt at redegøre for hvor stor en del af forureningen hver enkelt aktør kan have forårsaget, da der ikke er kendskab til alderen af forureningen eller tilstrækkeligt kendskab til de aktiviteter, de enkelte aktører har haft på arealet. Der er ikke indlysende sammenhæng mellem længden af den periode, de forskellige aktører har haft aktiviteter på arealet og den mængde forurening de har forårsaget. Der er jo også forskel på hvor meget spild der kan komme fra forskellige kørertøjer, blandt afhængig af deres vedligeholdelse eller deres alder. Dermed er det heller ikke muligt at fastlægge om én aktør har været hovedforurener eller om én aktør måske slet ikke har biddraget til forureningen. Glostrup Kommune vurderer på denne baggrund derfor, at der ikke er hjemmel til at meddele påbud til nogen af de mulige forurenere. Afgørelse På denne baggrund træffer Glostrup Kommune afgørelse om ikke at meddele påbud vedr. den konstaterede forurening på den ubefæstede, undersøgte parkeringsareal på den nordlige del af Erhvervsvej 1, 2600 Glostrup. Afgørelsen træffes med hjemmel i Jordforureningslovens 40, idet det er denne lovhjemmel, der kunne have været anvendt, hvis der havde været belæg for at meddele påbud. Klagevejledning I, Region Hovedstaden og enhver, der har en individuel interesse væsentlig i sagens udfald, kan inden 4 uger klage over denne afgørelse til Natur- og Miljøklagenævnet. Se vedlagte klagevejledning. 4 af 5
Med venlig hilsen Tina Rømer Akademiingeniør Bilag: Situationsplan Klagevejledning Lov om forurenet jord Kopi sendt til: Iveco Danmark A/S BUSDAN 32.1 A/S, Skøjtevej 26, 2770 Kastrup Escot Erhvervsejendomme A/S Region Hovedstaden 5 af 5