Borgernes bidrag til samfundets velfærdsydelser Morten Jakobsen 1
Disposition Coproduction Den teoretiske tilgang Fordele og udfordringer vedr. borgernes bidrag til velfærdsydelser Ulige muligheder for velfærd? Coproduction strategier: Et empirisk studie fra Aarhus 2
Teoretisk tilgang: Coproduction 3
Baggrund Studier fra USA i slutningen af 1970erne Politisk fokus: Offentlig eller privat tilvejebringelse af velfærd? 4
MEN: Velfærdsydelser tilvejebringes ikke via input kun fra offentligt ansatte eller input kun fra private udbydere Velfærdsydelser tilvejebringes oftest via et miks af input fra forskellige aktører herunder borgerne 5
Coproduction Ansatte Borgere Input fra offentligt ansatte Bruger input Coproduction af offentlig service Input fra privatansatte Input fra frivillig borger 6
Kort øvelse: Eksempler fra Jeres arbejde 1. Snak med Jeres sidemand/sidekvinde i 2 min. 2. Præsenter kort Jeres arbejdsområde (sundhed, uddannelse osv.) 3. Overvej om der inden for Jeres område findes eksempler, hvor en velfærdsydelse tilvejebringes via et miks at input fra forskellige aktører f.eks. hvor brugere eller andre borgere leverer et input 4. Jeg afbryder efter ca. 2 min. og vi tager et par fælles eksempler 7
Et par eksempler: Undervisning: En underviser kan forestå undervisning i klasselokalet men hvis ikke de studerende aktivt arbejder med stoffet er læringen begrænset Sundhed: En kirurg kan foretage en operation men resultatet forbedres, hvis patienten arbejder med genoptræning Politi, brand og redning: Er ofte afhængige af at borgerne kontakter og samarbejder politi-, brand- og redningsvæsenet for at opnå gode resultater 8
Fordele ved borgerbidrag til tilvejebringelsen af velfærd? Hypoteser: Bedre kvalitet i velfærdsydelsen for samme udgifter Større mængde af velfærdsydelsen for samme udgifter Besparelse på offentlige budgetter for samme kvalitet/mængde Bedre kendskab hos borgerne til hvordan det offentlige input tilvejebringes Mere deltagelse hos borgerne generelt 9
Fordele hvornår? Hvornår kan der særligt opnås en fordel ved at tilvejebringe velfærd via et miks af input fra f.eks. offentligt ansatte og brugerne? Når inputs fra offentligt ansatte og brugere er komplementære 10
G 2 Input, off. ansatte G 1 Q 1 Q 2 F 2 F 1 B Input, borgere 11
Kort øvelse: Det er fint, men 1. Diskuter hvilke udfordringer man løber ind i forhold til borgernes bidrag til tilvejebringelsen af velfærdsydelser 2. Jeg afbryder efter ca. 2 min. og vi tager et par fælles eksempler 12
Et par eksempler: Borgerne ønsker ikke at bidrage med input (motivation) Borgerne kan ikke bidrage med input (ressourcer) Kan satsning på borgerbidrag give ulige muligheder for velfærd? 13
Ulige muligheder for velfærd? Wealthier, better-educated, or non-minority citizens may be more willing or able to engage in coproduction activities. To the extent that coproduction raises the quality of services, it may exacerbate gaps between the advantages and disadvantaged citizens. Rosentraub and Sharp (1981, 517) 14
Løsninger? Hvilke løsninger på disse udfordringer kunne man forestille sig fra politisk/administrativ side? Diskuter kort med Jeres sidemand/sidekvinde 15
Coproduction-strategier Kan man i den offentlige forvaltning anvende tiltag, der øger borgernes ressourcer i forhold til at bidrage i tilvejebringelsen af velfærdsydelser? 16
Coproduction strategier: Empirisk undersøgelse i Aarhus Case: Sprogstimulering af børnehavebørn der lærer dansk som andetsprog i Aarhus Kommune 17
Strategi: Viden om sprogstimulering via sprogkuffert
Felteksperiment En række metodiske udfordringer ved at undersøge styringsstrategier Specielt: Kausalitet 19
Metodiske udfordringer Sprogindsats Sprog
Metodiske udfordringer Sprogindsats Sprog Engagerede medarbejdere / forældre
Eksperimentelle grupper Kontrol Coproduction strategi 22
Control Treatment 23
Procentdel af børn i modtagelsesklasse 10 % 8 % 6 % 4 % 2 % 0 % Kontrol Coproduction strategi
.20.18.16.14.12.10.08.06.04.02 0 Kontrol Coproduction Kontrol Coproduction Kontrol Coproduction strategi strategi strategi Ingen uddannelse Lavere uddannelse Højere uddannelse 25
.35 Procentdel af børn med frit skolevalg.30.25.20.15.10.05 0 Kontrol Coproduction strategi 26
Opsummering Velfærdsydelser tilvejebringes oftest via et miks af input fra forskellige aktører teoretisk tilgang: Coproduction Borgerne ofte centrale aktører Det gælder i høj grad om at finde det rette miks af input fra forskellige aktører Udfordringer - Motivation, ressourcer og potentiel ulighed Potentiale for at udforske coproduction-strategier Metodiske udfordringer: Kausalitet Mulig løsning: eksperimenter 27
Litteraturforslag, coproduction: Ostrom, Elinor. (1996). "Crossing the great divide: Coproduction, synergy, and development", World Development, Vol. 24, No. 6, pp. 1073-1087. Jakobsen, Morten (2012). Can Government Initiatives Increase Citizen Coproduction? Results of a Randomized Field Experiment Litteraturforslag, Løbende opdatering: Politica Administrativ Debat Samfundsfagsnyt 28
Fortsat god dag 29
Effekter på forældrenes viden Taler ikke godt dansk Taler godt dansk Kontrolgruppe 32.2 % 39.3 % Coproduction strategi 48.0 % 36.6 % Forskel 15.8 % -2.7 % 30
Effekter på forældrenes input (højtlæsning i antal timer) Taler ikke godt dansk og har tidsressource Kontrolgruppe 3,00 Indsatsgruppe 3,84 Forskel 0,84 31