Kvalitetsstandard - Beskyttet Beskæftigelse Kvalitetsstandarden er vedtaget af Byrådet den 25. november 2015 Servicelovens 103 Lovgrundlag Kommunen skal tilbyde beskyttet beskæftigelse til personer under folkepensionsalderen, som på grund af betydelig nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne eller særlige sociale problemer ikke kan opnå eller fastholde beskæftigelse på normale vilkår på arbejdsmarkedet, og som ikke kan benytte tilbud efter anden lovgivning. Stk. 2 Kommunen kan tilbyde særligt tilrettelagte beskæftigelsesforløb til personer med særlige sociale problemer. Hillerød Kommune tilbyder ikke dette. Hvem kan modtage ydelsen (målgruppe) Borgerne vurderes ud fra Voksenudredningsmetoden (VUM), som sikrer en systematisk og helhedsorienteret udredning. Tilbuddet gives i udgangspunktet til borgere med Moderate eller Store problemer. Voksenudrednings-metoden er beskrevet i Bilag A i Kvalitetsstandarden. Der er tale om borgere: mellem 18 år og folkepensionsalderen med betydelige fysiske og psykiske lidelser eller særlige sociale problemer samt begrænsninger i arbejdsevnen der ikke kan fastholde eller opnå beskæftigelse på det normale vilkår der ikke kan benytte tilbud efter anden lovgivning som fx skånejob, flexjob, job med løntilskud, revalidering eller aktivering. Der vil ofte være tale om borgere, der er meget langt fra det ordinære arbejdsmarked og hvis forsørgelsesgrundlag er førtidspension, kontanthjælp eller anden offentlig forsørgelse. Tilbud om beskæftigelse efter Beskæftigelsesloven og Aktivloven skal altid være udtømte, før der kan ydes beskyttet beskæftigelse. Jobcentret inddrages efter behov. Borgeren skal som udgangspunkt kunne indgå i beskyttet beskæftigelse, uden at det kræver en supplerende bevilling af socialpædagogisk støtte. Borgere, der er visiteret til beskyttet beskæftigelse, kan i udgangspunktet ikke kompenseres yderligere med et Aktivitets- og samværstilbud som dagtilbud. Hvad er formålet At borgeren fastholdes i en dagligdag, der bidrager til vedligeholdelse 219-2015-45336 Side 1
med ydelsen og udvikling af deres faglige identitet og sociale tilhørsforhold. At øge borgerens selvværd og livskvalitet Indsatsen skal så vidt muligt være rettet mod et udviklingsperspektiv, der gør så mange borgere som muligt i stand til at bestride et job udenfor de beskyttede værksteder. Hvordan får man ydelsen Henvendelse om beskyttet beskæftigelse rettes til: Socialfaglig Enhed, Borger- og Socialservice, Rådhuset tlf. 7232 3371 eller på Mail: socialteam@hillerod.dk Socialfaglig Enhed træffer afgørelse om borgeren er i målgruppen til at modtage ydelsen. Visitation sker efter en individuel og konkret vurdering. Borgeren deltager aktivt i udredningen med egne ønsker og behov. Der kan også indhentes udtalelser fra interne og eksterne samarbejdspartnere, herunder andre afdelinger i forvaltningen, læger, hospitaler, mv. Socialfaglig Enhed udarbejder i dialog med borgeren en handleplan, hvor der fastsættes konkrete og målbare mål for indsatsen i tilbuddet. Hvis det vurderes, at borgeren skal have en fremtid udenfor det beskyttede værksted, fremgår dette perspektiv af handleplanen. Ydelsens indhold Beskyttet beskæftigelse består af enkle afgrænsede arbejdsfunktioner, som kan udføres som delelementer i en produktion i en virksomhed, f.eks. montage og pakkearbejde eller varetagelse af servicefunktioner, f.eks. kantinedrift, pedelopgaver eller opgaver af kontormæssig karakter. Produktionen eller arbejdsopgaverne er ikke et mål i sig selv, de er midler til at udvikle den enkeltes faglige og sociale kompetencer. Arbejdstiden aftales individuelt