Udfordringer, erfaringer og muligheder ved offentligt-privat samarbejde Seniorforsker, ph.d, Ole Helby Petersen (ohp@akf.dk)
2
Offentlig-privat samarbejde (OPS) Koncept udvikling - Design/ Projektering Udførelse Vedlige - holdelse Drift Finansiering OFFENTLIG-PRIVAT PARTNERSKAB (OPP) OFFENTLIG-PRIVAT SELSKAB (L548) OPP MED OFFENTLIG FINANSIERING PARTNERING SERVICEPARTNERSKAB TOTALENTREPRISE UDLICITERING UDLICITERING
Offentlig-privat samarbejde (OPS) Koncept udvikling - Design/ Projektering Udførelse Vedlige - holdelse Drift Finansiering OFFENTLIG-PRIVAT PARTNERSKAB (OPP) OFFENTLIG-PRIVAT SELSKAB (L548) OPP MED OFFENTLIG FINANSIERING Offentlige-private innovationspartnerskaber (OPI) PARTNERING SERVICEPARTNERSKAB TOTALENTREPRISE UDLICITERING UDLICITERING
Offentlig-privat samarbejde (OPS) Koncept udvikling - Design/ Projektering Udførelse Vedlige - holdelse Drift Finansiering OFFENTLIG-PRIVAT PARTNERSKAB (OPP) OFFENTLIG-PRIVAT SELSKAB (L548) OPP MED OFFENTLIG FINANSIERING/OPP-LIGHT/OPS Offentlige-private innovationspartnerskaber (OPI) PARTNERING SERVICEPARTNERSKAB TOTALENTREPRISE UDLICITERING UDLICITERING
OPI: Gensidigt forpligtende samarbejde Et OPI-projekt er en gensidigt forpligtende samarbejdsaftale mellem offentlige og private organisationer, hvor målet er at forny og udvikle offentlige velfærdsløsninger Et OPI er ikke en standardiseret organiseringsform Ikke bestiller-leverandør forhold men et partnerskab OPI kan både resultere i produktinnovation (fx en ny teknologisk løsning) eller procesinnovation (fx nye arbejdsgange eller organiseringsformer). Parterne i et OPI-projekt deler løbende deres viden med hinanden, og både medarbejdere og brugere kan inddrages gennem brugerdrevet innovation. Efterfølgende kan den nye løsning blive omfattet af et egentligt offentligt udbud.
Effekter hvad ved vi?
Rapporternes hovedkonklusioner Gevinster på de tekniske områder (men mindre og mere blandede end det ofte fremstilles i debatten) Der er generelt ikke påvist gevinster ved at udlicitere på de bløde velfærdsområder Men: Generelt få studier der belyser effekter på velfærdsområderne Og manglende viden om Kvalitet Transaktionsomkostninger Medarbejderperspektivet: Faldende jobtilfredshed Store forskelle på dokumenterede effekter på tværs af opgaveområder generalisering ikke meningsfuldt Behov for flere (og bedre) analyser og dokumentation på OPSområdet
OPS/OPI rapport for Nordisk Ministerråd Statslige ramme for OPS 11 case studier af OPI Danmark, Sverige, Norge, Finland, Island
OPI i Danmark og Norden 1 Lovgivning Ingen specifik lovgivning OPS/OPI i de 5 nordiske lande OPP-lovgivning i Danmark (statsbyggeloven) L548: Offentlig-private selskaber Udbudsreglerne en gennemgående udfordring i alle 5 lande Statslig OPP enhed kun i Danmark (ikke OPS/OPI) Kommunal metodefrihed i opgaveløsningen
OPI i Danmark og Norden 2 Støtteordninger (seed money) Indført i alle 5 lande, men forskellig tilgang Finland: OPI inden for eksisterende innovationsinitiativer Sverige og Norge: Primært nationale initiativer Danmark: Statslige puljer og regionale Væktsfora ABT-fonden/Fonden for Velfærdsteknologi, Fornyelsesfonden, Vækstfonden, Kvalitetsfonden Region Midtjylland og Syddanmark: OPI-puljer
OPI i Danmark og Norden 3 Vejledninger og best practice eksempler Danmark: rapporter og vejledninger med gode eksempler Sverige og Norge: få rapporter og policy papirer Finland: ingen statslige rapporter, innovation mere regionalt og decentralt Island: ingen identificerede initiativer Dansk OPI praktiker-forsker netværk lanceret i foråret 2011 Laboratorium for offentlig-privat innovation og velfærdsteknologi (OPI-Lab): OPI taskforce
Seks anbefalinger til fremme af OPI Anbefaling 1: Skabelse af en klar og entydig juridisk ramme for OPI-projekter. Anbefaling 2: En institutionel infrastruktur, herunder en specialiseret OPS/OPI-enhed på regeringsniveau. Anbefaling 3: En national kompetenceenhed for udbud med kompetence til at afgive bindende tilsagn i udbudssager. Anbefaling 4: Skabe et uddannelses- og træningsprogram for regionale og kommunale offentligt ansatte, der arbejder med OPS og OPI Anbefaling 5: En samlet indgang til de offentlige puljer, som støtter OPI-initiativer og -projekter. Anbefaling 6: Øge opmærksomheden omkring OPS/OPI med information om lovgivning, manualer og erfaring gjort i tidligere projekter.
Tak for ordet! Mail: ohp@akf.dk Tlf: 4333 3435 14