OPGRADERINGSTEMAER Fra god stand til moderniseringsklar 2015-2016
INDLEDNING Opgraderingstemaerne er en del af renoveringsplanen i forbindelse med projektet Fremtidens skoler og dagtilbud. Den første halvdel af arbejdet med renoveringsplanen er udført som en detaljeret registrering af de eksisterende bygningsdele for henholdsvis skoler og dagtilbud. Registreringerne tager udgangspunkt i de eksisterende forhold, deres stand og behov for vedligehold og renovering. Samtidig med denne registrering er det konstateret, at en lang række af ejendommene ikke er fulgt med i forhold til understøttelse af funktionen og de forandrede behov og krav hertil. Den anden halvdel af planarbejdet under projekt er samlet i en moderniseringsplan. Moderniseringsplanen er visioner og principper for, hvordan fremtidens skoler og dagtilbud kan fungere. Udgangspunktet for moderniseringsplanen er, at der er en række rammebetingelser, som er opfyldt herunder at ejendommene opfylder en række gældende krav, som vi har konstateret ved registreringerne ikke er tilstede alle steder. Opgraderingstemaerne er bindeleddet fra registreringerne af de eksisterende forhold og op til hvor moderniseringsplanen tager fat. Således vil det være muligt at benytte en målrettet implementeringsplan (se figur i den samlede renoveringsrapport) hvor der med udgangspunkt i strukturtjek benyttes principper fra moderniseringsplanen og samtidig indarbejdes opgraderingstemaerne og de relevante genopretningsaktiviteterne for ejendommen. november 2015 Side 2 6
KONKLUSION: Registreringerne til opgraderingstemaerne har vist, at der er en række ønskværdige tiltag som ikke er til stede i alle ejendomme. Det er dog også sådan, at der generelt er en masse velfungerende skoler og dagtilbud, hvor der bevidst er arbejdet med en lang række af de nævnte temaer. I forbindelse med en modernisering og renovering af skoler og dagtilbud skal de behandlede temaer i nærværende rapport indtænkes i projekteringen. Omkostningerne til opgraderingstemaerne er fremkommet ved opskalering fra 3 skoler og 3 dagtilbud, som er udvalgt som repræsentative for byggeperioder, størrelser og placering. Opskaleringen og dermed generaliseringen betyder, at der er variationer, hvor forholdene for nogle ejendomme er helt ajourførte, mens der for andre ejendomme vil være helt utilstrækkelige forhold. Dette er et opmærksomhedspunkt i forbindelse med budgettering og detailprojektering for den enkelte ejendom. Overordnet vil det være en relativt stor økonomisk omkostning på i alt 380 mio. kr. at udbedre og ajourføre de nævnte forhold. Samtidig er alle forholdene så integrerede i ejendommens fysik og indretning, at det giver bedst mening at udbedre dem i forbindelse med en større modernisering og renovering af ejendommen. Det er dog fortsat muligt at tage enkelte af forholdene og fokusere på udbedringen af disse ved en målrettet prioritering af de tilrådeværende midler, det vil dog tage meget lang tid at komme rundt. 160 140 120 100 80 60 40 20 0 Opgraderingsomkostninger Indeklima Personalefaciliteter Elevfaciliteter Tilgængelighed Krybberum og øvrige forhold Diagrammet viser de estimerede omkostninger i mio. kr. ved opgradering i forbindelse med de forskellige temaer samlet for skoler og dagtilbud. november 2015 Side 3 6
UDFØRELSE Opgraderingstemaerne er fremskaffet ved i første omgang at etablere en projektgruppe, hvor der var repræsentation af brugere fra både skoler og dagtilbud samt fra vedligeholdsafdelingen i Ejendom. Hermed kunne den kombinerede viden omkring bygningerne og deres funktionskrav benyttes. Efterfølgende er der besøgt 3 skoler og 3 dagtilbud, hvor personale og ledelse er interviewet og ejendommene gennemgået. For dagtilbudenes vedkommende er byggeprogrammet herfor også bragt i anvendelse byggeprogrammet indeholder en række konkrete anvisninger på, hvordan en dagtilbud bør udformes og indrettes. Arbejdet er opsummeret i skemaer i nærværende rapport under disse temaer: Skoler - Indeklima - Elevfaciliteter - Personalefaciliteter - Tilgængelighed - Øvrige forhold Dagtilbud - Indeklima - Børnefaciliteter - Personalefaciliteter - Krybberum Der kunne have været flere temaer med i denne analyse. Fokus har været rettet mod de mest betydende, både fagligt og økonomisk og de forhold som oftest kun lader sig gøre at ændre ved mere gennemgribende renoveringer. Indeklima omfatter primært lyd, lys og luft. Indeklima er en parameter, der er relevant i denne sammenhæng