og kan variere fra én til fem dage ugentligt. Der visiteres til kørselsordning efter behov ud fra en konkret og individuel vurdering. Krav til leverandør/udfører Leverandøren har ansvaret for, at borgeren modtager den støtte, som fremgår af Socialfaglig Enhed/Borger- og Socialservices afgørelse. Leverandøren har en forpligtelse til i samarbejde med borgeren, at målrette forløbet, så det sikres at målene i handleplanen opnås. Leverandøren skal kontinuerligt følge op på målene i forhold til handleplanen og underrette Socialfaglig Enhed, hvis borgerens behov ændrer sig væsentligt. Hillerød Kommune stiller krav om, at udførelsen af opgaver sker inden for rammen af det kvalitets- og serviceniveau, som er politisk besluttet. 219-2015-45336 Side 2
Ydelsens varighed Hvem leverer ydelsen Ydelsens funktion og effekt bliver løbende vurderet og forudsætningen for videreførelse bliver vurderet minimum én gang årlig i forbindelse med handleplansmødet. Ydelsen ophører i forbindelse med folkepensionsalderen. Som udgangspunkt visiteres til Hillerød Kommunes eget tilbud: Center for Beskyttet Beskæftigelse (CBB), Trollesbro, Slangerupgade 60 Link Hvis Hillerød Kommunes tilbud ikke er en mulighed, kan der visiteres til andre tilbud, som er optaget på Tilbudsportalen - Link Er der frit valg af leverandør Kompetencekrav til leverandør Hvad koster ydelsen for modtageren Nej der er ikke frit valg Det er leverandørens ansvar, at de har ansat pædagogisk, socialfaglig eller andet faguddannet personale, som har de relevante faglige kvalifikationer i forhold til den konkrete opgaveløsning. Ydelsen er gratis for borgeren. Borgeren skal dog selv betale transporten indenfor en afstand af 10 km fra hjemmet til stedet, hvor beskyttet beskæftigelse udføres. Kommunen afholder transport ud over 10 km til den billigste transportmulighed. Borgeren skal selv betale udgifter til frivillige sociale aktiviteter, som ikke er en del af ydelsen i tilbuddet Aflønning Udgangspunktet er, at personer der er i beskyttet beskæftigelse i videst muligt omfang aflønnes efter indsats. Lønnen fastsættes af leverandøren. Hvordan følges op på ydelsen (effektmåling) Der holdes én gang årligt - i forbindelse med det personrelaterede tilsyn - et handleplansmøde med borgeren (evt. pårørende), repræsentant for leverandør og Socialfaglig Enhed. På handleplansmødet drøftes borgerens udvikling, tilfredshed og trivsel samt resultaterne af indsatsen. Der foretages også en samlet vurdering af foranstaltningen på baggrund af handleplanen og der fastlægges mål for den fremtidige indsats. Dokumentation Tilbuddet skal i samarbejde med borgeren indenfor den første måned i tilbuddet udarbejde en pædagogisk handleplan, som beskriver den konkrete indsats i forhold til at opnå de mål og delmål, som er fastlagt i handleplanen. Leverandøren er forpligtet til løbende at føre journal i forhold til borgerens dagligdag og udvikling og at opdatere den pædagogiske handleplan. I forbindelse med det årlige handleplansmøde/personrelaterede tilsyn 219-2015-45336 Side 3
skal tilbuddet udarbejde og fremsende en opdateret pædagogisk handleplan til Socialfaglig Enhed. Hillerød Kommunes tilbud Center for Beskyttet beskæftigelse (CBB), Trollesbro, Slangerupgade 60, som har en bred vifte af tilbud. Link til ydelseskatalog. Kvalitetsstandard udarbejdelse og opfølgning Generel information om kvalitetsstandarder Kvalitetsstandarden revurderes og behandles politisk én gang i hver valgperiode. Hillerød Handicapråd høres ved revision af kvalitetsstandarden. Kvalitetsstandarden er tilgængelig på Hillerød Kommunes hjemmeside - Link Ønskes der yderligere information om Hillerød Kommunes kvalitetsstandarder på det sociale område for voksne med særlige behov, så er der udarbejdet et generelt dokument om kvalitetsstandarder med oplysninger om bl.a. kvalitetsstandardernes formål, sagsbehandlingsredskaber, klagevejledning, organisering m.m. Dokumentet findes på Hillerød Kommunes hjemmeside - Link 219-2015-45336 Side 4
