Handicappolitik
Forord Byrådet vedtog sin første handicappolitik i 2008. Denne handicappolitik er nu blevet revideret og fornyet. Favrskov Kommune vil med handicappolitikken skabe et fundament, der sikrer den bedst mulige kvalitet i kommunens tilbud på handicapområdet og generelt skabe rammerne og vilkårene for borgere med handicap. Samtidig skal handicappolitikken give borgere, politikere, organisationer og kommunens ansatte et fælles grundlag for dialog og samarbejde. Favrskov Kommune ønsker med handicappolitikken, at handicapaspektet tænkes ind i og integreres i politik og planlægning, så indsatsen for borgere med handicap bliver en del af den almindelige praksis på alle kommunens fagområder. Vi har et fælles ansvar for at sikre, at Favrskov Kommune er et godt sted at leve, bo, uddanne sig og arbejde for alle borgere, uanset handicap eller ej. Venlig hilsen 1
1. Formål Favrskov Kommunes handicappolitik har til formål at sikre, at mennesker med fysiske og psykiske funktionsnedsættelser sikres mulighed for at leve et så almindeligt liv som muligt med samme rettigheder, forpligtelser og ansvar som kommunens øvrige borgere. Det er centralt, at den enkelte borger får mulighed for selv at tage ansvar for eget liv i det omfang det er muligt. Rammen for Favrskov Kommunes handicappolitik er den nationale lovgivning og kommunens økonomiske forhold. 2. Fundamentet Favrskov Kommunes handicappolitik hviler på FN s handicapkonvention, hvis formål er at fremme, beskytte og sikre muligheden for, at alle personer med handicap fuldt ud kan nyde alle menneskerettigheder og grundlæggende frihedsrettigheder på lige fod med andre samt at fremme respekten for deres naturlige værdighed¹. Konventionens grundprincip om lige muligheder for handicappede er i overensstemmelse med principperne i dansk handicappolitik², der omfatter kompensations-, sektoransvarligheds-, solidaritets- og ligebehandlingsprincippet. Kompensation Kompensationsprincippet indebærer, at mennesker med en funktionsnedsættelse tilbydes en række ydelser og hjælpeforanstaltninger med det formål at afhjælpe eller begrænse konsekvenserne af den nedsatte funktion mest muligt. Sektoransvarlighed Sektoransvarlighedsprincippet indebærer, at hver myndighed, organisation eller virksomhed har ansvaret for at deres ydelser, tjenester eller service er tilgængelige for mennesker med en funktionsnedsættelse. Solidaritet Solidaritetsprincippet er et generelt velfærdspolitisk princip i det danske samfund. I en handicappolitisk sammenhæng betyder det, at støtteforanstaltninger og handicapkompenserende ydelser finansieres solidarisk via skattesystemet. Ligebehandling Ligebehandlingsprincippet indebærer, at alle får lige muligheder lige muligheder for at udvikle og nyttiggøre sine potentialer samt udvikle færdigheder i overensstemmelse med den enkeltes evner. Ligebehandling vil derfor ofte betyde forskelsbehandling af mennesker, fordi handicappede har andre forudsætninger end ikke-handicappede, og fordi handicappede indbyrdes har vidt forskellige forudsætninger. Ligebehandling betyder altså ikke at behandle alle ens. ¹ De Forenede Nationer (2009). Konvention om rettigheder for personer med handicap, Artikel 1. ² Det Centrale Handicapråd (2005). Dansk Handicappolitiks Grundprincipper. 2
3. Vision Visionen for Favrskov Kommunes handicappolitik hviler på FN s handicapkonvention og principperne for dansk handicappolitik. Favrskov Kommune ønsker at være et godt sted at leve for alle borgere Handicappolitikken skal være det fælles grundlag der skal sikre helhed og fokus på gode vilkår til de borgere der har en fysisk eller psykisk funktionsnedsættelse. Favrskov Kommune skal således være et godt sted at leve, bo, uddanne sig og arbejde for alle borgere. 4. Mål De overordnede mål for handicappolitikken er at sikre: tilgængelig information og let kommunikation bevægelsesfrihed og tilgængelighed gode opvækstvilkår og mulighed for udvikling og læring til børn og unge mulighed for uddannelse og inklusion på arbejdsmarkedet gode boliger og botilbud kultur- og fritidstilbud Med udgangspunkt i handicapkonventionens definition af et handicap, har Favrskov Kommunes handicappolitik fokus på at ændre de ting i omgivelserne der skal til, for at personer med handicap i videst mulig omfang kan deltage på lige fod med andre. 3