da en del ejendomme, der anvendes til skoler og dagtilbud, er bygget efter tidligere normer eller før der var normer. Normerne er blandt andet indført fordi frisk luft og tilstrækkeligt lys i rolige omgivelser giver bedre indlæring, da indeklimaet er sundere. Elev- og børnefaciliteter dækker over flere aspekter dog ikke indretning, da det er indeholdt i moderniseringsplanens visioner. De emner der er behandlet under dette tema er; toiletforhold, garderobeskabe, legepladser og faldunderlag. Årsagerne til at disse emner er analyseret, er med baggrund i viden om børnenes brug af toiletter samt problemstillinger om opbevaring af overtøj og grus, som medtages fra legepladser ind på gulve, der derved hurtigt nedslides. Personalefaciliteter omfatter arbejdspladser til forberedelse, mødefaciliteter, garderober til personlige ejendele og adgang til toilet. Disse delemner er medtaget grundet behov - dels beskrevet i byggeprogrammet for dagtilbudene og dels i forbindelse med øget tilstedeværelse på skolerne, med dertil hørende behov for arbejdsplads og møderum til samarbejde og koordinering. Tilgængelighed omfatter adgangsmuligheder for handicappede eller gangbesværede samt håndtering af varer og materialer. Der er igennem tiden stillet stærkere krav til tilgængelighed for brugere og afhjælpning af tunge løft for personalet. Ejendommene har ikke alle steder kunnet følge med denne udvikling og der er derfor et efterslæb i forhold til dette tema. Samtidig er det et ønske at kunne inkludere elever i skoler og dagtilbud nær ved bopælen. Krybberum er de rum og bygninger, som benyttes på dagtilbud til sovende børn. Der er nogle udfordringer med disse rum og bygninger. Det ene problem er, at kravene til antal krybber og personaleadgang til den enkelte krybbe ikke lader sig gøre i en del af de eksisterende faciliteter. Et andet problem er, at en del krybbebygninger er opført som uisolerede og uopvarmede krybbeskure, november 2015 Side 4 6
hvor det ikke er muligt at regulere temperatur, hvilket medfører både for høje og for lave temperaturer og samtidig kræver det ekstra arbejde at fjerne fugt fra krybberne. Der er desuden eftermonteret separat elopvarmning i en del af bygningerne, med et meget højt elforbrug til følge. Øvrige forhold er medtaget for skolerne, hvor der er vurderet på omkostninger til udsugning fra montre i biologiundervisningen. FREMSKRIVNING AF REGISTREREDE TEMAER På baggrund af besigtigelserne og generel viden om de øvrige ejendomme, er de underliggende funktioner for alle temaerne beskrevet ved: - Ønsket niveau - Nuværende niveau - Løsningsmulighed - Estimeret udgift til løsning De ønskede niveauer er dels baseret på helt faktuelle normer i reglementer, byggeprogrammer og dels ud fra behov til udførelse af de aktiviteter, der skal fungere i de pågældende ejendomme. Registreringerne af de faktuelle forhold samt løsningmulighed fra nuværende til ønsket tilstand er prissat og efterfølgende opskaleret med procentsatser for hele ejendomsporteføljen, så der er dannet et overblik over omfanget. Økonomisk konsekvens af opgraderingstemaerne I skemaerne her er de estimerede omkostninger summeret under hver af temaerne opdelt på henholdsvis skoler og dagtilbud. Skoler Tema Samlet estimeret udgift Indeklima 104.100.000,- Elevfaciliteter 29.620.000,- Personalefaciliteter 17.820.000,- Tilgængelighed 16.800.000,- Øvrige forhold 2.700.000,- I alt 171.040.000,- For skolerne er opretning af indeklimaet og elevfaciliteterne det økonomisk mest bekostelige. Det er en naturlig forlængelse af, at netop disse to temaer indeholder områder, som er underlagt de eksisterende bygningers udformning og derfor er økonomisk tunge at rette op på. november 2015 Side 5 6
Dagtilbud Tema Samlet estimeret udgift Indeklima 42.950.000,- Børnefaciliteter 14.000.000,- Personalefaciliteter 98.700.000,- Krybberum 37.350.000,- I alt 193.000.000,- For dagtilbudene har der været fokus på børnefaciliterne ved opførsel og ombygninger. Det har resulteret i mindre fokus og muligheder for forbedringer af personalefaciliteter og indeklima i de eksisterende bygninger, hvorfor det er disse områder, der vil være mest omkostningstunge at løfte. Der er taget udgangspunkt i, at forholdene kan løses i eksisterende rammer det er dog formentlig ikke muligt, og det vil derfor være mest hensigtsmæssigt, at disse forhold inddrages i et byggeprogram samtidig med strukturovervejelser i forbindelse med strukturtjek. november 2015 Side 6 6