Bilag A Voksenudredningsmetoden og visitation Visitationen tager udgangspunkt i voksenudredningsmetoden (VUM). Metoden skal sikre en helhedsorienteret indsats med borgeren i centrum. Sagsbehandleren foretager en samlet vurdering af borgerens behov for støtte på baggrund af en udredning. Udredningsmetoden Udredningsmetoden har til formål at sikre en grundig vurdering af den enkelte borgers situation og konkrete behov. Sagsbehandleren skal kun afdække de temaer og registrerede de oplysninger, der har relevans for den konkrete ansøgning. Det er den enkelte sagsbehandlers socialfaglige vurdering, der afgør, hvor omfattende udredningen skal være i den enkelte sag. Temaer i udredningen af borgerens behov Med henblik på at belyse hvordan borgerens funktionsnedsættelse og/eller sociale problem påvirker borgernes mulighed for aktivitet og deltagelse, er udredningsmetoden bygget op omkring 11 temaer, som dækker forskellige aspekter af borgerens liv og situation. Temaerne skal bidrage til at afdække alle relevante aspekter af de ofte sammensatte og komplekse problemstillinger, som målgruppen oplever. Funktionsskala Der sker en vurdering af den enkeltes funktionsniveau på baggrund af de indsamlede oplysninger. Sagen skal ikke overbelyses. Der indhentes kun oplysningerne i der er relevante for den givne ansøgning og nødvendige for at opnå formålet med udredningen. Funktionsniveauet fastlægges af sagsbehandleren ud fra en faglig vurdering. Funktionsniveauet angives på en skala fra: A/0 = Intet problemer B/1 = Lette problemer C/2 = Moderate problemer D/3 = Store problemer E/4 = Fuldstændige problemer Den samlede funktionsevnevurdering er et udtryk for faglige vurdering af borgerens samlede behov for støtte. Borgere med funktionsniveau C - Moderat problem og D Stort problem kan visiteres til beskyttet beskæftigelse. C/2 = Moderat problem Der er tale om et problem, som det ikke umiddelbart er muligt for borgeren selv at løse. I nogle tilfælde kan det løses med hjælp i en kort konkret indsats fra det generelle tilbud. Men det kan også være et problem, som i en kortere periode kræver hjælp. Det er ofte et problem, som kræver indøvelse af nye strukturer og vaner for borgeren. Det er dog også et problem, som med den rette planlægning af hjælpen kan løses for borgeren, hvorefter borgeren selv bliver i stand til at 219-2015-45336 Side 5
opretholde de nye strukturer og vaner. Problemet er omfattet af 85-ydelser i denne kvalitetstandard. D/3 = Stort problem Der er tale om et problem, som ikke på kort sigt kan løses for borgeren og som kræver en langvarig støttende indsats. Der kan være tale om så svære problemer, at det ikke altid giver mening at vurdere hjælpen ud fra tilegnelse af nye kompetencer, men en vurdering af vedligeholdelse af eksisterende funktioner samt undgå tab af samme. Denne form for støtte gives primært til borgere der fortsat bor i eget hjem, men som er helt afhængig af støtten i hjemmet, for at kunne fastholde livet i eget hjem. Problemet er omfattet af 85-ydelser i denne kvalitetsstandard. Voksenudredningsmetoden uddybes i dokumentet Generelt om kvalitetsstandarder - Link Visitation Det er sagsbehandlerens ansvar at oplyse sagen tilstrækkeligt til, at der kan træffes en afgørelse. 219-2015-45336 Side 6