Handicapkonventionens definition af et handicap Personer med handicap omfatter personer, der har en langvarig fysisk, psykisk, intellektuel eller sensorisk funktionsnedsættelse, som i samspil med forskellige barrierer kan hindre dem i fuldt og effektivt at deltage i samfundslivet på lige fod med andre³. Alle borgere har derfor krav på, at informationer om rettigheder, pligter, serviceydelser og tilbud er både tilgængelige og forståelige. Derfor er målsætningen, at det skal være let for alle borgere at få adgang til information og til at kommunikere med Favrskov Kommune. Der er med beskrivelsen fra FN s handicapkonvention tale om et miljørelateret handicapbegreb, hvor der skelnes mellem funktionsnedsættelse og handicap. Handicap opstår, når der er barrierer i samfundet, der hindrer personer med funktionsnedsættelse i at have de samme muligheder som andre. Barriererne kan være manglende fysisk, kommunikativ eller social tilgængelighed. Med dette handicapbegreb flyttes fokus fra den enkelte person til samfundets indretning. Tilgængelig information og let kommunikation Favrskov Kommune ønsker, at alle borgere kan gøre deres rettigheder, holdninger og synspunkter gældende. For at dette er muligt, er det afgørende at alle har adgang til den nødvendige information og har mulighed for at kommunikere. Derfor arbejder Favrskov Kommune for, at mennesker med handicap får nem adgang til information fra kommunen. at kommunen er i stand til at føre en dialog med mennesker, der f.eks. er udviklingshæmmede eller autister, eller med mennesker, der har et kommunikationshandicap f.eks. døve, blinde eller ordblinde. at information fra kommunen så vidt muligt gøres tilgængelige i den form, den enkelte borg er med handicap har behov for. ³ De Forenede Nationer (2009). Konvention om rettigheder for personer med handicap, Artikel 1. Socialstyrelsen (2012). Fra konvention til kommunal handicappolitik. 4
Bevægelsesfrihed og tilgængelighed Favrskov Kommune ønsker, at alle borgere kan benytte de mange tilbud i kommunen. Derfor er det altafgørende, at der er tilgængelighed i det offentlige rum. Det gælder både i bygninger, ved grønne områder, ved veje og i trafikken. Derfor er målsætningen, at der skal sikres reel bevægelsesfrihed og tilgængelighed, så alle borgere kan færdes frit og gøre brug af de mange tilbud i kommunen. Derfor arbejder Favrskov Kommune for, at sikre tilgængeligheden når der opføres offentligt nybyggeri eller anlæg. at have opmærksomhed på tilgængeligheden ved ombygning eller renovering af eksisterende bygninger og anlæg. Gode opvækstvilkår og mulighed for udvikling og læring til børn og unge Favrskov Kommune ønsker, at alle børn og unge får de bedst mulige opvækstvilkår og lige muligheder for udvikling og læring. Derfor er målsætningen, at i de familier hvor der kan være brug for særlig støtte og indsats omkring et barn eller ung med en fysisk eller psykisk funktionsnedsættelse, vil der være en tidlig og koordineret indsats. Indsatsen vil altid være ud fra barnets tarv. Samtidig er det målsætningen, at børn med særlige behov modtager træning og specialpædagogiske tilbud i det almene miljø, fordi det er vigtigt for børn og unge at være med i fællesskabet. at der ved byplanlægningen af det offentlige rum er fokus på tilgængeligheden f.eks. i forhold til placering af veje, parkeringspladser, torve, parker, anlæg, skove og lignende. Det kan også være i forhold til valg af byggematerialer og valg af materialer til trapper, fortove og gelændere. at forbedre tilgængeligheden i trafikken, så alle nemmere kan komme frem og færdes uhindret og sikkert i trafikken. 5
Uddannelse og beskæftigelse Favrskov Kommune ønsker, at alle borgere skal have lige mulighed for uddannelse, og efterfølgende beskæftigelse. Uddannelse er en af de vigtigste veje til personlig udvikling og integration i samfundet. Samtidig er uddannelse en af de grundlæggende forudsætninger for menneskers tilknytning til arbejdsmarkedet. Derfor arbejder Favrskov Kommune for, at der er fokus på at sikre en tidlig indsats i forhold til børn og unge med fysisk eller psykisk funktionsnedsættelse. Derfor er målsætningen, at alle borgere skal have lige mulighed for uddannelse, og at alle får mulighed for at udnytte deres kompetencer på arbejdsmarkedet og at de i så høj grad som muligt bliver helt eller delvist selvforsørgende. at yde en helhedsorienteret indsats for hele den familie, der har et barn eller en ung med fysisk eller psykisk funktionsnedsættelse. at sikre rammer for inkluderende miljøer i daginstitutioner, skoler og fritidstilbud. at have fokus på overgangene fra daginstitution, fritidsliv m.m. samt overgangen fra barn til ung og til voksen. Den overordnede ramme for indsatsen over for børn og unge med særlige behov er beskrevet i Børne- og Ungepolitikken for Favrskov Kommune. 6
Derfor arbejder Favrskov Kommune for, at børn, unge og / eller voksne med fysisk eller psykisk funktionsnedsættelse tilbydes et koordineret og sammenhængende uddannelsestilbud. i videst muligt omfang skal have mulighed for at gennemføre en grunduddannelse i deres lokalmiljø. sikres et meningsfuldt og passende beskæftigelsestilbud eller arbejde på normale eller særlige vilkår, blandt andet ved at skabe flere og nye relevante jobtilbud og beskæftigelsesmuligheder. Derfor er målsætningen, at borgerne i videst mulig omfang skal have mulighed for at bo i en bolig, der imødekommer deres særlige ønsker og behov, og at de får mulighed for at blive så selvhjulpne i dagligdagen som muligt. Derfor arbejder Favrskov Kommune for, at borgere med fysisk eller psykisk funktionsnedsættelse tilbydes individuelle løsninger, der kompenserer for deres funktionsnedsættelse, så de i videst muligt omfang har mulighed for at leve på samme vilkår som andre jævnaldrende borgere. forsøges fastholdt på arbejdsmarkedet på normale eller særlige vilkår. Gode boliger og botilbud Favrskov Kommune ønsker, at borgere med fysisk eller psykisk funktionsnedsættelse skal have en så hensigtsmæssig bolig som muligt. En bolig der opfylder den enkelte borgers ønsker og behov. Favrskov Kommune vil sigte mod, at borgere med fysisk eller psykisk funktionsnedsættelse kan bo i egen bolig, hvis de ønsker det og har mulighed for det. Herudover vil Favrskov Kommune sikre, at der er tilbud om midlertidigt eller varigt ophold i relevante botilbud til de borgere, der ikke kan eller ikke ønsker at bo selvstændigt. 7
Kultur og fritid Favrskov Kommune ønsker, at alle borgere får mulighed for oplevelser og aktiv deltagelse i kommunens kultur- og fritidstilbud. Derfor er målsætningen, at alle borgere der kan og vil, får mulighed for at deltage i det almindelige foreningsliv og i kommunens kultur-, idræts- og fritidstilbud. Derfor arbejder Favrskov Kommune for, at børn, unge, voksne og ældre borgere med fysisk eller psykisk funktionsnedsættelse skal have mulighed for at deltage i almindelige fritidstilbud, så de kan møde andre jævnaldrende og danne netværk. at give borgere med fysisk og psykisk funktionsnedsættelse kultur- og fritidstilbud blandt andet ved at stille faciliteter til rådighed og yde tilskud til foreninger og aftenskoler. at inddrage repræsentanter for handicaporganisationerne i forbindelse med nyanlæg for at tilgodese deres ønsker og behov. 8
5. Ansvar Alle politiske fagudvalg og fagforvaltninger er ansvarlige for at have opmærksomhed på handicapområdet og tænke de handicappolitiske mål ind i varetagelsen og udviklingen af de kommunale opgaver. Handicappolitikken skal være det primære redskab i arbejdet på handicapområdet og et fælles udgangspunkt for dialog og samarbejde, men den kan ikke stå alene. Derfor følges politikken op af konkrete indsatser der skal være med til at sikre, at kommunen over tid når politikkens opstillede mål. 6. Indsatser som opfølgning på målsætningerne Målene i handicappolitikken er overordnede og langsigtede. For at sikre en handlingsorienteret handicappolitik arbejdes der i fagforvaltningerne med konkrete indsatser således målene i handicappolitikken efterleves. Status på indsatserne fremlægges for Social og Sundhedsudvalget hvert år. Denne status fremlægges og drøftes efterfølgende på et ordinært møde i Handicaprådet. Ansvaret for gennemførelsen af de konkrete indsatser ligger i den enkelte forvaltning. 9